2024年商丘市梁園區政府工作報告

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2024年商丘市梁園區政府工作報告

2024年6月25日在商丘市梁園區第六屆人民代表大會第四次會議上

商丘市梁園區人民政府常務副區長  張士彬

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

    2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的第一年。過去一年，面對復雜嚴峻的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，在市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，頂壓力、破難題、抓發展，經濟社會保持穩中向好、穩中提質、穩中蓄勢的良好態勢。

（一）堅持穩字當頭、統籌落實，經濟“穩”的態勢持續鞏固。精準落實國家和省市穩經濟一攬子政策，接續出臺《關于進一步強化重大項目推進工作機制的實施意見》《加快恢復和提振消費實施方案》等85條經濟提質擴量政策措施，真金白銀助企紓困，幫助企業融資19.5億元，減免退緩各項稅費2.5億元，撥付惠企政策資金3386.4萬元，新增市場主體1.3萬戶，穩住了經濟基本盤。全年完成地區生產總值250.6億元，同比增長3.4%；規模以上工業增加值完成34.4億元，同比增長5.1%；固定資產投資完成76.8億元，同比增長12%；社會消費品零售總額完成355.7億元，同比增長5%；一般公共預算收入完成13.1億元，收入規模居全市第五位。

（二）堅持服務賦能、創新驅動，制造業“轉”的步伐明顯加快。打造營商環境互聯網監督平臺，實現“碼上監督、馬上服務”，監督行政審批事項1.7萬余條、行政執法訪企事項65項，服務企業2萬余家?！叭f人助萬企”扎實開展，199名“首席服務官”為企業提供優質服務，企業滿意率100%。創新平臺建設取得新突破，位于商丘產業服務中心區的商丘智慧島成功獲批。全區現有國家級高新技術企業43家、科技型中小企業154家，國家級創新研發平臺3家、省級工程技術中心17家。工業技改加快實施，全區工業技改投資入庫企業35家，完成投資26.5億元，增速達64.7%，居全市第一位。新增“小升規”企業18家，完成率居全市第一位。五得利、陽光鋁材被評為全省制造業“頭雁”企業，潔士美被評為“瞪羚”企業。加快企業創新覆蓋，128家規上工業企業按照“四有”標準開展研發活動，覆蓋率達80.5%，居全市第一位。

（三）堅持項目為王、招大引強，產業“聚”的勢頭日益強勁。建立完善重點項目周調度、聯審聯批等推進機制，全年共安排重點項目138個，年度計劃投資424.6億元，完成投資445.8億元，完成年度計劃的105%。累計開展九期“三個一批”活動，滾動實施項目85個，完成投資286億元，均按期開工、投產、達效。商丘高新區榮獲河南省開發區“三個一批”項目建設金星獎。開放招商步伐加快，主攻京津冀、長三角、珠三角等重點區域，依托商丘國際華商節等重點節會平臺，開展招商活動623批次，成功簽約投資38億元的巨電半固態鋰電池生產項目、投資30億元的今創新能源項目等億元以上項目26個，總投資額達265億元。醫藥健康、綠色食品兩大主導產業持續壯大，投資30億元的醫療健康產業園開工建設；食品行業全年完成工業總產值78.1億元，同比增長8.9%，占全區工業總產值的44.2%。新興產業成型起勢，集美數智產業園完成投資30億元，實現產值4億元。商丘鋁基儲能新材料產業園加快建設，陽光鋁材年產5.5萬噸新能源電池鋁箔坯料項目開工建設。北航星空產業園入駐數據標注企業68家，被評為A類國家級科技企業孵化器。

（四）堅持強化基礎、優化功能，城區“載”的能力不斷提升。加快城市基礎設施建設。投資4.3億元，實施老舊小區改造65個。新建、改造前進路、柿園路等基礎設施項目8個，續建田園東路、朱臺路、人民路3條道路，打通果園路、富康路等4條斷頭路。新增停車泊位1075個。完成西街口游園、萬達游園等5個口袋公園建設和隴海路、新興路2條道路綠化。健全“沖、洗、掃、收、運”智能化保潔作業模式，穩步推進生活垃圾分類，國家衛生城市順利通過復驗，全國文明城市創建成果得到不斷鞏固?；钴S城區經濟，全力推動交通區位優勢向樞紐經濟優勢轉變，京東物流產業基地、五洲萬匯商貿物流園項目加快建設，簽約落地投資20億元的商丘正弘匯、投資6億元的融北總部港、投資6億元的紅星美凱龍家具城等高端服務業項目。中原車城、鋼材市場等專業市場經營穩定，港匯萬達、丹尼斯等品牌商場平穩運行，中州世貿、高鐵商城等大型商貿綜合體集聚發展，向陽路美食街、868文創園等6個特色消費街區活力迸發。

（五）堅持扛牢責任、持續發力，鄉村“興”的面貌逐步展現。落實最嚴格的耕地保護制度，扎實開展違法違規占用耕地專項整治行動，堅決落實“寸查村改”，實現問題排查和整改“雙清零”。全力應對罕見“爛場雨”，最大限度減少了夏糧損失，大力實施秋糧增產奪豐收行動，全年糧食產量穩定在7億斤以上。持續鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，450戶1218人納入防返貧監測系統，守住了不發生規模性返貧的底線。積極發展特色農業，建設辣椒、草莓、山藥、優質小麥等8個特色農業產業基地，培育農業產業化集群2個，擁有農業產業化龍頭企業12家、各類農業專業合作社523家。深入開展農村人居環境整治，推進和美鄉村建設，成功創建省級農村人居環境“千萬工程”示范村16個、“四美鄉村”49個、“五美庭院”2.4萬戶。

（六）堅持牢記宗旨、發展為民，民生“實”的基礎愈發豐厚。全年民生支出24.9億元，占一般公共預算支出的80.4%。就業優先戰略深入實施，新增就業1.8萬人，實現失業人員再就業3624人、困難人員就業1462人，安置公益性崗位717人，動態消除了“零就業家庭”。教育事業穩步發展，改擴建中小學校7所，22所學校被認定為省市中小學數字校園標桿校。梁園區被評為河南省首批融合教育示范區、教育宣傳先進區。醫療衛生事業加快推進，市第三人民醫院“三大中心”創建基本完成，市婦幼保健院成功創建二級甲等?？漆t院。嘉新康復醫院建成使用，填補了全市無二級康復醫院的空白。16家基層醫療機構全部建成“中醫館”，其中5家被評為商丘市“示范中醫館”。養老服務事業快速發展，9個街道綜合養老服務中心、62個社區老年人照料中心全部建成，完成216戶特殊困難老年人家庭適老化改造。社會救助功能充分發揮，累計發放救助資金5732萬元，救助城鄉低保、特困戶、孤兒、事實無人撫養兒童等1.7萬人，困難群眾基本生活得到有效保障。文旅服務體系加快建設，建成梁園區文化館新館、梁園區非遺創作中心、梁園區公共文化服務中心展演劇場等文化服務設施。黃河故道國家濕地公園順利通過國家驗收，868文創園被評為省級旅游休閑街區。

（七）堅持聚焦問題、破解難題，風險“化”的舉措見真見效。重點化解征遷安置、問題樓盤、“保交樓”等領域風險，建成交付高鐵新城A4地塊、A5地塊、老君臺社區、侯莊社區A地塊、華商國際5個項目9341套安置房，5543戶1.7萬被征收群眾入住新居。列入省臺賬的14個問題樓盤項目全部化解，辦理房屋不動產證1494個。愛琴海購物公園、凱景銘座等第一批“保交樓”項目全部實現復工。堅決落實安全生產“十五條”硬措施，全區無較大及以上安全事故。嚴守金融安全底線，非法集資案件實現“零增長”。強力推進藍天、碧水、凈土保衛戰，空氣優良天數達到247天，PM2.5、PM10年均值三區最優，地表飲用水源水質連續10年達標率為100%，土壤環境質量保持穩定。積極開展植樹造林工作，完成植樹造林400畝、森林撫育1.4萬畝。深化基層治理效能，扎實推進“五星”支部創建，成功創建“五星”支部6個、“四星”支部32個、“三星”支部107個，“三星”以上支部覆蓋率達61.2%。

與此同時，區工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、僑聯、文聯、科協、紅十字會等群團組織作用切實發揮，國防動員和后備力量建設、民族宗教、退役軍人事務、統計、審計、供銷、消防救援、市場監管、氣象、人防等工作取得新成績。

各位代表，一年來，我們全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，以堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的最鮮明態度，高質量推進黨中央決策部署和省、市、區委工作要求落實落細。我們緊扣“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，達到預期成果。我們堅持依法行政，建立府院聯動機制，行政機關負責人出庭應訴率達100%，有效提升了行政管理和司法裁判綜合效能。我們主動接受人大法律監督、政協民主監督，94件代表建議、219件委員提案辦結率和滿意率均達100%。我們堅持過“緊日子”，打好“鐵算盤”，完善政府采購內部控制制度，讓該花的錢花出最大效用。我們堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，糾治“四風”取得了扎實成效。我們以省委巡視整改為契機，查找差距、改進工作，提升能力、推動發展，政治生態更加風清氣正。

各位代表，事非經過不知難，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是區委正確領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區干部群眾團結奮斗的結果，是社會各界關心支持的結果。在此，我謹代表區政府，向全區人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向奮戰在村、社區基層一線的工作者，向所有關心和支持梁園建設發展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

    在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還有諸多問題和挑戰：一是有效投資活力不足，民間投資意愿不強，缺少帶動能力強的大項目好項目。二是創新驅動能力不強，科技型企業數量不多，自主創新能力和核心競爭力較弱。三是基本公共服務供給水平還需提高，基礎設施建設還有短板，教育、醫療、養老等資源配置與群眾期盼尚有差距。四是重點稅源企業較少，剛性支出逐年增加，財政收支矛盾較為突出。五是社會不穩定因素依然存在，安全生產、信訪穩定和環境保護等領域的風險隱患不容忽視。六是個別黨員干部工作積極性、主動性不夠，動真碰硬、爭先創優的勁頭有所懈怠，工作的標準、韌性和效率還不能很好地適應新時代發展要求等。對此，我們將直面挑戰、正視問題，采取有力舉措，切實加以解決。

二、2024年工作安排

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年，做好政府各項工作意義重大。

    今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格局戰略機遇，發展新質生產力，增強高質量發展新動能，錨定省委“兩個確保”，聚焦市委建設“對外開放橋頭堡、樞紐經濟新高地”，圍繞中心城區崛起計劃，堅持“樞紐商都、開放梁園”發展定位，貫徹“項目為王、產業強區”發展戰略，致力“五個梁園”，持續發力，務求突破，全面推進中國式現代化建設梁園實踐，在強國建設、民族復興新征程上奮勇爭先、更加出彩。

今年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長7%左右，規模以上工業增加值增長7.5%，固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長6%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，居民收入增長與經濟增長基本同步，單位生產總值能耗與“十四五”目標統籌銜接。

圍繞上述目標，我們將著重做好以下八個方面工作：

    （一）持續攻堅先進制造業，務求在強化經濟支柱上取得新突破。

推動優勢產業聚鏈成群。壯大醫藥產業鏈，重點發展以洋森、哈森集團為主的原料藥和中西藥生產，以維德醫療、雅康藥業為主的醫藥耗材生產，以國健醫療為主的康復器械生產。年內建成運營投資30億元的醫療健康產業園，實行大項目單獨供地，中小企業入園發展，形成集聚優勢。壯大食品產業鏈，以五得利面粉、貴友食品等企業為依托，籌建綠色食品產業園，落實畝均投資強度、稅收要求等約束性指標，提高產品附加值。提質運動健康產業鏈，加快安踏、舒華等重點企業增產增效，推進智能生產線、智能車間和智能工廠建設，向柔性化生產、個性化定制、網絡協同制造等新模式新業態新環節延鏈，力爭產業鏈規模突破50億元。

加快新興產業聚企成鏈。健全電子信息產業，加快集美數智產業園二期施工進度，開工建設富澤智能制造產業園、天觸光電產業園，力爭落地5至10家產業鏈項目。加快鋁基儲能新材料產業園建設運營，實現陽光鋁材年產5.5萬噸新能源電池鋁箔坯料項目建成投產，力爭雙零鋁箔、新能源電池箔市場占有率全國第一。加快推進今創新能源等儲能項目落地建設，建立鋰電池及電池生產設備產業鏈條。落地建設融盛循環經濟產業園，打造集高端金屬回收、利用、制造于一體的循環經濟產業鏈條。抓好潔士美新材料、嚴牌過濾新材料、運達風電產業園等重點項目建設，爭取年內實現投產達效。支持斯派特機械、飛凌電力、宣明汽配擴產能、提產線，合作共建智能制造產業園。

開辟產業發展新賽道。圍繞人工智能基礎層產業，大力發展數據產業，匯聚數據要素，探索數據引領、撬動、賦能作用。支持北航星空產業園申報國家數據標注基地和國家級眾創空間，力爭再引進數據企業20家，新增產值10億元。支持首元科技、梁商消防等企業及研發機構加快向智能傳感器、智慧安防等新型智能認知產品轉型。加快推進與艾迪康、睿萊科技、華體博聯等企業合作，試點探索“人工智能+健康”“人工智能+體育”等新場景、新應用。圍繞生命健康產業基礎，發展生物、細胞、無創檢測基因工程等新技術，推動一批生命科技類“專精特新”項目落地。

（二）持續提升現代服務業，務求在發展樞紐經濟上取得新突破。

大力發展物流業。推進國藥、華潤、江中華杰、普濟堂等醫藥物流優化創新，支持惠龍易通、京東物流等品牌物流發展壯大，力爭年銷售額實現200億元。按照“南優北拓、南北分進”改造思路，依托乘用車、商用車交易和凱泰汽配城等市場優勢，升級改造中原車城，啟動現代汽車服務產業園建設，打造輻射豫魯蘇皖周邊最大的、功能最全的汽車交易和后服務市場，力爭產值突破200億元。積極推動商丘國際陸港交通樞紐項目建設，深度參與中歐班列，加快推進環城高速智慧物流園、全球匯國際冷鏈物流園項目建設，打造公鐵聯運體系。

大力提升商貿業。加快建設正弘匯、丹尼斯大衛城、愛琴海購物公園等大型商業綜合體。推進投資30億元的五洲萬匯商貿城建設，建成輻射豫魯蘇皖周邊的高端家紡百貨建材綜合體。盤活老舊市場資源，推進梁園市場、凱旋商城等專業市場改造升級，再造梁園商貿優勢。加快建設跨境電商產業園，孵化外貿獨立站、跨境直播等貿易新模式，穩步發展電商產業、直播經濟、網紅帶貨等新業態，打造具有吸附功能的跨境電商產業集聚體。加大對集美數智產業園等出口型企業的服務力度，讓梁園成為主城區新的外貿增長極。

    大力激活消費力。多舉措推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動。強化大宗商品消費，緊抓支持房地產市場平穩健康發展政策機遇，積極引進優質房企建設高品質住宅小區，加快存量房產銷售。培育擴大新能源汽車消費，完善公用充電基礎設施布局。積極引導港匯萬達、丹尼斯等品牌商貿常態化開展促消費活動。探索“外擺經濟”的制度、管理、模式創新，促進868文創園、四面鐘美食街等夜經濟持續火爆。加快向陽路步行街規范升級，打造省級商業示范街區。實施文旅文創融合發展，推動西劉村、三陵臺創建3A景區，抓好四平調、豫東調等非物質文化遺產傳承發揚，叫響梁園戲曲文化品牌。加快非遺產品科技賦能及新文創產品研發，因地制宜發展文化、娛樂、休閑、康養等品質提升類業態，讓消費更舒心。

（三）持續做優創新生態，務求在激發創新活力上取得新突破。

    抓好創新主體培育。推進規上工業企業研發活動全覆蓋，確保覆蓋率持續保持全市第一。支持國健醫療和洋森藥業申報省級“中試基地”、陽光鋁材培育院士工作站。力爭新創建省級“專精特新”中小企業20家、“頭雁”企業2家，實現國家級高新技術企業和科技型中小企業分別突破50家和160家。加快企業數智融合，推進“一轉帶三化”行動，創建省級智能車間智能工廠2個、省級以上綠色工廠1個，新增上云企業100家，實施工業企業技改20家以上。

抓好創新成果轉化。推進企業創建工程技術研究中心、新型研發機構和企業孵化器等高能級研發平臺。圍繞主導產業和優勢領域，引導企業與國內外知名高校、科研機構等開展產學研合作，與商丘師范學院合作共建生命健康等產業學院，支持珍壽實業與四川大學深度合作，推進陽光鋁材與重慶大學合作開展高性能鋁基材料綠色制造協同攻關，加快推動創新成果轉化為新質生產力。

抓好創新政策保障。加大財政支持力度，落實科技創新獎補政策。加大金融支持力度，建立商丘金沙江科創產業投資基金，精準引入“專精特新”“小巨人”“瞪羚”企業以及國家重點鼓勵的卡脖子產業在梁園落地生根、發展壯大。完善人才支持政策，健全創業扶持、住房保障、子女入學、生活補助等政策措施，加快建設人才公寓。突出高端創新人才引進，強化本土優秀人才培育，加大對領軍人才、潛力人才支持力度，實現高端人才集聚與重點產業發展、重大項目引進同頻共振。

（四）持續推進深化改革，務求在提升開放水平上取得新突破。

提升開放基礎。統籌抓好交通基礎設施建設，服務和保障好雄商高鐵建設、商丘站南站房改擴建等重大基礎設施工程。圍繞開工建設商丘機場，積極謀劃臨空經濟區，優先發展空港偏好型產業。統籌推進省道211、省道314項目建設，積極做好國道105安防提升工程。協調推進莊周大道、清涼寺大道、君臺路等一批在建工程施工建設。

    做強開放平臺。深化商丘高新區“三化三制”改革，完善“管委會+公司”運行模式，依法依規承接省、市審批權限，形成市場主導、政府支持、高效運轉的管理運營機制，爭創國家級高新技術開發區。高水平建設商丘產業服務中心區，加快綠軸核心區組裝進度，大力支持銀行業、保險業等金融機構設立總部或分支機構，集中布局建設產業公共研發平臺和各類研發機構，啟動融北總部港建設；積極推進職教園區規劃設計，對接洽談優質職業教育院校落地，全力打造商丘智慧島、商丘職教園區“雙平臺”。

優化開放環境。持續優化政務、市場、法治等環境，建立健全營商環境評價結果運用機制。深化“放管服效”改革，全面鋪開“一網通辦”“一網統管”“一網協同”，嚴格落實“一次性告知”制度，讓企業和群眾辦事“最多跑一次”成為常態。支持民營經濟發展，全面推進“萬人助萬企”活動，認真落實縣級領導干部包聯企業和駐企首席服務官制度，大力實施減稅降費、融資支持等惠企紓困政策，全方位提升市場主體滿意度和獲得感。用好“碼上監督、馬上服務”互聯網監督平臺，實現企業反映訴求不出門、監督治理零距離。

全面開放招商。持續推進駐點招商、專業招商，精心組織策劃“走出去”“請進來”招商推介活動，在中介招商、資本招商、股權招商、“飛地”招商等方面取得新突破。充分發揮產業基金引導作用，推動更多“專精特新”企業卡位入鏈。依托優質商業地塊，招引總部經濟。深入實施“招大引群建鏈”，堅持大項目重點招、小項目成群招、產業鏈配套項目精準招，力爭簽約落地億元以上項目40個，其中5億元以上項目10個，50億元以上項目1個。

（五）持續提質城市品質，務求在建設宜居城市上取得新突破。

豐富城市功能內涵。接續實施48個老舊小區改造，優先推進安置區水電氣暖、垃圾處理等公共基礎設施建設，計劃打通宏達路、凱四街、紗廠二街3條斷頭路，力爭朱臺路、人民路2條道路建成通車。抓好“平急兩用”公共設施建設，實施城市積水點改造和老化管網更新改造，統籌地上地下空間綜合開發利用，打造安全韌性城市。大力實施城市更新行動，以侯莊片區城市更新為先導，以完善功能、產業賦能、文化鑄魂為重點，打造文商旅一體化的新型社區。落地實施清涼寺片區高質量發展項目，打造商丘西部宜業、宜居、宜游、宜商的生態慢城。

    加強城市精細管理。持續鞏固全國文明城市創建成果，強化城市環境綜合整治，嚴格落實“門前五包”，加快垃圾分類示范點建設，加大城鄉結合部、背街小巷治理，科學實施城市綠化亮化美化。合理布局建設智慧停車位及充電設施，緩解停車難、充電難等問題。扎實開展交通秩序整治，強化城區易堵路段、重點路段管理，提高重要路口通行效率?？茖W設置便民疏導點，引導各類商戶有序經營，強化流動攤販、夜宵攤點規范管理，讓城市面貌煥然一新。

    破解城市發展瓶頸。堅決抓好安置房建設、問題樓盤解困、“保交樓”各項工作，通過回購存量房、貨幣化安置、平臺公司承接等方式，多渠道保障群眾安置。加大安置房建設、交付、融資等各項工作的推進力度，完成年內交付16193套安置房的硬任務，實現2025年在建安置房全部建成交付。用好用足“白名單”政策，確保問題樓盤項目應納盡納。加快手續不齊項目五證辦理進度，力爭所有停工、半停工項目實現全面復工。

    （六）持續抓好“三農”工作，務求在推進鄉村振興上取得新突破。

扛牢糧食安全重任。始終落實最嚴格的耕地保護制度，以“零容忍”的態度和“長牙齒”的硬措施堅決做好持續整改工作，鞏固違法違規占用耕地整治成效。建立健全自然資源執法監管共同責任機制，加強耕地保護和糧食安全責任制考核。強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，鞏固藏糧于地、藏糧于技物質基礎，建設高標準農田示范區1萬畝，打造“噸糧田”高產核心區，全區糧食面積穩定在83萬畝以上、糧食綜合生產能力穩定在7.25億斤以上。

壯大鄉村特色產業。發揮農村黨支部戰斗堡壘作用，支持黨支部領辦合作社、能人領辦合作社，打造草莓、辣椒、大櫻桃、山藥等一批特色農業產業合作社，加快推進“一鄉一品”，叫響梁園“名特優新”土特產品牌。大力發展農業新質生產力，實施一批產業融合發展項目。繼續抓好4個市級現代農業產業園，構建符合現代農業發展方向和體現梁園產業優勢的“全鏈條、全循環、高質量、高效益”現代農業產業園體系。持續推進謝集鎮國家級農業產業強鎮項目建設，培育壯大1個省級農業產業化聯合體。探索集體經濟創收新模式，積極發展合伙制、股份制，盤活利用集體資產，每個鄉鎮打造1個高質量庭院經濟示范村。

建設和美宜居鄉村。深化鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”，保持主要幫扶政策總體穩定，確保不發生規模性返貧。深入開展農村人居環境整治提升行動，持續“治理六亂、開展六清”，建立健全農村保潔長效機制，扎實開展“千萬工程”“十鎮百村”美麗鄉村建設，年內再創2個“美麗小鎮”、10個“四美鄉村”、8000戶“五美庭院”，確保全區覆蓋率達40%以上。持續加強鄉村治理，弘揚敦親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉風民風，讓鄉村生活更美好。

    （七）持續辦好惠民事業，務求在滿足群眾需求上取得新突破。

實施就業優先戰略。持續落實援企穩崗政策，穩定就業崗位。抓好高校畢業生、退役軍人和農民工等重點群體就業，全年新增城鎮就業7500人以上、農村勞動力轉移就業3000人以上。深入推進“人人持證、技能河南”建設，完成技能培訓2.06萬人次，新增技能人才1.35萬人。加大欠薪治理力度，全力保障勞動者合法權益。

全面發展社會事業。辦好人民滿意教育，大力推進集團化辦學，新建改擴建商丘市第十六中學等6所中小學校和紅旗路幼兒園等2所公辦幼兒園，新增學位2110個。加快健康梁園建設，推進市第三人民醫院創建三級綜合醫院、市婦幼保健院創建三級?？漆t院、梁園區中醫院創建二級甲等中醫院。推動王樓鄉衛生院、八八社區衛生服務中心新建和回遷。大力發展銀發經濟，完善養老服務體系，探索社區養老與社會養老融合新模式，完成214戶特殊困難老年人家庭適老化改造，加快民政養老綜合服務中心建設，養老助餐服務城鄉覆蓋率達到市定目標。倡樹移風易俗文明新風，加快推進市殯儀館遷建工作。探索社區服務設施“一點多用”，不斷拓展豐富15分鐘便民生活圈。

增強社會保障能力。深入實施全民參保計劃，實現靈活就業人員、在校學生、低收入群體等應保盡保。繼續擴大異地就醫直接結算定點范圍，確保居民醫療保險參保率不低于98%。不斷提升城鄉低保、特困供養等救助水平，進一步加大特困人員、殘疾人等特殊群體兜底保障力度，關心關愛未成年人身心健康，加快區殘疾人康復中心等項目建設，推動重大民生項目取得新進展。

    （八）持續筑牢發展底板，務求在打造平安梁園上取得新突破。

嚴守安全防線。嚴格落實安全生產責任，強化隱患排查、監督管理、宣傳培訓、應急救援體系建設，常態化開展專家查隱患，扎實推進道路交通、燃氣安全、“九小”場所等重點領域隱患排查整治，分級分類推動各類安全隱患銷號清零，有效防范和遏制各類事故發生。加強食藥安全監管，加快創建全國食品安全示范城市。全面落實防汛抗旱主體責任，加強汛期常態監測和預警預報，排查化解安全風險，強化實戰演練，做足應急準備，全力保障人民群眾生命財產安全。

嚴守生態防線。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，認真抓好中央第三輪生態環保督察反饋問題整改，進一步健全長效防反彈機制。以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，強化多污染物協同控制和區域協同治理，確?？諝赓|量優良天數、PM2.5、PM10三項指標均完成市定目標任務，實現水環境和土壤環境質量持續向好，以高品質生態環境支撐高質量發展。

嚴守穩定防線。加大政府存量隱性債務化解力度，堅決防止新增隱性債務。嚴厲打擊非法金融活動，全面做好防范和處置非法集資案件工作。加大信訪積案化解力度，堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽。全面強化社會治理，常態化推進掃黑除惡斗爭，重拳打擊電信網絡詐騙犯罪，建設更高水平的平安梁園、法治梁園。  

三、切實加強政府自身建設

    各位代表，大道如砥，初心如磐。政府的職責是抓落實，我們將牢記習近平總書記“長征永遠在路上”的殷殷囑托，把黨的全面領導落實到政府工作全過程全領域，全力抓落實、促落實、保落實，堅定當好貫徹黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區委決策部署的執行者、行動派、實干家。

    （一）強化政治建設，不折不扣抓落實。牢牢把握政府機關首先是政治機關的政治屬性，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，扎實開展黨紀學習教育，堅持把政治紀律和政治規矩擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終做到黨中央有號令、區委有部署，政府系統有行動、有落實、有成效，讓講政治、講忠誠、講落實成為政府系統的鮮明底色。

（二）強化能力作風，雷厲風行抓落實。聚焦干部綜合素養和履職能力，加強學習培訓，強化服務本領，不斷增強專業思維、專業素養、專業能力，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，鉚足“拼”的勁頭，激發“敢”的膽識，強化“超”的意志，推動各項工作爭先進位、提質創優。增強馬上就辦意識，統籌把握時度效，嚴格落實“13710”工作機制，項目化、方案化、清單化推動工作。強化政務督查，確保各項工作一抓到底、落實落細，讓想干事、能干事、干成事成為政府系統的工作標準。

（三）強化為民宗旨，求真務實抓落實。牢記民之所望、政之所向，站穩人民立場，厚植為民情懷，盡心竭力增進民生福祉。踐行新時代黨的群眾路線不動搖，大興調查研究，踐行“四下基層”。樹牢正確的政績觀，堅決防懲統計造假，扎實做好五經普工作。堅持問政于民、問需于民、問計于民，辦好一批“小切口、微幸?！泵裆鷮嵤?，把人民群眾“想的事”變成政府“干的事”，把政府“在干的事”變成人民群眾“支持的事”，讓察民情、順民意、解民憂成為政府系統的價值導向。

（四）強化廉潔擔當，敢作善為抓落實。堅決落實全面從嚴治黨和過“緊日子”要求，認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。堅持政府帶頭尊法學法守法用法，嚴格執行重大行政決策程序，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，加強審計監督、司法監督，廣泛接受社會和輿論監督。營造干事創業的良好環境，執行容錯激勵機制，堅定不移為擔當者擔當、為負責者負責、為實干者撐腰，讓愿擔當、敢擔當、善擔當在政府系統蔚然成風。

各位代表！實干托起夢想，奮斗譜寫新篇。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，堅定信心、苦干實干、開拓進取，以舍我其誰的精神狀態、一往無前的奮斗姿態，奮力譜寫中國式現代化建設梁園實踐新篇章，為梁園更加幸福美好的明天而拼搏奮斗!