2020年大連市甘井子區政府工作報告

777

2020年大連市甘井子區人民政府工作報告

?──2019年12月26日在大連市甘井子區第十八屆人民代表大會第四次會議上

????甘井子區人民政府區長 郭云峰

各位代表：
      現在，我代表甘井子區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協各位委員提出意見。
      一、2019年工作回顧
      即將過去的一年，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，緊緊依靠全區人民，砥礪奮進，攻堅克難，較好完成了區委全會和區人代會確定的各項目標任務，高質量發展呈現穩中有進、總體向好的良好態勢。預計：全區地區生產總值增長6.5%；規模以上工業增加值增長7%；固定資產投資增長6%；社會消費品零售總額增長6%；一般公共預算收入下降15.3%，扣除減稅降費等因素影響，可比增長5%；城鎮居民人均可支配收入與經濟增長同步；城鎮登記失業率2.69%；萬元地區生產總值綜合能耗下降3.3%。
       這一年，我們的經濟工作呈現亮點。在全市率先啟動新一輪國土空間規劃編制工作，“甘井子規劃”全面融入大連2049城市愿景規劃。組建18個招商局，實施開復工100個、儲備100個的“雙百項目”工程，完成固定資產投資247億元，位居全市前列。春節后上班第一天召開暖春行動營商大會，兌現政策資金9600萬元。城市夜經濟點亮轄區夜生活，榮獲“大連夜經濟新領軍”獎。開展漢墓群文物勘探工作，著力化解經濟發展和文物保護之間的矛盾。新登記各類市場主體1.9萬戶，全市排名第一。
這一年，我們的創新能力加快提升。新認定高新技術企業82家，創歷年新高，總量達到177家，提前一年完成“高新技術企業三年倍增計劃”。區科創中心暨大連理工大學全球校友創業園正式揭牌運營。中國一重的重大科研成果獲得國家科技進步特等獎。大橡塑研制的擠壓造粒機組打破國際壟斷。正大能源催化劑榮獲國家級單項冠軍產品稱號。開元管業公司獲得國家級專精特新“小巨人”獎。我區入選中國創新百強區，全省排名第一。
       這一年，我們的居住環境持續優化。完成機場、北站、高速路口等“場站口”環境提升，“六路兩廣場”升級改造，扮靚城市形象。機場前音樂噴泉、虹港路天圓地方雕塑小品等“網紅打卡地”，得到市民青睞。蟹子灣海濱公園、新星公園、王家橋街區“口袋”公園，群眾紛紛點贊。投資1億元的砬夏河綜合治理工程竣工，高效完成金龍寺污水處理廠改造，深入開展入海排污口排查整治，渤海綜合治理攻堅戰取得顯著成效。
這一年，我們的民生事業扎實推進。在認真落實減稅降費政策的同時，民生保障力度不減，民生支出占一般公共預算支出八成以上。開辦5所公辦幼兒園，弘毅小學投入使用，魅力中學等5所學校開工建設，英領、文谷2所國際學校項目落地。完善開發商代建學校機制，引導社會力量加快補齊教育基礎設施短板。大連醫科大學附屬第一醫院張前路院區通過驗收，優質醫療資源將惠及西部城區40萬群眾。圓滿完成東西部扶貧協作47項目標任務，六枝特區成功脫貧摘帽。
      一年來，我們主要做了以下工作。
     （一）抓規劃、強產業，著力夯實振興基礎。堅持規劃先行，提升產業發展水平。規劃編制穩步推進。結合第三次全國國土調查，初步形成國土空間規劃和“3+3”產業規劃框架，明確了以高端裝備、人工智能、生物醫藥等為代表的先進制造業發展方向，明確了以科技服務、商貿物流、文創旅游等為代表的現代服務業發展方向。先進制造業加快發展。木牛流馬公司的巡游機器馬亮相夏季達沃斯年會，蒂艾斯科技公司研發的仿真機器人主持大連數交會。東興機械公司獲評省級服務型制造示范企業。現代服務業方興未艾。升運物流園區獲評全國優秀物流園區。我區獲得“遼寧貝雕之鄉”輕工特色區域稱號，貝雕作品榮獲全國工藝美術最高獎。培育打造“旅游+文化”新產品，“鋼鐵故里”金二街擦亮塵封的工業遺產，首屆對門溝葡萄節和大黑石垂釣文化節讓文化走向“遠方”，讓旅游更具“詩意”。
     （二）抓項目、促招商，著力積蓄發展動能。堅持以項目為抓手，拉動經濟平穩增長。產業政策逐步完善。出臺高成長性企業、高新技術企業落戶，文創及旅游產業發展等政策，吸引地平線等優質企業到我區投資興業，助力新興產業加快發展。精準招商成果豐富。在北京、上海、深圳等地開展專題招商推介活動，新儲備金地產業小鎮、順豐電商物流園等項目153個。清華科技創業園、世界冷鮮小鎮等一批利當前、惠長遠的項目簽約。紅星美凱龍愛琴海項目進入落地程序。全年實際引進內資128億元，實際利用外資5679萬美元。項目建設扎實推進。海洋裝備體系產業創新中心項目進展順利，軍民融合步伐加快。華潤澳德醫藥、眾鑫特種砂漿兩個飛地項目落地。龍泵新廠區、瑞馳冷鏈、圓河冷鏈等項目主體竣工。東北首家特斯拉汽車銷售服務中心開業。大連街“歹街”開門納客，帶動山東路美食一條街掀起夜消費熱潮。土地要素保障有力。建立土地儲備基金和土地儲備會議票決制度。引入項目管理公司模式，積極盤活存量土地，全年出讓土地13宗，總建筑面積330萬平方米。
     （三）抓創新、建體系，著力激發經濟活力。大力實施創新驅動戰略，提升全區整體創新能力。創新平臺加快建設。豪森設備、三儀藥品被認定為市級工程技術研究中心，東泰有機等4家企業被認定為市級企業技術中心，全區市級以上研發機構達到85家。創新人才不斷聚集。美羅藥業等6家企業入選“海聚計劃”引智項目。引進院士工作站等專家團隊6個。6人入選“遼寧省百千萬人才工程”。金阿山、榮征、尤寶穎三位同志獲評“大連工匠”。創新氛圍日趨濃厚。6家眾創空間投入運營，入駐企業突破200家。承辦大連市創新創業大賽總決賽，吸引超高功率鋰電池、創為電機等國內外60個項目參與角逐，地區創新創業能級進一步提升。創新成果加速轉化。8家企業獲得市科技進步獎。一重加氫、長豐實業獲中央引導地方科技發展專項資金支持。聯合大連理工大學承辦大連高質量發展研討會，邀請50余位院士和知名專家參加，與清華、哈工大、中興等知名院校、科研機構加強合作，5G物聯網、人工智能等11個項目簽約。
     （四）抓服務、通堵點，著力優化營商環境。深化“放管服”改革，持之以恒建設東北營商環境最優區。企業服務優質高效。實施優化營商環境12條。建立企業到訪優先接待、投訴督辦服務熱線等制度，拉近政企距離。通過政企微信群等形式及時掌握企業關注和需求。企業成本有效降低。與國有五大銀行搭建合作平臺，助力企業融資28.3億元，緩解中小企業融資難、融資貴的壓力。減稅降費11.6億元，用稅費的“減法”換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。企業辦事更加便捷。升級政務服務大廳軟硬件，再造辦事流程，提高辦事效率。全面推進“一網通辦”，政務服務可網辦率100%。深入推進“證照分離”改革，一般企業設立登記時間壓縮至兩個工作日。
     （五）抓管理、提質量，著力改善人居環境。不斷完善城市管理和服務，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好?；A設施加快建設。新通和置換天然氣19.3萬戶。光明路延伸線征地動遷工作全面推進。安裝路燈778盞，點亮摸黑路26條。完成玉泉街排水設施改造，多年道路積澇問題得到解決。居住條件不斷改善。完成“暖房子”改造50萬平方米，惠及8209戶居民。維修、更換高層老舊電梯173部，在全市率先完成任務。及時辦理供熱訴求，群眾滿意度不斷提高。打造“紅色物業陣地”19個，為提升小區物業服務管理水平破題探路。道路通行更加順暢。完成渤海大道甘井子段主體工程建設。維修農村公路26公里。新增、更換交通隔離護欄，優化升級信號燈100組。為21萬輛汽車免費安裝“ETC”。城區管理日益規范。拆除違法建設51萬平方米，提前一年完成“五年拆違計劃”。整治高鐵沿線外部環境隱患125項。創建垃圾分類示范街道9個。持續推進“廁所革命”，新改建公共衛生間26座。
     （六）抓重點、攻難點，著力加強環境治理。認真抓好中央環保督察“回頭看”問題整改，扎實做好第二次全國污染源普查，污染防治攻堅戰取得新進展。大氣污染防治加快推進。加強污染源管控，強化90個建筑工地揚塵防治，治理裸露地面1200萬平方米。全年空氣達標天數實現300天以上。水污染防治加速實施。全面落實“河長制”，實現巡河常態化，完成河道測繪和確權劃界，河道管理保護進一步規范。為50家企業安裝污水處理監測預警系統，有效監控污水達標排放。土壤污染防治加緊落實。指導23家重點監管單位自查自糾，提升污染防治專業化水平。開展重點區域土壤環境回顧性評估，全區土壤環境質量總體良好。生態保護力度不斷加大。加強森林管護，清理松材線蟲病疫木11萬株，森林撫育2000畝，植樹造林20萬株。依法完成“大棚房”和違建別墅整治工作。
     （七）抓民生、辦實事，著力增進群眾福祉。始終堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生。就業更加充分。繼續加大就業援助、職業技能培訓力度，積極促進高校畢業生、零就業家庭等群體就業，城鎮新增就業2.08萬人。社會保障更加精準。支出保障資金3528萬元，惠及4959人，保障困難群眾的基本生活。醫療和養老保險覆蓋面進一步擴大。開展清欠保支工作，為234名農民工追回工資759萬元。關心退役軍人的就業和生活難題。雙擁模范區創建工作穩步推進。區殘聯榮獲省“殘疾人之家”稱號。教育更加優質均衡。深入推進國家義務教育優質均衡發展區創建工作，努力辦好家門口的每一所學校。第66中學獲評省創新創客實驗學校，實驗小學郝丹老師榮獲第六屆全國優質課特等獎，特教中心獲評全國教育系統先進集體。醫療服務更加便捷。健全基本醫療衛生服務體系，疾病防控、婦幼健康、醫養結合等醫療服務的覆蓋面進一步擴大，越來越多的居民更加信賴身邊的社區衛生服務。我區被評為省級慢性病綜合防控示范區。文旅體更加融合。開展慶祝新中國成立70周年等系列文化惠民活動477場次。成功舉辦首屆中國貝雕技藝高峰論壇、甘井子區文旅產業論壇。夏家河海濱浴場獲評國家3A級旅游景區。建成25塊社區足球場。大連萬達足球訓練基地23塊球場建成使用，國內首塊草坪地暖球場投入運行。大連灣職工隊獲中國職工足球聯賽總冠軍。
     （八）抓穩定、重治理，著力營造和諧氛圍。不斷加強和創新社會治理，確保人民安居樂業、社會安定有序?；鶎又卫眢w系不斷完善。17個行政村撤村，新成立19個社區。努力消除社區干部“機關化”現象，充分發揮“神經末梢”和“百姓貼心人”作用，社區服務更加便民高效。矛盾化解機制取得實效。學習借鑒新時代“楓橋經驗”，聘請專職調解員37人，打造人民調解“升級版”，成功調處各類矛盾糾紛1174件。治安防控水平不斷提升。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉惡犯罪團伙3個。穩步推進“雪亮工程”，安裝高清探頭2700余個，社會管控智能化水平進一步提升，刑事案件同比下降23%。建成執法辦案管理中心，整合全區警務資源，實現安全辦案、陽光辦案、高效辦案。公共安全形勢穩步向好。深入開展安全生產“百日攻堅戰”“打非治違”等專項行動，重點整治?；?、建筑施工等領域的安全隱患。創建國家食品安全示范城市工作穩步推進。區市場監管局榮獲全國市場監管系統先進集體。高質量完成冬季除雪、森林防火等工作，有效防御應對臺風“利奇馬”，確保人民群眾生命和財產安全。
民族、宗教、外事、人防等各項工作均取得新進展。
     （九）抓隊伍、轉作風，著力提升政府效能。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，按照區委統一部署，解決好農貿市場、廢品回收等7項群眾身邊問題，讓群眾感受到主題教育新變化新成效。全面落實“一崗雙責”，認真做好中央、省委巡視反饋意見整改，嚴格落實中央八項規定，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對“政績工程”“面子工程”，堅持不懈反腐倡廉，努力營造風清氣正的政治生態。深入開展“重強抓”專項行動，充分發揚斗爭精神，以干部作風轉變助推經濟社會發展。自覺接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受區政協、民主黨派民主監督和社會各界監督，辦復人大代表建議147件、政協提案157件。圓滿完成機構改革任務，基本構建起科學規范、運行高效的政府機構職能體系。區政府網站榮獲中國政府網站領先獎。
      各位代表！事非經過不知難，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央引航定向的結果，是市委、市政府關心支持的結果，是區委正確領導的結果，是全區人民團結一心、砥礪奮進的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員和社會各界人士，向駐區單位、駐區部隊，向所有關心支持甘井子發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
      同時，我們也清醒地認識到，我區經濟社會發展中還存在一些問題和短板。一是經濟發展的質量和效益不夠高，戰略性新興產業還未形成有效支撐，實體經濟發展依然面臨不少困難。二是創新能力有待加強，產學研結合不夠緊密，高新技術企業的數量和質量與發達地區差距較大。三是樓宇經濟發展緩慢，商務辦公空間不足，缺少高端商務樓宇。四是城區管理精細度不高，基礎設施歷史欠賬較多，城區環境和品質還需進一步提升。五是生態環境建設任務仍然艱巨，大氣、水、土壤污染防治需要付出更大努力。六是營商環境不優、干部作風不嚴不實等問題仍不同程度存在，一些項目沒有實現當年落地，一些在建項目進展緩慢，這其中有文物、林地等客觀因素，也有謀劃不細、措施不實的主觀不足。對此，區政府將增強憂患意識，正視困難差距，發揚斗爭精神，下大力氣加以解決。
      二、2020年主要任務
      明年是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之年，也是“十三五”規劃收官之年。深刻審視面臨的新形勢、新任務，新時代的甘井子正處在一個大有可為的戰略機遇期、乘勢躍升的攻堅突破期和擔當使命的接續奮斗期。我們要以落實習近平新時代中國特色社會主義思想的高度自覺，以爭當全面振興、全方位振興排頭兵的勇氣擔當，以大干實干、只爭朝夕的實際行動，全力推動甘井子區現代化新城區建設邁上新臺階。
      2020年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，按照中央經濟工作會議和省委、市委、區委全會部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以創新和改革開放雙輪驅動，推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟運行在合理區間，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，推進現代化新城區建設取得新成效。
      2020年主要預期目標：地區生產總值增長6.3%，規模以上工業增加值增長6%，固定資產投資增長5%，社會消費品零售總額增長5%，一般公共預算收入與全市增長同步，城鎮居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，城鎮登記失業率控制在3.2%以內，萬元地區生產總值綜合能耗下降3%左右。上述目標的設定，充分考慮了我區發展的支撐條件和外部環境，統籌了總量增長和結構優化，體現了穩中求進的要求和高質量發展的導向。
      萬山磅礴，總有主峰；大江東去，總有潮頭。落實總體思路，實現工作目標，我們必須始終堅持黨對一切工作的領導，堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想指導改革發展實踐，奮力譜寫現代化新城區建設的壯麗篇章。我們將踐行好黨的宗旨。始終以奉獻者的姿態，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，抓住群眾最關心最直接最現實的問題，做到民有所呼、我有所應，傾心盡力解決好育幼、上學、看病、養老、就業、環境、治安等問題，把群眾身邊大大小小的事情辦好。我們將體現好黨的性質。始終以奮進者的姿態，爭當主力軍、先鋒隊、排頭兵，把握好新一輪國土空間規劃調整和“十四五”規劃編制的契機，拉開城區功能優化、產業轉型升級的框架，在全市發展新格局中搶占先機、提升能級、凸顯地位。我們將落實好黨的決策。始終以擔當者的姿態，在推進治理體系和治理能力現代化上多下功夫，切實把各方面制度優勢轉化為治理效能，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的內涵式發展。
完成上述目標，我們要重點做好六個方面工作：
      （一）堅定不移優化“3+3”現代產業發展格局，著力夯實經濟高質量發展基礎。產業是經濟高質量發展重要支撐。要堅持“產業強區”不動搖，推動先進制造業邁向高端，現代服務業茁壯成長，不斷增強產業競爭力。
      著力發展先進制造業。立足我區產業基礎和優勢，發揮大連灣臨海裝備制造業聚集區引領帶動作用，做強拉長產業鏈，不斷提高為“大國重器”服務的能力。推動柯馬研發生產中心等高端制造項目盡快落戶。加快實施辛寨子智能產業園基礎設施項目，為產業發展創造空間。支持豪森設備等企業上市科創板，支持優聯智能等企業上市新三板，鼓勵企業走向全國、走向世界，推動制造業向價值鏈高端邁進。
      著力發展現代服務業。大力發展樓宇經濟，跟蹤推進紅星美凱龍愛琴海、華潤萬象匯、清華科技創業園等項目，努力補上高端商務樓宇不足的短板。大力發展文旅產業，推進VTP小鎮項目，增添旅游新元素。大力發展科技服務業，助推中關村科技園項目早日落戶運營，形成具有一定知名度的創新創業聚集地。大力發展“夜經濟”，增加夜間文化演出、體育健身、休閑游樂等消費場景，推動夜經濟從餐飲為主向具有文化內涵的高品質方向發展。
      著力推進項目建設。繼續實施“雙百項目”工程，建立億元以上重點項目調度和考評機制，推動儲備項目盡快落地、落地項目盡快開工、在建項目盡快竣工。優先發展樓宇辦公類產業項目，圍繞總部經濟、科技研發、文化傳媒、智慧城市等領域精準布局。充分利用軍民融合和飛地經濟模式，實現資源共享、互利共贏。盤活土地資源，做好由家140地塊等土地儲備出讓工作。堅持土地資源集約化利用，科學制定出讓方案，力爭產業項目占比30%以上，努力降低項目引進對土地的依賴度，為未來發展留白。
      著力推進招商引資。發揮招商局的集團優勢和專業優勢，結合“3+3”產業清單目錄，組建招商小分隊，采取敲門招商的方式，主動拜訪獨角獸和“頭部企業”，引進一批引領作用強、就業形勢好、財稅貢獻大的重量級項目；密切關注“小巨人”、瞪羚企業，集聚一批業態模式新、創新能力強、發展潛力足的成長型項目，既要參天大樹，也要綠草茵茵。充分發揮商會的橋梁和紐帶作用，采取以商招商的方式，引進與我區優勢產業高度關聯的上下游企業，形成產業集群。
      著力優化營商環境。深化“放管服”改革，打造服務效率高、成本負擔低的發展環境，使更多企業愿意到甘井子區投資興業。繼續召開暖春行動營商大會，推出優化營商環境2.0版本，進一步營造親商、安商、富商的社會氛圍。深化“證照分離”改革，加快登記全程電子化，將一般企業開辦時限壓縮到8個工作小時。完成政務服務大廳升級改造，推進“一窗受理”“全網通辦”，實現“審批不見面、辦事不找人”。推行免快遞費、刻章費等“九免”服務，讓開辦企業更便捷、更省錢。
      （二）堅定不移實施創新驅動發展戰略，加快建設創新型城區。創新就是生產力，企業賴之以強，國家賴之以盛。要加強創新要素集聚和科技成果轉化，加快形成以創新為主要引領和支撐的高質量發展模式。
      加快培育創新主體。繼續實施科技創新“1+5”系列政策，聚焦高端裝備、人工智能、生物醫藥等先進制造業和科技服務等現代服務業，堅持“內育”“外引”相結合，梯度化打造創新型企業集群。培育科技型中小企業，構建高新技術企業后備梯隊。實施高新技術企業成長培育計劃，力爭全區總量突破200家。培育創新型領軍企業，鼓勵企業加大研發投入，加強技術創新，發展成為掌握行業“專精特新”技術的“小巨人”企業。
       加快建設創新平臺。依托大連理工大學全球校友會和峰嵐研究院，適時啟動區科技創新中心二期項目，構建高水平科創平臺。推動大連化物所科學鎵、金一文創園等眾創空間發展，匯聚國內外人才，構建高層次創業平臺。繼續辦好創新創業大賽等活動，面向國內外專家、企業家，構建高標準交流平臺。努力建立集精準招商、技術孵化、中試實驗、創業融資等一體的專業化服務體系，培育出瞪羚企業、“單項冠軍”和“隱形冠軍”企業。
      加快提升創新能力。持續加大科技經費投入力度，組織實施20個科技項目，支持企業提高自主創新能力，推動關鍵共性技術突破和成果應用，帶動全區產業競爭力進一步提升，推動經濟高質量發展。深入推進與清華、大工、哈工大等知名院校的合作，建設協同創新基地，構建“企業出題、高校出智”的產學研合作格局，不斷吸納高校優質科技成果在我區產業化，再添高質量發展新引擎。
      （三）堅定不移提升城區治理水平，努力建設宜居宜業新城區。城優旺業，城美聚才。要以人民利益為根本坐標，優化人居環境，完善服務功能，不斷提高城區美譽度和吸引力。
      努力提升百姓居住感受。從微處入手，從小事干起，開展老舊小區“清垃圾、小修補、微綠化”專項行動，設立專項資金，以“繡花功夫”深入社區樓院、路街小巷開展微治理，做到樓院衛生死角及時有人清理，破損設施及時有人維修，花園草坪及時有人補種，紓解群眾生活中的“微痛點”，讓治理更加貼近群眾。
      努力提升城區環境品質。實施老舊小區改造，完成迎客路8號院道路排水設施改造。繼續推動光明路延伸線和地鐵5號線等項目征地動遷工作，讓城市重大基礎設施更快惠及甘井子百姓。維修改造營城子、紅旗、大連灣街道農村公路，新建中華城市政規劃道路，推進停車場和交通基礎設施建設。繼續提升體育中心周邊環境品位，實施西北路9.8公里路街升級改造，增加健身綠道，以全新面貌迎接足球“世俱杯”“亞洲杯”賽事，為百姓提供運動休閑新去處。
       努力提升城區管理成效。推進環衛和園林市場化改革，實現管干分離、管養分離，讓管理更加規范精細。清洗市政設施等“城市家具”，做好“廁所革命”，不留死角“治臟”。清理亂堆亂放，整治再生資源回收站點，不遺余力“治亂”。加大違建巡查力度，依法拆除違法建設，不留情面“治違”。充分發揮“紅色物業”作用，引領物業服務提升，努力實現小區有人管、管得好、可持續。
     （四）堅定不移踐行綠色發展理念，積極推進生態文明建設。綠水青山就是金山銀山。要鞏固成果、精準治標、深入治本，讓良好生態環境成為人民生活的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點。
      積極引導綠色生產方式。推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源、保護環境、發展均衡的生產方式。鼓勵企業加快節能改造，深化一重加氫等省級“綠色工廠”建設，支持嘉實涂料等申報國家級“綠色產品”。大力推動煤炭清潔高效利用，全力做好散煤清潔化治理工作。穩步推進清潔取暖，扎實做好集中供熱。完成好節能減排任務。讓經濟發展與環境保護協同并進。
      積極倡導綠色生活方式。結合創建文明城市，將綠色發展理念融入到群眾日常生活中，提升生態建設的“軟實力”。引導居民踐行勤儉節約、低碳環保理念，讓節約用水、垃圾分類、綠色出行、綠色消費等成為百姓的自覺行為。啟動美麗鄉村示范村建設，通過道路變凈、環境變美、村貌變好的直觀感受，帶動村民珍惜美好家園、養成文明習慣。讓綠色生活方式這一新風尚深入人心。
      積極涵養綠色生態資源。以繼續抓好中央環保督察“回頭看”反饋問題整改為契機，不斷鞏固并深化污染防治成果。堅持不懈治霾，深入開展在建工地、裸露地面、重載貨車揚塵管控。堅持不懈治山，扎實開展植樹造林、森林撫育等生態修復工作。堅持不懈治水，嚴格落實“河長制”，持續加強對排污企業、入海排污口的監管。堅持不懈治土，強化土壤污染防控，做好污染土壤摸排，依法治理修復。讓甘井子天更藍、水更清、地更綠，生態更和諧。
      （五）堅定不移保障和改善民生，讓人民群眾共享高質量發展成果。保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。要大力踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，時刻關心老百姓的安危冷暖，讓發展更有“溫度”。
      持續加強社會治理。推進“雪亮工程”“技防甘井子”建設，提高治安防控、維 穩安保能力。加大法律援助力度，努力構建大調解工作格局。落實安全生產責任制，提高應急管理能力。加大食品藥品安全監管力度，保障群眾飲食用藥安全。推進農貿市場標準化建設，讓百姓“菜籃子”拎得更放心。做好撤村建居、第七次全國人口普查、雙擁共建等工作。保持民族和宗教領域和諧穩定。
      持續織密社會保障網。加強就業保障，加大高校畢業生等重點群體的就業力度，力爭城鎮新增就業1.8萬人。做好農民工工資清欠工作，保障付出辛勞的農民工按時拿到應有的報酬。繼續擴大養老保險和醫療保險覆蓋面，實現應保盡保。加強困難群體保障，統籌做好最低生活保障、特困人員供養、臨時救助等工作。加強殘疾人保障，為71戶貧困殘疾人家庭實施無障礙改造。加強退役軍人保障，讓軍人成為全社會尊崇的職業。
      持續辦好公平優質教育。擴大公辦教育資源，開辦2所公辦幼兒園，新認定5所普惠性民辦幼兒園，續建1所學校，新開工7所學校，投入使用5所學校。探索多元人才培養途徑，鼓勵學校開辦體育競技、藝術啟蒙等特色課程，讓每個孩子都享有人生出彩機會。積極發展特殊教育和社區教育。支持和規范社會力量興辦教育。深化教育綜合改革，加強新時代教師隊伍建設，推進城鄉義務教育一體化發展，推動甘井子區從教育大區向教育強區邁進。
      持續建設健康甘井子。運營好大連醫科大學附屬第一醫院張前路院區，讓百姓享有優質的醫療資源。進一步發揮社區衛生服務中心作用，做好健康教育、預防保健等領域工作，讓百姓享受便捷安心的診療服務。推進醫養結合，新建3所居家和社區養老服務示范中心。加強重大疾病防控，關注婦幼、老年人等重點群體醫療需求，讓百姓享受全方位全周期的健康服務。
      持續推動文體事業發展。立足踐行社會主義核心價值觀，繼續辦好“四季匯和諧”等群眾喜聞樂見的文化惠民演出，增強群眾的文化獲得感。立足堅定文化自信，繼續挖掘周水子火車站、大鋼俱樂部等歷史遺產背后的文化內涵，保護好歷史文化底蘊。立足體育惠民，用好社區足球場，方便群眾過“足”癮。倡導全民健身理念，繼續開展奧林匹克長跑、徒步大會等體育活動，讓群眾享受快樂、收獲健康。
     （六）堅定不移提高政府治理能力，努力建設人民滿意的政府。新時代、新征程，對政府工作提出了更高的要求。我們一定不忘初心，牢記使命，改進政府自身建設，切實提高政府履職能力。
      始終堅持忠誠干事。落實全面從嚴治黨戰略部署，嚴守政治紀律和政治規矩，堅持把黨對一切工作的領導貫穿政府工作始終，以實際行動體現對黨的絕對忠誠。我們將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在區委的堅強領導下，堅決落實黨中央、國務院和上級黨委政府的決策部署，確保各項工作在甘井子落實落地、見行見效。
      始終堅持依法干事。嚴格遵守憲法法律，做好法治政府建設示范創建工作。嚴格落實重大行政決策程序，提高依法決策水平。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦好人大代表建議和政協提案。我們將忠實履行憲法和法律賦予的職責，帶頭學法守法用法，深入推進依法行政，全力建設法治政府。
      始終堅持高效干事。發揚斗爭精神，增強斗爭本領，迎著困難上、奔著問題去，把各項工作做到位、做精彩。聚焦效率提升，深入開展“重強抓”專項行動，提高政府系統干部素質和執行能力，讓“馬上就辦”蔚然成風，讓“真抓實干”落地生根。我們將保持奮發有為的精神狀態，以更嚴要求、更細舉措、更實作風投身各項事業，為人民的福祉、地區的發展，履職盡責，勤勉奉獻。
      始終堅持干凈干事。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，抓好廉政風險防控。嚴格執行中央八項規定，堅決反對形式主義、官僚主義。政府要帶頭過緊日子，實施零基預算，堅定不移保工資、保運轉、?；久裆龅讲辉撝С龅腻X一分也不花。我們將堅守清正廉潔，持之以恒正風肅紀，打造忠誠干凈擔當的高素質公務員隊伍。
      各位代表！大道至簡，實干為要。我們將以抓鐵有痕、踏石留印的干勁，全力以赴完成各項任務，絕不辜負全區人民的期望和重托！
揚帆新時代，奮斗正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、扎實工作，推進現代化新城區建設取得新成效，為決勝全面建成小康社會而努力奮斗！