2020年迭部縣政府工作報告

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2020年迭部縣政府工作報告

——2020年4月27日在縣第十四屆人民代表大會第四次會議上

縣人民政府縣長 焦維忠

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告,請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出寶貴意見。

2019年工作回顧

2019年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記對甘肅工作重要指示精神，團結帶領全縣各族人民，主動適應和把握經濟發展新常態，緊扣脫貧攻堅“一號工程”，精準聚焦“五大生態”，加快構建“十大環境”，著力推動穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，奮勇開拓，砥礪前行，較好完成了全年各項目標任務。完成地區生產總值24.13億元，同比增長2%。其中：第一產業完成增加值4.35億元，增長9%；第二產業完成增加值8.52億元，增長0.6%；第三產業完成增加值11.26億元，增長1.4%。固定資產投資完成21.4億元，增長3.2%。預計完成大口徑財政收入1.5億元，縣級公共財政預算收入8145萬元。居民消費價格指數漲幅控制在2.7%以內，完成社會消費品零售總額3.83億元，增長0.5%；城鎮居民人均可支配收入26305元，增長7.8%；農村居民人均可支配收入8039元，增長10%。

一年來，我們傾情傾力攻堡壘，脫貧攻堅成果鞏固提升。堅持舉全縣之力、集各方之智向貧困發起總攻，完成中央脫貧攻堅巡視反饋問題整改和“3+3”沖刺清零任務，桑壩鄉唐尕村、臘子口鎮臘子村貧困村退出順利通過州級驗收，累計完成脫貧2758戶13536人，貧困發生率下降到0.55%。

基礎條件大幅改善。投資5275萬元，分別實施2016年、2018年易地扶貧搬遷項目，353戶1773人實現搬遷入住。投資852萬元實施農村飲水安全鞏固提升項目，惠及32個自然村。投資1.47億元，對49個自然村實施自然村通硬化路及村內主巷道建設，投資7886萬元建成“暢返不暢”里程160公里，道路通達能力進一步提升。22個貧困村全面實現水、電、路、網、合作社全覆蓋，公共服務設施和群眾住房條件明顯改善。

保障力度不斷加大。整合涉農資金1.99億元、落實財政專項扶貧資金1.27億元、縣級配套資金1055萬元、增減掛鉤資金8730萬元、村級互助資金回籠盤活1184萬元，全力攻堅富民產業、基礎設施建設瓶頸短板。聘用生態護林員1965人，落實管護補助1389萬元。續簽鄉村振興公益性崗位941個，開展就業、創業技能培訓1569人次，勞務輸轉5048人、實現創收9761萬元。

幫扶工作走深走實。102個省州縣三級幫扶單位、2654名干部結對幫扶2803戶貧困戶，結對幫扶實現全覆蓋，落實項目25項、幫辦實事137件。積極對接對口幫扶工作，落實東西部扶貧協作和對口支援資金3109萬元、酒泉市幫扶資金1400萬元。與天津市河東區達成消費幫扶合作意向，購銷迭部蕨麻豬肉、羊肚菌、木耳、蜂蜜、蘋果等農特產品，實現銷售額637萬元。在天津市河東區建成迭部農特產品旗艦店，實現銷售收入89萬元。

災后重建全面推進。眾志成城、全力應對達拉鄉次哇村“7·29”山洪災害，迅速啟動安全住房、基礎設施、公共服務、產業發展、防災減災及生態修復5大類22項重建項目，嚴防因災返貧，受災群眾得到妥善安置，災區道路、電力、通訊、供水恢復正常。住房、防洪設施等應急建設項目進展順利，年底前24戶受災戶住房全部達到入住條件，確保受災群眾溫暖過冬、祥和過節。

一年來，我們聚心聚力抓保護，生態環境質量明顯好轉。緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，扎實開展植綠護綠增綠行動，全面打響藍天、碧水、凈土三大保衛戰。

生態建設縱深推進。緊盯生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條核心要素，完成《國土空間規劃（2019-2035）》初稿和第三次全國國土調查工作。實施退耕還林、天然林保護等重點工程，有效管護天然林資源159.53萬畝、公益林41.42萬畝，效益補償936萬元。完成新一輪退耕還林3000畝、國土綠化3.5萬畝、義務植樹15.4萬株，推進林業災害防治6000畝、草原保護治理24萬畝。成功撲救桑壩林場“4·25”森林火災，守住了綠色家園。

綜合整治升級加力。堅持環境綜合整治觸角向農牧村腹地、農牧戶家庭、農牧民心靈延伸，全力鞏固整治成效。聚焦城區、鄉村、景區景點、公路沿線、河道水域五大重點領域，在全縣發起城鄉環境綜合整治“百日攻堅戰”，新建垃圾處理點461處，修補城區道路、人行道2.06萬平方米，清運垃圾7200余噸。綠化白龍江沿岸百里風情線230畝。積極推進農村環境綜合整治項目，臘子村、唐尕村實現生活垃圾收集處理體系全覆蓋。

環境治理有力有序。加大環境執法力度，項目建設環保“三同時”執行率和污染防治設施正常運行率達95%，執行合格率達100%。嚴格落實河長制，整治河湖“四亂”問題16處。中央和省州環保督察反饋問題整改工作有序推進，分類退出礦業權14宗，依法取締關閉17處違法采砂場點。污染減排指標全面完成，全縣污水收集處理率達86%、優良天數比例達99%、生活垃圾無害化處理率達100%、地表水水質達標率達100%。

一年來，我們攻堅克難促發展，城鄉面貌發生顯著變化。統籌推進城鄉融合發展，不斷優功能、強基礎，高標準、精細化推進城鄉建設，呈現出各美其美、欣欣向榮的新景象。

城市功能日趨完善。實施“東控、南拓、西進、北改、中優”，進一步優化縣城發展空間,建設濱江風情線，實施長征路橋梁、人行天橋、阿夏路道路改造及排水等10個市政基礎設施建設項目，完成投資1.9億元。廣場西口步行街商貿綜合體、瑞達中心、縣城中心區2號綜合樓、林海小區二期等開發項目穩步實施。

鄉村面貌日新月異。加快推進鄉村振興戰略，投資3.2億元實施35個2019年生態文明小康村建設項目，年內完成投資2.4億元。投資6765萬元實施電尕、旺藏、臘子口3個鄉鎮棚戶區改造工程，因地制宜推進巷道硬化、房屋改造、配套設施工程。以垃圾治理、廁所革命為重點全域開展集中整治，完成3126座農村戶用廁所、85座村公廁和20個清潔村莊建設任務，完成臘子村、卡壩村、高吉村、扎尕那村、更古村整村推進任務。

交通路網拓展升級?？偼顿Y4.5億元的峰代公路建設完成總工程量的70%，總投資2.9億元的S231線迭若公路改建工程完成建設任務，總投資2.05億元的X412線益哇溝口至扎尕那舊路改造工程基本完成建設任務，總投資1.23億元的阿夏公路改建工程完成投資8900萬元。投資5902.7萬元對2018年水毀的6條公路、6座橋梁進行了恢復重建，投資1212萬元實施了生命安全防護工程，實現52個行政村全覆蓋。

一年來，我們因地制宜抓特色，產業結構持續優化升級。緊盯文化旅游和特色農牧兩大首位產業，不斷加大投資力度，抓重點、強弱項、補短板，推動產業融合發展。

文旅產業蓬勃發展。扎尕那景區實現試運營，創收518萬元。投資5899萬元的扎尕那景區游客服務中心、俄界游客服務中心及部分民宿建成運營。投資2250萬元提升謝謝寺景區基礎設施，投資1600萬元建成10個鄉村文化體育健身場所，投資618萬元對48戶農家樂進行了改造提升。扎尕那生態旅游養生特色小鎮項目完成土地征收工作，扎尕那景區污水處理、智慧旅游等景區景點附屬設施建設項目有序推進。投資1278萬元的俄界會議舊址和茨日那毛主席舊居紅色旅游經典景區基礎設施項目全面開工。全年旅游接待人數達137.26萬人，綜合收入7.99億元。

農牧產業精細發展。大力扶持培育蕨麻豬、經濟林果、藏中藥材、土蜂蜜等特色產業，重點支持貧困戶發展小家禽為主的“短平快”增收產業。投資1323萬元新增建設高標準農田1.1萬畝。積極開展合作社規范提升工作，注銷“空殼社”217個，評定國家、省州縣級合作社示范社71個。為2796戶建檔立卡貧困戶落實產業入戶資金4200萬元，種植經濟林果8800畝、藏中藥材1.25萬畝，推廣種植羊肚菌150畝、示范種植烏龍頭100畝。存欄各類牲畜23.03萬頭（只），出欄5.43萬頭（只）。完成2019年農業政策性保險，賠付資金360.12萬元，有效降低農牧民產業發展風險。

新型產業轉型發展。加快迭部生態產業園區基礎設施建設，加速企業入園步伐，積極培育特色種養殖、綠色食品加工、現代冷鏈物流、電商產業。大力推進光伏電站建設，產生發電效益841.9萬元。精細策劃“綠野迭部，一見鐘情”系列土特品牌，全年電商線上線下銷售額實現1704萬元?？偼顿Y2000萬元的迭部縣國家電子商務進農村綜合示范項目，預計年內完成建設任務并投入使用。

一年來，我們勠力同心惠民生，社會大局保持和諧穩定。牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，全年民生支出11.98億元，占財政總支出的71%。

教育事業不斷進步。落實教育惠民資金6149萬元，投資3385萬元實施教育項目64個，覆蓋23所幼兒園、16個義務教育階段學校及1所高中。加快發展學前教育，創建省級一類幼兒園1所、州級示范性幼兒園2所、村級標準化幼兒園7所。全面完成156名失輟學學生勸返復學，勸返率達100％，九年義務教育鞏固率達99.6%。成立迭部縣教育發展促進會，募集資金89萬元，社會扶貧助學效益顯現。

健康服務更加有力。全面完成鄉鎮12個衛生院、47個村級衛生室標準化建設，積極落實鄉村醫生養老保險和異地就醫直接結算政策，縣外轉診率控制在13%左右?？h藏醫院順利創建二級甲等民族醫院。全面完成婦女“兩癌”篩查、免費孕前優生健康檢查、生殖健康檢查及“三病”普查任務。60周歲以上老年人意外傷害保險實現零繳費、全參保。

社會保障拓面提質。安置大學生及下崗失業人員460人，“三支一扶”“特崗”和“警務輔助人員”招錄安置152人，安置定向培養醫學本科畢業生7人。完成低保及特困供養提標提補工作，發放保障資金1276.47萬元。救助困難群眾2161人次，發放救助資金247.81萬元。嚴格落實殘疾人“兩項補貼”制度，為1511名殘疾人發放補貼資金217.8萬元，城鄉居民醫療保險和養老保險參保率分別達98.91%和97%。

社會大局持續穩定。扎實開展社會治安綜合整治，縱深推進打擊“食藥農環煙”、電信網絡詐騙等民生領域違法犯罪專項行動，破獲各類刑事案件53起，辦結治安案件100起。全面開展掃黑除惡專項斗爭，偵辦涉黑涉惡案件3起，辦結2起、在辦1起。圓滿完成70周年大慶、“一會一節”“三大節會”等重大節慶安保工作。全面完成“一標三實”信息采集。深入開展安全生產大檢查，加強災害風險調查和重點隱患排查，全縣非煤礦山、建筑施工、學校、旅游、危險化學品、煙花爆竹等行業領域未發生安全生產事故。加強非洲豬瘟疫病防控，開展檢疫檢測、嚴防嚴管，確保了人民群眾“舌尖上的安全”。傳承和弘揚雙擁光榮傳統，經過五年不懈努力，今年榮獲“省級雙擁模范縣”稱號。

一年來，我們刀刃向內樹形象，政府自身建設縱深推進。堅持黨對一切工作的領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續優化作風、提升效能。

推進法治政府建設。全面推進行政執法“三項制度”，深入開展“七五”普法。積極穩妥推進機構改革，政府機構改革基本完成。堅決落實中央八項規定及其實施細則精神，牢固樹立政府過緊日子思想，加強財政監管和審計監督，持之以恒正風肅紀，“三公”經費持續下降。認真執行縣人大及其常委會的決議，自覺接受縣人大法律監督、縣政協民主監督，承辦建議提案135件，答復率100%、辦結率56%。

深化“放管服”改革。梳理公布“最多跑一次”事項615項。進一步壓減行政許可事項，持續開展“減證便民”行動。全面開展工程建設項目審批制度改革工作，實現了審批時間壓減一半的目標。扎實推進“雙隨機、一公開”監管和信用監管工作。推行“四辦”改革，優化政務服務，全年政務服務大廳累計辦理服務事項21658件。

深入開展專項整治。以央視曝光問題為鏡鑒，深入開展營商環境和干部作風領域突出問題專項整治，對全縣項目建設、政務服務、市場監管、創業就業四大領域開展全覆蓋、拉網式大清查，對政府系統干部作風領域存在的不作為、慢作為、亂作為突出問題開展零容忍、起底式大整頓，著力優化營商環境，匡正風氣、重塑形象。

與此同時，總工會、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字會等工作實效不斷增強，統計、科技、糧食、公共資源交易、愛衛、氣象、人防、地方志、信息化、藏語言文字、外事、國防動員、郵政通信、金融保險、電力等工作取得了新的更好的成績。

各位代表，2019年是新中國成立70周年大慶之年，我們舉行了一系列慶?；顒樱邩藴逝e辦“三大節會”，高規格在京舉行甘南州成就展迭部縣主題日活動，展示滄桑巨變，共慶祖國華誕，極大振奮和凝聚了黨心民心，有力推動了經濟社會發展?；仡?019年，我們最為振奮的是脫貧攻堅連戰連捷，提前一年實現脫貧摘帽；我們最為難得的是鄉村振興如火如荼，培育了一批美麗樣板；我們最為欣慰的是生態建設有力有效，守護了一方碧水藍天；我們最為成功的是產業發展融通融合，搭建了一批發展平臺；我們最為驕傲的是精神引領向上向善，涌現了一批先進典型；我們最為不易的是面對災難不屈不撓，詮釋了一種為民情懷。

各位代表，成績來之不易，成就振奮人心。這些成績的取得，是黨中央、國務院和省州黨委、政府的親切關懷和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是天津市河東區等省內外幫扶單位傾力幫扶的結果，是全縣人民團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰線的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向全體人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向離退休老同志，向駐迭部隊、武警官兵，向所有關心、支持迭部建設和發展的各界人士表示衷心的感謝！

居安思危，方能行穩致遠。在看到成績的同時，我們清醒認識到還有不少發展的“短板”和“痛點”：經濟社會發展水平薄弱，產業結構單一，重大項目接續不足，有效投資增長乏力；財政收支矛盾不斷加劇，剛性支出壓力不斷增大，債務風險日益趨緊，民生保障壓力較大；汛期防汛形勢嚴峻，水毀道路、橋梁等基礎設施恢復重建任務艱巨；生態環境治理任務繁重，環保問題整改和生態修復難度大，打贏污染防治攻堅戰任務艱巨；社會事業發展不充分，就業、教育、醫療、養老等民生領域還存在薄弱環節；政府系統作風轉變還不到位，“放管服”改革與群眾期盼還有差距，營商環境不優的問題仍然突出，央視曝光問題警鐘長鳴，干部作風領域推拖繞、蠻橫硬，不作為、慢作為、亂作為問題依然存在。對這些困難和問題，我們將高度重視，不回避、不遮掩、不懈怠，采取更加有效措施，切實加以解決。

2020年重點工作

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。做好全年工作意義重大、任務繁重。開年遭遇“黑天鵝”事件，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣各級干部群眾堅決貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，堅持全縣一盤棋，統籌各方力量支持和保障疫情防控工作，把切斷傳播途徑作為關鍵著力點，實施屬地管理、網格管理、閉環管理，延遲開學、靈活復工、錯峰出行，舉全縣之力聯防聯控、群防群治，同時間賽跑，與病魔較量，打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，堅決守住了不發生疫情的底線。當前，疫情防控任務依然艱巨，輸入性風險仍然存在，統籌抓好常態化疫情防控和經濟社會發展是當前的首要任務?？偟膩砜矗?020年，受新冠肺炎疫情影響，第一季度復工復產、投資消費、經濟運行等受到較大沖擊，完成年度各項工作任務困難重重，但也有諸多利好。政策機遇疊加，國家實施新一輪西部大開發帶來的戰略機遇、“一帶一路”建設帶來的開放機遇、鄉村振興戰略實施帶來的政策機遇、東部產業加速向西部轉移帶來的市場機遇、國家加快綠色發展帶來的生態機遇以及省州系列貫徹落實意見的措施機遇，為我縣全面深化改革、促進經濟轉型帶來難得的發展機遇。發展正當其時，2019年，習近平總書記視察甘肅，發表重要講話，作出重要指示，再次為我們明確了前進和努力方向，極大提振了全縣上下砥礪前行、干事創業的斗志和干勁；深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨風政風進一步凈化，為我縣經濟社會發展提供新的強大動能。只要我們堅定發展信心不動搖，扭住發展目標不松勁，積極研究融入國家戰略和區域協作，搶抓機遇，迎難而上，化被動為主動，化不利為有利，切實把機遇轉化為發展思路和具體行動，就能夠開辟新的更廣闊的發展空間。

政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在縣委的堅強領導下，緊扣全面建成小康社會目標任務，牢牢把握底線性任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，深入實施鄉村振興戰略，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，大力弘揚學習、創新、擔當、務實、清廉的精神，凝心聚力，真抓實干，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，得到人民認可、經得起歷史檢驗。

全年經濟社會發展主要預期目標是：全縣地區生產總值（GDP）增長4.5%左右，其中一、二、三產業分別增長4.5%、4.2%、5%左右；全社會固定資產投資增長2%左右；社會消費品零售總額增長8%左右；縣級公共財政預算收入增速與地區生產總值（GDP）持平；城鎮居民人均可支配收入增長7%左右，農村居民人均可支配收入增長8%左右，城鎮化率增長1個百分點；城鎮登記失業率控制在4%以內；居民消費價格指數漲幅控制在3.5%以內。各項約束性指標控制在州政府下達計劃之內。

實現上述目標，我們必須把握好四個方面的關系：

一是把握好“當前發展”與“長遠發展”的關系，摒棄短視效應、防止急功近利，多干打基礎、利長遠的大事實事；二是把握好“生態保護”與“經濟發展”的關系，決不能把生態保護和發展割裂、對立起來，謀求“最大公約數”；三是把握好“加快發展”與“防范風險”的關系，分年逐步化解政府債務，防范經濟持續下行壓力；四是把握好“經濟發展”與“民生改善”的關系，盯住穩定脫貧，兜住民生底線，一件接著一件辦，一年接著一年干。

完成上述任務，我們將重點做好以下工作：

（一）聚力一號工程，鞏固脫貧成果。繼續聚焦基礎設施短板、扶貧產業發展難題和政策落實差距等薄弱環節，下足精細精確精微“繡花”功夫，保證脫貧質量，如期實現全面小康。

聚焦精準脫貧。緊盯全縣未脫貧的44戶208人，按照中央和省州縣的統一部署，精準落實“一戶一策”，在力量調配、政策支持、資源配置等方面給予傾斜，著力解決“兩不愁、三保障”方面存在的問題，突出抓重點、補短板、強弱項，實現穩定脫貧。持續抓好脫貧人口動態管理，重點對已脫貧和邊緣戶進行動態監測，摸清脫貧不穩定人口和邊緣人口底數，保持政策的延續性，切實做到“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”，不斷鞏固提升脫貧成效，確保小康路上“一戶不少、一人不落”。

致力產業扶貧。提高產業扶貧規劃水平，因地制宜確定產業發展項目，不斷發展壯大村集體經濟。切實完善產業扶貧帶貧減貧機制，厘清企業、合作社、貧困戶的合作關系，減少簡單入股分紅模式，促進貧困戶真正融入產業發展鏈條，激發內生動力，提升自我發展能力。積極引導農牧民群眾發展市場前景好、增收潛力大的種養殖業，發展農村電商、鄉村旅游等高質量產業，通過培育致富帶頭人延伸產業鏈條，提高產品附加值，做到收入有保障、發展可持續。嚴格執行生態護林員、保潔員等公益性崗位選聘和監管辦法，確保公益性崗位發揮實效。

夯實攻堅基礎。積極對接落實建設用地增減掛鉤交易指標，保質保量完成拆舊復墾，爭取更多國家扶持資金助力鞏固脫貧攻堅成果。實施路網完善、電網擴容、農村飲水安全鞏固提升工程，切實提高“三保障”水平。重視解決非貧困村短板不足，研究提出有針對性的辦法措施，確保工作不留死角。全力爭取農牧村防洪河堤、節水灌溉項目等農村“五小”工程，大力改善農牧村生產生活條件。認真研究脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接，科學謀劃，建立健全穩定脫貧長效機制，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。

（二）聚力生態建設，筑牢綠色屏障。貫徹綠色發展理念，在生態建設上做“加法”，在污染防治上做“減法”，全面打好“三大保衛戰”。

多措并舉讓天空更藍。謀劃編制好《國家生態綜合補償試點縣實施方案》，深入實施天然林保護、退耕還林、退牧還草、公益林補償等工程，探索爭取“以電代薪”“碳匯”交易等生態補償機制，推動綠色科學發展。深化重點領域、重點行業節能減排工作，拓展供熱、天然氣管網覆蓋面，推進“煤改氣”“煤改電”，逐步提高清潔能源占比。加強固體廢棄物、醫療廢棄物處置，抓好秸稈禁燒和綜合利用、城市餐飲油煙綜合整治、建設工地揚塵污染防治、煙花爆竹禁限放和高污染燃料禁燃工作，深入落實“六個百分之百”抑塵措施，確保空氣質量持續向好，堅決打贏藍天保衛戰，切實增強群眾藍天幸福感。

多管齊下讓河湖更清。全力爭取長江流域“兩江一水”迭部段生態保護與綜合治理項目，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度和責任追究制度，大力推進“河長制”工作常態化、長效化。投資6000萬元實施白龍江流域綜合治理工程，投資2500萬元實施白龍江水環境治理工程。強化飲用水水源環境保護，投資3100萬元實施城區第二供水工程，實施益哇鎮扎尕那行政村東哇和電尕鎮更古行政村白云飲用水源地保護項目。加強城鎮污水處理設施建設，提標改造城區污水處理廠，力爭實施一批鄉鎮污水處理站建設項目，進一步改善生態環境，提高水源涵養的功能和水體自凈功能，著力打好碧水保衛戰，不斷優化水生態環境。

多點發力讓大地更綠。認真貫徹落實《土壤污染防治法》，加強調查監測、源頭預防，深化農用地分類管理、建設用地準入等工作，嚴查重處違法行為。積極鼓勵農民增施有機肥，減少化肥使用量，嚴格執行地膜強制性標準，做好廢棄農膜全面回收利用工作。加大土壤污染治理與修復項目申報力度，積極推進桑壩鄉無主礦區土壤污染治理與修復項目，持續推進各級各類環保督察反饋問題整改、“大棚房”專項清理整治工作，堅決鞏固整治成效，扎實推進凈土保衛戰。

（三）聚力鄉村振興，促進農村發展。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，全力實施“一十百千萬”工程。

縱深推進環境綜合整治。深入開展農村人居環境改善行動，兼顧“面子”和“里子”，下足“繡花”功夫解決好城區背街小巷區域環境問題，持續開展清污修邊、抓臟治亂、三線（村莊、河道、公路）治理，做到治臟不留死角、治亂不留情情面。加快推進農村廁所、垃圾、風貌“三大革命”，爭取落實農村生活污水、垃圾處理設施項目，實施城區第二生活垃圾處理工程，全年完成改建新建農牧村公廁16座、戶用衛生廁所1945座，創建清潔村莊32個。繼續抓好重點節點、公共設施和旅游景區、街景風貌、綠化美化、亮化改造提升工作，逐步推進生活垃圾分類處置，促進全縣人居環境“大清理、大整治、大修復、大提升”，讓城鄉環境凈起來、美起來、靚起來。

加快生態文明小康村建設。堅持以“七改六化三治兩分離”為抓手，按照“965356”建設標準，建設28個生態文明小康村，力爭完成“十三五”生態文明小康村建設目標任務，全力改善生態人居條件，大力發展農村生態經濟，著力打造優美生態環境，傳承保護鄉土生態文化。統籌推進白龍江沿線和縣城、景區周邊生態文明小康村的提升改造，建成一批紅色旅游型、生態體驗型、民俗文化型、特色產業型等形態各異、風格鮮明的生態文明小康村，著力打造迭部樣板。

推進“一十百千萬”工程。將高吉村和謝謝寺村打造成叫響全國的文化旅游標桿村，將知子、茨日那等15個村打造成全省一流的全域旅游專業村，高標準打造精品民宿及農家樂，著力打造扎尕那旅游小鎮、白云休閑小鎮、俄界旺藏紅色小鎮、代古寺物流集鎮、洛大生態農業小鎮、臘子口森林小鎮等一批特色小鎮，繼續完善農牧村公路、自來水、互聯網、有線電視等生活服務設施建設項目。

（四）聚力項目建設，提振縣域經濟。堅持把擴大有效投資作為補短板、促升級、增后勁、惠民生的有力抓手，全面落實“十三五”規劃重點項目，編制好“十四五”規劃，爭取重大利好項目落地實施，推進穩投資、促增長。

加快建設產業園區。加快推進園區“七通一平”、基礎設施建設、招商引資入園工作。以生態產業為方向，創新招商引資方式，優化投資發展環境，提供優質高效服務，增加企業入駐量，促進以園招商、以商建園。堅持“走出去”“引進來”相結合，深度對接天津市河東區等對口幫扶，積極引進一批產品附加值高、產業關聯度大、輻射帶動能力強的骨干項目，力爭當年簽約招商引資項目6個，開工建設2個，完成投資5000萬元。

認真謀劃爭取項目。緊盯國家圍繞擴大內需、加大基礎設施補短板力度采取的逆周期調節政策，把握“十四五”規劃編制的政策窗口，認真研究國家產業政策和投資導向，緊扣省委省政府出臺的十大生態產業發展、大力支持民營經濟發展等一系列政策措施，積極與省州銜接做好“十四五”規劃編制，進一步理清經濟社會發展思路，爭取更多重大工程項目納入國家、省州規劃盤子，有效彌補短板弱項。積極組建PPP模式項目庫，探索和鼓勵社會資本參與城鎮供水、供熱、污水垃圾處理、公共交通、農牧業、水利工程、資源環境和生態保護等領域，發揮PPP模式融資優勢，激活經濟、盤活資金。

全力抓好項目建設。力爭2020年中央預算內投資項目年內全部開工建設，完成60%的投資量。做好白龍江引水工程征地移民銜接配合工作，抓緊開展征地移民前期宣傳、入戶、摸底調查，分析評估白龍江引水工程社會穩定風險，掌握群眾意愿，提出搬遷方案。全面開工建設扎尕那生態旅游養生特色小鎮、水源地保護等重點建設項目。完成迭部通用機場及景區起降點前期工作，推進S20兩河口至郎木寺高速公路舟曲至迭部段和迭部至郎木寺段、迭部麻牙至九寨溝高速公路項目前期工作，加快推進峰代公路、麻羊公路K9至阿夏大板公路改建工程，爭取實施G248線江迭公路扎古錄鎮至傲子溝段、X412線扎尕那至卓尼公路項目。新建兩座入城橋梁，提升改造廣場東西路，全面疏通縣城區“四橫八縱”道路路網。加快推進投資9700萬元的棚戶區改造工程。建成城區110千伏變電站1座，有效解決縣城變負荷供需矛盾。投資1475.23萬元對40個自然村實施農村電網改造項目，切實提高農配網供電能力。爭取實現全縣人流集中區域、重點樓宇、重點黨政軍辦公場所5G網絡全覆蓋。推進迭部縣國家一般氣象站建設。

（五）聚力產業轉型，厚植發展基礎。抓住轉型升級“牛鼻子”，破除瓶頸制約，充分挖掘產業發展潛力，推動產業全面融合發展。

促進農牧產業增效。按照“大林、精牧、細農”總體思路，持續抓好產業扶貧項目實施，培育壯大龍頭企業，做大做強蕨麻豬、經濟林果、藏中藥材等特色優勢產業,做優做精青稞酒、山野菜、野生菌、土蜂蜜等綠色食品加工業，延伸產業鏈條，提升產業規模，促進產業提質增效。大力扶持發展“小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊”五小產業。堅持生豬規模養殖與農戶散養并重，配套防疫監測，加強市場監管，推動豬肉供需形勢好于預期。因地制宜、科學謀劃，將到戶產業扶持資金全部用于“一戶一策”種養產業增收項目，確保產業扶貧項目落地見效。大力培育農牧村“三變”改革經營主體、村集體經濟，在政策上、項目上、資金上、技術上給予支持，重點對貧困村運營規范的農民專業合作社加大扶持力度，發揮51個村辦合作社、11個鄉辦聯合社的作用，增強帶農富農增收能力。實施好新型職業農民培育工程項目，做精農牧民科技培訓，提升農牧民自身發展能力。

推進文旅產業增收。堅持文化旅游融合發展，加快全域旅游無垃圾示范區創建步伐。精心打造扎尕那“金字招牌”，強化景區基礎設施建設，做好景區提檔升級，推進4A級旅游景區申報進度。持續擦亮臘子口“紅色名片”，以建設長征文化公園為契機，積極對接省級層面爭取項目支撐和資金傾斜，整合資源、統籌規劃，力爭把迭部納入長征國家文化公園（甘肅段）建設的重點部分，爭取俄界會議紀念館、茨日那展館和臘子口戰役主題公園建設。加快建設臘子口黨員干部紅色教育培訓基地。協同推進措美峰、謝謝景區建設。深入開展采風踩線和旅游宣傳推介活動，持續提高“三大節會”“臘子口生態文明論壇”等平臺人文影響和輻射帶動力。加強旅游綜合執法，優化全縣旅游發展環境。積極融入九寨北線和絲綢之路南線精品線路，深化與天津市、西安曲江新區管委會等旅游部門的合作機制，全力拓展旅游區域空間，最大限度提升旅游產業拉動縣域經濟的杠桿作用，力爭年內游客接待量增長11%，旅游總收入增長14%。

推動新型產業增產。推進10個光伏發電項目并網產生效益，扶持建筑垃圾再生回收利用項目，積極論證生物質秸稈再生開發利用項目，推廣裝配式建筑利用技術。推動扎尕那生態旅游養生特色小鎮與縣藏醫院合作開發康養、頤養體驗項目。加快實施縣級物流配送中心項目，引導快遞網絡布局從“縣城為主”向“城鄉結合”轉變，整合郵政網絡資源，加快改造提升農村流通基礎設施，盡早啟動花園綜合物流倉儲中心、冷鏈基地建設，促進農村電商郵政寄遞網絡建設。依托“綠野迭部”等土特品牌，開發迭部特色文創產品，大力培養本土電商、網紅人才，全年電商線上線下銷售額突破2000萬元。

（六）聚力民生改善，增進群眾福祉。民之所盼，政之所向。始終牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，盡最大努力辦好群眾最關心的事情，讓發展更有溫度、幸福更有質感。

搭好社會事業“連心橋”。大力發展教育事業，全面深化新時代教師隊伍建設改革，推進五年行動計劃及教學質量提升三年行動計劃有效落實。優化教師隊伍結構，做好第二期縣域教師輪崗交流工作，推廣“先學后教、當堂訓練”教學模式，全面提升教學質量。爭取2020年“薄改與能力提升”“三區三州”教育信息化建設及國家教育先行試驗區項目，加快推進示范性幼兒園建設，不斷改善辦學條件。突出抓好教育精準扶貧，持續加大控輟保學力度，鞏固提升保學成果。改善醫療衛生基礎設施條件，全面提升縣鄉村三級醫療機構服務能力，積極爭取縣醫院康復中心建設項目，加強與天津醫科大學總醫院對接，建成縣醫院視光配鏡中心、青少年近視防控中心。全面開展藏藥研制開發工作，加快臨床療效顯著藏藥的研制和生產開發。

打好社會保障“幸福牌”。認真實施好省、州確定的民生實事項目。進一步加大社會保障力度，全面落實國家和省州各項就業創業政策，鼓勵引導高校畢業生到企業就業，切實做好異地就業工作，積極支持大中專畢業生自主創業。完成城鄉低保及農村五保供養提標工作。加大社會救助力度，完善提升社會養老服務體系與服務質量。積極做好達拉鄉次哇村“7·29”山洪災害災后恢復重建工作，全面推進基礎設施、公共服務、防災減災、產業發展、環境治理工程，力爭6月前完成涉及“兩不愁、三保障”項目建設，7月前基本完成住房重建任務。

織好社會穩定“安全網”。全力防風險，進一步梳理債務底數，制定償債計劃，提高財政資金配置效率，逐步化解政府債務，做到可控、有序、適度。深入開展非法集資專項整治行動，嚴厲打擊非法金融活動，積極防范和化解金融風險。強力保安全，健全應急管理機制，強化隱患排查和風險防控，提升應對自然災害防治能力和應急救援能力。嚴格落實安全生產責任，堅決遏制重特大安全事故發生。突出整治重大火災隱患，強化社會面火災防控，嚴抓嚴管森林草原和民宅防滅火工作。強化市場監管執法，保證人民群眾飲食用藥安全。合力促穩定，強化社會治安防控體系建設，以“打傘破網”為重點，持續深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊違法犯罪。落實雙普法責任制，確?！捌呶濉逼辗樌ㄟ^省級抽驗。扎實推進源頭治理，細化實化“網格化+十戶聯防”工作舉措，堅決防范滲透破壞活動，守牢“大事不出、小事能防”的工作底線。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務，不斷提高宗教工作法治化水平。學習推廣新時代“楓橋經驗”，著力化解初信初訪，不斷提升社會治理法治化、專業化、智能化水平，持續推進平安迭部建設。

（七）聚力綜合改革，提升行政效能。堅持把改革創新貫穿于經濟社會各領域，凝聚改革共識，聚焦關鍵環節，為企業松綁、為群眾解絆，為經濟健康發展增添新動能。

提高服務質效。以“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革為抓手，積極推進依申請類行政權力事項和與群眾密切相關的服務事項進駐政務大廳，“一窗受理、集成服務”事項達到70%以上。進一步優化簡化審批流程，壓縮辦理時限，加大各類證明清理力度，實現企業群眾辦事提供的證明材料減少60%以上，工程建設項目審批時間壓減至120個工作日以內，一般性不動產登記、抵押登記業務壓縮至10個和5個工作日以內，確保與企業和群眾生產生活密切相關的100個高頻事項實現“最多跑一次”。積極開展政務服務事項實施清單認領編制和事項要素完善工作，實現服務事項預約、申報、辦理和查詢等全流程網上運行，爭取“網上可辦”事項達到90%以上。

優化營商環境。認真汲取“一地三租”問題教訓，從嚴從實開展營商環境和干部作風領域突出問題專項整治行動，堅持刀刃向內、動真碰硬，突出解決一批履行職能“推拖繞”、貫徹執行“中梗阻”的問題。堅決落實《優化營商環境條例》，建立“審批少、流程優、機制活、效率高、服務好”的投資項目審批管理體系，全面梳理政府定價目錄內容各項涉企經營服務性收費，對政策明確取消、停征、免征的收費項目一律停收，做到“目錄之外無定價”。健全完善工作機制，制定迭部縣招商引資優惠辦法，出臺招商引資工作縣級獎勵措施，統籌安排1000萬元設立招商引資項目獎補基金，專門用于招商引資項目獎補兌現。建立完善領導干部幫扶企業制度，堅持“一業一策、一企一策、一事一議”原則，做好項目落地實施的協調服務工作。

延伸服務觸角。強化政務服務向鄉鎮延伸，完善和規范鄉鎮和社區便民服務網點建設，進一步梳理進駐事項，擴大便民服務事項辦理范圍，推動實現社會保險、社會救助、生育管理等與群眾聯系密切的事項就近辦理，打通群眾辦事“最后一公里”，最大程度便民利民。

重視國防教育、人防和兵役工作，堅持軍民融合發展，進一步推進“雙擁”工作。支持工會、團委和婦聯等人民團體工作。加強統計、氣象、殘聯、信息化、藏語言文字、外事、社團組織等工作。

加強政府自身建設

承載高質量發展光榮使命，傾心為民、高效務實、清正廉潔，努力建設人民滿意的政府。

一是把牢政治方向之舵。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終對黨忠誠、與黨同心。全面落實中央和省、州、縣委各項決策部署，做到有令則行、有禁則止，確保政府工作沿著正確方向前進。

二是履行依法行政之責。法定職責必須為、法無授權不可為，堅持依法執政、依法行政、依法辦事，嚴格按照法定權限和法定程序行使權力，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，真正把法治精神內化于心、外化于行。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，推動行政權力在陽光下規范運行。

三是弘揚主動擔當之風。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴格落實省政府“十不準”要求，切實精文減會、改進會風文風，深入整治不作為、慢作為、亂作為現象，始終保持銳意進取、永不懈怠的精神狀態和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態。堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

四是嚴守清正廉潔之規。按照干部清正、政府清廉、政治清明要求，執行黨風廉政建設“一崗雙責”制度，堅決落實中央八項規定及其實施細則精神，積極支持紀委監委監督執紀問責，加強公共資源交易、項目建設、財政資金和項目審批管理，堅決向不正之風和腐敗問題亮劍，推動政府系統黨風廉政建設向縱深發展。

各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，以高度負責的敬業精神、以昂揚向上的蓬勃朝氣，以攻堅克難的豪邁干勁，凝心聚力、攻堅克難，為全面實現“十三五”規劃目標任務、堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利而努力奮斗！