（一）經濟運行健康平穩，發展質量不斷提高。產業結構進一步優化。新興產業快速發展，智能制造、數字經濟等積極賦能制造業發展，電子信息、生物醫藥等產業繼續保持快速增長勢頭。對標全國先進水平加快推進“5G金普 智慧新區”建設，建成296個5G通信基站，全市第一個5G實驗室落戶冰山集團，5G創新孵化中心成功引進，數字城市運行管理中心、環保數字化監管平臺開工建設，與移動、聯通、電信三大運營商簽署10億元投資框架協議，與華為、中興等10家國內領先通訊和軟件公司簽訂合作框架協議，積極對接中能建、阿里云等5G產業鏈企業，“大連金普5G高峰論壇”成功舉辦，“大連金普新區5G產業促進會”正式成立，首批14個“千兆寬帶精品示范小區”在大連市率先開通。金普新區（智能）裝備制造示范基地躋身全國五星級示范基地。服務業亮點紛呈。線下零售住宿餐飲行業增長均位居全市前三名，“夜經濟”成為居民消費新場景，新區居民“剁手力”在“雙十一”淘寶官方排名中位居全市前列，阿里巴巴旗下大連第二家盒馬鮮生門店落戶金普，全國第四家、東北唯一的北方國家版權交易中心正式運營，同中央人民美術出版社、人民文學出版社、日本愛可信（北京）技術有限公司等50余家國際國內知名出版企業合作洽談順利進行，中國網絡文學港項目成功引進，國際沙灘文化節、國際大櫻桃節、金普購物節等節慶活動成功舉辦。金石灘國家旅游度假區作為東北唯一上榜景區躋身“2019年度中國國家旅游最佳休閑旅游目的地”榜單。都市現代農業質量更優?！皟伤徊艘换ā背蔀檗r業優勢主導產業，西部大櫻桃、東部設施農業產業集聚效應進一步增強，新增2個國家級海洋牧場示范區、2個農業產業化國家重點龍頭企業，“電商+鄉村品牌”試點正式啟動，“大連金州大櫻桃”被評為2019中國十大好吃櫻桃，拉樹山村躋身第九批全國“一村一品”示范村鎮。
經濟發展質量不斷提升。項目建設保持強勁勢頭，全區謀劃推進500余個項目、投資規模達3500億元。大眾變速器五期、蒂森克虜伯凸輪軸五期、萬緯產業園等26個項目竣工投產，京都風情街、唯品會大連運營總部、奧特馬鋰電池涂布機等108個項目開工，車載動力電池二期、宇培大連產業園等95個項目續建，中國傳媒島、優品車、捷美生物食品等60個項目簽約，聯想科技城、北控電信通大連數據中心、三墾電氣擴建等200余個重點項目在談。央地合作深入推進，中交、中鐵、中糧、中化、中建、中鐵建、中電科、中國電子等30余家“中”字頭央企搶灘新區，央地雙方在新一代信息基礎設施建設、城市綜合開發、戰略性新興產業等領域合作力度持續加大，中國電子、中交簽約落地新區項目規模達1100億元?！半p灣”聯動成效顯著，從規劃設計調整、基礎項目先行、整頓土地秩序入手，激活存量、引進增量，小窯灣十年開而未發的難題得到解決，策劃引進了中傳未來文化產業園、維特奧康養小鎮、國際社區、漁人碼頭等一批聚集人氣帶動商機的大項目，開工建設金牌教育園、香格里拉酒店、豐茂國際大廈等一批服務業項目，加快推進中冶北方國家級技術中心、醫諾生物研發中心及健康產業孵化園、神黃科技中醫傳承技術中心等一批重點項目，萬科、富力、金科、綠地、和記黃埔等一批知名地產企業紛紛進駐。普灣經濟區建設風聲水起，策劃了28平方公里新日本工業團地、40平方公里金普科創學園，雙硼醫藥、恒坤新材料、大特氣體等16個重點項目開工，傲視化學、中昊光明院、錦源二期等18個項目續建，佳秀百隆涂料、九信作物等13個項目簽約。
（二）自貿創新取得新突破，對外開放邁上新臺階。大連自貿片區在全國第三批7個自貿區21個片區中率先完成總體方案確定的119項改革試點任務，在全國第三批自貿區制度創新排名中位居第四?！斑M境糧食全流程監管”作為國務院第五批試點經驗之一在全國復制推廣；“集裝箱碼頭股權整合新路徑”和“大連冰山集團混合所有制改革”等2項國企改革案例入選商務部第三批全國自貿區“最佳實踐案例”；“海關歸類智能導航體系”以評估總分第一的成績位居“制度創新十佳案例”之首；大連自貿片區39項制度創新經驗在全省推廣；“五位一體”商事登記確認制、“以審代查”和“非侵入式稽查”等多項制度創新成果在全國率先落地；全球首個“區塊鏈電子放貨平臺”正式運行。528項央地涉企經營許可事項“證照分離”改革全覆蓋試點全面展開。
對外開放思路更加清晰，舉措更加有力。高起點規劃對日合作，在促進日本產品跨境貿易、推動文化交流、擴大金融開放等領域全面發力。堅持區級領導“每月一訪”赴日開展招商推介，洽談項目50多項，投產3項、開工6項、簽約8項，總投資達190億元。作為中日經濟合作示范試點城市重要建設內容，新日本工業團地完成園區規劃，已成為日本對華投資的重要承載地，總投資達26億美元的日本電產工業園帶動34戶配套企業簽約入駐。中日綠色技術交流會成功舉辦。新區同韓國產業公團蔚山本部圍繞產業互通互聯開展合作。中俄（大連）產業合作示范園項目積極推進。歐美優質企業實現增資擴建，冰山金屬二期、斯凱孚軸承、博格華納新能源、柏德皮革三期、格勞博EV數控機床等項目接續落地新區。
（三）改革邁出重要步伐，營商環境持續優化。重塑新區管理體系。按照區委（新區黨工委）統一部署，漸次推進各項改革，設置黨政機構29個，167個公益性事業單位優化重組為16個，27個街道調減為25個，21個功能區（園區）壓縮至3個；按照市場化標準組建海綿城市、生態環境、美麗鄉村三家國有企業；深化干部人事制度改革，創新薪酬制度，新區發展活力進一步提高。放管服改革不斷深化。在自貿創新、招商引資、招才引智、簡化施工手續、商事制度改革、促進文化產業發展等6個方面出臺“金十條”優惠政策，打造全國一流投資區域。在全國率先實現企業設立登記注冊全域通辦，在東北率先實施政銀合作便利企業注冊登記、境外投資者主體資格證明承諾制、特種設備購置第三方監管等新舉措，舉辦產業協作配套大會促成400余家企業達成協作配套金額50.9億元，金普一號“馬上辦”專線受理企業訴求，“事事有回音、件件有著落”。減稅降費政策深入實施。全年累計新增減稅降費37.84億元，增值稅改革新增減稅18.6億元、小微企業普惠性政策新增減稅3億元。金融服務實體經濟能力持續增強。全國公共資源交易電子保函運營服務平臺、德泰票據中心、新區金融服務平臺上線運行，首支城市發展基金中交大連金普新區城市發展私募股權投資基金正式成立，首個美元債在香港成功發行，設立新區知識產權質押融資風險補償基金，積極爭取規模達2000億元的中日產業基金母基金落戶大連自貿片區。通過壓縮財政支出、加快土地出讓、盤活存量資產、融通資金等多種措施，有序有效化解各類債務，有力防范了區域性、系統性金融風險的發生。全年新登記市場主體24606戶，新辦理企業登記14021件，增長12.3%。公共行政服務中心獲評第九屆全國“人民滿意的公務員集體”，金普新區獲評“全國模范勞動關系和諧工業園區”稱號。
（四）自創區建設成果豐碩，創新引領作用不斷增強。高新技術產業產值占規上工業總產值比重達到75%，高新技術產品增加值627億元、增長20%，規模以上工業企業研發經費支出67億元。創新載體日益增多，新增高新技術企業125家、新增市級研發機構20個、新增孵化載體10個、納入科技企業培育庫的中小微企業1274家，均超額完成市考指標任務；省科技廳確認瞪羚企業21家，位居東北各區縣首位，5家工業設計中心獲市級認定；戰略性支柱性產業研發中心紛紛進駐，歐姆龍中國區健康事業總部和研發中心落戶新區，日本電產研發中心等入駐步伐加快。知識產權戰略深入實施，全年專利申請量4426件，專利授權2520件，有效發明專利擁有量2499件，企業專利占比70%以上，專利申請量、授權量位居全市第一；16項發明專利獲大連市專利獎，1項企業專利獲第21屆中國專利獎金獎、1家企業獲評“國家級知識產權優勢企業”。科技成果加快轉移轉化，全年224項成果轉化為現實生產力，增長10%；實現技術交易合同35億元，增長12%。政產學研合作不斷加強，與大連大學、大連民族大學簽署合作協議，三個院士工作站入駐新區?？萍既瞬乓M力度加大，全年共引進博士和副高級職稱以上高層次人才163人、產業發展緊缺人才33人，為新區636名人才發放安居補貼2048萬元。獲批大連市“海聚計劃”引智項目17項、中國博士后科學基金面上資助2項。市場創新數量質量均大幅提升，百匯雙創園獲批國家級科技企業孵化器，金泰正新科技公司等2家企業獲評“中國創新創業大賽優秀企業”，醫諾生物被評為國家專精特新“小巨人”企業。
（五）城鄉協調發展統籌推進，鄉村振興戰略深入實施。城鄉基礎建設力度加大。開工建設振興路—濱海路立交工程，完成永安大街金州段、金七線等道路工程；實施“亮綠工程”，對金馬路、斯大林路等“七條通道”和銀帆廣場、沈大五一路收費口等“六大門戶”進行升級改造。建設污水管網15公里，實現燃氣并網和入戶改造1.2萬戶，完成大魏家街道5300戶居民自來水入戶工程。城鄉管理不斷加強。拆除違法建設近6萬平方米，取締“小開荒”近10萬平方米，231棟違建別墅、3138個大棚房清理整治全部完成；開展丹大高速、大窯灣高速公路沿線市容環境整治，161處高鐵沿線外部環境隱患整改提前完成；治理14個街道、42處非正規垃圾點，改造270處老城區垃圾集運點，提前完成市政府下達的垃圾分類戶數指標任務，全市垃圾分類考核新區名列區市縣首位；徹底解決瑞仕尚城等13個地產項目、1萬余戶業主產權登記辦理難題；持續推進老舊小區改造，城市精細化管理考核總分列全市第一。環保治理取得重大進展。中央環保督察交辦案件整改銷號率97.8%，中央生態環保督察“回頭看”及渤海生態保護修復專項督察交辦案件整改完成率89.7%，國家海洋督察反饋整改任務全部完成，港口污染治理成效明顯，新增人工造林89萬株，新區森林公安局被國家森林公安局授予“集體二等功”，金普新區榮獲“全國綠化模范單位”榮譽稱號。美麗鄉村建設取得新成績。出臺《金普新區美麗鄉村建設工作實施方案》，啟動18個美麗示范村村莊規劃編制；探索美麗鄉村建設土地盤活、投資融資、開發建設和經營管理新模式；實施農村人居環境整治，推進農村垃圾治理、污水治理和改廁工作，綠化造林3095畝；新建及維修農村公路43條68公里，提前一年實現“屯屯通油路”，惠及32個行政村62個自然屯1100戶近3萬農村居民，新區榮獲省級“四好農村路”示范縣稱號。對口幫扶扎實推進，完成盤州市等地區對口幫扶任務。
（六）著力保障和改善民生，百姓獲得感幸福感安全感繼續提升。教育體育事業蓬勃發展。投資1.6億元，完成校舍維修改造工程146項，開辦公辦普惠制幼兒園4所，中考優秀率和全科及格率穩步提高，職教中心獲評2019年全國教育系統先進集體，新區社區教育被評為全國“終身學習品牌項目”；成功舉辦金普新區第二屆全民運動會，新區被授予“遼寧省縣（區）級校園足球優秀單位”。民生福祉持續增進。全年投入民生直接相關領域資金108億元，38件“惠民實事”扎實推進；城鎮登記失業率再創新低，勞動者實現充分就業；為2458戶企業發放失業保險穩崗返還資金7000萬元，為832名高校畢業生發放一次性求職創業補貼近百萬元，發放入伍義務兵優待金、退役士兵一次性經濟補助金近4000萬元，組織4515名退役軍人“免試免費”就讀省市高職院校；建立農民工工資保障長效機制，全年為農民工補發工資3129萬元；城鄉居民最低生活保障標準提高至每人每月720元，“互聯網+社保經辦”服務模式讓數據多跑路群眾少跑腿；全市首個醫養結合養老社區投入運營，每千名老人享有養老床位34張。醫療衛生事業健康發展。持續深化家庭醫生服務，在全市率先推行“家庭醫生服務車進社區”；在東北率先開展“日間手術”模式，有效解決患者住院難、看病難、手術遲等問題，改善百姓就醫感受；中醫藥發展取得長足進步，省級以上“名老中醫專家工作室”達到3個。文化事業日益繁榮。“文化惠民”基層文化提升工程暨開展街團文化工作結對共建活動有序開展，“一街一特色，街街有品牌”的基層文化建設格局已經形成；2位作家榮獲“遼寧文學獎”；“家庭幸福安康主題教育行動”獲評全國“終身學習品牌項目”；文明城市創建工作扎實推進，金普新區被確定為全市唯一的國家級新時代文明實踐中心試點單位。平安金普建設深入推進。落實“三級書記抓信訪”責任，信訪矛盾減存控增成效顯著，“*”專項斗爭深入開展，哈爾濱路派出所入選全國首批“楓橋式公安派出所”?；鶎诱嘟ㄔO不斷加強，完成軟弱渙散村整改任務。應急管理、食品藥品監管不斷加強，安全生產形勢持續穩定，信訪形勢總體平穩。新區總工會、婦聯完成換屆選舉，僑聯改革深入推進，宗教工作法治化規范化水平不斷提升，新區工商聯獲評全國縣級“五好”工商聯和全國工商聯民營企業調查點工作示范單位。打贏防御臺風“利奇馬”攻堅戰。非洲豬瘟得到有效防控。統計、雙擁共建、扶殘助殘、防震減災、武裝、統戰、民族、僑務、對臺、人防、檔案史志、氣象、共青團等工作都取得新進展。
（七）加強自身建設，政府效能不斷提高。我們始終堅持正確的政治方向，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實加強政府自身建設。強化政務督查，對全區重點目標任務對標對表、掛圖作戰。舉辦新區高質量發展論壇，聘請發展顧問，為科學決策提供高質量智力支持。堅持依法行政，主動接受人大工作監督和法律監督，認真貫徹執行《中共金州區委關于建立區政府向區人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》和《關于人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的實施意見》，自覺接受區人大對政府預算進行全過程全方位監督、對國資實行有效監管。主動接受區政協民主監督、社會監督，支持政協積極反映社情民意，鼓勵政協委員在營商環境、行風建設、行政執法等領域積極發揮監督作用。全年共辦理區人大代表建議142件、區政協提案143件，辦結率為100%，在全市區市縣（先導區）中，新區獨獲“大連市政協自1955年成立以來最佳提案承辦單位”的榮譽稱號。強化黨風廉政建設責任制，落實“一崗雙責”，加大“四風”問題監督檢查力度，加強行政監察和審計監督，嚴管公共資金、公共資源和國有資產資本，保持反腐敗斗爭高壓態勢，營造了良好的政治生態和干事創業氛圍。
各位代表！
過去一年取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，是市委市政府和區委（新區黨工委）的正確領導以及區人大、區政協監督支持的結果，是全區人民同心協力，努力拼搏的結果。在這里，我代表區政府（新區管委會）向全區各界群眾，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！
在充分肯定成績的同時，要清醒看到我區發展面臨的問題和挑戰。防風險壓力還比較大，仍未完全走出債務危機對區域發展的影響；穩增長的任務依然艱巨，支柱產業建鏈補鏈強鏈工作急需加強，戰略新興產業尚未形成有力支撐，新舊動能轉換步伐需要加快，推動經濟持續增長的基礎性引領性支撐性項目偏少；營商環境還有短板，對企業服務的積極性、主動性和有效措施還不夠多；距離老百姓對美好生活的向往還有很長的路要走，教育、醫療、養老、文化、城鄉環境、生態治理等領域還有大量工作要做；政府自身建設還不能適應高質量發展的要求等等。我們一定要直面問題和挑戰，勇于擔當，恪盡職守，竭盡全力做好工作，決不辜負人民群眾的期望。
二、2020年工作任務
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官之年，是“項目服務年”活動的啟動之年，是新區防風險、穩增長的破局之年，也是狠抓招商引資、推動項目大干快上的奮進之年。做好2020年政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，認真落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，按照市委、市政府的統一部署，按照新區黨工委（擴大）暨金州區委七屆九次全會確定的工作要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為推動金普新區在大連“兩先區”建設中走在前列，在東北全面振興全方位振興中走在前列，在全國19個國家級新區開發建設中走在前列夯實基礎。
2020年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，一般公共預算收入剔除一次性收入影響可比增長2.7%，固定資產投資增長8%，規上工業增加值增長7.5%，引進外資增長10%，城鎮居民可支配收入與經濟增長保持同步。上述主要預期目標，體現了高質量發展要求，符合新區發展實際，是積極穩妥的。
圍繞全年目標任務，我們需要努力做好以下工作。
（一）不斷推動自貿創新，打造對外開放高地。推動自貿區建設再上新臺階。不斷加大制度創新力度，著力推進“證照分離”改革全覆蓋，進一步放寬服務業外資市場準入限制，探索國際貿易“單一窗口”功能向金融、跨境電子商務、港口等領域延伸，探索實施認可第三方檢測報告，構建與國際接軌的境內關外制度體系。大力發展面向日韓的國際貿易，以“日韓精品在大連”為目標，打造日韓精品進入中國市場的橋頭堡，重點培育以日本產消費品為主、兼具跨境電商特色的交易市場，利用首農日本生鮮食品進口中心、毅都冷鏈交易中心、光伸先進裝備博覽中心等平臺，不斷壯大水果、肉類、生鮮食品、先進裝備進口規模，加快發展原油等資源類大宗商品轉口貿易。完成保稅港區、出口加工區向綜合保稅區轉型升級工作，通過發揮政策優勢、培育新興業態、創新監管方式，推動智慧港口建設，提升大宗集散、臨港產業、港航服務的能級。以推進落實《探索建設大連自由貿易港先期行動計劃（2020—2021）》為突破口，不斷夯實自由貿易港建設的政策和制度基礎。推動自貿區法治化建設，建好大連片區海事法庭和海事仲裁機構，辦好自貿片區法治論壇。
推動全方位對外對內開放。全面加強對日合作，積極融入“一帶一路”，推動同韓朝蒙合作。加快京都風情街建設，推進新日本工業團地項目，籌建日本商品和工業產品展示中心、東北亞藝術中心，探索同日本村鎮銀行、商業銀行開展合作；推動大龍網跨境電商及全球集采中心、中琨聚霖國際貿易基地、俄羅斯大宗商品結算等項目，推進中俄（大連）產業發展示范園建設，加快引進翰昂電動汽車空調壓縮機四期項目，重點推進柏德皮革三期、格勞勃EV數控機床等歐美優質項目增資擴建；提升“遼滿歐”“遼蒙歐”海鐵聯運雙向貨源品類和輻射范圍，打造“陸海空網冰”立體聯運物流大通道；策劃召開金普新區全球招商大會，向海內外推介新區營商環境、產業發展戰略及相關政策，把“山海關不住，投資到金普”的區域品牌形象推向全世界。不斷深化對內開放合作。深化與浦東新區對口合作，積極承接長三角產業轉移；以北上廣深為核心，針對京津冀、長三角、珠三角等跨國公司總部集中地區，大力開展“外商內招”活動；組織開展長三角地區日資企業招商推介會和京津冀大型主題招商，參與遼寧—長三角招商引資系列活動。大力促進進出口。研究出臺《金普新區支持外貿企業進出口暫行辦法》，綜合施策幫助新區企業降成本、提效益、擴大進出口貿易；積極爭取商務部及省市外經貿專項資金、加工貿易專項資金、國際市場開拓資金等上級資金，支持外貿企業健康發展；依托自貿創新平臺，積極發展平行進口和跨境電商；搭建外貿服務平臺，助力企業“走出去”，積極開拓“一帶一路”、東南亞和其他新興國際市場。
（二）突出大項目支撐，推動高質量發展。堅定不移實施重大項目牽動。全年計劃新開工聯東U谷?金普生態科技谷、眾益?金石生態谷等45個項目，計劃簽約中傳未來文化產業園、金科?大連健康科技新城等42個項目，重點推進克諾爾商用車零部件、科興疫苗等256個在談項目。繼續推進“雙灣”聯動，小窯灣要完成金牌教育園建設，加快中交城、維特奧康養小鎮等項目建設，實質推進濱海景觀提升、智慧燈桿、德泰博實樂教育等項目，全面提升小窯灣城市形象。普灣要大力推進新日本工業團地、金普科創學園、康養城、足球小鎮等項目建設，積極推動中信智能制造科創園、中郵大連跨境電商產業園等央企項目落地，加快推進普灣港區公共航道工程。魯能文旅小鎮、金石灘大白鯨航海時代、總部基地、休閑小鎮等重點文化旅游產業項目要有新突破。
推動經濟高質量運行。編制完成國民經濟和社會發展“十四五”規劃，優化未來五年新區發展格局。落實東北振興、軍民融合、產教融合等國家戰略，在鞏固五大傳統支柱產業基礎上，大力發展新經濟新業態。推動生物醫藥和生命健康產業發展，依托自貿區“證照分離”改革和先行先試優勢，推進干細胞臨床前沿醫療技術研究和應用，讓更多先進醫療科技惠及新區群眾；推動文化產業發展，發揮北方國家版權交易中心版權產業聚集作用，積極開發線上線下版權綜合服務及交易系統，聚集優秀文化企業和人才，形成新媒體融合、IP開發、產業孵化等全產業鏈條，打造東北亞國際版權貿易基地；積極發展數字產業，做大做強中保函運營服務平臺和德泰票據中心2個供應鏈金融服務平臺，健全企業融資增信支持體系，降低企業融資成本，編制“金普新區5G行動計劃”，推動三大運營商10億元投資合作項目盡快落地，加快建設5G網絡等高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，推進東北亞國際數據服務中心、金石灘數字經濟創業中心建設，為區域創新和智慧金普建設賦能。持續推進服務業發展。提質發展商貿流通、醫療健康、育幼養老等生活性服務業，保持房地產市場健康發展，推動旅游、文化、教育等服務消費，舉辦第二屆“金普購物節”，大力發展“夜經濟”，全面改造提升新區重點步行街，繼續擴大國際大櫻桃節、草莓節、藍莓節、海釣節、冬泳節等文化慶典影響力，推動鄉村旅游、溫泉旅游、濱海旅游提質升級。提升都市現代農業水平。做強“兩水一菜一花”，做優大櫻桃等優勢主導產業；大力推廣生物技術應用，做好超敏蛋白酶項目在農業種植、農業廢棄物處理以及污水處理中的試點推廣工作；加大螞蟻島、新時代、邁童等3個國家級海洋牧場示范區建設力度，全年增殖放流6.4億尾（粒）；推動“金州大櫻桃”“金州牡蠣”等國字頭農產品區域公共品牌建設。
（三）深化重點領域改革，打造一流營商環境。持續推進重點領域改革。深化黨政機構、事業單位和街道改革；完成園區法定機構改革，配合修訂《大連經濟技術開發區條例》《大連保稅區管理條例》《大連金石灘國家旅游度假區管理條例》，校準國家對開發區的管理體制要求，讓園區聚焦主責主業；深化國資國企改革；推進公交運營體制改革；推行市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等領域的綜合行政執法改革；做好農村土地確權和產權制度改革收尾工作。加大對企業和項目服務力度。全面落實6個“金十條”，為企業發展創設一流環境；為規上工業企業配備服務秘書，促進溝通聯絡協調。積極搭建平臺，促進區內外企業間協作配套；加大政策兌現力度，確保企業各類扶持資金兌現及時有序順暢；積極協調解決企業電力保障、勞資矛盾、基礎設施完善、周邊環境治理、外籍人員簽證、子女就學等問題。深化放管服改革。貫徹落實優化營商環境條例和政務服務“好差評”制度，全面推行線上“一網通辦”和線下“只進一扇門”；再出重拳推動業務流程再造，推動實現項目建設審批“時間最短、手續最簡、申報最便捷”，消防備案類項目審批時間由7個工作日壓縮至3個工作日，小型房屋建設工程、部分市政基礎設施工程承諾后取消《施工圖設計文件審查合格書》，全面試行分段施工許可，項目單位拿地即可場平，取得規劃許可、確定施工及監理單位后即可基坑開工。繼續落實“減稅降費”政策，加大企業研發費用加計扣除等政策實施力度，進一步降低社保費率，穩定社保繳費方式，在減輕企業負擔上取得新進展。有效推動金融服務實體經濟，推動科技金融融合，確保解決小微企業融資難融資貴取得明顯進展。
（四）提升創新發展水平，培育壯大新動能。落實沈大自主創新示范區新一輪三年行動計劃，推動“雙自聯動”，高質量推進“三創中心”核心區建設。實施高新技術企業倍增計劃，全區高新技術企業突破500戶，高新技術產品增加值增長20%。推動創新載體建設，挖掘培育高水平新型研發機構、新型孵化器等載體，組建“瞪羚加速營”、鞏固瞪羚企業“東北第一區”優勢地位，注重培育達利凱普等潛在和種子獨角獸企業，大力支持冰山集團、華晨汽車、逸盛大化等平臺型企業和科技型中小微企業發展，推動中冶北方國家級企業技術中心、高端軸承研發測試中心及示范基地等戰略性企業研發中心盡快落地。推進科技成果轉移轉化，實施《金普新區技術轉移體系建設實施辦法》，務實推進同大連大學、民族大學戰略合作，加快中科院系統科技成果在新區落地生根開花結果。推動科技金融有機融合，落實《金普新區知識產權質押融資風險補償基金管理辦法（試行）》，實現知識產權質押融資，支持符合條件的科技企業上市科創板融資。積極打造優化創新創業生態環境，組織開展創新創業活動周、知名創業導師金普行、創業者招募等活動，落實瞪羚、獨角獸企業負責人獎勵政策。持續優化人才發展環境，圍繞吸引人才、留住人才完善人才評價激勵機制和服務保障體系，加大人才經費保障和政策兌現力度，支持推進人力資源產業園建設。探索推進“中日科學城”建設。
（五）統籌城鄉協調發展，實施鄉村振興戰略。推進城鄉公共基礎設施建設。編制完成綜合交通體系規劃、公共交通規劃、物流業發展規劃和公路網規劃；完成振興路-濱海路立交工程主體工程、永安大街北延工程、金七線普灣段等道路工程建設，大修鄉村級公路21條60公里，全面推行“路長制”；啟動以小窯灣和普灣新日本工業團地為重點的原點工程建設，建成運行商貿、青云湖等2個66kv變電所，完善新日本工業團地配套供熱設施，啟動普灣經濟區給水改造、金州老城區雨污分流改造等工程，推進主城區3000戶居民燃氣入戶、老舊小區改造、暖房子工程等建設；完善青山、登華水場配水管線建設、逐步解決農村自來水問題；完成“七條通道”綠化景觀亮化工程，推進“六大門戶”綠化景觀改造升級工程。提升城鄉精細化管理水平，出臺《關于推進金普新區城市精細化管理的考核辦法》，綜合治理金馬路、遼河路、斯大林路、五一路等城區主要路街上下班高峰時段擁堵問題，優化公交線路及站點設置，改善新區居民的出行條件；治理5個街道10處非正規垃圾點，城區生活垃圾回收利用率達到35%以上、覆蓋戶數累計達到居民總戶數的60%；重點對廣告牌匾、違法建筑、海岸線500米內違建、占道經營等進行專項整治；健全物業管理體制機制，落實街道屬地化管理責任；探索城市大物業管理，推進小窯灣大物業試點。堅持農業農村優先發展。全面實施鄉村振興規劃，完善美麗鄉村建設方案，加快推進美麗鄉村示范村建設；扎實推進人居環境整治暨“百村示范，千村清潔”行動，全面完成改廁任務，全區無害化廁所普及率達到100%，推動農村垃圾污水治理、農業生產廢棄物資源化利用等工作；規范農村房屋建設管理，全面改善村容村貌；推廣農業新品種新技術，促進農民持續增收；創新自治法治德治相結合的鄉村治理體系。繼續做好對口幫扶工作。加強同幫扶地區產業合作、勞務協作、商品交流，持續推進國家儲備林、人民小酒、黔連匯貿易等項目，開展好結對幫扶深度貧困村工作。
（六）加強生態建設，推動綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，著力在“突破水、鞏固氣、治理土”上下功夫，努力打造天藍水凈地綠山青的美麗金普。以更大決心啃下污染治理“硬骨頭”。全面抓好中央生態環保督察和“回頭看”交辦信訪案件及反饋意見的整改落實，堅決完成各項整改任務；重點開展黃渤海區域污染綜合治理、入海河流綜合整治、松木島地下水整治，加快推進三十里堡街道污水收集系統二期、垃圾焚燒廠二期、污泥處理廠二期、建筑垃圾填埋場等環境工程建設；鞏固藍天保衛戰成果，嚴控秸稈焚燒，完成20噸以上燃煤鍋爐排放限制改造，強化揚塵污染精細化管控；落實土壤污染防治行動計劃，有序推進土壤污染治理與修復。以更實舉措打好生態建設“組合拳”。強化生態環境“三線一單”硬約束，堅守生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，進一步優化生產、生活、生態空間；啟動20平方公里城市建成區海綿城市建設，推進城山頭違規建設項目清理整頓，積極探索建筑垃圾再利用；全年植樹造林125萬株，新增綠地5萬平方米，閑置用地覆綠面積10萬平方米，高品質推進大黑山森林公園、炮臺山公園等園林綠地建設。以更強力度擰緊環境監管“壓力閥”。加大環境執法監管，保持對環境違法行為的高壓態勢；進一步增強服務意識，注重統籌兼顧，幫助企業制定環境治理解決方案；認真落實河（庫）長制等長效機制，切實加強河（庫）生態空間管控；綜合運用畝均稅收、單位能耗、綠色金融、信用等市場化差異化手段，強化正向激勵和反向倒逼，多點發力推動綠色發展。
（七）加快發展社會事業，更好保障改善民生。繼續推進惠民實事落實。加大社會保障力度，新增就業14100人，城鎮登記失業率控制在3.2%以下；做好應屆高校畢業生就業創業工作，妥善接收安置轉業軍官和退役士兵，全面落實國務院《保障農民工工資支付條例》；全面整合城鎮居民醫保和新農合兩項制度，實現城鄉居民公平享有基本醫療保險權益；建立各部門協同配合、積極參與的養老事業監督管理工作體系；全面提升基層社會治理能力和水平。進一步提高教育現代化水平。實施校舍及幼兒園新改擴建等工程150項，穩步提高普惠園覆蓋率，加快職教集團建設，改進新區義務教育階段大班額現象，加強新時代中小學思政課教育教學工作。加快發展醫療衛生事業。完成得勝衛生院維修改造等工程，持續打造區域信息一體化醫療平臺，深入落實“大病不出縣”兩年行動計劃，加快推動社區衛生服務站建設。大力發展文化事業。做好文化產業規劃，組織開展“文化惠民”系列活動，常態化推進文明城市創建工作，推動新時代文明實踐中心在全區全面鋪開，做好文物保護和非遺傳承保護工作。推進“平安金普”建設。建立完善“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的視頻監控網，推廣建設“智慧平安小區”，加強校園欺凌綜合治理；全面完成三級“一站式”矛盾糾紛解決平臺建設，不斷完善立體化治安防控體系；鞏固專項斗爭成果，建立*長效常治機制；強化對重大決策和重大項目社會穩定風險評估；開展信訪問題集中攻堅，有效化解突出社會矛盾。完成“七五”普法收尾工作。開展第七次全國人口普查。安全生產、應急救援、防災減災、食品藥品監管、防臺防汛、統計、雙擁共建、民族宗教、武裝、人防、檔案史志、氣象、統一戰線、群團等工作都要取得新進展。
（八）不斷加強自身建設，打造人民滿意政府。強化政治建設。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，保持政治定力，把準政治方向，提高政治能力，認真貫徹黨中央決策部署，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、有力傳播者、忠誠踐行者，在區委（新區黨工委）的正確領導下，敢于擔當、主動作為，不斷推進新時代中國特色社會主義在新區的生動實踐。建設法治政府。堅持依法行政，嚴格遵守憲法和法律，堅持科學決策、民主決策、依法決策，自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督、社會監督，定期向區人大及常委會匯報工作，加強同區政協的民主協商，密切與民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體聯系溝通，認真辦理人大代表建議和政協提案，發揮好審計監督作用。建設效能政府。堅持把“重實干、強執行、抓落實”專項行動作為推工作、轉作風、塑形象的重要載體，落實首問負責制、限時辦結制、跟蹤督查制、不作為慢作為懲戒制等制度，強化執行力，提升公信力，不斷提高行政效能。建設廉潔政府。帶頭過緊日子，嚴控“三公”經費，把財政資金用在刀刃上、用在經濟社會發展上、用在為民服務上；落實管黨治黨主體責任，嚴格執行中央八項規定精神，持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決反對“四風”特別是形式主義、官僚主義，設好防線、守住底線，實現干部清正、政府清廉、政治清明。建設服務型政府。轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式；堅持以人為本，想群眾所想，急群眾所急，解群眾所困，在服務中實施管理，在管理中實現服務；加強公務員隊伍建設和政風建設，改進工作方式，轉變工作作風，提高工作效率和服務水平。
各位代表！
奮斗創造歷史，實干成就未來。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區委（新區黨工委）的正確領導下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，以新擔當新作為努力開創工作新局面，為建設金普新區更加美好的明天而不懈奮斗！
名詞解釋
窺視卡
雷達卡
發表于 2021-1-6 11:21:30
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