2024年南召縣政府工作報告

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2024年南召縣政府工作報告

2024年3月6日在南召縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

南召縣人民政府縣長 宋興哲

　　

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是我縣極為艱辛而又卓有成效的一年，面對多重嚴峻考驗，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦高質量發展主題主線，深入實施“四大戰略”，強力推進“五大振興”，全年拼經濟拼發展，爬坡過坎，克難奮進，經濟社會發展取得了優異成績，中國式現代化建設南召實踐邁出堅實步伐。

　　一年來，我們堅持項目引領，大抓工業，發展勢頭迅猛強勁。

　　堅持“項目立縣”不動搖，著力培育非金屬新材料、裝備制造、生物醫藥三大主導產業，全力推動工業振興，集群規模取得新突破，數量質量實現大提升。經濟增速實現新跨越。生產總值增長5.8%，規上工業增加值增長7.2%，固定資產投資增長6.6%，一般公共預算收入完成10.18億元、增長14.9%，稅收完成7.47億元、增長21.8%，社會消費品零售總額增長6.7%，城鄉居民人均可支配收入達到23825.5元、增長8.1%。稅收收入、全社會用電量、工業用電量、城鄉居民人均可支配收入四項指標增速均居全市第一；生產總值增速、稅收占一般公共預算收入比重兩項指標均居全市第二；一般公共預算收入、金融機構本外幣存款余額、固定資產投資、工業增值稅四項指標增速均居全市第一方陣，取得了前所未有的好成績。項目建設拼出新速度。93個省市重點項目完成投資539.5億元，17個“三個一批”項目總投資達到216.3億元，均超額完成目標任務。天池抽水蓄能電站4臺機組全部并網發電，博泰一期、晶盛一期、東原石業等一批大項目相繼建成投產，東方雨虹一期從開工到試產僅用67天，創造了“南召速度”新紀錄。在全市重點項目建設“四亮四比”活動中，我縣始終穩居前三名。爭取到中央預算內資金1.08億元，居全市第三；爭取政策性銀行貸款8億元，居全市第五；發行地方政府專項債券資金7億元，居全市第六。工業轉型取得新成績。主導產業穩步發展，非金屬新材料產業已形成礦山開采到涂料、崗石、母粒等下游產品完整產業鏈，裝備制造產業建成以軍民融合為依托的產業基地，生物醫藥產業已形成辛夷、艾草等中藥材深加工鏈條，全縣工業總產值達到80億元，開發區規上企業營業收入55億元，立邦二期項目、聚業公司中西藥制品加工項目已進入設備安裝調試階段，利迪產業園已建成標準化車間3萬平方米。

　　一年來，我們堅持城鄉統籌，筑牢基礎，美麗家園成效彰顯。

　　堅持推進城鎮振興和鄉村振興，抓統籌，促融合，城鄉面貌實現大改善大提升。城市更新提能升級。投資56.5億元，實施城建項目36個，東城、北城兩個新區起勢見效。人民北路征遷安置加速推進，打通提升懷遠大道、黃洋路等市政道路4條，新建公園、游園8個，改造老舊小區22個、背街小巷89條，新建成青峰山大橋及黃鴨河濕地公園，中心城區綠化、亮化、美化設施更加完善，宜居、宜業、宜游水平顯著提升，成功創建省級文明縣城，全市觀摩位居第五，取得歷史最好成績。打造強而精的工業型南河店“中心鎮”，推進長嶺工業園建設，不斷完善市政設施，城市綜合承載能力顯著增強。鄉村振興特色紛呈。脫貧成果持續鞏固，脫貧人口人均純收入達到1.78萬元，增長14.4%，守牢了不發生規模性返貧底線。特色產業發展壯大，培育規模化、標準化生產基地140個，市級以上重點龍頭企業達到26家，創成全國平安農機示范縣，成功認證“一化性柞蠶”中國地理標志，馬市坪、喬端被認定為南陽市首批中藥材特色鄉鎮和區域中藥材集散基地。人居環境不斷改善，投入資金6000萬元，實施農村人居環境集中整治工程，云陽、四棵樹成功創建省級美麗小鎮，白土崗白東、板山坪樊樓等13個村被評為全省第一批鄉村建設示范村，南河店郭營被評為省“一村一品”示范村。基礎設施強力推進。投資2.4億元，加快重點交通項目建設，五朵山快速通道建成通車，改擴建農村公路107公里，改造危橋32座1737延米，完成安防工程38.55公里，順利通過全省“四好農村路”建設示范縣驗收。排路河、潦河、廖莊灌區等治理工程全部完工，治水興水能力實現新提升。新建5G基站263個，大數據、互聯網基礎設施更加完善。

　　一年來，我們堅持文旅融合，綠色發展，生態產業上檔升級。

　　持續推進生態美縣、旅游振興，大力推進污染防治攻堅，厚植綠色發展軟實力。旅游產業抒寫新篇章。投資6.2億元，建設五朵山、鴨河上河園等8個文旅項目，建成五朵山門景區和云溪伴山特色民宿100余套，蓼花汀民宿被命名為全國甲級民宿和河南省首批“五星級民宿”，五朵山景區“三變三增”模式入選2023世界旅游聯盟案例全球推廣；創成河南省特色旅游示范鄉鎮1個、鄉村旅游特色村2個、休閑觀光園區1個，鐵佛寺石頭村創成3A級景區，我縣獲評中國優秀生態旅游名縣。文旅融合創出新品牌。舉辦元宵文化節、盛夏音樂節、高鐵花樣接站等文旅消費活動，通過“讀懂河南、行走中國”全球網絡推介平臺和各大新媒體平臺開展宣傳推介，全網點擊量突破5億次，央視媒體4次報道，“原生山水、遠古南召”品牌享譽全國，全年接待游客740萬人次，實現旅游綜合收入42億元。生態建設取得新成效。投資13億元，實施“四水同治”項目20個，居全市前列。新造林、飛播造林、石漠化治理造林3萬畝。國儲林項目“林+N”多元發展模式和鴨河口清淤擴容項目運轉模式在全國推廣。進一步深化“河長制”“林長制”，資源管護工作有力有效。環境質量實現新突破。空氣優良天數達到295天，同比增加12天，完成率達到104.3%，排名全市第一、全省第十四，空氣質量實現連年提升；國省市控水質斷面均達到三類水質以上，達標率100%，全縣受污染耕地安全利用率持續保持100%，成功創建“河南省生態縣”。

　　一年來，我們堅持深化改革，開拓創新，內生動能全面激發。

　　堅持深化改革、擴大開放、推進創新，實現聯動挖潛，全力破瓶頸、添活力。改革成效更加顯著。完成41項重點改革任務，深入推進事業單位重塑性改革，精簡事業單位81個，精簡比例達到44%。深化放權賦能改革，完成15個鄉鎮權責清單調整工作。開發區“三化三制”改革全面落地，榮獲“河南最具特色開發區”。營商環境持續優化。建立了“說不事項”提級管、“一把手”走流程、營商環境護航員等工作機制，“清單式”解決企業堵點難點問題。完善“一站式服務”“一窗受理”“一網通辦”“跨省通辦”等便民服務方式，發布政務服務事項2232項，推動全省通辦事項804項，實現一證通辦事項397項。在全市營商環境評價中位于第一方陣，基層站所評議整體滿意度全市第一?？萍紕撔滦顒葙x能。實施縣級重大專項13項、市級重大專項3項、中央引導地方項目1項、重點研發專項1項。我縣高新技術企業總數達到56家，市級以上創新平臺15家。全縣規上工業企業研發費用覆蓋率達到85%以上。招商引資成果豐碩。全年開展招商活動130多批次，簽約項目77個，合同引資額560.4億元。簽約7個外資項目，注冊11家外資企業，實現了外資項目簽約、注冊和進資三項“零突破”。成功舉辦“玉蘭花開、鴻雁歸來”雙招雙引發展大會，簽約招才引智項目7個、招商引資項目5個，合同引資額132.5億元。

　　一年來，我們堅持民生為本，守牢底線，社會保障更加有力。

　　堅持從民生服務上著力，重點推動教育振興，全面抓好民生保障，穩步推進各項社會事業。教育事業再創佳績。高考成績實現“九連升”，本科上線率64.4%，一本上線率22.5%，“211”“985”名校錄取人數增加57人，“清北”錄取2人，實現新突破。投資1.83億元，新建、改擴建中小學校40所。我縣榮獲全國第29屆青少年愛國主義讀書活動優秀獎，被評為河南省教育宣傳先進縣、河南省首批融合教育示范區。基本民生有效保障。大力推進“人人持證、技能河南”建設，培育技能人才13819人，城鎮新增就業超過8000人，居全市第一，獲省級表彰。深化縣域醫共體建設，鄭大五附院豫西南分院在縣醫院掛牌成立，縣醫院感染病區和婦幼保健院遷建項目開工建設，中醫院獲批省二級甲等中醫院。全年報銷醫療費用6.9億元，持續降低群眾就醫負擔。發放各類救助資金1.73億元，惠及20萬城鄉居民。創建老年友好型社區8個，開展適老化改造341戶。社會大局持續穩定。深入開展“六查一打”專項行動，持續推進平安守護、食品安全等專項治理，筑牢了公共安全防線。破獲電信網絡詐騙案件123起，凍結資金2.13億元，挽回群眾損失700多萬元。我縣防汛避險工作受全國通報表揚，退役軍人事務“四抓兩推”工作法在全國推廣，信訪積案專項治理和“三零”平安創建工作全省先進。

　　一年來，我們深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面推進依法行政，深入推進法治政府建設和鄉鎮綜合行政執法工作，自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督，不斷強化審計監督，持續糾治“四風”，政府自身建設實現新提升。我們大力支持國防和軍隊現代化建設，雙擁共建、國防動員、軍民融合、軍工企業發展取得新成效。工會、共青團、婦女兒童、慈善等事業得到新發展。外事、僑務、文聯、統計、史志、檔案、氣象、民族宗教、公積金管理、公共資源交易、科協、人防等工作邁出新步伐。

　　各位代表！艱難方顯志向，磨礪始得玉成。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協關心支持、鼎力協助的結果，是廣大干部群眾開拓奮進、努力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向無黨派人士以及工商聯、人民團體和社會各界人士，向離退休老領導、老同志，向駐召部隊和企事業單位、武警官兵、公安民輔警和消防救援指戰員，向所有關心支持參與南召經濟社會建設的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　同時，我們也清醒認識到，我縣經濟總量小、財政實力弱，在產業發展、城鎮化水平、工業企業數量質量等方面與先進縣區還有差距；企業自主研發動力不足、能力不強，創新氛圍不濃，缺少高端人才；教育、醫療、文化等公共服務優質供給不夠均衡，城鄉基礎設施、民生保障領域還存在不少薄弱環節。對于這些問題，我們將高度重視，以更強決心、更大力度、更實舉措認真加以解決。

　　二、2024年工作安排

　　今年是實現“十四五”規劃目標承上啟下的關鍵一年，黨中央、國務院指出，2024年將在轉方式、調結構、提質量、增效益上開拓進取，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策；省委、省政府明確今年將推動重點產業鏈高質量發展，提升產業能級，大力發展新質生產力，促進制造業服務業深度融合；市委、市政府強調今年將抓創新、抓產業、抓項目、抓企業、抓園區，以重點突破帶動全局躍升。所有這些，都為我們做好今年各項工作指明了前進方向，提供了重要遵循。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南視察南陽重要講話重要指示，落實省委十一屆六次全會和市委七屆六次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格局戰略機遇，著力推動高質量發展，錨定省委“兩個確?！薄笆髴鹇浴薄笆蠼ㄔO”和市委“一二三六十”工作布局，不斷深化“四大戰略”，持續推動“五大振興”，大力推進“五大行動”，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，在全面推進中國式現代化建設南召實踐新征程上奮勇爭先、更加出彩。

　　主要預期目標是：生產總值增長7.5%左右，規模以上工業增加值增長10%左右，固定資產投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，一般公共預算收入與生產總值同步增長，稅收占財政收入比重穩定提升，居民人均可支配收入與經濟增長協調同步，單位GDP能耗降低率與“十四五”控制目標統籌銜接。

　　各位代表！以上目標，是落實中央、省、市和縣委的新部署新要求，為全面完成“十四五”規劃，確定的新方向新任務。我們將牢牢把握高質量發展這個硬道理，把“穩中求進、以進促穩、先立后破”的總要求貫穿各項工作之中，牢固樹立勇毅擔當的創業之志，始終保持務實重干的奮進之態，持續掀起排山倒海的拼爭之勢，搶抓機遇、乘勢而上、實干快干，努力在新的“趕考之路”上向黨和人民交上一份厚重出彩的“時代答卷”。

　　為實現今年的預期目標，我們將聚力打好七個“攻堅戰”。

　　（一）聚力攻堅工業經濟，在推動轉型升級上壯大南召實力。始終堅持“大抓工業、抓大工業”不動搖，加快整合轉型，把資源優勢轉化為產業發展優勢，著力打造全省乃至全國具有競爭力的現代產業集群。

　　精心布局壯集群。著力培育非金屬新材料、裝備制造、生物醫藥三大主導產業，集中資源、集中力量，在延鏈、補鏈上攻堅突破。非金屬新材料產業以利迪產業園、水性涂料產業園、碳酸鈣下游產業園建設為重點，積極整合縣域內碳酸鈣粉體企業，引導企業抱團入駐；圍繞東方雨虹、三棵樹、立邦等國內外知名企業，實施延鏈補鏈強鏈，在透氣膜活性碳酸鈣、綠色新型降解材料等高附加值產品上實現更大突破；快速推進中能建綠色建材產業基地項目投產達效，不斷壯大花崗巖產業規模，打造“中國碳酸鈣之都”“中原花崗巖之都”，力爭年產值突破100億元。裝備制造產業圍繞打造軍民融合高端制造基地，加快推進豫西紅陽、西安惠安兩個重點項目，力爭下半年開工建設。大力招引智能DY生產、高端裝備制造、靜態實驗等項目，打造具有南召特色、全省領先、全國知名的軍民融合品牌，力爭年產值突破30億元。生物醫藥產業利用農副產品和中藥材資源，大力發展植物酵素和辛夷產業，力爭恒利康二期益生菌項目、小店鄉建坪村和皇后鄉天橋村辛夷深加工項目建成投產，重慶醫藥集團項目開工建設，帶動以辛夷、艾草為主的中藥材種植加工產業快速發展，力爭年產值突破35億元。

　　科學統籌強培育。扎實開展“千企升級”活動，完善培育機制，梯度培育鏈主企業，持續推進“三大改造”，力爭產值1億元以上企業達到17家，新增產值超10億元企業2家，一星級企業達到16家，二星級企業1家。加大企業上市培育力度，力爭新增新三板掛牌企業1家。認真落實“兩個毫不動搖”要求，出臺促進民營經濟發展壯大的實施意見，在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面給予更優服務，助推民營經濟健康發展。

　　聚勢增量提質效。發揮開發區主陣地、主戰場、主引擎作用，扎實開展“開發區高質量發展突破年”活動，盡快實現規模倍增、升星進位，力爭開發區完成主導產業固定資產投資25億元，規上企業營收突破100億元，納稅8.5億元，爭創一星級開發區?？焖偃谌肽详柺小?+17”重點產業鏈群，加快建設非金屬基材產業園、生物醫藥產業園、循環經濟產業園等六個區中園，力爭恩誠科技、一方建材等17個新項目開工建設，鼎福二期、奇佳實業等18個項目竣工投產。發揮聚業公司作用，利用專項債和農發行貸款等模式融資，盤活閑置土地200畝，整治提升低效用地300畝，力爭畝均稅收產出達到10萬元。

　　（二）聚力攻堅項目建設，在提高要素保障上再創南召特色。堅持“項目為王”發展理念，落實“項目立縣”發展戰略，實現項目擴容增量見實效。

　　重抓項目，擴大有效投資。全力推進省市重點項目，以開展“三個一批”活動為抓手，持續深化穩經濟重大項目集中攻堅行動，強力實施6個省重點項目，力爭全年完成投資50億元以上；列入市重點項目90個以上，年度投資230億元以上。其中，總投資50億元的中能建綠色建材產業基地項目，力爭12月底一期加工園區建成投產，實現年產值6億元，利稅5000萬元以上；總投資25億元的利達鈣業科創基地項目，力爭8月底3個車間投入使用，年底前6個車間全部建成，實現年產值2億元，利稅2000萬元。

　　搶抓機遇，奮力爭取資金。緊緊抓住新增國債、地方專項債等政策機遇，聚焦國家和省級政策導向，圍繞水利、交通、民生、新基建等領域，精心謀劃包裝一批大項目、好項目。圍繞人口老齡化、社會服務兜底工程、重點流域水環境治理等8大領域36個專項，謀劃中央預算內投資項目27個12億元以上；圍繞交通基礎設施、農林水利、生態環境等10個重點領域，謀劃地方政府債券項目89個156億元以上。

　　狠抓要素，提供強力支撐。強化機制保障。成立項目謀劃推進工作專班，全面落實項目管理措施，實行全生命周期和全流程高效閉環服務保障；每個項目做到任務清單化、目標臺賬化、責任明細化、考評數據化，確保項目按時間節點高質量高效率推進。強化用地保障。以金財、城投、聚業等國有公司為載體，儲備土地600畝，報批新增建設用地1400畝，供應新增建設用地1200畝。強化融資保障。堅定不移推進國有平臺公司做大做強，進一步增強造血能力、融資能力。開展“金融服務提質增效年”活動，引導縣內各金融機構充分利用貨幣政策工具，持續擴大貸款投放，服務實體經濟發展。

　?。ㄈ┚哿猿擎偨ㄔO，在推動城鄉統籌上展現南召理念。按照“精筑城、強功能、優管理、興產業、廣聚人、惠民生”的總體要求，全面實施城鎮振興，加快推進以人為核心的新型城鎮化。

　　豐富城市建設新內涵。圍繞構建“一核三區”的發展布局，計劃總投資61.94億元，強力推進路網建設、綠化提升、市政設施等55個城市更新項目，不斷完善城市功能、提升品位內涵。穩步推進東城新區建設。抓好游客服務中心、紅色文化教育中心、和平路、董店棚戶區改造、玉蘭公園等重點項目建設，力爭年底前實現東城形象大提升。強力推進北城新區建設。完成北城新區總體規劃編制，力爭6月份人民北路、育才路竣工通車，上河苑四期開工建設，年底前高端商業綜合體等業態初見雛形，實現北城面貌大改觀。著力完善城市基礎配套工程。加快打通陽光大道、理想大道、平安路、丹霞東路、龍盤路等5條斷頭路；實施人民路、陽光大道、西濱河路等3條道路綠化提升工程；建設東溝河污水治理項目，推進第二水廠、再生水廠項目前期工作；啟動理想社區四期棚改項目，改造19個老舊小區；推進鑫泰廣場區域提質改造工程，建設環境優美、功能完善的新型商住綜合體。

　　開啟城市管理新模式。圍繞鞏固提升國家衛生縣成果，爭創國家園林城市、全國文明城市的總體目標，深入實施三城聯創城市提升“137”專項攻堅行動，全力打造整潔靚麗、清朗有序的城市空間。開展停車場建設專項行動，加快推進3處停車場建設進度，充分挖掘閑置土地，利用臨時建設用地，采取“國有公司＋”的模式建設智慧停車系統，解決中心城區停車難問題。開展便民市場建設專項行動，加強農貿市場周邊環境整治，依法取締占道經營、馬路市場，引導入駐農貿市場經營；利用國有資產，盤活閑置資源，規劃新建一批臨時農貿市場，讓居民日常生活更加快捷便利。開展城市秩序重點整治專項行動，持續推進交通秩序整治、夜景亮化提升、強弱電入地、廣告整治、“雙違”整治等專項行動，營造優美和諧、宜居宜業的良好城市環境。

　　打造城鎮發展新格局?？茖W構建新型城鎮體系。充分發揮中心城區的集聚和輻射作用，帶動支持南河店、白土崗、板山坪、四棵樹、石門、崔莊、云陽等鄉鎮壯大礦產加工、休閑旅游、現代農業等主導產業，加快形成中心城區、重點鄉鎮、特色鄉村“三級聯動”的城鄉一體化發展格局。統籌推進專項規劃編制。構建“多規合一”的國土空間規劃體系，實現縣城詳細規劃、299個行政村實用性村莊規劃全覆蓋，按照特色村、重點村、一般村，因地制宜，科學合理分類建設，引導村莊高質量發展。全力加快小城鎮建設步伐。持續開展小城鎮建設“四個一”競賽活動，各鄉鎮高標準規劃、高質量建設一條精品街道、一個特色廣場、一個公園游園、一個專業市場。持續加強“中心鎮”建設，力爭進入全市第一方陣。

　　實現基礎設施新提升。優化縣域交通路網，加快建設礦山公路、S328省道（白土崗至板山坪段）等6條道路，實施G207道路提升工程，扎實推進沈盧高速（南召段）的前期工作。加快水利設施建設，投資2.9億元，謀劃建設猿人谷水庫工程；投資1.8億元，實施白河河道治理工程。加快能源項目建設，爭取天池抽水蓄能電站二期納入國家規劃?？焖偻七M5G、數據中心、物聯網等新基建工程，積極前瞻布局未來產業，隆起高質量發展新優勢。

　　（四）聚力攻堅“三農”工作，在建設和美鄉村上繪就南召畫卷。錨定建設農業強縣目標，學習推廣“千萬工程”經驗，推進鄉村振興戰略，全面提升鄉村產業、鄉村建設、鄉村治理水平，打造宜居宜業和美鄉村。

　　讓特色產業更興。堅持“1+3+N”產業布局，因地制宜培育蠶、菌、中藥材、畜牧等產業。柞蠶產業以省現代農業柞蠶產業園建設為平臺，與省農科院開展院縣共建示范縣建設，蠶卵放養量穩定在3000斤以上，產繭量穩定在100萬斤以上，叫響南召一化性柞蠶系列產品品牌，打造中國柞蠶深加工產業基地縣。食用菌產業以夢源公司標準化菌棒生產線建設為重點，以培育“南召富硒柞木香菇”區域品牌建設為主導，形成全鏈條發展，全縣以香菇為主的食用菌達到8000萬袋，產值5.6億元以上。中藥材產業以恒利康公司為龍頭，申報省醫學科學院科研基地，爭創省級辛夷現代農業產業園。加快與華潤三九合作，推動野菊花標準化、規模化、集約化種植，面積達到2萬畝以上，實現綜合產值2億元。畜牧產業以養殖示范鄉鎮、示范村、示范場戶建設為抓手，爭創2家省級美麗牧場。以雅民公司為依托，培育德南牛新品種，創建市級肉牛現代農業產業園。推進肉羊標準化養殖場建設，飼養量達到30萬只以上，創建南召畜牧區域公用品牌。

　　讓鄉村建設更強。謀劃整合資源要素，著力打造城郊鄉國儲林休閑旅游、五朵山農旅融合、城北國儲林觀光農業等3個鄉村振興示范帶，著力完善村莊基礎設施，培育發展中藥材、紅色文旅、民宿、庭院經濟等特色產業。推進與中鐵二十局合作，投資3.5億元，建設高標準農田10萬畝。在太山廟、云陽、小店、留山等鄉鎮有序實施特色產業、造林綠化、河道生態治理、環境提升等工程，著力構建“一鎮一特”“一村一品”產業格局，建設高標準現代農業綠色發展先行區。

　　讓人居環境更美。深入實施“千萬工程”，全面完成整治提升任務。推進農村垃圾分類治理，實現所有行政村全覆蓋。加快鎮區和村莊污水處理設施建設，確保農村生活污水治理率達到32%以上。推進農村戶廁改造，提高維護服務水平。持續提升村容村貌，完善村莊道路、亮化、綠化等設施，高質量創建“千萬工程”示范村30個、示范組300個、示范戶3000個，人居環境整體工作進入全省前20名。

　　讓農民群眾更富。培育優勢產業，強化龍頭帶動，完善利益聯結機制，帶動群眾發展產業、穩定就業。全面鞏固提升農村集體產權制度改革成果，健全集體資產清產核資臺賬和管理制度，推廣“三變三增”模式，穩步實現村集體資產增值、村集體經濟增加、農民增收。實施“一園百村千場”工程，培育100個村集體經濟收入超過20萬元的村。

　　（五）聚力攻堅文旅融合，在促進生態建設上叫響南召品牌。以重點文旅項目為載體，提升“原生山水、遠古南召”品牌能級，增強“南召民宿”綜合競爭力，爭創全域旅游示范縣、河南省文旅消費示范縣、天然氧吧縣。

　　強基提能激發潛力。投資5.5億元，加快推進五朵山中原文旅康養度假示范區、鴨河上河園旅游度假區、孔老莊旅游度假區、糧食川研學基地、中原廠文旅融合示范區等項目。建成五朵山景區松頂合院、山居酒店等60套民宿酒店；建成上河園度假區5D體驗館、戶外露天音樂驛站等9個游樂設施；完善天池旅游、大寶天曼、鐵佛寺石頭村等旅游環線工程；出臺鄉村旅游及民宿產業發展獎勵辦法，鼓勵支持民宿經營主體拓展市場，優化服務，集聚人氣，打造特色民宿品牌，力爭全年接待游客800萬人次、旅游綜合收入達到50億元。

　　創新舉措拓寬市場。設立文旅宣傳基金，籌備承辦2024年全省文旅民宿大會，爭辦2024年南陽市文旅文創大會，積極舉辦玉蘭節、桃花節等活動，制作高質量南召旅游宣傳片、宣傳手冊。創新宣傳營銷模式，利用新媒體平臺，做大做強本地景區公眾號，提升南召旅游的知名度、影響力。注重以文彰旅，加快產業融合，充分挖掘民間文化、中醫康養、非遺文化等要素，創新培育文化音樂節、沉浸式藝術演繹等新型業態，拉長文旅產業鏈條。

　　保護生態綠色發展。進一步鞏固省級生態縣創建成果，全面打好污染防治攻堅戰。以爭創空氣質量二級達標縣為總目標，持續開展“六控行動”，力爭年度空氣優良天數達到300天以上。深化入河口排污口整治，國省市控水質斷面達標率穩定向好，集中式飲用水水源地達標率保持100%。推進土壤環境污染整治，污染地塊安全利用率保持100%。堅持不懈穩定糧食生產，進一步強化耕地保護，深化實施“四長”工程，遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”，確保全年糧食種植面積穩定在43萬畝以上、糧食產量穩定在15萬噸以上。加快生態項目建設，投資6.5億元，實施集中式飲用水源地保護工程建設項目、水系連通和水美鄉村建設項目、黃鴨河幸福河湖創建項目。持續實施生態強縣國土綠化工程，新造林1萬畝，封山育林2萬畝，森林撫育8萬畝。

　?。┚哿愿母飫撔?，在完善機制體制上彰顯南召定力。扎實開展“科技創新年”活動，打造優良營商環境，推進深層次改革，加快全方位開放。

　　以更高標準優化營商環境。對標省市營商環境評價體系和評價規則，創新舉措、狠抓落實，確保營商環境評價進入全市第一方陣。深化“萬人助萬企”活動，落實各項惠企政策，維護市場主體合法權益。持續開展“三評”活動，建立“一月三暗訪”制度，排查解決“堵點、難點、痛點”問題，切實打通服務企業的“最后一公里”。

　　以更大氣魄推進重點改革。按照中央和省市要求，有力有序做好縣級機構改革以及行政執法體制改革、鄉鎮管理體制改革等任務，做好涉改部門班子組建、機構掛牌、人員轉隸、“三定”規定等工作。深化國有企業、金融、開發區放權賦能等重點領域改革，不斷以改革激發高質量發展的動力活力。

　　以更強力度提升創新能級。堅定不移走高質量發展之路，推進科技創新引領行動，全面落實各項科技創新優惠政策，全社會研發經費支持增速達到18%。加強與高校、科研院所合作，圍繞我縣碳酸鈣、中藥制藥、綠色食品、新能源等產業，構建全要素科技創新服務體系。力爭全年新增高新技術企業10家、科技型中小企業達到300家以上，新建省、市創新平臺6家以上，全年技術合同成交額達到10億元以上，爭創國家級科技創新縣。

　　以更實舉措創新招商引資。立足三大主導產業，圍繞補鏈強鏈環節，認真謀劃項目，完善招商圖譜。全面開展產業鏈招商，依托優勢資源，培育鏈主企業，融入關聯企業，推動產業創新升級。深化以商招商、駐地招商，積極對接國內知名企業，招引更多的上下游項目入駐。不斷優化招商專班，健全工作機制，全心服務項目。重點招引投資50億元的中鐵路港項目、投資50億元的PMU降解綠色產業園項目、投資30億元的青山綠色建材產業園項目、投資20億元的乙木藥業中藥材種植基地項目。全年確保完成簽約1個超50億元制造業項目，引進50個以上億元項目，到位省外資金55億元以上、外資500萬美元以上。

　?。ㄆ撸┚哿陨鐣聵I，在創造美好生活上增進南召福祉。始終堅持以人民為中心，全面加強民生建設，努力讓民計民生更有分量、更有質感、更有溫度。

　　把人民教育辦得更好。投資2.5億元，推動東城九年一貫制學校小學部、縣一中綜合樓和城關、南河店、云陽3所寄宿制小學建成投用。投資1.45億元，啟動城郊鄉初級中學老校區改造和6所示范性幼兒園建設。持續深化教學改革，提升教育教學質量。積極創建省市德育先進學校、義務教育管理特色校、示范校。推進“雙減”工作落實，積極創建“平安校園”，辦好人民滿意的教育。

　　把醫療健康做得更優。投資7600萬元，加快推進縣醫院感染病區建成投用，婦幼保健院遷建項目一期主體完工，縣醫院老年病診療中心綜合樓啟動建設。鼓勵縣內醫療機構與省、市三甲醫院合作，引進優質醫療資源；加強省市縣三級臨床重點?？坪涂h醫院臨床服務“五大中心”建設，加快中醫醫共體建設。做好醫保基金征繳和監管，切實減輕群眾醫療負擔。進一步優化基層醫療服務，完成147個村鄉村醫生的“鄉聘村用”工作，培訓基層衛生技術人員1000人以上。強化公共衛生防控體系建設，提升重大疫情防控救治能力。深入開展愛國衛生運動和健康南召行動，不斷改善群眾生活品質。

　　把社會就業拓得更寬。持續完善縣鄉村就業服務體系，扎實推進“人人持證、技能河南”建設，全年完成各類職業技能培訓1.2萬人次，實現新增技能人才6000人，高技能人才3000人。重點抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、移民、困難家庭等技能培訓和就業幫扶，確保高質量就業，新增城鎮就業和農村勞動力轉移就業6000人以上，努力提高居民收入水平，增強居民消費能力。

　　把基本民生兜得更實。健全困難群體救助體系，分層分類落實好城鄉低保、特困人員供養、臨時救助、殘疾人員補貼等政策，兜牢基本民生保障底線。著力發展公辦和普惠養老服務，投資7700萬元的縣養老中心養護綜合樓項目和縣健康養老中心項目建成投用，新增床位200張；計劃投資1500萬元，完成縣級區域養老中心公建民營改革，白土崗、馬市坪、城郊等6個鄉鎮敬老院升級改造為鄉鎮區域養老服務中心，完成適老化改造1400戶。

　　把安全基石筑得更牢。聚焦防范化解地方債務風險、清理拖欠企業賬款、“保交樓”等重點工作，堅決守住不發生區域性、系統性風險底線。聚焦消防安全、食品藥品、城鎮燃氣、非煤礦山、煙花爆竹、森林防滅火等重點領域，壓實安全生產責任，堅決遏制各類安全事故發生。創新運用新時代“楓橋經驗”，深化黨建引領全科網格化治理，深入推進“三不四零”平安創建，完善“警司訪+”機制，強化社會矛盾糾紛多元調處化解，全面提升治理體系和治理能力現代化水平。持續加大電信網絡詐騙等違法犯罪打擊力度，建立“全民反詐”宣傳教育體系，織密反詐防護網。常態化開展掃黑除惡斗爭，用平安法治、文明和諧守護萬家燈火。

　　同時，我們將繼續加強國防教育、國防動員工作，深入開展雙擁共建，持續推進軍民融合。全面貫徹黨的民族宗教政策，全力促進民族團結、宗教和睦。積極支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好地發揮橋梁紐帶作用。統籌做好外事、僑務、統計、史志、檔案、氣象等工作。

　　各位代表！民生無小事，枝葉總關情。今年，我們征求社會各界意見，收集了群眾關切的13件民生實事，提交會議審議票決。我們將始終牢記“群眾利益無小事，民生問題大于天”，用情用心用力抓好審定事項的高效落實。

　　各位代表！全面推進中國式現代化建設南召實踐，對政府工作提出了新的更高要求，我們將知重負重、唯實唯勤，自覺當好執行者、行動派、實干家，努力打造有為政府。一是始終做到擔當盡責。牢固樹立“有權必有責，有責必擔當”意識，保持干事創業的韌勁、沖勁和闖勁，敢于承壓、敢于較真、敢于碰硬，對今年的重點任務和民生實事，研究制定科學務實的硬措施，一以貫之抓落實，明責踐諾見結果。二是始終做到依法行政。持續深化法治政府建設，嚴格按照法定程序和權限決策事項、行使權力，自覺接受人大及其常委會監督和政協民主監督，接受社會和輿論監督，強化審計監督，積極聽取各人民團體和社會各界意見建議，深入推進政務公開和誠信建設，切實將各項工作置身于制度之中、陽光之下、監督之內。三是始終做到務實高效。持續深化觀念能力作風建設，深入開展“五比五拼”活動，保持奮發向上的干事激情，以立說立行、爭分奪秒的高效率，把經濟社會發展各項工作做得更好、更實、更有效。四是始終做到清正廉潔。牢固樹立“過緊日子”的思想，堅持把有限的財力優先用到“三?！鄙?，持續壓減非剛性非重點支出，全面加強政府投資項目管理，確保每一分錢都用在刀刃上、花在緊要處。嚴格落實管黨治黨政治責任，認真貫徹中央八項規定及實施細則精神，堅決打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭攻堅戰，全面營造清正、清朗、清新的政治生態。我們始終以高度的政治自覺、高昂的精神狀態、高效的落實舉措，向黨和人民交出一份滿意答卷。

　　各位代表！龍騰虎躍啟新程，踔厲奮發正此時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅定信心、鼓足干勁，奮發有為、銳意進取，奮力開創中國式現代化建設南召實踐新局面，為南陽建設省域副中心城市貢獻新的更大力量！

　　

　　政策解讀：《南召縣人民政府2024年工作報告》