2024年方城縣政府工作報告

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2024年方城縣政府工作報告

2024年2月25日在方城縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

方城縣人民政府縣長  李  霞

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去的一年，面對嚴峻復雜的外部環境和艱巨繁重的發展任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平總書記視察河南及南陽重要講話指示精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，團結依靠全縣廣大干部群眾，牢牢把握高質量發展首要任務，承壓攻堅、拼搶發展，經濟社會發展不斷取得新成績。

（一）發展質效進一步提升。全縣地區生產總值增長5.3%，增速全市第4，取得歷年來最好成績；規上工業增加值增長6.7%；一般公共預算收入14.8億元，增長12.7%；固定資產投資增長7.3%；社會消費品零售總額增長6.8%；城鄉居民人均可支配收入分別達到3.7萬元、1.9萬元，增長5.3%、9.1%。獲得全國醫養結合示范縣等19項國家級榮譽，省級生態縣等38項省級榮譽，承辦了全國寶石琢磨工職業技能競賽、全省“萬人助萬企”現場觀摩等39個市級及以上現場會，優化營商環境、文明城市創建、農村生活垃圾治理等工作在全國或全省會議上作典型發言。成功獲得“中國燴面之鄉”“中國培育鉆石之都”命名。

（二）項目支撐更加有力。爭取政策性項目資金、政府債券資金等28.2億元，規模全市第1。新簽約億元以上項目100個，引進外資企業3家，招商引資工作居全市第一方陣。實施3000萬元以上固定資產投資項目337個，95個省市重點項目超計劃完成投資，“三個一批”項目滾動接續推進，方汝、方唐高速、漢山水庫、河南工院方城校區、高鐵片區醫院等重大項目進展順利，固定資產投資增速全市第1。

（三）產業轉型升級步伐加快。工業經濟提質增效?！叭笾鲗Мa業”集群成勢，產值占全縣規上工業總產值的60%，超硬材料產業被評為國家級“中小企業特色產業集群”，中南鉆石榮獲國家級綠色工廠、省級“頭雁”企業，中硬合金榮獲河南省質量標桿企業，開發區榮獲河南5A級投資環境開發區“金星獎”。以河南燃氣集團、力星鋼球二期、晶立方等為代表的33個工業項目落地開工，中塑模塑、美維克環保等17個項目當年建成達效，新增規上工業企業23家。生產性服務業快速發展。開發區服務綜合體和集人力資源、法律服務、物流運輸等功能于一體的“企業服務超市”建成運營，創成3A級物流企業1家，產業投資基金實現零的突破。電商外貿取得新成效。新建電商創業園6個，跨境電商交易額增長15.4%。新增外貿企業17家，外貿進出口額3.6億元。文旅產業持續壯大。新創建3A級景區1家、省級特色生態旅游示范鎮1個、省級鄉村旅游特色村和康養旅游示范村各2個，楊集鎮被授予“中國攝影小鎮”，夜游七峰山、研學德云山、鴻旺哼哼牧場“夢幻光影谷”燈光秀等旅游新業態備受歡迎，全年接待游客人數、旅游綜合收入分別增長16%和28%，居全市第一方陣。

（四）城鄉建設日新月異。規劃引領作用凸顯。完成縣、鄉國土空間規劃和464個村莊實用性規劃編制。城市品質持續提升。“三河一廊”項目全面竣工，城建“十大工程”扎實推進，完成城市更新提質項目46個、市政基礎設施建設項目34個，打通“斷頭路”6條，改造老舊小區13個，建設保障性住房340套、人才公寓327套，新改建停車場25個、新增停車位近8000個，建成充電終端910個。全國文明城市創建工作居全省第2位。鄉村振興全面推進。實施“百園創建、百村示范、百景區景觀打造”工程，累計投入各類資金20億元，實施項目200余個，19個綜合片區建設成效顯著。深化人居環境、路域環境、集鎮環境整治，創成“美麗小鎮”2個、“四美鄉村”40個、“五美庭院”1.3萬余戶。加快鄉村建設，四里店鎮獲得國家鄉村治理示范鎮命名，楊集鎮、四里店鎮被命名為省級鄉村建設示范鎮，21個村被命名為省級鄉村建設示范村?；A設施提標升級。實施國省道路改建提升項目7個、道路安防工程160千米，新建、改建農村公路230千米，改造危橋43座。建成110千伏變電站1座，新建、改建高低壓線路232千米，完成362個村莊電網升級改造。新建5G基站351個，城鎮5G信號基本實現全覆蓋。

（五）市場主體活力集聚提升。創新引領勢頭強勁。國家級科技型中小企業達到442家，新增高新技術企業14家，培育省級“專精特新”中小企業5家、“瞪羚”企業3家，建成創新研發平臺24個，規上工業企業研發活動覆蓋達到93.5%。實施“三大改造”項目34個。中南鉆石榮獲國家“企業標準領跑者”稱號，政府主導與高校合作推進培育鉆石國家標準和行業標準制定。政務服務效能提升。2460項政務服務事項實現網上可辦，806項服務事項實現全省通辦，553項服務事項實現跨省通辦，行政許可事項承諾時限比法定時限壓縮90.1%。營商環境不斷優化。持續深化“萬人助萬企”，解決企業難題145個，減稅降費5.5億元，兌現惠企資金2.1億元，實現優服解困、降本增效、升級擴能，企業滿意度不斷提升，營商環境綜合考評全省第20名。市場主體迅猛發展。新增市場主體2.9萬余家、增速全市第2，新增“四上”企業107家、數量全市第2，培育上市后備企業13家，招引新三板上市企業1家。

（六）生態環境持續優化。PM10、PM2.5平均濃度優于省定目標，大氣優良天數284天，超市定目標12天，國省市控斷面水質穩定達標，受污染耕地安全利用率持續保持100%，累計獲得生態獎補1464萬元。完成營造林11.8萬畝，建成千畝以上石漠化治理示范方2處、500畝以上石漠化治理示范點5處，創成市級森林鄉村4個。成功創建省級生態縣，創成省級綠色社區2個，節約型機關建成率達100%。

（七）民生事業全面進步。社會保障有力有效。財政民生支出40.6億元，較上年增加1.1億元。新增城鎮就業1.8萬人，農村勞動力轉移就業2.5萬人。完成職業技能培訓5.1萬人，新增技能人才3.2萬人。城鄉居民參保率95.2%。新增托育機構40家，托位達到5430個，每千人口托位數6.1個，高于國家每千人口4.5個的標準。創成省級示范性老年友好型社區2個。教育質量穩步提升。釋之、張騫2所九年一貫制學校建成投用，改擴建中小學校21所，新增學位3200個。5所初中進入全市前30強，高招一本進線人數和進線率實現“八連增”，與省實驗中學實現幫扶共建，教師和學科培訓水平顯著提升。衛生健康全面提速。兩大醫療健康服務集團實質化運行，縣醫院創成省級縣域“臨床急救五大中心”和“臨床服務五大中心”，縣中醫院掛牌鄭大五附院分院，16家鄉鎮衛生院和村級衛生室標準化建設達標率100%，醫療診治能力全面提升。創成省級健康鄉鎮2個、省市級衛生村59個。縣域治理全面加強。全科網格化治理持續深化，信訪積案化解成效明顯，掃黑除惡縱深推進，社會治安持續向好，問題樓盤妥善處置，保交樓任務超額完成年度計劃，非法集資處置居全市先進位次，安全生產、消防安全隱患常態化排查整治機制進一步完善，“三零”平安村（社區）創建率達到91.4%，連續2年獲評全省平安建設優秀縣。

在統籌經濟社會發展的同時，我們持之以恒轉作風、提效能，政府自身建設切實加強。嚴格落實全面從嚴治黨要求，持續抓好政府系統黨風廉政建設和意識形態工作，扎實推進省委巡視和各類巡察、審計發現問題整改，人大代表建議和政協委員提案辦結率和辦理滿意率均達100%。國防動員、雙擁優撫等工作全面加強，工會、共青團、婦聯、科協、僑聯、工商聯、殘聯等群團組織作用充分發揮，審計、統計、民族宗教、保密、檔案、氣象、人防等各項事業不斷取得新成績。

各位代表！過去一年，我們認真開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，進一步統一思想、統一行動，切實把主題教育成果落實到推動高質量發展、實現高效能治理、創造高品質生活的工作實踐中，推動各項工作邁上新臺階。過去一年成績的取得，根本在于有以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于市委、市政府和縣委的堅強領導，在于縣人大、縣政協和社會各界的監督支持，在于全縣廣大干部群眾的團結奮斗。在此，我代表縣人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向關心、支持、參與方城發展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

我們也清醒地認識到，方城的發展還面臨許多困難和挑戰，主要是：產業結構不優、工業總量不大、能級不高、龍頭骨干企業偏少。城鄉發展不均衡、不充分，城市能級較弱，鄉村振興短板還很明顯。民生事業還存在不少弱項，教育、醫療、養老等民生保障需進一步提升。安全生產、消防安全等重點領域風險不容忽視，生態環境保護的任務依然艱巨。政府治理服務效能和干部觀念能力作風還有待提高。我們要直面問題，采取有效措施加以解決，下大力氣改進提升工作，以實干實效回報全縣人民新期待！

二、2024年工作總體要求和主要目標

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年，也是我縣高質量建設現代化市域副中心城市突破之年。做好今年工作，任務艱巨、意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南、視察南陽重要講話指示精神，認真落實省委、市委經濟工作會議精神和省市“兩會”精神，以及縣委經濟工作會議部署，堅持“穩中求進、以進促穩、先立后破”總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，錨定省委“兩個確?！薄笆髴鹇浴薄笆蠼ㄔO”和市委“一二三六十”工作布局，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，加快“建設經濟強縣、文旅強縣、生態強縣，打造開放、創新高地，共建幸福美好家園”，不斷開創現代化方城建設新局面！

按照上述要求，對接“十四五”規劃目標，綜合各方因素，今年全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，研發經費投入強度達到2%，規上工業增加值增長10%左右，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，一般公共預算收入增長8%左右，稅收占財政收入的比重穩定提升，城鄉居民可支配收入增速與全縣經濟發展水平同步，居民消費價格漲幅控制在3%以內，單位生產總值能耗與“十四五”目標統籌銜接。

確定上述目標，充分考慮了保障改善民生、引導社會預期的需要，兼顧了速度與質量的協調，統籌了當前同長遠的銜接，是高質量建設現代化市域副中心城市的必要支撐，也是為全市大局多做貢獻的內在要求。實現全年發展目標，需要我們堅持高質量發展是新時代的硬道理，齊心協力、心無旁騖謀發展。要聚力增信心。既看到挑戰，又要把握機遇，研究用好中部地區高質量發展、市域副中心城市、國家政策性資金集成融合等優勢，把政府工作做得實實的，把經營者信心鼓得滿滿的。要全力穩增長。利用一切有利條件，抓住一切發展機會，多出務實之舉、科學之策，努力穩預期、穩就業、穩增長。要大力抓產業。推動傳統產業轉型升級、新興產業加快培育、未來產業謀篇布局，加快形成新質生產力。要竭力優環境。堅持圍繞產業優環境、做好環境促產業，加快營商環境建設迭代升級。要著力強經營。堅持“用市場邏輯謀事、用經營思維干事、用平臺力量成事”的理念，做大做強做優國資國企，破解發展難題。要用力抓統籌。統籌好發展與安全，確保發展有速度、有溫度、有質量、有效益，統籌好城鄉融合，促進共同富裕。

三、2024年重點工作

圍繞今年工作目標，重點做好十個方面。

（一）堅持項目為王、招商為要，全面擴大有效投資。牢固樹立“抓項目就是抓發展、謀項目就是謀未來”的工作理念，全力推動重點項目建設提速增效，為高質量發展積勢蓄能。

大上項目強投資。重點圍繞新型工業化、新基建、城市基礎設施、鄉村振興、水利、能源、環保、民生、安全等領域，持續加大項目謀劃、儲備、對接力度，爭取唐沙河復航、三官廟抽水蓄能電站、南水北調左岸賈河控制工程等項目進入國、省規劃，確保重大項目接續發力。實施3000萬元以上固定資產投資項目350個以上，力爭省市重點項目達到130個以上，產業項目占比70%以上，重點項目考評確保進入全市第一方陣。

多措并舉抓招引。聚焦三大主導產業，編實編細招商圖譜，用好產業鏈招商、以商招商、鄉情招商、股權招商、創業招商，招大引強、招新引優，舉辦招商引資推介簽約專場活動5次以上，引進產業項目70個以上、合同引資額700億元以上，力爭引進50億元項目1個、10億元項目6個、外資企業3家。

千方百計保要素。持續落實縣處級領導分包、專班推進、定期調度、現場辦公等工作制度，建立健全財政、金融、土地、廠房、用工、水、電、氣等項目保障機制，實行工業用地“標準地+承諾制”、彈性出讓、先租后讓等供地方式，全面推行“交地即辦證、拿地即開工”，做好項目全周期服務和保障。

（二）堅持創新引領、數實融合，全面提升先進制造業發展能級。堅持“工業立縣、制造業當家”，以科技創新引領現代化產業體系建設，大力發展新質生產力，加快推進新型工業化。

壯大主導產業集群。聚焦三大主導產業，持續做優產業生態、做強產業鏈群。著力培育300億級超硬材料產業集群。充分發揮中南鉆石行業引領者優勢，增強方城超硬材料產業影響力、吸引力，支持中南鉆石擴大產能、研發創新，盡快在產業量級、產品能級、功能性應用等方面不斷取得新突破；積極培育壯大工具類制品生產能力，大力引進培育鉆石加工銷售品牌企業落地方城，形成產業集聚，加快打響“買鉆石到方城”品牌；搶灘布局光學、熱學、半導體等功能性應用，金剛石電極項目爭取今年落地，加快推進“10+2”實體產業服務平臺及數字化交易平臺等重大支撐項目，年產值達到120億元。著力培育200億級軸承裝備制造產業集群。支持煜眾機械打造精密數控機床產業基地；堅持生產、貿易雙向發力，加快勤大高端冷輾套圈、力星高精密汽車軸承鋼球等項目升級擴能，打造國內知名高端軸承滾動體產業集散地，創成省級“中小企業特色產業集群”，年產值突破50億元。著力培育100億級醫藥制造產業集群，支持芝元堂、御盛堂藥業、宛寶制藥等企業發展壯大，加快福源青陽、甲乙生物等項目建設，實現年產值30億元以上。統籌推進新型建材、綠色食品、酒飲品、紡織服裝、雨傘等產業組群發展壯大，新增規上工業企業25家以上，打造具有全省乃至全國競爭力影響力的現代化產業集群。

強化創新引領。以“科技創新年”活動為載體，深入實施創新型企業樹標引領行動、高新技術企業倍增計劃、科技型中小企業“春筍”計劃。推進共性創新平臺建設，提升中南鉆石國家級企業技術中心、國家級認可實驗室創新創造能力，啟動金剛石產業研究院、珠寶研究中心、開發區眾創空間、孵化器等平臺建設，建成投用軸承研發檢測共性創新中心，新增省市級創新平臺20個以上。培育高層次創新主體，培育國家級專精特新“小巨人”企業1家、省級“專精特新”中小企業5家、高新技術企業10家、創新型中小企業50家以上，國家級科技型中小企業達到450家以上，規上工業企業研發活動覆蓋率超過95%，研發費用投入增長20%以上。深化“政產學研金服用”合作，圍繞主導產業開展“雙征雙推”，設立“研發飛地”3個，實施省市重大科技專項3個、轉移轉化科技成果12個以上，完成技術合同交易額10億元以上。完善人才引育激勵機制，加大科技型人才和創新人才引進力度，建成產業學院和培育鉆石切割打磨技工創業基地，引進創新人才團隊5支、高端技術人才210人以上，培養產業工人1100人以上。

建強平臺載體。實施開發區高質量發展三年提升行動，確保開發區主營業務收入突破110億元，創成省級高新技術開發區，爭創省級循環產業園、轉型升級示范區，晉升省定一星級開發區。深化“三化三制”改革，推動“管委會+公司”一體化高效運轉。加快產業新城建設，統籌推進路網、學校、醫院等公共服務項目，啟動開發區商業綜合體建設，規劃建設一座110千伏變電站，開工建設竹園變電站二期增容工程，新建標準化廠房20萬平方米、公租房1100套、保租房100套、人才公寓260套，布局燃氣供熱站、儲能電站、供水廠等項目，加快開發區西園基礎設施提升。深入推進“百園增效”，加快整治閑置低效用地，全年新增工業用地1000畝以上，盤活閑置低效土地100畝、標準化廠房3萬平米以上。

大力發展數字經濟。深入實施數字化轉型引領專項行動，建成工業數字化賦能中心，推進普惠性“上云用數賦智”服務，“一企一策”繪制上云圖譜，實現企業上云100家，培育上云標桿企業10家以上，規上工業企業數字化轉型覆蓋率達到60%以上，創成數字化轉型標桿中小企業3家以上。推進智能車間、智能工廠、智能制造標桿企業創建行動。完成智慧城管、智慧停車、智慧充電、智慧醫療、智慧教育、智慧康養、數字鄉村等應用場景8個以上。新建5G基站250座以上，基本實現城鄉5G信號全覆蓋。

（三）堅持擴大有效供給、暢通循環，全面釋放消費潛能。圍繞產業需求、生活需求，著力擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用，構建現代服務、文旅文創、商貿流通多點支撐的發展格局。

加快培育生產性服務業。制訂扶持政策措施，大力發展供應鏈金融、商業保理、產業基金、研發設計、信息服務、檢驗檢測、電商直播、倉儲物流等生產性服務業，力爭生產性服務業增加值占服務業比重達到45%以上。扎實開展“金融服務提質增效年”活動，加快“招金入?！薄盎鹑朐！薄半U資入裕”，優化金融生態，創新金融產品，做實做強融資擔保，提高市場主體融資可得性，把更多金融資源配置到縣域發展的重點領域，注入更多“源頭活水”。

激發消費市場活力。深入開展“惠享方城”促消費活動，持續提振汽車、家裝、電子產品等大宗消費。積極培育智能家居、教育體育、養老托幼、醫療康養、國貨“潮品”等新型消費，不斷滿足群眾品質化、多元化、便利化消費需求。支持剛性和改善性住房需求，帶動住房、家居、家電等相關消費。

推進文旅融合創新。深化“文旅+”戰略，推進文旅文創融合發展，力爭全年游客接待量850萬人次、旅游綜合收入60億元以上。加快望花湖生態文化旅游區、三賢山、龍鳳山等景區建設，建成智慧旅游平臺和方城旅游服務中心，創成4A級景區1家、3A級景區2家，培育“文旅IP”3個以上。辦好燴面文化節、牡丹花節、“百花仙子”漢服大賽等節會活動，提升方城旅游品牌知名度。用尊崇珍愛之心善待歷史遺存，積極爭取“夏文化遺址公園”建設，積極開發建設長征國家公園文化帶、長城國家公園文化帶、襄漢漕渠-南水北調干渠生態文化帶、博望古城三國文化帶，擴建提升張釋之文化園，不斷增強方城文化品牌影響力。豐富群眾文化生活，完成公益電影進村（社區）6850場次、舞臺藝術送農民300場次、戲曲進校園35場次。

完善商貿流通體系。實施物流拉動戰略，推進物流產業發展三年行動，健全縣鄉村三級物流配送網絡體系，暢通工業品下鄉、農產品進城雙向流通渠道，重抓重推智慧物流園、糧食物流園、醫藥倉儲物流中心、公路物流港、第四方物流平臺等項目，培育A級物流企業2家，積極爭取鐵路專用線項目開工建設，規劃建設綠色建材海綿城市產業園，走好交通體系、物流樞紐、產業、城市互動融通之路。

大力發展燴面產業。深入推進“千城萬店”計劃，加快燴面小鎮及燴面文化產業園建設，打造集食材種養、產品研發、精深加工、倉儲物流、電商直播、人才培養、文化展示等于一體的現代化燴面產業體系，完成“方城燴面”地理標志商標注冊，引育龍頭企業5家，在一、二線城市開設燴面旗艦店50家以上，輸出燴面產業工人300人以上，燴面產業產值達到20億元以上。

（四）堅持產業興農、示范引領，全面推進鄉村振興。學習運用“千萬工程”經驗，有力有效推進鄉村振興，讓農業更強、農民更富、農村更美。

鞏固拓展脫貧成果。落實好防返貧監測幫扶機制，鞏固提升“兩不愁三保障一達標”成果，抓實“兩業”增收，扎實開展產業幫扶項目“四個一批”，實施銜接資金項目65個，新增脫貧戶及監測對象轉移就業1.7萬人以上，確保守牢不發生規模性返貧底線。

扛穩糧食安全重任。抓好糧食生產，突出穩面積、增單產，新建高標準農田2萬畝、高標準農田示范區1萬畝，采取集中“流轉+托管”模式，同步建成現代農業種植示范園，糧食播種面積穩定在242萬畝，糧食總產量15億斤以上。深化與黃泛區農場、市糧農投集團合作，加快“小田并大田”改革，力爭流轉土地11萬畝。搶抓糧食產銷區省際橫向利益補償機制政策機遇，支持國有糧食購銷加工公司做大做強，實現穩糧增收雙贏發展，力爭糧食貿易額達到15億元。

加快鄉村產業發展。以“三百工程”為抓手 ，促進鄉村一二三產業融合發展，著力構建產加銷貫通、農文旅融合的現代鄉村產業體系。做足做好“土特產”文章，大力發展特色產業，創建“一村一品”示范鄉鎮3個以上，支持博望鎮省級農業產業強鎮建設，支持楊集鎮建設有機農業示范鎮，加快推進中藥材現代農業產業園、“百千萬”工程、牛羊屠宰加工、肉牛產業園等項目建設。培育新型農業經營主體200家、農業龍頭企業3家以上。加快農文旅深度融合，打造省級生態旅游示范鎮、康養旅游示范村、旅游特色村各2個以上。實施村集體經濟提升行動，探索多種形式增收模式，實現80%以上村集體收入達到10萬元以上，100個村達到20萬元以上，10個村達到50萬元以上。

建設宜居宜業和美鄉村。加快鄉鎮綜合片區治理，深化人居環境、路域環境、集鎮環境綜合整治，爭創省級鄉村建設示范縣、國家級鄉村振興示范縣，創成省級鄉村建設示范鎮3個，創建“美麗小鎮”1個、和美鄉村37個、農村人居環境整治示范村123個、“五美庭院”1.37萬戶以上。加快南水北調保護區劃內村莊生活污水治理，完成改廁2000戶以上。加強傳統村落和歷史文化名鎮（名村）保護，爭創省級傳統村落集中連片保護利用示范縣。統籌推進城鄉教育、衛生、交通、供水、排水、養老、物流、充電“八個一體化工程”，不斷完善提升農村公共服務體系。

（五）堅持以人為本、內外兼修，全面提升城市能級。加速推進以人為核心的新型城鎮化，切實提升城市規劃、建設、治理水平，增強城市綜合承載力。

提速城市更新。實施張蘭沐莊、吳府大道北延、老城記憶復建區域更新改造，開展居住小區、街區基礎設施和公共服務設施建設補短板行動，完成潘河花園、石油公司家屬院等14個老舊小區改造，及解放路北延等12條市政道路建設。支持城中村改造項目快速推進，實行房票制度，加速城市更新步伐。加快廣陽“鎮級小城市”建設。

完善城市功能。建設一批商業網點、專業市場、體育公園，加速推進充電樁、停車場建設，開工建設第三水廠等基礎設施工程。建好用好鄰里中心，完善“15分鐘”便民生活圈。

增強城市韌性。實施城區排澇設施建設和低洼易澇區域改造，加快推進智慧城市建設，扎實推進城市基礎設施生命線安全工程建設三年行動。

提升城市品質。堅持產城融合，推進產業新城、產業學院等重大項目建設。推進“三大工程”，落實“保障性住房+商品性住房”房屋供給雙軌制，提高低收入群體住房保障水平。扎實做好城市綠化提質和夜景亮化。加快全齡友好城市建設，打造一批兒童友好型、青年發展型、老年友好型社區、小區。

加強城市治理。加強中心城區網格化管理，實行“城管+”聯合執法，開展治臟、治堵、治亂、治違專項行動，提升城市管理精細化、規范化、科學化水平。全面推進“四項建設與治理”，常態化開展“四項行動”，持續鞏固創建成效，堅決奪取全國文明城市“金字招牌”。

（六）堅持深化改革、優化服務，全面激發市場活力。對標國內一流，持續深化改革，創優營商環境，促進市場主體量質齊升，打造高質量發展強引擎。

加快重點領域改革。實施政務服務提效行動，推行“聯審聯批”“區域評估”“多規合一”“容缺受理+承諾制”等，提高“一件事一次辦”、有訴即辦、審批事項免證可辦覆蓋面，政務服務辦理時限壓縮92%以上、涉企事項全程網辦率達到100%。用好市政務信息資源共享中心平臺，實現更多數據互聯互通，讓數據多跑路、群眾少跑腿。統籌抓好財稅、金融、國資國企、綜合行政執法等重點領域改革。

深化“萬人助萬企”?？v深推進“十大專項提升”，新制定企業降本增效“十條措施”，落實“企業服務日”和包聯企業幫扶制度，實行手續代辦、政策代爭、申報費用兜底等保姆式服務，解決好企業在用地、用工、審批、融資、惠企政策落實等方面問題，提高企業政策知曉率和服務滿意度，力爭“萬人助萬企”工作進入省、市第一方陣。

持續優化營商環境。以市場主體和群眾感受為第一標準，開展“營商環境提升年”活動，完善“1+3+N”綜合配套改革政策支撐體系，成立營商環境投訴舉報中心，常態化開展營商環境監測、市場主體“三評”和營商環境“特邀監督員”活動，全面實行“掃碼入企”規范執法模式，下大力氣打通影響企業發展的“中梗阻”，確保在全省營商環境評價中位次持續提升，爭創省級優化營商環境創新示范區。

培優育強民營經濟。認真落實“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“兩個健康”，支持民營企業做大做強，爭創“兩個健康”實踐創新示范縣。實施“創生個、個轉企、小升規、規改股、股上市”“千企升級”和“三苗行動”，新增市場主體1.5萬家、法人企業1萬家、“四上”企業100家以上，引育上市企業1家以上。深入推進“雙業”友好城市建設，實施“裕才、裕商、裕資回歸”專項行動，加快推進雙創孵化中心、返鄉創業園等重點項目，吸引更多方城人返鄉創業就業。發揮“雙創”聯盟作用，培育更多新生代方城企業家。

提升對外開放水平。支持市場主體借助中歐班列、鐵海聯運班列等積極拓展國外市場，新增外貿企業7家以上，外貿進出口額增長10%以上。加快電商產業園、電商物流園等項目建設，培育本土電商網紅和骨干電商企業，發展跨境電商、直播電商、社交電商等新業態，跨境電商交易額增長15%以上。

（七）堅持基建先行、強化保障，全面夯實發展支撐。統籌推進交通、水利、能源等重點項目，構建與市域副中心城市相適應的基礎設施支撐體系。

提升交通基礎設施。方唐、方汝高速建成通車，爭取鄭南、沈盧高速方城段、中南廠至南陽中心城區快速路開工，完成G234何莊至社旗段、S329趙河街至宛城界段、S103城區至劉寺段、G345線舞鋼交界至縣城段等道路改造和小史店鎮摩崖石刻鄉村旅游道路建設，加快推進環七峰山旅游二期道路工程。新建、改建農村道路30千米，改造農村公路危橋33座，爭創省級城鄉交通運輸一體化示范縣，創成全國“四好農村路”示范縣。

建好水利基礎設施。重抓重推漢山水庫建設，加快小型水庫設施維修養護、國家水土保持、農村飲水工程維修養護、河流河道治理等項目建設，實施集中取水點工程管網延伸入戶、南水北調優質水進村入戶工程，做好望花亭水庫灌區、鴨河口灌區配套提升改造和山洪溝治理等項目前期，加快推進水系連通，創建一批美麗幸福河湖。

發展能源基礎設施。加快推進抽水蓄能電站、南水北調左岸賈河控制工程等項目入規，積極謀劃天然氣發電、儲能電站、“源網荷儲”一體化等工程，推進光伏發電站項目建設，建成1個示范性充電站，新建500個充電終端。做好220千伏方城北變電站和110千伏北關、博望變電站項目前期，開工建設110千伏小史店變電站和110千伏在山站至35千伏廣陽站配出工程，改擴建35千伏券橋、景莊變電站，新建、改造高低壓線路170千米，完成23個自然村電網升級改造。

（八）堅持生態優先、高效治理，全面推進綠色低碳轉型。深入踐行習近平生態文明思想，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動美麗方城建設取得更大成效。

強化污染防治。抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改，深入實施污染防治“十大行動”，開展企業違法排污、畜禽養殖污染、河湖“四亂”、網箱養殖、排污口、黑臭水體等專項整治，加強土壤污染源頭防控，實現大氣環境質量持續改善提升，國省市控地表水考核斷面穩定達標，飲用水水源地水質達標率和受污染耕地安全利用率達到100%，確保南水北調干渠生態安全。

厚植生態優勢?？茖W編制省級森林城市十年總體規劃，深入開展國土綠化行動，加快生態廊道建設，完成營造林8.8萬畝，創成市級以上森林鄉村4個，爭創省級森林城市。嚴格落實“林長制”，強化森林管理，嚴防森林火災事故發生。

提升生態效益。深化與省土投合作，加快礦山生態修復及整合開發，推進國土全域生態整治試點。嚴格落實項目環境影響評價制度，深入實施工業能效提升行動，新增A、B級環?？冃髽I3家以上，創成國家級、省級綠色工廠各1家以上。加快靜脈產業園建設，打造“無廢城市”試點。

（九）堅持民生優先、普惠共享，全面增進民生福祉。圍繞群眾急難愁盼，積極作為、盡心盡力把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好。

突出更加優先的就業導向。建強縣鄉村三級就業服務體系，每個鄉鎮、街道建成4個就業服務示范站，全年新增城鎮就業7200人、農村勞動力轉移就業4350人。深入推進“人人持證、技能河南”建設，開展職業技能培訓1.95萬人次，實現新增技能人才1.35萬人，新增高技能人才8000人，積極培育“方城工匠”，打造一批以“方城焊工”為代表的特色勞務品牌。支持雨傘、服裝等勞動密集型企業推行“勞務外包”“家庭代工”模式，帶動更多群眾家門口就業增收。以創業促就業，開展第二屆青年創新創業大賽，大力度推進人才返鄉創業。

建立更加完善的社會保障。健全醫養結合養老服務體系，建成運營2個縣級養老服務中心，完成4個鄉鎮敬老院向區域性養老服務中心轉型和2000余戶特殊困難家庭適老化改造，建成6個鄉鎮醫養結合型托養中心、13個社區日間照料中心，打造國家級老年友好型社區1個、省級2個以上。新建19家老年食堂、57家老年助餐服務點。保障好殘疾、低保、特困、優撫等困難群眾基本生活，加強婦女兒童、未成年人關心關愛和權益保護。建成9家“鄰里中心”、50家“鄉里中心”，完善服務功能，打通服務群眾“最后一米”。落實生育支持政策，新增托育機構12家、托位1000個以上。

發展更加優質均衡的教育。大力推進“萬名學位建設計劃”和學校建設補短板工程，改擴建10所幼兒園、9所城鄉中小學校，實現每鄉鎮1所寄宿制中心學校，開工建設2所九年一貫制學校，對學校宿舍、實驗室、操場等功能進行完善提升。深化“四名”工程，做實集團化辦學，加強與北師大、省實驗學校合作，強化教師及學科培訓，加快教育優質均衡發展，力爭教育教學綜合考評進入全市前3，一本進線2600人以上，“36526”目標確保實現。河南工院方城校區秋期建成招生，爭創省級產教融合示范縣。

打造更加高質的醫療體系。推進醫共體高質量運營，建成1個醫療衛生次中心和縣醫院鳳凰山分院，加快高鐵片區醫院、寧靜醫院、中醫院綜合樓和傳染病區建設，積極推進鄉鎮衛生院改擴建、村級衛生室整體達標，做好家庭醫生簽約、“兩癌”“兩篩”等工作，提升縣域醫療服務能力。深化與鄭大一附院、五附院合作。鞏固全國醫養結合示范縣創建成果，創成國家級衛生鄉鎮4個、省級健康鄉鎮1個、省市級衛生村60個以上。大力發展中醫藥產業，創成全國基層中醫藥工作示范縣。

（十）堅持統籌發展與安全，全面防范化解風險。嚴格落實總體國家安全觀，強化底線思維、增強風險意識、提升治理效能，營造安全穩定的發展環境。

提升本質安全水平。深刻汲取獨樹英才學校火災事故慘痛教訓，進一步強化人民至上、生命至上、安全至上理念，扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，集中開展消防安全、校園安全整頓及消防基礎能力建設提升、存量公用建筑消防評估驗收等專項行動。建立常態長效、精細化的風險隱患排查制度，聚焦消防安全、建筑安全、交通安全、城鎮燃氣、非煤礦山等重點領域，以及學校、商超、醫院、養老院、多業態混合生產經營和“九小”等人員密集場所，開展專項整治提升。編制鄉鎮消防專項規劃，啟動建設城區2個一級消防救援站，對學校、醫院、養老院消防安全進行專項評估提升，建立健全火災防控體系，落實消防救援戰區聯動機制，提升消防預防救援能力。同時，加強食品、藥品、特種設備等安全監管，做好氣象、地質、洪澇等災害防范。

防范化解經濟領域風險。積極穩妥推動重點企業、金融機構風險化解，杜絕新增政府隱性債務，嚴厲打擊非法集資，推進農村信用社“脫高”及改制工作，堅決守住不發生區域性、系統性風險底線。加快推進“保交樓”項目，強化房地產在建項目預售資金管理，嚴防出現新的問題樓盤，支持房地產企業合理融資需求，促進房地產市場平穩健康發展。

創新深化社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，用好全科網格化治理，落實好領導干部“四下基層”制度，健全矛盾糾紛多元化解、聯動處置機制，創建一批“楓橋式”工作典型。深化“三零”創建，常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，建設更高水平平安方城。

持續加強國防動員和后備力量建設，抓好征兵和退役軍人服務管理等工作，扎實開展雙擁共建，鞏固省級雙擁示范縣創建成果。積極促進民族團結、宗教和睦，支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織更好發揮作用，推進外事、僑務、審計、史志、氣象、檔案等工作再上新臺階。扎實做好第五次經濟普查。

各位代表！民之所盼，政之所向。增進民生福祉是發展的根本目的，群眾千家萬戶的事，就是政府的頭等大事。今年，我們聚焦社會關切，選取了15件民生實事，提交會議審議票決。我們將用心用情用力辦好重點民生實事，切實讓改革發展成果更多惠及廣大人民群眾。

各位代表！新形勢的任務對政府自身建設提出了更高的要求，我們將牢記初心使命，努力建設人民滿意政府。強化政治引領。鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，確保黨中央決策部署件件落實、事事見效。永葆為民之心。時刻牢記為民宗旨，持續推進“四下基層”，把群眾急難愁盼的“需求清單”作為政府工作的“辦事清單”，不斷增進民生福祉，讓群眾有更多可感、可及的獲得感、幸福感。勇于擔當作為。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持真抓實干，在機遇面前敢闖敢試、在矛盾面前敢抓敢管、在挑戰面前敢作敢為，讓狠抓落實、攻堅突破在政府系統蔚然成風，確?？h委、縣政府議定的事快落地、快見效，各項工作爭出彩、爭一流。嚴格依法行政。牢固樹立法治理念，嚴格依法履職盡責，自覺運用法治思維、法治方式推動發展、維護穩定。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受監察監督、司法監督、審計監督、統計監督、群眾監督、輿論監督，確保政府工作始終在法治軌道上運行。創成省級法治政府建設示范縣。涵養清風正氣。認真貫徹全面從嚴治黨要求，時刻把紀律規矩挺在前面，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，自覺執行廉潔自律相關規定，堅持政府過“緊日子”，馳而不息糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，營造風清氣正的政治環境。

各位代表，任重千鈞，唯有實干！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅定信心、勇于進取、篤行不怠、奮力爭先，不斷開創方城高質量發展的新局面，為全面推進中國式現代化方城新實踐而團結奮斗！

名  詞  解  釋

1.“三個一批”：即項目建設集中簽約一批、開工一批、投產一批。

2.“頭雁”企業：即規模大、創新能力強、質量效益優、具有較大帶動能力和較好成長性的大企業或頭部企業。

3.“三河一廊”：潘河、三里河、甘江河和S103線。

4.“專精特新”中小企業：具有“專業化、精細化、特色化、 新穎化”特征的中小企業。

5.“瞪羚”企業：以科技創新或商業模式創新為支撐進入高成長期的中小企業。

6.“三大改造”：即智能化改造、綠色化改造、企業技術改造。

7.“臨床急救五大中心”：即胸痛中心、卒中中心、創傷中心、危重孕產婦救治中心、危重新生兒救治中心。

8.“臨床服務五大中心”：即微創介入中心、腫瘤中心、重癥監護中心、麻醉疼痛中心和靜脈血栓栓塞癥（VTE）中心。  

9.“三零”：即零上訪、零事故、零案件。

10.“十大建設”：即技能河南、設計河南、信用河南、標準河南、體育河南、書香河南、法治河南、平安河南、清廉河南、美麗河南建設。

11.“10+2”實體產業服務平臺及數字化交易平臺：即集培育鉆石切割、打磨、鑲嵌、貿易、檢測、培訓、品牌培育、研發設計、直播、保稅十大功能為一體的實體產業服務平臺及數字化交易平臺。

12.“春筍”計劃：即為扶持科技型中小企業發展，鼓勵有條件的中小企業加大研發投入力度，開展新產品研發、知識產權保護等科技創新活動。

13.“小巨人”企業：全稱為專精特新“小巨人”企業，是由工信部認定的專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業。

14.“雙征雙推”：圍繞重點產業鏈，常態化開展線上企業技術需求、高?？萍汲晒p向征集，開發運行科技成果、技術需求的數據智能化審查和供需自動化對接系統，實施精準雙向推送。

15.“三化三制”改革：圍繞加快建設專業化、市場化、國際化的管理團隊，深化開發區人事和薪酬制度改革，實行開發區領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。

16.“千萬工程”：即“千村示范、萬村整治”工程。

17.“百千萬”工程：即建設百個家庭生態農場，帶動五千戶農戶創業致富，實現百萬生豬產業發展。

18.“三大工程”：即保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施、城中村改造工程。

19.“十大專項提升”：即人才、土地、金融、創新、物流、企業上市、電力燃氣、企業滿意度、惠企政策落實、公共配套服務提升行動。

20.“1+3+N”綜合配套改革政策支撐體系：“1”指營商環境綜合配套改革方案；“3”是指市場化、法治化、國際化專項改革方案；“N”指若干配套落實方案。

21.“三苗行動”：即市場主體保苗、育苗、壯苗行動。

22.“雙業”友好城市：即就業、創業友好城市。

23.“四好農村路”：指把農村公路建設好、管好、護好、運營好。

24.“源網荷儲”一體化：指在電力系統中將電源、電網、電荷和電能儲存等多個組件進行整合，形成一個協同工作的系統，提高電力系統的靈活性、可靠性和可持續性，更好地適應新能源、智能電網和清潔能源發展的需求。

25.“兩高”項目：即高能耗、高污染項目。

26.“人人持證、技能河南”：通過大規模開展“全勞動周期、全工種門類”職業技能培訓和評價取證，讓更多勞動者實現一技在身、一證在手、一條致富路在腳下鋪就。

27.“四名”工程：即名校長、名教師、名學科、名學校培育工程。

28.“36526”目標：即教育教學綜合考評進入全市前3、清北6人、招飛5人、一本進線2600人以上。

29.“兩癌”“兩篩”：“兩篩”，即免費產前篩查及新生兒疾病篩查；“兩癌”，即宮頸癌、乳腺癌。

30.“四下基層”：即領導干部“信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”。