2024年伊川縣政府工作報告

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2024年伊川縣政府工作報告

2024 年 1 月 4 日在縣第十五屆人民代表大會第四次會議上

伊川縣人民政府縣長 王智朋

各位代表:

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。并請各位政協委員和列席人士提出意見。

一、2023 年工作回顧

2023 年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的第一年，也是伊川現代化建設全面起勢、奮力突破的攻堅之年。一年來，面對嚴峻復雜的外部環境、交織疊加的內部困難和艱巨繁重的發展任務，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，克難而為、穩中求進，有效應對了風險挑戰、克服了重重困難、爭取了工作主動，贏得了伊川高質量發展的新成效。

——經濟發展態勢更穩。千方百計穩住經濟大盤，保持總體回升向好態勢，全年生產總值預計增長 1.5%，規上工業增加值增長1.0%，社會消費品零售總額增長 5.3%，一般公共財政預算收入增長5.1%，城鄉居民人均可支配收入增幅高于省市平均水平，經濟運行實際情況好于數據表現，凝聚了全縣上下的艱辛努力。

——重點工作推進更快。 堅持系統謀劃，大事要事持續突破。鄉村振興全面發力，市場化建設鄉村振興示范區，實現良好開局，“伊川模式”受到央視媒體關注并在全國推廣。中鋼洛耐、安耐克、龍鼎等一批龍頭項目順利投產，促進了產業提質增效?！皟山ㄔO、三改造”提升城市的內涵品質，新型城鎮化步入快車道。

——群眾民生福祉更實。 加大民生投入，用政府“緊日子”換來百姓“好日子”，全年累計投入民生資金 31.8 億元，占年度財政支出72%。55 件民生實事辦成了“民心工程”，教育資源更加優質、醫療保障更加有力、民生底線兜得更牢，人民群眾的獲得感、幸福感更加充實、更可持續。

——干事創業氛圍更濃。 各級各部門扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，錨定“11345”總體工作思路，圍繞“1+8”工作重點，強思想、轉作風、聚合力、創一流，全縣上下精神煥發、斗志昂揚，以思想破冰引領工作破題、推動發展破局，匯聚起謀發展、拼發展的磅礴力量。

過去一年，我們重點抓了以下幾個方面工作:

（一）精準施策，經濟運行回升向好。項目建設強力推進。牢固樹立“項目為王”理念，深入推進“三個一批”活動，141 個重點項目累計完成投資 47.8 億元，安耐克一期、盛曼特一期等項目順利投產，中鋼洛耐產業園、鄉村振興示范區等重大項目加快推進，22 個“三個一批”項目開工率、投產率、達效率均達100%，位居全市前列。消費市場加快復蘇。搶抓節假日等有利時機，精心籌辦農民豐收節、青銅文化節、“白酒節”等節會活動，開展家電公益補貼、美食大賽等各類促消費活動 59 場。落實各類房地產支持政策，6 個房產項目實現“交房即交證”，兩批 7 個項目實現按期交房，全年銷售商品房 3369 套 43.9 萬平方米。華晟物流園實現 100 萬噸年貨運量、 80 萬單日配送量，年交易額突破 50 億元。要素保障更加有力。高質量謀劃專項債項目 143 個，發行政府債券 10.34 億元，爭取中央預算內資金5.33 億元。組織開展銀企對接活動 17 次，111 家企業累計獲得信貸支持 8.27 億元。完成土地報批 1380 畝，盤活低效用地 659 畝，發展空間進一步釋放?？v深推進“萬人助萬企”活動， 204 項企業反映問題順利辦結，26 個增資擴能項目加快實施，15 家優秀企業成功掛牌四板市場。不斷深化“放管服”改革， “最多跑一次”事項達到 2163 項，80 件高頻事項實現“一件事一次辦”，辦理各類行政許可和便民事項 19.5 萬件。招商引資成效顯著。大力開展產業鏈招商、園區招商、以商招商，全年簽約招商引資項目47 個，總投資 131.9 億元，引進縣外境內資金 157.8 億元。

（二）創新賦能，產業發展提質增效。創新引領作用明顯。深入實施“雙倍增”行動，全年新認定高新技術企業 14 家，成功申報省級“瞪羚”企業 6 家，均創歷史新高。新增市級企業研發平臺 21 家，備案科技型中小企業 200 家，沃達、鴻泰省級“中原學者工作站”通過評審驗收，中鋼洛耐、龍鍵電力成功申報河南省工程研究中心，龍鼎鋁業研發成果榮獲河南省科技進步一等獎，企業研發覆蓋率超過 80%。成功認定省級質量標桿企業 3 家、后備頭雁企業 2 家、省級智能標桿企業 1 家。工業轉型步伐加快。堅持傳統產業轉型和風口產業引育“雙輪驅動”，全年實施“三大改造”項目 15 個，完成投資 25.7 億元，龍鼎 10 萬噸電池箔順利推進，中鋼洛耐一期點火生產，三磨所功能金剛石、寶研新材料工藝鉆石增資擴能步伐持續加快，鋁加工、新型耐火耐磨材料兩大主導產業優勢更加凸顯。大力開展中原表面處理、利爾高溫材料等七大專業園區建設，盛曼特、阿爾法、瀚銀光電等重點項目順利推進，中原表面處理產業園成功引進中航光電等7 個項目，利爾無機非金屬材料產業園獲批省級特色產業集群。漢峰儲能、拜波赫智慧投影、湄格 5000 噸高純電子氣體等項目穩步實施，普拉斯工業機器人、北苑新材料、沃達制氫等新興企業發展態勢良好。文旅融合勢頭強勁。青銅文化產業園、龍鳳山梅園等19 個文旅項目加快實施，龍悅水韻溫泉一期等 7 個項目竣工投用，龍鳳山古鎮入選“洛陽十大文旅新地標”。打造精品研學線路 7 條，評選首批研學旅行基地 12 家，推介篩選美麗庭院 18 家，全年接待游客 413.2 萬人次，實現旅游收入 2.6 億元。

（三）示范帶動，鄉村振興全面發力。 脫貧攻堅成果持續鞏固。健全完善動態監測防返貧預警機制，監測對象實現應納盡納，返貧致貧風險動態清零，守住了不發生規模性返貧的底線。鄉村振興示范區建設成效顯著。堅持“政府主導、市場運作、運營前置、循環農業、先農業再農村”的發展思路，完成土地流轉 8 萬畝，開工建設高標準農田 6 萬畝，新建改擴建生產道路 42.5 公里，建成區域技能培訓中心 1 處， 58 處灌溉首部、農事服務中心等基礎設施順利推進，以市場化機制推進項目建設的實踐得到省委、市委充分肯定，引起了央視、中央黨校和河北農大等農業農村研究團體高度關注，5 省 40 余個縣（市、區）先后到我縣考察學習。鄉村產業加快發展。全年完成糧食播種面積 117.4 萬畝，糧食產量達 4.2 億公斤，紅薯、谷子及中藥材等特色種植面積達 32 萬畝，成功舉辦第二屆中國谷子產業創新發展大會、第三屆中國甘薯產業創新發展大會，“伊川小米”入選 2023 年全國“土特產”推介名錄，我縣獲批“全國綠色食品原料標準化生產基地”創建單位。引入中電農創、洛陽農林農發等龍頭企業，新建改擴建 500 頭以上欄位牛場 4 個，肉牛補欄 8500 余頭。大力培育新型農業經營主體，新增家庭農場和農民專業合作社 78 家，培育市級以上示范家庭農場和合作社 8 家。有效促進富民增收。大力開展農民技能培訓，建成“易就業”網上服務平臺，全面推行“四碼”服務，形成“培訓+就業+勞務輸出”的全鏈條服務體系。全面落實金融惠農政策，評定信用村 151 個，新設金融普惠站點 29 處，累計發放貸款 1.01 萬筆 15.47 億元。鄉村建設持續發力。以“三村”建設為抓手，加快推進供排水一體化建設，鋪設供水及污水管網2800 公里，建成集中供水廠 1 座，完成改廁 1.26 萬戶。開工建設集鎮項目 24 個，白元、酒后、高山鎮區提升二期工程順利推進，新建改擴建農村公路 55 條 135 公里，15 個縣級鄉村振興示范村全部實現“三通、五化、七有”，鳴皋、鴉嶺成功入選全省首批鄉村建設示范鄉鎮。鄉村治理不斷深化。以“五星”支部創建為統領，全面推行“一網雙聯多元”鄉村治理模式，打通基層治理“神經末梢”。堅持“公益性+市場化”理念，建成鄉里中心261 個。常態化開展“三清兩建”，全年累計清收集體資金、固定資產 270 萬元，土地 830.4 畝?？h鄉村三級產權交易體系更加成熟，累計成交 573 筆 2.14 億元，成交數量和金額均位居全市前列。

（四）內外兼修，城市能級提檔躍升?；A設施不斷完善。沁伊高速（伊川段）全線開工，國道 208、國道 343、省道 240修復養護工程大頭落地，伊川東高速口提升改造竣工投用，伊電大道西延、二程大道提升順利完工，“高效便捷、內暢外聯”的路網體系更加完備。城市品質持續提升。 44 個城市提質項目建成投用，30 個老舊小區改造圓滿完成，康樂花園和奮進煤礦棚改項目實現交房。建成城市游園 4 個、城市書房 9 個，新建改擴建公廁 11 座，改造背街小巷 7 條，新增集中供熱入網面積 21 萬平方米。全域國土空間規劃編修獲批，“北優東擴、擁河發展”的濱水新城建設有序展開。管理水平更加精細。深入開展集中整治專項行動 30余次，取締流動攤點 150 余個，整治飛線 3.5 萬米。數字化城市管理系統結案 10.67 萬件，順利通過省級文明城市復審驗收。生態環境更加宜居。持續打好藍天、碧水、凈土攻堅戰， PM2.5、PM10 指標持續下降，空氣優良天數達到 241 天。新改造城區雨污分流及污水管網 4 公里，8 座污水處理廠完成提標改造。伊河濕地生態保護修復工程、萬安山南麓林質提升工程加快推進，鶴鳴大道等城市主干道綠化全面提升，完成造林綠化任務 7100 畝，天藍、水清、地綠的生態底色更加靚麗。

（五）以人為本，民生福祉持續增進。民生保障更加有力。扎實推進“人人持證、技能洛陽”建設，累計完成職業技能培訓2.9 萬人次、培養技能人才 1.77 萬人，新增城鎮就業 1.6 萬人。全年發放各類救助資金 1.6 億元，城鄉低保、基本醫療保險實現提標擴面。社會事業全面進步。堅持教育優先，累計安排資金4.5 億元，實施新建改擴建項目 99 個，新增學位 800 個、宿舍床位 2100 個，高考本科上線人數超過 3500 人。中醫院新院區主體全面完工，疾控中心遷建開工建設，村衛生室公有化實現全覆蓋，國家衛生縣城、省級慢性病綜合防范示范區創建通過復審驗收。建成鄉村文化合作社 165 個，開展各類文化惠民演出活動380 余場，縣圖書館成功獲評“國家二級圖書館”?？h級特困供養中心、 3 個鄉鎮區域集中養老服務中心建成投用， 70 個村級集中、居家助老服務站點全面完工，覆蓋城鄉的“五級四類”養老服務體系建設初見成效。社會大局和諧穩定。聚焦燃氣、自建房、道路交通、建筑施工等重點行業領域，持續開展安全生產“大排查大整治”行動，安全生產形勢總體穩定向好。扎實開展食品藥品安全監管，完成食品、藥品抽樣檢測 2131 批次，合格率達 98%。持續深化“三零”創建，建立“一站式”矛盾糾紛多元預防化解體系，問題樓盤、非法集資、土地違法整治、農民工欠薪等重點領域矛盾糾紛得到有效化解。常態化開展掃黑除惡斗爭和“全民反詐”宣傳，人民群眾幸福感、安全感持續提升。

（六）黨建引領，政府效能更加高效。始終把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作始終，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，不斷提高政治“三力”， “大攻堅、見實效、建新功”專項行動成效明顯，6 大類 49 項攻堅任務、257 項具體任務完成率達 92.6%。堅決扛牢全面從嚴治黨政治責任，嚴格落實中央八項規定精神，狠抓省委、市委巡視巡察反饋問題“回頭看”和未巡先改工作，以零容忍態度懲治腐敗。持續開展政府系統“三轉三優”行動，用好百姓問政、“12345”熱線電話等服務載體，全年舉辦百姓問政 10 期，辦理群眾訴求2.9 萬件。堅持依法行政，嚴格執行重大行政決策程序規定，常態化加強府院聯動，辦理行政復議、行政應訴類事項 106 件，廢止（修訂）規范性文件 11 個，法治政府建設持續深化。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議、政協委員提案 360 件，辦結率達 100%。軍政軍民團結進一步加強，國防教育、國防動員、軍人軍屬、退役軍人服務保障和后備力量建設取得新進步，婦聯、團委、工會、史志、統計、氣象、郵政、通信、稅務、科協、殘聯、工商聯、融媒體、民族宗教等部門為全縣經濟社會發展作出了新的貢獻。

各位代表， 艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成?？偟膩碚f，這一年，我們清醒認識差距，主動適應矛盾凸顯期、風險化解期的特征，堅持用發展來擺脫困局、贏得主動，采取務實舉措，統籌推進轉型升級爬坡、補短強弱攻堅，多項工作取得突破性進展，為消抵化解歷史欠賬、阻止經濟下行態勢、防范化解重大風險、持續釋放后發優勢創造了基本條件、贏得了寶貴時間，讓人民群眾看到了實實在在的變化，對全縣社會大局的穩定和社會風氣的轉變意義重大、影響深遠。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委市政府和縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全縣人民凝心聚力、奮力拼搏的結果，在此，我代表縣人民政府向奮戰在各條戰線上的廣大干部群眾，向大力支持我們工作的人大代表、政協委員，向離退休老領導、老同志，向駐伊部隊官兵、武警官兵和消防救援隊伍，向各人民團體、工商聯以及所有關心和支持伊川建設發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我縣仍然處于疫情之后的恢復期、修復期、調整期，外部環境的嚴峻性、復雜性、不確定性還在上升，尤其是農商行事件等影響還在持續，各類矛盾交織疊加造成經濟恢復的基礎還比較脆弱，實現經濟運行持續穩中向好，仍需較長時間的調整和不懈努力:一是工業增長支撐不夠有力，傳統主導產業市場競爭力和抗風險能力不強，新興產業沒有形成主力支撐，產業轉型任務依然艱巨;二是有效投資拉動不足，部分中小微企業生產經營困難，新的經濟增長點還沒有形成;三是居民消費意愿不高，消費信心不足，消費潛能還需進一步釋放;四是城市精細化管理水平不高，城鄉基礎設施和公共服務設施短板依然突出;五是財政收支矛盾突出，基層“三?！焙头婪痘饨鹑陲L險壓力較大;六是干部作風和能力還有待進一步提升。針對這些問題，我們將高度重視，在今后工作中采取針對性措施加以解決。

二、2024 年主要目標任務

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實省委、市委和縣委全會暨經濟工作會議精神，深入落實省委關于錨定“兩個確保”、持續實施“十大戰略”和市委關于扭住“三項重點工作”、用好“三個重要抓手”的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，搶抓構建新發展格局戰略機遇，按照“11345”總體工作思路，圍繞“1+8”工作重點，不斷優化、持續實施三年行動計劃，著力穩定經濟運行，加快推動轉型發展，切實增進民生福祉，有效防范化解重大風險，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，不斷開創現代化伊川建設新局面。

綜合考慮各方面因素， 2024 年全縣經濟社會發展的預期目標是:地區生產總值增長 6%，規模以上工業增加值增長 7.5%，固定資產投資增長 8%，社會消費品零售總額增長 8%，進出口總值增長 8%，一般公共預算收入增長 3%，研發經費投入強度達到2.2%，新增各類市場主體 1 萬戶，新增規模以上工業企業 20 家，常住人口城鎮化率提高 0.6 個百分點，城鎮新增就業 9000 人以上，城鎮調查失業率控制在 5.5%以內，居民收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在 3%左右，單位生產總值能耗與“十四五”目標統籌銜接。

上述預期目標，充分考慮了實際縣情和發展環境，與中央、省、市和縣委對經濟形勢的判斷相符合，與“十四五”規劃總體目標相銜接，與潛在經濟發展態勢相適應，體現了“穩”的基調、“進”的態勢、“高”的要求。實現上述目標，我們有機遇、有基礎、有優勢。機遇在于我們處在多領域技術融合創新突破的社會轉型期，加上國家強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大了地方投資，許多新產業新業態新模式不斷涌現，市場消費需求快速增長，我們只要用活用好政策，就能加快發展，實現彎道超車?；A在于我縣區位條件優越，有一定產業基礎，尤其是中鋼洛耐產業園、中原表面處理產業園、再生金屬產業園等七大專業園區加快布局建設，鄉村振興示范區建設全面發力，現代化伊川建設指日可待。優勢在于我縣找準了在洛陽加快建設副中心城市中的功能定位， “11345”的總體工作思路更加明晰，發展潛能陸續釋放，存量風險有效化解，全縣上下勠力同心、奮勇爭先底氣更足、信心更強，只要我們在縣委的堅強領導下，狠抓落實、埋頭苦干，就一定能夠實現既定目標。

三、2024 年重點工作

圍繞今年的發展目標，重點做好以下八個方面工作。

（一）擴投資促消費，在推進經濟平穩增長上加壓奮進。堅持把經濟發展的著力點放在實體經濟上，以有力有效舉措提振市場預期、社會信心、發展動能。著力擴大有效投資。堅持“項目為王”，大抓“三個一批”，圍繞產業發展、城市提質、鄉村振興、社會民生等重點領域，開辟重大項目聯審聯批“綠色通道”，加快推進總投資 534.82 億元的 118 個重點項目，確保年底前竣工達產 58 個以上。充分發揮投融資作用，注重運用市場思維抓投資，緊緊抓住中央預算內資金、政府專項債、超長期特別國債等政策機遇，全年謀劃儲備各類項目 800 個以上，實現融資不低于 50 億元。持續激發消費潛能。搶抓國家擴大內需的戰略機遇，大力開展新能源汽車、智能家電等各類消費活動 60 場次以上。大力開展“促消費”金融政策宣講活動，開發專項金融產品，以金融勢能促進消費活力釋放。鼓勵發展直播電商等平臺經濟，持續提升龍鳳山古鎮消費能級，建設運營好府店驛、書香美食城等特色商業街區，繁榮夜間經濟。探索開發“景區+劇本”、漢服熱等新業態，積極承辦全國“食品文化巡禮”吃貨節等各類活動，全方位推介伊川特色文旅資源，持續“圈粉”“引流”。利用好國家“保交樓”政策，完善新開發房地產項目服務配套，加快促進房地產平穩健康發展。依托華晟物流園和平臺企業，完善縣、鄉、村三級物流體系，推進客貨郵一體化建設，融合快遞物流實現同倉同揀同配，打通快遞入村“最后一公里”，有效激發農村消費潛力。全力做好助企紓困。強化“機關圍繞基層轉、政府圍繞企業轉”的意識，縱深推進“萬人助萬企”活動，落實好領導分包企業、首席服務官等制度，建立臺賬，列單交單辦單督單，“一企一策”精準解決企業反映問題，確保辦結率達到 98%以上。扎實開展企業評議活動，推動鄉鎮、部門以有解思維破解企業發展難題。嚴格落實好減稅降費政策，積極清理拖欠中小企業賬款，常態化加強政銀企合作，全年組織各類對接活動 20 場以上。堅持“兩個毫不動搖”，大力支持民營企業健康發展，用好用活“產業發展引導金”“支持企業上市 15 條”等惠企政策，加強企業上市培育指導，全年新增四板掛牌企業 15 家，完成盛鐵耐材、科豐新材股份制改造。支持中小企業、個體工商戶健康發展，力爭全年實現“個轉企”100 戶、“小升規”60 家。

（二）抓創新強風口，在優化產業結構布局上加壓奮進。堅持把創新落在產業上，把產業落在風口上，加快構建“236”現代產業體系，發展新質生產力。發揮創新引領作用。健全創新主體“微成長、小升高、高變強”梯次培育機制，全年新增高新技術企業 10 家、科技型中小企業備案 160 家、市級以上企業研發平臺 20 家，規上企業研發活動覆蓋率達到 85%以上。推動中鋼洛耐、安耐克等龍頭企業聯合高校、科研院所構建產學研聯盟，形成人才共用、平臺共建、成果共享的利益聯結機制，全年組織實施科技計劃項目 120 個以上。積極引導企業走“專精特新”發展道路，持續增強企業核心競爭力，全年培育規模以上工業企業 20 家、省級“專精特新”企業 5 家、市級提質倍增企業 5 家以上。做大做強產業集群。發揮龍頭企業帶動作用，做大做強鋁加工、新型耐火耐磨材料兩大產業集群。全力推動龍鼎 10 萬噸電池箔、宇信20 萬噸裝飾型材、中鋼洛耐 9 萬噸新型耐材二期、安耐克 40 萬噸高溫新材一期等骨干項目建設，爭取上半年陸續達產達效;加快三磨所功能金剛石、寶研新材培育鉆石擴能步伐，推進超贏鉆石等簽約項目開工建設，持續壯大縣域經濟實力。用好“支持工業企業增資擴能提效”等惠企政策，大力支持沃達制氫、盛鐵耐材等本地企業增資擴能，持續推動工業企業開展綠色化、智能化和節能技術改造，全年實施增資擴能和“三大改造”項目 45 個以上，竣工投產20 個以上，新增產值 20 億元以上。聚力風口產業培育。緊盯光電信息、新能源、智能制造三大“風口產業”，華潤藻光一體化、漢峰儲能、中迅聯呼叫產業園、國網英大儲能電站等項目上半年開工建設，盛曼特二期、阿爾法 2000 噸節能新材項目下半年建成達產，拜波赫智慧投影項目 10 月底竣工投用，支持瀚暉科技建設中原人工智能數據標注產業基地，打造經濟發展新引擎。建強產業平臺載體。圍繞產業結構，積極推進利爾高溫材料、中原表面處理、中鋼洛耐、光電信息、新聯合、華晟物流、再生金屬等“區中園”建設，中原表面處理產業園新入駐企業 10 家以上，新聯合產業園年底前具備招商條件，推動我縣主導產業及風口產業固鏈、延鏈、補鏈，聚鏈成群。建好、用好紫光云工業互聯網平臺，推動企業上云、生產換線、設備換芯、機器換人，引導和幫助企業實現數智轉型。推動文旅農旅融合。堅持“顛覆性創意、沉浸式體驗、年輕化消費、移動端傳播”新文旅理念，加快實施文旅文創“雙 12345工程”，全力推進甘泉湖體育小鎮、青銅文創產業園二期、龍悅水韻溫泉二期等重點項目建設。以龍鳳山古鎮、二程文化園、荊山森林公園、西山植物園等旅游資源為核心，完善“吃、住、行、游、購、娛”服務體系，爭創龍鳳山省級旅游度假區。深入挖掘鄉村特色資源，大力發展鄉村游、農耕游，高水平打造美麗庭院 50 個。大力推進研學旅游，龍鳳山理學文化研學中心、江左溫寨自然地質研學基地上半年竣工投用，持續叫響“研學伊川”品牌。

（三）重特色強帶動，在全面推進鄉村振興上加壓奮進。圍繞市委鄉村振興“151”工作部署和“4+2”年度重點工作，以鄉村振興示范區建設為統領，加快農業農村現代化建設步伐。堅決守牢兩條底線。強化防返貧動態監測，落實各項幫扶政策措施，守住不發生規模性返貧底線。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，積極開展土地托管和全程社會化服務，確保全年糧食總產量穩定在 4.1 億公斤以上，扛穩糧食安全重任。全力推進鄉村振興示范區建設。持續深化與北大荒、中鐵二十局合作，年底前完成東嶺44 公里、西嶺 46 公里產業路網體系建設，新建田間機耕路 270公里、灌溉首部 285 座，農事服務中心、飼草存儲中心建成投用，實現高標準農田改造 12 萬畝以上，規模化經營 10 萬畝以上。年底前完成白沙、呂店等區域技能培訓中心建設，加快構建“1+3+N”縣鄉村三級技能培訓體系，實現農村勞動力技能培訓3200 人以上。大力發展現代農業。圍繞“2+2+N”特色產業體系，擴大谷子、紅薯特色產業規模，大力推廣產業新品種、新技術，加快推進鴉嶺富硒食品深加工、江左食品加工產業園等項目，持續叫響“伊川小米”“嶺上硒薯”區域公共品牌。依托中電農創和洛陽農林農發、立華畜禽等龍頭企業，破解資金、土地等發展瓶頸，按照“龍頭企業做兩端，合作社和農戶做中間”的模式，全力打造循環農業示范區，全年新增肉牛 8000 頭以上、肉羊 3 萬只以上、肉雞 100 萬羽以上。強化龍頭帶動，新培育市級以上合作社、家庭農場、龍頭企業 10 家以上。發展壯大集體經濟。加大金融惠農力度，高質量推進信用村建設，信用村覆蓋面達到70%以上，新型“政銀擔”業務實現在保 400 筆 1.2 億元以上。持續深化“三變”改革，推動農村產權交易良性運行，實現農村集體經濟持續增收，年底前實現 50%以上行政村（社區）經營性收入達到 10 萬元以上，65%以上的行政村（社區）實現分紅。扎實推進鄉村建設。學習運用“千萬工程”經驗，持續實施農村人居環境整治提升行動，統籌推進入村道路硬化美化，完善衛生保潔市場化機制，建成區域垃圾中轉站 7 座、鄉鎮供水及污水處理站 5 座、改廁 4000 戶，農村污水治理率達到 85%以上。高標準打造 20 個供排水一體化示范村，探索推進市場化運維機制，實現工程有效管護、良性運行。分批分類推進“三村”建設，完成鳴皋、鴉嶺2 個省級鄉村建設示范鎮和 15 個縣級鄉村振興示范村建設任務。高質量完成鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃編制，謀劃實施集鎮建設項目 26 個，統籌推進 4 個中心鎮和其他鎮區道路等基礎設施建設，完善學校、醫療等公共服務功能，提升集鎮綜合承載能力。提升鄉村治理水平。扎實推進“五星”支部創建，充分發揮“一網雙聯多元”機制作用，常態化開展“三清兩建”，夯實鄉村社會治理基層基礎。全面推進鄉里中心建設，年底前全縣 357 個行政村（涉農社區）鄉里中心實現全覆蓋。

（四）夯基礎提品質，在加快提升城市能級上加壓奮進。堅持以“兩建設、三改造”為抓手，補短板、強功能、提形象，加快打造活力、宜居伊川。建強綜合交通體系。加快推進“13393”工程，全力保障呼南高鐵焦洛平段、沁伊高速、寧洛高速（伊川段）加寬等重大項目建設，開工建設國道 208、省道 241 改建工程，縣客運物流中心、 29 條鄉村公路以及 6 座危橋改造項目年底前竣工投用，爭創省級城鄉交通運輸一體化示范縣。加快城市更新步伐。年底前完成理學路大修、文博大道（龍鳳大道至文化路段）改擴建工程，文賢路等 3 條城市道路竣工投用，打通酒城路等 3 條斷頭路，完成3 條背街小巷和 20 個老舊小區改造。西山植物園、荊山森林公園、人民廣場南區、杜康廣場改造提升全面完工。依托科創小鎮，加快推進濱水新城規劃建設，推動公共服務項目集中布局，有效提升濱水新城承載力和吸引力。不斷完善城市功能。新建改擴建體育公園 3 個、公廁 11 座、垃圾中轉站 9 個，鶴鳴大道、伊電大道、人民路亮化工程竣工投用，完成東城區排水防澇項目和雨水總排口打通工程，新建、改造供熱管網 3 公里，新增入網面積 21 萬平方米。持續提升治理水平。加快推進“智慧城市”建設，持續優化城市數字化綜合信息管理。深入開展交通秩序、市容市貌、農貿市場、小區物業等整治行動，營造更加宜居舒適的城市空間。

（五）深改革擴開放，在加速釋放動能活力上加壓奮進。堅持以改革破難題、以開放蓄潛能，著力破解體制機制障礙，增強高質量發展動力和活力。深化重點領域改革，不斷推進開發區“三化三制”改革，優化“管委會+公司”運營模式，加快低效土地盤活利用、閑置廠房“騰籠換鳥”，實現開發區改革由“物理變化”向“化學反應”轉變。持續深化國企改革，依托晟源集團，優化各平臺公司布局結構和業務板塊，加快打造 AA+綜合性國有資本運營集團?？v深推進農村集體產權制度改革，進一步盤活農村閑置資產。加快財稅體制改革，嚴控化解隱性債務風險。打造一流營商環境。加快數字政府建設，進一步擴大高頻政務服務事項“一件事一次辦”范圍。持續深化商事制度改革，加大“有訴即辦”、“交房即交證”、“免申即享”等政策落實力度。全面推行無風險事項“非禁免批”、低風險事項“備案備查”、一般風險事項“告知承諾”。大力推進服務型執法、柔性執法，減少司法對企業正常生產經營活動的干擾，營造公正透明的市場環境，真正讓企業感受到“雪中送炭”的溫暖、“雨中打傘”的貼心。狠抓招商引資質效。瞄準風口產業，聚焦產業鏈關鍵環節，扎實開展產業鏈招商、以商招商、園區招商，全年引進億元以上項目 25 個以上，投資額不低于 200 億元，其中 10 億元以上項目不少于 6 個，組織到位省內資金、省外資金分別達到 53 億元、110 億元以上。

（六）惠民生增福祉，在實現人民美好生活上加壓奮進。堅持盡力而為、量力而行，辦好“十大民生實事”，讓發展更有溫度，讓幸福更有質感，讓服務更暖民心。全面保障就業創業。大力推進“人人持證、技能洛陽”建設，開展各類職業技能培訓 2.3 萬人次，新增技能人才 1.3 萬人。全面落實穩就業政策，新增城鎮就業 9000 人以上，確保零就業家庭動態清零。促進創業帶動就業，重點支持高校畢業生、退役軍人、返鄉人員等群體創業就業，全年發放創業擔保貸款 1 億元以上，新增就業崗位 6000 個以上。努力辦好人民滿意教育。加快推進教育事業發展第二個三年行動計劃，實施中小學、幼兒園新建改擴建項目 58 個，啟動新區高中、技工學校建設，實驗幼兒園、理學路小學、龍騰路小學、新區實驗中學實現秋季招生，新增各階段學位 5000 個以上。深化校長職級制、“縣管校聘”、集團化辦學等教育體制改革，培養省市縣名師和骨干教師 300 名，集團化辦學覆蓋率達到 80%以上，初中畢業生接受高中階段教育比例達到 95%以上。鼓勵職業教育積極探索創新校企聯合辦學模式，探索產教研融合新路徑。大力推進健康伊川建設。持續深化醫藥衛生體制改革，著力健全完善醫共體運行體制，年底前實現家庭病床服務全覆蓋。醫共體信息化平臺上半年建成投用，實現縣鄉村三級醫療機構互聯互通、信息共享。支持縣人民醫院爭創三級甲等綜合醫院，婦幼保健院整體搬遷一季度開工建設，年底前中醫院新院區搬遷入駐，縣公共衛生大數據中心、疾控中心、白沙鎮等 4 個中心鎮衛生院全部竣工投用。扎實推進“兩癌”“兩篩”等民生實事項目，持續開展愛國衛生運動，年底前完成 3 個國家衛生村和 20 個省級文明村創建任務。持續提升公共服務水平。加快推進“五級四類”養老服務體系建設，縣養老示范產業園、河濱街道綜合養老服務中心上半年開工建設，建成區域養老服務中心 2 個、集中助老服務站點 15 個、村級養老服務點 25 個，新增養老床位 300 張以上。大力推進“書香伊川”建設，抓好鄉鎮（街道）文化站評估定級和農家書屋規范管理、功能提升。開展全民閱讀推廣活動 130 場次，文藝演出活動100 場次，送戲下鄉活動 160 場次。

（七）嚴治理優生態，在不斷夯實綠色基底上加壓奮進。堅持以生態優先、綠色發展為導向，持續抓好污染防治，加強生態環境保護，推動經濟社會綠色低碳發展。鞏固提升生態質量。嚴格落實黃河流域生態保護和高質量發展要求，扎實開展省級生態縣創建，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。深入開展大氣污染防治綜合治理，推動 PM2.5、PM10 濃度持續下降，優良天數持續提升。嚴格落實“河長制”，常態化推進河湖清“四亂”，保持全域黑臭水體動態清零，伊河出境斷面水質和城鄉集中飲用水水源地水質穩定達標。加大土壤污染風險防控，大力整治農業面源污染。系統推進生態修復。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，萬安山南麓林質提升、伊河濕地生態保護修復、順陽河水生態保護修復等工程上半年竣工投用，高標準完成荊山森林公園森林撫育工程3000 畝，全年完成綠化造林 1.8 萬畝。加快綠色低碳轉型。嚴格落實“雙碳”要求，嚴控“三高一低”項目，探索碳匯交易機制，大力發展碳匯林和光伏發電。推進生活垃圾分類處置，餐廚垃圾處理及綜合利用項目上半年建成投用。積極倡導綠色生活方式，大力開展“文明餐桌”“禁塑限塑”“綠色出行”等行動，讓低碳節約成為社會新風尚。

（八）防風險守底線，在有效提升治理能力上加壓奮進。堅持統籌發展和安全，有效防范化解各種風險矛盾，筑牢防風險、保安全、護穩定的銅墻鐵壁。防范化解重大風險。加大政府債務風險防范化解力度，通過債券續發置換等方式，堅決遏制增量、化解存量，確保全縣政府債務風險總體可控。嚴厲打擊非法金融活動，切實防范化解金融風險。依法穩妥處置房地產領域風險，全力做好“保交樓”工作。強化公共安全保障。嚴格落實安全生產“三管三必須”要求，牢固樹立“兩個堅持、三個轉變”理念，全面開展“六查一打”專項行動，織密織牢責任網格，堅決遏制各類安全事故發生。全力做好防災減災救災，汛期前全面完成葛寨雙頭寨、酒后梁疙瘩地質災害點綜合治理，切實保障人民群眾生命財產安全。以“四個最嚴”強化食品生產經營和消費全鏈條全過程全周期監管，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。提升社會治理效能。堅持力量下沉、重心下移，用好“一網雙聯多元”機制，發揮基層干部、網格員、志愿者作用，推進基層網格化管理、精細化服務水平提質增效。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，建立完善的矛盾糾紛源頭化解機制，暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道。以社會主義核心價值觀為引領，持續抓好新時代文明實踐所（站）提檔升級，深入開展“八五”普法和中華優秀傳統文化進鄉村活動，推進移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動，加強安保維穩隊伍建設，切實抓好護穩定、保安全各項措施落實，營造溫暖和諧的社會氛圍，以高水平安全保障高質量發展。

新的一年，我們將繼續大力支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動員、雙擁共建、退役軍人管理等工作，鞏固軍政軍民團結。支持工會、婦聯、團委、工商聯等工作，進一步加強統計、氣象、人防、郵政、通信、體育、地方志、融媒體、紅十字會、新聞出版、 “掃黃打非”、防震減災、民族宗教、殘疾人事業等工作。

四、加強政府自身建設

各位代表，力量源于團結，事業成于奮斗。在奮進新征程的趕考路上，我們將牢記初心使命，忠誠履職、銳意進取，全力打造人民滿意的服務型政府。

強化政治引領，鑄牢忠誠之魂。 始終把黨的政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，以實際行動踐行對黨忠誠。

堅持依法行政，厚植法治之基。深入貫徹習近平法治思想，嚴格落實民主集中制和重大行政決策程序制度，從逐項建立單一方面的小規矩，集成到全面系統的大規矩，讓政府系統知規矩、守規矩，扎實推進依法行政，建設法治政府。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，高質量辦好代表建議和委員提案，主動接受社會和輿論監督。持續深化政務公開，讓權力在陽光下規范運行。

勇于擔當作為，狠抓落實之要。始終把心思用在干事創業和為民服務上，大力弘揚“四下基層”優良作風和“一線工作法”，用干部“實干”換來百姓“實惠”。始終發揚斗爭精神，樹牢有解思維，敢于較真碰硬，勇于擔當作為。深度研究謀劃工作，提升專業能力，嚴格工作標準，確保取得實效。

全面從嚴治黨，嚴守清廉之本。 嚴控“三公”經費和一般性支出，加強審計和統計監督，突出重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政風險防控。堅決履行全面從嚴治黨主體責任，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，馳而不息糾治“四風”，永葆為民務實清廉的政治本色。

各位代表！沒有等出來的輝煌，只有拼出來的精彩。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在省委省政府、市委市政府和縣委的正確領導下，堅定信心、鉚足干勁、攻堅克難，全力以赴為伊川高質量發展不懈奮斗!