2024年佳木斯市東風區政府工作報告

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2024年佳木斯市東風區政府工作報告

2024年1月12日在東風區第十七屆人民代表大會第三次會議上

區長  鐘華

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議。

一、2023年工作回顧

2023年是東風區發展進程中極具挑戰、極不尋常的一年。面對復雜嚴峻的國內外形勢，面臨多重超預期因素沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以全面貫徹落實黨的二十大精神為主線，深入貫徹落實習近平總書記視察黑龍江重要講話重要指示精神，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，迎難而上、砥礪前行、奮力拼搏，邁出了高質量發展、可持續振興的堅實步伐。

一是在優結構上求突破，交出了轉型升級的產業答卷。堅持優一產、強二產、興三產，推動產業高端化、綠色化、智能化、融合化發展，三次產業結構優化調整為7：62：31。精心做好“土特產”大文章。深入實施木斯香稻米深加工生產線、力佳食品肉制品加工生產線、通四海米糠油生產線等技改項目，著力打造品牌農業，健之源黑蜂有限公司、景琪米業有限公司、北大荒綠色健康食品有限公司3家企業12個產品入選“黑土優品”農業品牌標識，吉慶豆業榮獲農業產業化國家重點龍頭企業，健之源食品有限公司被農業農村部評為“國家現代農業全產業鏈標準化示范基地”。新型工業提速壯大。加快延鏈補鏈強鏈建設，防爆電機一級能效電機和永磁電機生產、齊辰現代醫藥物流產業園、遠輝智慧醫藥物流中心、秋杰藥用豆粉生產等7個重點產業項目竣工投產。新培育規上工業企業4戶，總數達到40戶，規上工業增加值預計增長3%。區科技型中小企業孵化平臺獲批省級平臺，成功孵化企業41戶，其中科技型企業31戶。新增高新技術企業4戶，推進復審高新技術企業2戶，培育省級專精特新“小巨人”企業2戶，北大荒綠色健康食品有限公司被評為國家級綠色工廠，暢通配件公司被評為省質量標桿?，F代服務業提質增效。組織開展“愛尚三江”系列活動，發放促消費券62萬元，帶動消費2500萬元，新增限上企業4家，總數達到42家，進一步增強了消費對經濟發展的拉動作用，實現社會消費品零售總額的有效提升。預計全年地區生產總值實現32.3億元，增長1%；社會消費品零售總額實現15.4億元，增長2.2%；外貿進出口實現8200萬元，增長164%；一般公共預算收入完成1.13億元，增長27.48%；城鄉居民人均可支配收入與市平均水平持平。

二是在擴投資上下真功，交出了殊為不易的項目答卷。聚焦省“4567”現代產業體系和市“千百十”產業量級提升工程，圍繞建國種業小鎮、港航工業佳木斯產業集群和“五大”優勢產業開展精準招商，積極開展“學習招商月”活動，出臺了《東風區招商引資獎勵辦法》，在深圳市成功籌辦“同頻共振大灣區，同向發力共發展”主題招商推介活動，齊辰醫藥物流產業園、中魯特種車輛生產等知名企業落戶我區，全年簽約項目17項，簽約額45億元，實際利用內資預計完成22.3億元，增長7%，實際利用外資預計完成46萬美元。通過項目招引盤活閑置土地25.8萬平方米、閑置廠房12萬平方米。項目儲備進一步充足，聚焦承接國家“五大安全”和打造向北開放新高地，實現開復工項目44項，超年初計劃14項，固定資產投資完成19.9億元。12項省市重點項目開工率100%、資金到位率138.7%、投資完成率136.1%、按期投產率150%。積極開展對上爭取，共向上申報爭取中央預算內、一般債、專項債項目53項，總投資6.3億元，爭取到位資金3.5億元，重點項目建設資金得到有力保障。

三是在抓鞏固上出實招，交出了有效銜接的鄉村答卷。用心用情用力譜寫好脫貧攻堅、鄉村振興、共同富?！叭壳薄ｃ暯淤Y金1561萬元，實施3類14個項目，脫貧戶人均收入和監測對象人均收入增幅分別為12.3%和10.03%，全區20個村集體經濟收入全部達到25萬元以上，脫貧群眾增收更加穩定、鄉村振興基礎更加堅實。堅決扛起糧食安全重大責任，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，超額完成“穩糧擴豆”任務，全區糧食作物種植面積11.29萬畝，糧食產量穩步提升，實現“二十連豐”。扎實推進種業振興，加快“建國種業小鎮”建設步伐，建成首個粳稻類國家級科技創新平臺——國家粳稻工程技術研究中心黑龍江分中心，北方寒地粳稻種子分子實驗中心建成并投入使用，中國寒地水稻種子“硅谷”初具規模。扎實推進宜居宜業和美鄉村建設，農村問題廁所整改率達100%。

四是在補短板上聚合力，交出了城鄉融合的宜居答卷。以高水平規劃、高標準建設、高質量管理為城市賦能，改造老舊小區8個、47棟樓、39.38萬平方米，惠及4527戶。圓滿完成房屋安全隱患排查整治工作，累計排查城市房屋4696棟和農村房屋12843棟，對3棟房屋進行了解危。重點打造建國街、安慶路、杏林路、光復路等主要街路的亮化景觀，高質量打造浦東商場、飛機場等地亮化小品景觀，其中許愿樹、雪人東東寶貝、雪屋子等精品已成為群眾新的打卡地。治理裸露地4.4萬平方米，群眾居住環境得到了明顯改善。新增停車泊位1510個，拓寬了百姓回家路。投資8671萬元，啟動了2條16.48公里農村公路和4座危橋改造工程。新增公共租賃住房400戶，租賃補貼3000戶，發放800余萬元，幫助4000多戶困難家庭圓了安居夢。

五是在優環境上見真章，交出了綠色發展的生態答卷。高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，第二輪中央環保督察反饋的11項問題全部達到序時整改進度，3個環保類信訪問題全部提前辦結。秸稈禁燒連續7年實現“零火點”，通過深翻、旋耕等方式進行全量秸稈還田，秸稈綜合利用率高于全市平均水平。深化農村面源污染治理，農藥廢棄物回收率達到100%。在全省首創礦山“生態修復+產業植入”模式，大堆豐礦山修復項目順利實現開工建設。全面落實落細田長制、林長制、河湖長制，持續用力筑牢生態屏障。設置涉河湖智慧化監控系統23處，全面提升河湖治理智慧化水平。積極推進松江灌區續建配套與節水改造項目，高分通過水利部松遼委現場評估。

六是在強機制上見實效，交出了蹄疾步穩的改革答卷。持續優化營商環境，656項服務事項“進廳入網”率、非涉密類政務服務事項網上可辦率、檢查實施清單完成率全部達到100%，監管行為事項覆蓋率全市第一，全年政務服務事項評價1334次，無差評。便民利企服務水平有效提升。創新開展6個“信易+”場景應用，形成“人人皆誠信”的共識共為。建立“12345”工單辦理及回訪機制，共轉派市“12345”工單8324件，滿意率91.6%，城區排名前列。常態化開展“走千企訪萬戶”活動，解決市場主體問題52個，為佳興塑業、愷樂農藥、佳昌路橋等企業申請周轉金7100萬元，有效緩解企業資金周轉問題。為28戶企業兌現獎勵政策6705萬元，為企業減免稅費2.45億元、退稅5582萬元。

七是在惠民生上增措施，交出了溫暖實在的民生答卷。堅決兌現區十七屆人大二次會議對各位代表和全區人民的承諾，在財政吃緊的情況下，將民生事業支出占比提高到86%，年度16件民生實事全部完成。大力實施就業優先戰略，城鎮新增就業2015人，零就業家庭保持動態為零。有效對接市智慧養老服務平臺，建設家庭養老床位196張，為392名符合條件老人開展服務近1.35萬次，建設1個社區居家和社區養老服務驛站，實現全區街道養老服務全覆蓋。曉云街道曉云社區人民調解委員會被省司法廳評為“楓橋經驗主題紀念活動百大調解組織”，建國街道造紙社區被評為全省民族團結進步示范單位，建國街道警安社區被評為全省優秀志愿服務社區。堅持教育優先發展，區域教育優質均衡發展成效明顯，聯合辦學模式和教育“雙減”工作經驗得到推廣。全面推進健康東風建設，省健康企業建設培訓會在我區成功舉辦，基層公共衛生服務能力全面提升，65歲以上老年人醫養結合服務率達70%以上。社會救助力度不斷加大，累計發放各類救助金4172萬元。舉全區之力有效應對暴雪等極端自然災害，用最短時間、最低成本、最高質量完成冰雪清運工作，全市綜合排名第一。深入排查化解重點領域矛盾糾紛，化解信訪積案13件，信訪總量穩步下降，信訪工作位列全省125個縣（市）區第三位。全面開展安全生產“四大行動”，全覆蓋排查整治道路交通、建筑施工、城鎮燃氣等16個重點領域，安全生產形勢持續穩定。圓滿完成國務院安委會第七綜合檢查組綜合檢查、全省減災示范社區驗收組檢查等工作，小作坊工作在全市作典型發言，超前完成全年執法工作優秀典型案例報送任務，被省應急管理廳通報表揚。常態化開展掃黑除惡斗爭，縱深推進禁毒和反詐人民戰爭，電信網絡詐騙案件發案率下降33%、打擊率上升36%，“平安東風”建設邁向更高水平。

八是在抓落實上提效能，交出了真抓實干的作風答卷。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅決落實區委重大決策部署，始終做到思想同心、目標同向、行動同步。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表建議22件、政協委員提案45件，辦復率100%。深化能力作風建設“工作落實年”活動，落實“五細”要求，實行區長重點工作月調度機制，每月對政府重點工作再復盤、再研究、再推進，政府常務會議對階段性重點工作梳理盤點、督導問效，實現“作風大轉變、效能大提升、工作大起色”。嚴格落實政府黨組會議“第一議題”制度和政府常務會議會前學法制度，堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格落實過“緊日子”要求，“三公”經費支出逐年降低。多方籌措資金，累計化解政府債務2990萬元。

同時，國防動員、雙擁優撫、退役軍人、人民防空、統計調查、審計監督、檔案史志等事業有新成效，工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會、關工委、老齡委等各項工作都取得顯著進步。

各位代表！惟其艱難，方顯勇毅。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委、市政府親切關懷的結果，是區委科學決策、總攬全局、協調各方的結果，是區人大、區政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全區上下同心同德、擔當實干，一道拼出來、干出來、奮斗出來的！在這一年的奮斗中，最讓我們感動的是，全區廣大干部始終戰斗在一線、奮斗在一起，心往一處想、勁往一處使，匯聚起了奮進新征程、建功新時代的磅礴力量；最讓我們感謝的是，廣大企業家危中求機、克難奮進，積極投身東風區經濟建設，爭做創新發展的先行者、改革開放的探路者、以商招商的踐行者和履行責任的擔當者，為東風區經濟社會高質量發展譜寫了企業家濃墨重彩的篇章；最讓我們尊敬的是，各行各業的生產者和建設者在平凡崗位上奉獻付出、努力拼搏，用一己之光為東風區一域添彩，每個人都了不起、每個人都值得點贊！在此，我代表區人民政府，向在各個崗位付出智慧、心血和汗水的全區各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、社會各界人士和離退休老同志，向駐區中省直單位、駐區部隊，向廣大企業家、個體工商戶和各行各業勞動者，向所有關心支持東風區發展的朋友們，致以誠摯的感謝和崇高的敬意！

各位代表！知憂方能克難，知弱才能圖強。我們清醒地看到，工作中還存在諸多挑戰和短板：經濟總量偏小、產業結構不合理的問題仍較突出，農業小而不精，農產品精深加工轉化率不高；工業大而不強，創新能力弱；現代服務業規模小，質量不優。政府系統部分干部全局性謀劃、前瞻性思考、整體性推進不足，在復雜環境、多重約束下解決現實問題能力不強，會謀、善謀、實謀工作上還有較大差距。同時，部分干部擔當精神不夠，斗爭本領不強，實干勁頭不足，法治思維、專業素養、干事激情需持續提升。對此，我們要直面矛盾、正視問題，在實干中尋找方法，在攻堅中奮勇前行，加快思想破冰、問題破解、發展破局，奮力開創東風區高質量發展新局面！

二、2024年主要任務

2024年是中華人民共和國成立75周年，是深入實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實省委十三屆五次全會暨省委經濟工作會議、市委十四屆五次全會暨市委經濟工作會議部署要求，按照區委十二屆五次全會暨區委經濟工作會議安排，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，始終堅持高質量發展第一要務，不斷推動高水平科技創新，統籌城區建設和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，以“八大提升工程”為總抓手，堅持“產業強區、創新興區、開放活區、環境優區”四大戰略，切實增強經濟活力、持續改善民生、保持社會穩定、提升黨建水平，奮力開創新時代東風區高質量發展、可持續振興新局面。

主要發展預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右；農林牧漁總產值增長5%左右；固定資產投資增長8%左右；規模以上工業增加值增長8%左右；實際利用內資增長5%左右；社會消費品零售總額增長5%左右；外貿進出口總額增長15%左右；一般公共財政預算收入增長8%左右；城鄉人均可支配收入與經濟發展增速保持一致。確定上述目標，兼顧了需要和可能，不僅基于對全區經濟走勢的科學分析，也是基于引導市場預期、提振發展信心、爭取經濟增速在全市處于第一方陣的現實需要，體現了“穩”的基調、“進”的態勢、“高”的要求和“新”的作為，符合黨中央精神和省、市、區委工作要求，符合東風區發展實際。實現預期目標雖然有困難、有挑戰，但我們更有基礎、有機遇、有信心。

為此，我們將著重抓好以下八個方面工作：

（一）聚焦有效投資，打造高質量發展強大引擎。堅持發展為要、項目為王，全力以赴抓項目穩投資增動能，打好有效投資翻身仗，以項目投資大突破帶動經濟社會大發展。主動作為引項目。堅持把招商引資作為大抓項目、抓大項目、抓高質量項目的源頭活水，立足我區優勢資源，充分發揮29個產業專班作用，圍繞產業鏈上下游，大力開展產業鏈招商，以商招商，全年外出招商不少于10批次，加快引進一批含金量足、含綠量多、含新量高的大項目好項目，促進主導產業集聚發展。堅持審慎承諾和剛性兌現，把全周期服務融入項目落地、建設各環節，鼓勵扶持本土企業增資擴產、做大做強，全年計劃簽約項目20項以上，落地開工項目12項以上。提速推進建項目。健全項目全周期跟蹤服務鏈條，用好“領導包保、專班推進、聯合督查、考核問效”機制，確保項目建設零障礙、零阻力、零懈怠、零推脫，全年計劃開復工項目35項以上，其中省市重點項目10項。重點推進廣州綠舟風行船舶制造、黑龍江諾仕蘭專用車輛生產、黑龍江懷森電力科技輸配電成套設備生產等產業項目和東風區公共衛生服務大廈、東風區中心養老院等社會事業項目落地建設；全力配合保障黑龍江省糧食產能提升重大水利工程、佳木斯機場改擴建、中國航油佳木斯供應站、佳木斯職業學院遷建等重大基礎設施項目建設。加快項目前期工作，安排20個項目實現開春即開工，確?！笆准鹃_門紅、全年投資穩”?？茖W謀劃爭項目。緊盯國家政策導向、投資方向、產業指向、資金去向，加強研究、吃透政策，謀劃一批政策契合度高、落地條件成熟、示范帶動作用明顯的大項目、好項目，年內向上爭取資金完成1.8億元以上。動態調整優化項目庫，充分發揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，確保常年動態儲備項目160個以上。

（二）聚焦鄉村振興，補齊高質量發展短板弱項。堅持鄉村全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，建設宜居宜業和美鄉村，推動農業增效、農村增美、農民增收。推進農業高質高效。嚴格落實糧食安全黨政同責，深入落實省千萬噸糧食增產計劃，糧食作物種植面積穩定在11.29萬畝。優化農作物種植布局，加大技術指導培訓，做足耕種管收全過程增產減損文章，良種繁育面積穩定在5萬畝、全區規模經營面積穩定在7萬畝、托管服務面積達到4.5萬畝、儲備財政補助高標準農田項目6.73萬畝，持續提升糧食綜合產能。推進農村宜居宜業。大力實施“十村精品、百村示范、千村共進”鄉村建設行動，重點打造松江鄉興國村、新民村和建國鎮西太平村、建國村、大堆豐村等一批風韻獨特、各具特色、亮點明顯的宜居宜業和美鄉村。強化示范帶動、分類推進，持續整治提升農村人居環境，傳承創新優秀鄉土文化，推進農村移風易俗。提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度，形成各美其美、美美與共的農村發展新格局，全區干凈整潔有序村莊達到100%。推進農民富裕富足。用好用足用活國家鄉村振興支持政策，嚴格落實“四個不摘”，健全防止返貧動態監測幫扶、脫貧群眾穩定增收長效機制，統籌整合涉農資金1710萬元，銜接資金用于產業比例達到65％以上，堅決守牢不發生規模性返貧的底線。精準有效落實幫扶政策，推動脫貧人口、監測對象“鄉村振興健康?！薄罢咝赞r業保險”參保全覆蓋。因地制宜發展特色產業，大力發展綠色果蔬種植、黑蜂、香豬等特色種養殖業。堅持用工業思維發展現代農業，圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，全面提升吉慶豆業、北大荒綠色健康食品、景琪米業等農副產品加工企業的發展能級，深入挖掘糯米加工產業優勢，整合農業產業資源，統籌謀劃建設中國“北方糯米”產銷集散中心。積極引進布局一批精深加工、冷鏈配送項目，構建從田間到餐桌的產業鏈、創新鏈、價值鏈，加快實現由“原字號”向“精字號”轉變、由“種得好”向“賣得好”轉變。

（三）聚焦轉型升級，筑牢高質量發展產業根基。圍繞做大規模、做優能級、做強競爭力，全力以赴調結構促升級、補短板揚優勢、延鏈條壯集群，真正讓鏈主發力、鏈條有力、產業給力。提升科技創新能力。注重科技創新平臺培育建設，分級分層、最大限度發揮平臺服務企業的作用，建立政府、企業、社會共同投入的多元化研發投入增長機制，鼓勵企業加大研發投入，購置先進研發設備，提升研發能力，夯實企業研發基礎，加快推進佳煤機液改電、防爆電機一級能效電機和永磁電機、新能源船舶、寒地微生物菌劑應用等創新科技的成果轉化。深化與中國水稻研究所、省微生物研究所、哈工大、哈工程、佳木斯大學等大院大所合作，積極爭取國家和省科技計劃項目，高標準建設建國種業小鎮，加快寒地種子生物育種技術攻關，打造國家級寒地種業科技創新中心。積極做好高新技術企業培育，全年計劃新增高新技術企業2戶以上，科技型中小企業自我評價達到22戶。壯大民營經濟。堅持“兩個毫不動搖”，開展民營經濟高質量發展攻堅行動，著力保主體、穩預期、提信心。精準落實政策，打好留抵退稅、穩崗留崗、金融信貸等政策組合拳，幫助大企業擴產提效、做大做強，中小微企業減輕負擔、加快壯大。堅持區級領導包聯企業幫扶制度，定期召開銀企對接會和企業家“圓桌會”，聽取企業訴求，化解堵點問題，“一企一策”協調解決資金、原材料供應、產銷對接、用工用能等問題，重點支持佳煤機、佳興塑業、吉慶豆業、北大荒綠色等骨干企業穩產擴銷，全年新培育規上工業企業3戶，充分發揮工業作為產業發展的中流砥柱作用。促進消費提質升級。大力實施消費基礎設施建設、消費提質擴容、市場主體培育、產品營銷推廣、服務業企業盤活、外貿提質增量等“六大行動”。加大星級酒店、智慧冷鏈物流等項目招引，加快推進佳木斯國際物流港、空港經濟區等項目謀劃建設，推動商流、物流、信息流、資金流融合發展。完善浦東商貿、東興城步行街等熱點消費區商業設施，持續打造消費新場景。加快推動線上線下消費升級，謀劃開展建材、汽車、美食等“一月一主題”消費促進活動。新增限上批零住餐企業3家、規上服務業企業2家。

（四）聚焦宜居宜業，優化高質量發展空間載體。堅持以城帶鄉、城鄉融合，完善基礎設施，提升服務功能，實現精細管理，創造舒適宜居、文明和諧、環境優美的美好家園。建設舒適宜居城區。堅持“盡力而為、量力而行”，不搞大拆大建，探索政府引導、市場運作、公眾參與的城市更新可持續模式。改造提升勝利組團、二七〇三家屬樓小區等3個老舊小區。實施機務胡同、達賢路等4條小街小巷維修改造，建設群眾身邊的“小微綠地”“口袋公園”，不斷增強城市“顏值”、塑造城市“氣質”。新增停車泊位500個以上，推動城市功能再完善。提升住宅小區物業服務水平，堅持用“繡花功夫”推動城市精細治理，讓城市舒適度更高、煙火氣更足、生活味更濃。加快旅游業提檔升級。依托近郊優勢，大力發展生態康養、冰雪游樂、農事體驗等項目，打造近郊旅游圈，推動旅游與農業、商業、教育、體育等融合發展。申報東興城步行街國家級夜間文化和旅游消費集聚區，推動文旅經濟增長新引擎。圍繞冰雪民俗游、冰雪休閑游、冰雪體驗游等產品，樹牢市場營銷理念，強力推介冬季冰雪資源和特色產品，做好“東極之冬”旅游品牌和系列冰雪活動的宣傳，開展線上線下精準靶向營銷，激發冰雪經濟消費潛力。塑造文化底蘊。充分挖掘抗聯文化，加快東北抗聯雕塑館建設。開發“東北農家樂美食品鑒”等飲食文化產品。做優群眾文化活動，舉辦“美麗家園幸福生活”社區文化節、“民樂專場音樂會”、“歡舞東風”秧歌聯誼賽等群眾性文化節會和賽事，增強群眾文化參與感、獲得感。

（五）聚焦生態文明，厚植高質量發展綠色底色。堅持生態優先、綠色發展，著力減污降碳、協同增效，讓東風區底色更綠、生態更美。打好生態保護持久戰。牢固樹立“兩山”理念，探索建立“河湖長+林長+田長”協調聯動機制，實施王三五河幸福河湖建設，統籌推動生態保護和修復工作。全面落實減污降碳、精準治污、亮劍護綠、科技賦能“四大行動”要求，扎實推進山水林田湖草沙項目建設，常態化開展河湖“清四亂”行動和黑土地保護行動，以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活。打好污染防治攻堅戰。堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續深入打好藍天碧水凈土保衛戰。加強空氣污染物協同控制，嚴禁秸稈露天焚燒，提升秸稈綜合利用率，做好工地揚塵治理和餐飲油煙污染整治，確?？諝庵饕廴疚锱欧趴偭恐鸩较陆怠＜訌娝h境治理，提升農村污水收集處理能力，推進城區內河水系及小微水體治理，全力做好全市水系連通和生態修復項目向東實施的各項準備和保障工作。加強土壤污染源防控和安全利用，深入開展農業面源污染、畜禽糞肥利用、農用化學品廢棄物回收等治理行動，切實降低土壤污染風險。打好節能降碳主動戰。強化綠色GDP意識，不以犧牲環境換項目、不以損害生態換增長。深入推進“碳達峰十大行動”，堅決遏制“兩高一低”項目，計劃完成農村地區散煤替代改造3000戶。廣泛開展綠色低碳社會行動，大力倡導低碳生活，積極引進充電站、充電樁項目，加快建設綠色機關、綠色社區等“綠色細胞”，營造綠色低碳生活新時尚。

（六）聚焦改革創新，激發高質量發展動力活力。始終把創新作為引領發展的第一動力，以更大力度推進改革、更實舉措優化營商環境，努力打造改革開放熱土。深化重點領域改革。推進高標準市場體系建設，執行市場準入負面清單，破除市場準入不合理限制和隱性壁壘。積極培育合作社、家庭農場等新型經營主體，推廣以托管為主的規?；洜I、社會化服務。持續深化財稅金融、統計等領域改革，高質量高水平完成第五次全國經濟普查，切實摸清最新“家底”。積極推進公立醫院薪酬制度改革，啟動政府機構改革，按時完成改革任務。持續優化營商環境。聚焦便民利企，縱深推進“放管服”改革，嚴格落實優化營商環境三年專項行動工作部署，大力推動數字政府建設步伐?？v深推進“辦好一件事”、行政審批信用承諾制、“一枚印章管審批”等改革措施，認真落實不見面審批，杜絕“體外循環”。強化信用體系建設，積極推進“信用+場景”應用，堅決整治破壞營商環境行為。加強“12345”熱線與網格化管理深度融合，發揮指揮中心職能作用，打造民呼必應、民訴必答、民憂必解的東風服務品牌。全力做好對外開放。加大對佳木斯中益恒農產品有限公司、黑龍江多多進出口貿易有限公司等有外貿出口業務企業的支持力度，健全完善外貿主體培育政策與產業政策、金融政策、財政政策，通過政策引導、梯隊培育等方式，不斷擴大外貿進出口規模。聚焦外貿加工、跨境物流、電子商務等重點領域，大力引進國內知名外向型企業和集團投資興業，助力向北開放新高地建設。

（七）聚焦人民至上，厚植高質量發展民生基礎。堅持把群眾“身邊小事”作為政府“頭等大事”，通堵點、疏痛點、消盲點，讓發展實績更有溫度、惠民答卷更有厚度。實施就業優先戰略。圍繞強服務、提技能、穩就業，打造覆蓋全面、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業服務體系，計劃城鎮新增就業1800人以上。完善重點群體就業支持體系，確保零就業家庭“動態清零”，守住居民就業這條最根本的民生底線。辦好人民滿意教育。落實立德樹人根本任務，全面推進“大思政課”建設，全力保障教育經費“兩個只增不減”，推動落實“義務教育優質均衡發展”，實現教育資源均衡布局、全面優質。加快推進鑫峰維數字平臺項目落地，深入推進“互聯網+教育”建設，打造智慧校園、智慧班級。常態化開展教師培訓，嚴格落實師德師風第一標準，培養高素質教師隊伍，全面提升教育教學質量。推進健康東風建設。全面提升區鄉村三級醫療機構綜合服務能力，有序更新重點醫療設備，讓廣大群眾及時就近享受高效便捷的衛生健康服務。計劃啟動“公共衛生服務大廈”項目建設。積極開展職業健康體檢，廣泛開展愛國衛生運動，提高全民健康水平?？椑紊鐣Ｕ暇W絡。持續保持救助政策穩定，提升“一老一小”服務水平，爭取新建東風區中心養老服務中心，探索建立“物業服務+養老服務”新模式。提高獨居老人、殘疾人、孤兒和困境兒童兜底保障水平，引導公益慈善事業健康發展。推動中長期青年發展規劃向縱深實施，促進青年發展事業取得更大成效。建立農民工工資支付預警機制，保持對惡意欠薪行為的高壓態勢。著力抓好退役軍人優撫安置、權益維護，在全社會營造濃厚尊軍崇軍氛圍。

（八）聚焦良治善治，守好高質量發展安全底線。強化底線思維，增強憂患意識，不斷提升基層治理能力，突出抓好重點領域安全，以新安全格局保障新發展格局。全面提升本質安全水平。切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，嚴格落實國務院安委會安全生產攻堅三年行動部署，持續加強安全基礎設施建設，確保安全投入保障到位。堅持標本兼治、治本為主，嚴防嚴查嚴治道路交通、人員密集場所、燃氣、食品安全等領域風險隱患，確保全覆蓋、無死角、無遺漏，堅決堵塞安全漏洞、遏制問題反彈。全面加強安全文化建設，努力做到“人人講安全、個個會應急”，為群眾生命財產安全和經濟社會發展提供高水平安全保障。全面提升風險防范能力。增強憂患意識、樹牢底線思維，穩妥化解地方政府隱性債務，嚴格執行債務管理政策規定，進一步完善項目和資金管理，堅決杜絕新增隱性債務上新項目、鋪新攤子，確保政府債務率保持在“綠色”等級。加強債券資金全流程管理，支持重點項目建設和民生領域，充分發揮債券資金拉動有效投資和保障社會事業發展積極作用。深化金融領域風險排查化解，嚴厲打擊各類非法集資、網絡借貸等行為，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，確保金融市場穩健運行。全面提升社會治理效能。持續鞏固信訪工作成果，縱深推進信訪問題源頭治理攻堅行動，最大限度把各類矛盾解決在萌芽狀態、化解在基層。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，常態化開展掃黑除惡斗爭和禁毒工作，重拳嚴打電信網絡詐騙等違法犯罪活動，切實守護好全區人民的平安幸福。

今年，我們安排了18件民生實事，著力解決人民群眾的“急難愁盼”問題。

（1）持續開展老舊小區改造項目，改造勝利組團小區、二七〇三家屬樓小區、達賢南北樓3個小區、19棟居民樓、682戶、改造面積6.87萬平方米，提升居民幸福感；（2）全面治理飛線充電，采取老舊小區改造項目和引入社會資本金辦法，在部分小區內設置一定數量充電樁，方便居民生活和杜絕安全隱患；（3）持續加大社區服務建設投入，打造2個高標準便民服務中心，進一步方便為群眾提供服務，提升群眾服務滿意度；（4）打造2個戶外服務驛站和2個佳家驛站，解決一線勞動者喝水難、熱飯難、歇腳難等情況，切實為職工服務提供了好的路徑和條件；（5）建設佳東街道居家社區養老服務驛站；（6）打造建國街道永佳社區助老餐廳；（7）為提高居民休閑娛樂生活水平，提升幸福指數，2024年建設社區百姓大舞臺1個，村級百姓大舞臺2個；（8）優化社區衛生服務中心設置。通過優化基層衛生服務資源配置，在“一刻鐘服務圈”未覆蓋的區域，增設1個社區衛生服務中心服務站，達到“一刻鐘服務圈”對城區居民全覆蓋要求；（9）建設二七〇三部隊院內3000平方小游園；（10）為勝利公園更換健身器材20套；（11）開展市容環境整治，對長安路、光復路、建國街等人員密集區域開展垃圾清理和亂堆亂放整治工作，進一步優化居民居住環境；（12）實施排水防澇項目，改造東風區長勝街勝利路至鐵路線段、長勝街光復路至勝利路段等8段易澇區段的排水管網共13.13公里，解決居民出行難問題；（13）加大整治二手車（僵尸車）力度，聯合交警市場等部門清理長期占用公共停車泊位車輛，進一步規范停車行為，為群眾營造良好出行條件；（14）關愛學生身心健康。實施好“小胖墩、小眼鏡、小焦慮”專項行動，開展視力檢測和心理健康講座培訓，推動國家學生體質健康優良率提升3%—5%，力爭近視率壓減0.5%，對城區中小學生心理健康狀況進行全面普查；（15）關注兒童及學生用品質量安全。加強對流通領域兒童學生用品、校園周邊學生用品的監督檢查和抽樣檢測力度，著力解決兒童玩具、學生用品等不符合質量安全標準問題，切實保障青少年兒童等特殊消費群體的身體健康安全；（16）關注學生用餐安全。加強對學校食堂和集中配餐監督管理，完善配餐測評和反饋制度，聯合衛生、市場和城管等部門定期開展校園食堂、配餐和校園周邊環境綜合治理檢查，加強對學生和家長開展食品安全知識宣傳教育和引導；（17）開展打擊非法行醫集中整治行動。嚴厲打擊“黑診所”等損害人民群眾切身利益的非法行醫行為，進一步整頓和規范醫療秩序，切實保障人民群眾健康權益；（18）關注成品油質量安全。對成品油抽檢不合格的加油站和銷售量大、消費者投訴舉報集中的加油站加大監督檢查和抽樣檢測力度，保障群眾放心消費。   

三、建設人民滿意的有為政府

各位代表！新征程要有新氣象，新使命呼喚新作為。全區政府系統將不負人民重托，強化擔當精神，擦亮實干底色，在新的趕考之路上交出優異答卷。

（一）加強政治建設，堅決筑牢忠誠之魂。自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。堅持把習近平總書記視察黑龍江省期間重要講話重要指示精神作為指引發展的“綱”和“魂”，堅持“第一議題”抓學習、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實，讓忠誠核心成為全區政府系統干部最鮮明的政治品格。把堅持黨的全面領導貫穿政府工作各領域、全過程，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府決策部署及區委工作要求，用實干實績詮釋對黨的絕對忠誠。

（二）推進依法行政，堅決夯實法治之基。深入貫徹落實習近平法治思想，會前學法、帶頭尊法、主動守法，自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督。嚴格落實重大行政決策程序規定，規范進行風險評估，推動“開門決策”制度化。落實行政執法“三項制度”，推進公正文明執法，全面提高政府工作人員依法行政能力，確保權力在陽光下規范運行，在法治軌道上正確行使。

（三）弘揚斗爭精神，堅決扛起擔當之責。牢記空談誤國、實干興邦，堅持敢于負責、敢于擔當、敢于斗爭，精心謀事、潛心干事、專心成事，扎根經濟發展主戰場、為民服務第一線、攻堅克難最前沿。聚焦“干在實處、走在前列”主題，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，大力推行項目工作法、一線工作法，以搶的勁頭、爭的勇氣、拼的姿態，定一件干一件、干一件成一件、成一件精一件，讓抓落實、促發展成為政府工作的主旋律。把握團結奮斗的時代要求，團結一心、眾志成城，擼起袖子加油干，以更多更好的發展成果滿足人民群眾對美好生活的新期待。

（四）推進自我革命，堅決恪守廉政之本。落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，加強行政執法、工程建設、公共資源交易、鄉村振興等重點領域監管，守牢重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政底線，推動形成風清氣正的政治生態。持之以恒糾治“四風”，深入整治民生領域“微腐敗”，用鐵的紀律護航民生民利、清除妨礙惠民政策落實的“絆腳石”。嚴控“三公”經費和一般性支出，把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需處，以政府的“緊日子”換來市場主體的“穩日子”、人民群眾的“好日子”。

各位代表！力量生于團結，幸福源自奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區委的堅強領導下，發揚扎扎實實、踏踏實實、求真務實的優良作風，在以中國式現代化全面推進強國建設和民族復興偉業中作出新的更大貢獻！