2024年蘇尼特右旗政府工作報告

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2024年蘇尼特右旗政府工作報告

2024年1月25日在蘇尼特右旗第十六屆人民代表大會第四次會議上

蘇尼特右旗人民政府旗長　王占奇

各位代表：

現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下關鍵之年，面對經濟下行壓力、風險挑戰增多、發展任務繁重等現實考驗，全旗上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察內蒙古重要指示精神，全面落實上級黨委、政府部署要求，在旗委的堅強領導下，在人大、政協的監督支持下，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這條主線，聚焦辦好兩件大事①，全力以赴拼經濟，凝心聚力抓落實，較好完成了十六屆人大三次會議確定的目標任務。全年地區生產總值完成49.5億元，增長7%；一般公共預算收入完成2.59億元，增長39.3％，完成年初目標任務的130%；竭力消除個別項目影響，深度挖潛，固定資產投資增速降幅較前三季度收窄14.3個百分點，全年承壓而上，完成12億元；城鄉常住居民人均可支配收入分別完成47061元、18084元，增長5.5％、6.4％；社會消費品零售總額完成9億元，增長4.5％，經濟運行既有“量”的保證又有“質”的提升，保持在合理區間。

一年來，我們擴大投資、惠企延鏈，發展動能快速積聚。項目建設量質齊升。堅持把項目建設作為促投資、穩增長的動力源泉，旗級領導包聯推進、16個部門集中聯動審批，37個盟旗兩級重點項目如期開工建設，為拉動經濟增長增添新動能。3個專項債項目通過國家發改委審核，到位資金7800萬元。民間投資、工業投資分別增長324%和5.5%。招商引資聚鏈成群。旗委、人大、政府、政協高位推動，專班出擊、全員上陣推進以商招商、產業鏈招商，成功舉辦“綠電+先進優質載能”和“第三屆朱日和綠色新能源+產業”招商推介會，全年對接企業101家（次），簽訂協議20份，簽約金額229億元，為招商引資“全盤棋” 賦能蓄勢。市場主體活力十足。深入落實退稅減稅降費、穩崗補貼等接續穩經濟政策措施，常態化精準開展政銀企對接，最大限度為企業降本增效。新增減稅降費3610萬元，金融機構貸款余額增長17.6％、投放小微企業貸款增長19%。積極推進“散入場”“個轉企”“小升規”，新增市場主體1084戶、規上工業企業3戶，個體工商戶升企3戶，金銅兩礦作業由外委轉自采，全旗全口徑稅收收入增幅58.8%。

一年來，我們質效并重、向綠而行，產業轉型步伐加快。新能源產業現代化、集群化、融合化邁入新征程。風光產業聚勢而強。國天朱日和10兆瓦“鄉村振興+集體經濟”分散式風電、嘉興榆樹村800千瓦分布式光伏、華油二連公司0.8萬千瓦全額自發自用等一批新能源項目開工建設，新能源裝機達到116.14萬千瓦，全年發電25.5億度、增長24.6%，集群效應日益凸顯。新爭取風光項目指標超百萬，新能源市場開發勢頭強勁。“綠電＋優質高載能”乘勢而謀。3個鐵合金項目順利通過自治區評估論證，搭上政策“直通車”。年產10萬噸負極材料項目開工建設，新蒙新材料、華興實業尾氣發電項目建成投運，“減排降碳”取得積極進展。20萬千瓦電網側獨立儲能示范項目指標獲批，加速馳入全區新型儲能賽道。裝備制造蓄勢而進。全國目前陸上風機葉片長度第一的“三一零碳制造產業園”實現百日開工，填補了全盟高端風電裝備制造空白。中叉新能源重工電動智能工程裝備制造項目當年開工、當年竣工、當年投產，推動新能源鏈條向高端化延續。規上工業逆勢而上。23家規上企業實現產值32.5億元、增長13.8％，增加值增速增長10.3％。金曦黃金擴產增效，較年初計劃實現產值倍增，畢力赫礦區探轉采手續順利辦結，推動資源優勢進一步轉化為經濟優勢。京東方智慧能源20萬千瓦牧光儲綜合示范項目如期入規納統，拉動規上工業增加值3.6個百分點。全年規上工業增加值增速居全盟第六。畜牧業品牌化、規?；a業化實現新突破。品牌引領畜牧業轉型發展，“蘇尼特雙峰駝奶”納入全國名特優新農產品名錄，羊羊牧業、蒙郭勒肉業獲自治區區域公用品牌“蒙”字標認證，蒙郭勒肉業獲錫林郭勒羊區域公用品牌授權。年內實施草原羊追溯2萬只，實現產品溢價超5％?！皟炑蛟雠！薄皟炑蛟鲴劇背尚С掷m鞏固，牧業年度存欄肉牛8.98萬頭、肉羊97.46萬只，雙峰駝突破1萬峰。蘇尼特羊良改比重從85%提高到92%，良種肉牛比例達到97％。14個蘇尼特羊擴繁場、132個蘇尼特羊核心群、42個蘇尼特種公羊集中管理點得到鞏固提升，1398峰擠奶駝年產奶1048噸，較上年實現翻番。啟動實施了國家草原肉羊優勢特色產業集群和蘇尼特羊遺傳資源保護利用及核心育種場建設項目，開展了蘇尼特羊高繁多胎新品系培育和聯合育種試點工作，蘇尼特羊個體生產性能進一步提升。服務業品質化、多元化、便利化呈現新氣象。以文旅產業“出彩”提振復蘇傳統服務業，成功舉辦“萬里茶路 張庫大道”騎跑嘉年華、機車巡游公益活動和首屆“蒙古馬精神杯”中國馬都錫林郭勒蒙古馬超級聯賽蘇尼特右旗站賽事，吸引接待游客10萬人（次）、帶動旅游消費3200萬元，分別增長10%和6.7%，促進公路客貨運量實現“雙提升”?？h域商務體系建設不斷深化，改造設立蘇木鎮交郵融合示范點2個，三級物流配送體系持續優化，年內完成農牧區快遞下行配送12.4萬件，農牧區特色農畜產品上行發貨20.6萬件，分別增長10%和15%。消費市場逐步回暖，組織開展了“惠購蘇尼特右旗2023網上年貨節活動”“五一狂歡周”等促銷活動，累計實現銷售額171.3萬元?！盎ヂ摼W+”消費體系不斷深化，電子商務交易額達6億元，增長15%。交通物流、金融保險、住宿餐飲等傳統服務業平穩發展，全旗服務業增加值預計增長6.5%，拉動經濟增長3.3個百分點。

一年來，我們盡銳出戰、綜合治理，生態屏障不斷筑牢。渾善達克沙地殲滅戰全面打響。編制了《蘇尼特右旗堅決打贏渾善達克沙地殲滅戰規劃方案》，在全盟率先完成年度流動沙地沙障設置任務，與全盟同步啟動秋季會戰暨社會各界投工投勞義務勞動活動，統籌沙地治理、生態修復工程完成沙地治理8.9萬畝、退化草原生態修復11.4萬畝、林業生態建設1萬畝?！耙怨ごc”發放勞務、租賃報酬17萬元，全民參與防沙治沙的氛圍愈加濃厚。在期礦山共計投入2046萬元，治理面積2.13平方公里，完成年度任務的177％。4.54平方公里歷史遺留無主廢棄采坑治理項目完成終驗，在全盟率先實現全域“清零”目標。剛性約束不斷強化。堅決扛起筑牢我國北方重要生態安全屏障重大政治責任，嚴守“三區三線”②，嚴格“三線一單”③生態環境分區管控，基本草原劃定和調整成果通過自治區驗收。嚴格執行禁休牧、草畜平衡和基本草原保護制度，休牧工作位列全盟第三。錨定“雙碳”目標，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，能耗總量和強度實現“雙下降”。制定《蘇尼特右旗VCS＋CCB草原碳匯項目開發可行性研究報告》④，科學審慎加強碳匯方法學研究，固碳增匯邁出敢嘗敢試的關鍵一步?！拔鍌€大起底”深入推進，待批項目、沉淀資金、“半拉子”工程、開發區建設4項任務全部完成，批而未供土地消化和閑置土地處置超額完成年度任務。污染防治攻堅戰深入推進。強化大氣污染綜合治理和聯防聯控，主要污染物排放穩定達標，全年環境空氣質量優良天數比例91.9%，PM2.5平均濃度11微克/立方米。持續深化河湖長制，統籌重點流域水環境治理，3處集中式飲用水水源地完成規范化建設，污水處理廠穩定運行，農村牧區生活污水治理項目入選自治區專項資金項目儲備庫。土壤環境質量總體保持穩定，15家涉危廢企業的11條問題隱患全部整改，危險廢物處置率100%，全年未發生重大環境污染和生態破壞事件。認領的15項中央生態環境保護督察問題已完成整改10項，剩余的1項2024年度任務和4項2025年度任務正在加速推進。

一年來，我們統籌兼顧、協同推進，城鄉面貌煥然一新。

鄉村振興全面提速。扎實開展十個“回頭看”專項行動，按季度動態推進防返貧監測和幫扶工作，累計入戶摸排1.1萬戶（次），識別16戶41名監測對象并精準落實幫扶舉措，為近1.2萬名包括脫貧人口在內的農牧戶繳納防返貧保險，堅決守住不發生規模性返貧底線，脫貧人口人均純收入達25553元，較上年增長8.6%。全旗幫扶項目總資產規模達到7.95億元，其中經營類項目資產4億元，年內產生收益1157萬元，惠及全旗2002戶4859名脫貧人口，平均收益率4.76%。年內投入各類銜接資金、京蒙協作和中航集團幫扶資金1.32億元，實施項目60個，鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理邁出新步伐，京蒙協作六個“倍增計劃”⑤見行見效，中航集團“航空+”幫扶體系不斷深化。持續開展農村牧區人居環境整治，新建戶廁156套、安裝分散式污水處理設備135套，農村牧區生活垃圾收運處置體系覆蓋率達到71%。3個人居環境整治重點嘎查通過全盟中期評估。實施了機械庫建設、機械設備購置等一批農牧業社會化服務體系建設項目，在牲畜改良和疫病防治、飼草料儲備配送、垃圾收集轉運處理等方面開展服務1萬余次、覆蓋1.4萬農牧戶。大力選樹推報先進典型，額仁淖爾蘇木阿爾善圖嘎查榮獲“全區抓黨建促鄉村振興先進集體”稱號，賽漢塔拉鎮都呼木嘎查被評為2023年全區嘎查村集體經濟發展典型樣板村，模范引領作用持續增強。城鎮品質大幅提升。加大“三條控制線”⑥管控力度，進一步補充完善國土空間規劃及詳細規劃，縣域空間格局更趨合理、規劃體系更加完善。大力推進城市更新行動，著力增強服務功能，積極爭取上級資金9148萬元，實施了賽漢塔拉鎮生活污水處理廠擴建、生活垃圾焚燒處置等一批基礎設施項目，改造棚戶區359套、供熱管網7.1公里、供水管網9.6公里、污水管網9.3公里。完成了城市公共充電停車場、柄扁桃景觀帶、城南出入口亮化、水沖廁所改造等一批宜居工程。持續鞏固國家衛生城鎮、自治區文明縣城創建成果，建管并重推動環境衛生、公園綠地、市政管理服務實現新躍升，宜居宜業的城鎮底蘊更加濃厚。城鄉基礎不斷完善。二廣高速公路二連浩特至賽漢塔拉段改擴建項目交驗通車，全旗高速公路里程達到210.2公里，位居全盟第一。累計開復工農牧區公路118.7公里，完成養護工程108公里，鎮內公交、城鄉雙向公交穩定運行，客運服務水平不斷提升。完成新能源轉網電198公里，農網改造升級26公里，355戶近20年未通電牧戶用上網電。實施農牧區安全飲水供水保障和邊境牧區分散式供水保障工程，新建水源井99眼、儲水窖43處，1389名農牧區人口供水保障水平進一步提升。新建4G通訊基站4座、5G通訊基站148座，農牧區通訊“盲戶”全部清零。

一年來，我們深化改革、擴大開放，縣域活力加速迸發。

營商環境持續優化。有力有效推動自治區3.0方案落實落細，261項重點任務全部完成并持續向優而進。充分發揮營商環境評估考核引導作用，以評促優、以評促改，圓滿完成2023年度自治區營商環境評估填報工作任務。將推進社會信用體系建設作為優化營商環境的重要抓手，建立周調度、月通報、季測評工作機制，通過加強政務誠信建設、依法依規懲戒失信、拓展信用信息應用場景，社會信用體系進一步完善，在全區103個旗縣市區排名前列?！八霓k”工作走在前、做示范，網上可辦率和全程網辦率分別高于全盟平均水平0.45和7.7個百分點；202項政務服務事項實現“掌上辦”，9個高頻應用接入“蒙速辦”，在全盟率先推出“智慧養老專區”；“一次辦”線上線下累計辦件6993件，共為33個重點項目、32家小微企業提供幫辦代辦上門服務；小蘇代辦特色政務服務被評為全區村級便民服務幫辦代辦典型、全盟優秀網絡公益案例。12345政務服務熱線累計辦結工單1711件，解決率和滿意率均達到100%。全面深化改革縱深推進。聚焦辦好兩件大事，樹牢問題導向，保持改革韌勁，圍繞經濟發展、生態文明、社會治理等重點領域和關鍵環節謀劃改革任務，推出了“幫辦代辦”“環保管家”等一批引領性改革舉措，在“新時代文明實踐”“社會治理體制建設”等方面形成了一批創新性改革經驗，有力推動改革和發展深度融合。對外開放不斷深化。充分發揮國家向北開放重要橋頭堡戰略支點作用，年內組織44戶（次）重點企業參加中蒙博覽會、內蒙古優質農畜產品展銷會、京蒙協作消費幫扶等活動，幫助傲雪春公司產品打入蒙古國市場，推薦蘇尼特農畜產品入駐北京1017地標館，全年外貿進出口總額和貨運量分別完成2878萬元、652噸，恢復到疫情前水平?？苿摮晒铀賲R聚。聚焦畜種改良、疫病防控、農畜產品深加工、新材料利用等領域，申報科技成果轉化項目8項，巨豐正北全混日糧配方研究及生產推廣項目通過專家評審，獲獎勵資金60萬元。中科凌勝、綠禾生物等7家企業被認定為自治區高新技術企業，認定比例占全盟27%。成功申報盟級科技示范園區4個，培育科技型中小企業6家。通過項目合作、委托開發等方式，柔性引進專業技術人才10人，深度融入全旗經濟社會創新發展。

一年來，我們不忘初心、牢記使命，民生福祉日益增進。全年用于保障和改善民生領域資金達11.3億元，占一般公共財政預算支出的64%。教育醫療、扶殘助殘、基建保障等8件民生實事全部兌現。教育事業優先發展。學前教育普及普惠安全優質發展，公辦幼兒園占比達90%、普惠性幼兒園覆蓋率100%，順利通過自治區評估驗收。2023年中考整體成績位列全盟第一，實現四連冠。普高本科綜合上線率達60%，國家通用語言文字教育教學能力顯著提升。職業教育校企合作、產教融合向縱深發展，開展各類職業技能培訓和技能等級認定60余人。綜合高級中學和第五小學教學綜合樓、第二小學體育館及運動操場等6個項目開復工，辦學條件持續改善。就業形勢穩定向好。強化就業優先政策，加強困難群體就業兜底幫扶，促進以創業帶動就業。年內落實各類就業補助資金1426萬元，舉辦招聘會5場、開展線上線下技能培訓23期，城鎮失業人員再就業、就業困難人員就業、農牧民轉移就業分別完成盟級下達目標任務的159%、125%、124%，城鎮登記失業率2.15%，低于自治區控制目標2.85個百分點。投資2500萬元的公共實訓基地順利完工，年實訓能力超3000人（次）。持續推動根治欠薪專項整治，嚴格落實“兩金三制”制度⑦，切實保障勞動者合法權益，全年受理勞動人事爭議仲裁案件253起，涉及金額442萬元，結案率100%、調解率80%，和諧勞動關系進一步構筑。健康西蘇扎實推進。及時發現、精準管控、快速阻斷2輪鼠疫疫情，廣大醫務人員、公安民警、黨員干部和基層工作者聞令而動、沖鋒在前，堅決保障群眾生命安全和身體健康。緊密型醫共體建設加快完善，醫療合作持續深化，旗總醫院掛牌成立，關節置換術等20余項新技術應用于臨床醫療，把深受群眾認可的蒙醫心身醫學健康講堂辦到了家門口。加強重點人群健康引導和診療服務，組建家庭醫生團隊40個，簽約服務3.7萬人，老年人、幼兒免費體檢覆蓋率持續提升，“兩癌”篩查實現應查盡查。積極推廣中蒙醫藥適宜技術，優質型中蒙醫館比例達到75%。民生保障更加有力。從嚴監督，力?；菝裾呔珳事鋵?，發放惠農惠牧補貼資金2.45億元，惠及農牧戶19萬人（次），為低保、特困、殘疾人等困難群體發放各類社會救助資金5263萬元。社會保險覆蓋面進一步擴大，基本醫療保險參保率達到98.6%，城鄉居民基本養老保險實現應保盡保，城鄉低保標準提高到770元/月。發放優撫優待資金704萬元，切實保障退役軍人和其他優撫對象合法權益。完善養老服務供給，公辦養老服務機構項目開工建設，1個蘇木鎮級養老服務中心、3個嘎查村級養老服務站建成投用，居家和社區養老服務覆蓋率鞏固提升。新時代文明實踐工作戶外勞動者服務站點達到17處，稅務驛站上榜全國總工會2023年“最美工會戶外勞動者服務站點”。多措并舉應對旱情，爭取各級抗旱救災資金1160萬元，調運儲備飼草3212噸，5處全混日糧生產基地投入生產，依托“抗旱寶”“助保貸”政策，16.85萬只訂單肉羊以高于市場價0.5元/斤出欄，切實解決了受災農牧民牲畜出欄、購買飼草料以及企業融資難題。文體事業繁榮發展。投入321萬元，實施了多功能健身館和滑冰場改造項目，新建籠式五人制足球場1處、新牧區公共文化服務點7處，承辦了全區烏蘭牧騎月活動、圍棋邀請賽和全盟射箭比賽，舉辦了首屆文創大賽、草原合唱節、第二屆“多彩蘇尼特”體育大會等群眾文化體育活動，全旗三級公共體育設施覆蓋率和城鎮社區“15分鐘健身圈”覆蓋率均達到100%，文化館、圖書館功能日趨完善，公共文化服務精準供給。烏蘭牧騎受邀參加2023年中央廣播電視總臺春節聯歡晚會，與內蒙古電視臺聯合拍攝完成烏蘭牧騎廣播劇《風展紅旗如畫》，攜手湘、遼、瓊、滇4省文藝工作者走進湖南開展文藝志愿服務，赴深圳南山音樂節開展文化交流，圍繞“百團千場”“感黨恩、聽黨話、跟黨走”等主題演出132場（次），被全國總工會授予“全國五一勞動獎狀”，入選第一批全國“一縣一品”特色文化藝術典型案例。旗文聯被命名為全區基層文聯先進集體、文藝志愿服務先進集體，吉呼郎圖墓地入選第六批自治區文物保護單位。

一年來，我們聚焦主線、守望相助，社會大局和諧安定。牢固樹立總體國家安全觀，堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，加快社會安全體系和能力現代化建設，健全共建共治共享的社會治理制度，進一步筑牢祖國北疆安全穩定屏障。堅決維護國家政治安全。堅持把防范化解重大風險擺在突出位置，總體國家安全觀“七進”活動深入人心，“八大領域”風險管控扎實有力。國防動員體制改革取得顯著成效，人防系統腐敗問題專項治理問題整改“見底清零”。邊境地區“水電路訊”基礎設施軍地一體化建設三年行動有序推進，軍警民聯防聯管筑牢守邊固防“銅墻鐵壁”，強邊固防工作得到自治區黨委書記孫紹騁同志認可和肯定。意識形態領域安全穩定，主動出擊抵御滲透、遏制極端，切實維護國家政治安全、邊疆安寧。民族團結創建扎實深入。以創建全國民族團結進步示范旗為抓手，探索建立“1815”民族團結進步工作模式，傳承打造“烏蘭牧騎”“紅書包”和“國家的孩子”大講堂等一批北疆文化品牌，開展各類活動不斷促進各族群眾交往交流交融。我旗被命名為第十一批全國民族團結進步示范旗，烏蘭牧騎被推薦為首批全區鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地。大力挖掘弘揚“三千孤兒入內蒙”、牧民搬遷為國防、生產建設兵團支援邊疆等鮮活民族團結感人事跡，進一步鞏固民族團結、社會和諧、邊疆安寧的良好局面。扎實推進興邊富民行動，年內爭取少數民族發展資金1263萬元，為邊境地區經濟社會發展提供有力保障。債務風險有效防范?？朔斄щy，化解地方政府隱性債務1.77億元，完成年度任務的120%；積極爭取再融資債券，提前實現6.48億元新摸查拖欠企業賬款清零。累計爭取一般債券、專項債券1.2億元、各類轉移支付14.9億元，分別增長24%和4.5%，有力保障了重點民生項目和“三?！眲傂灾С觥Ｆ桨参魈K建設成效顯著。刑事案件、治安案件分別立案149起、232起，實現“雙下降”，連續三年命案全年“零發案”，社會治安群眾滿意度達到99.7%。破獲“7.06”特大危害國家重點保護植物案，技戰法被公安部向全國推廣。鞏固拓展集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作成果，全年受理信訪純案115件、化解率97%，信訪三率、求決類信訪事項一次性化解率獲全盟通報表揚，“145”信訪工作法⑧在全盟推廣宣傳。堅持和發展新時代“楓橋經驗”⑨，創新建立“兩所一局一庭”⑩“四所一庭”?矛盾糾紛排查化解協作機制，持續深化“三官一律”?進基層，排查化解各類矛盾糾紛342件，成功率100%。安全生產工作常抓不懈。健全8個安全專業委員會工作機制，建成全盟第二支國家三級質量標準的非煤礦山專職救護隊，組織開展了城鎮燃氣、預防高處墜落、重大隱患排查等15個專項行動，累計檢查各行業領域生產經營單位1547戶（次），排查整改各類隱患2638條，全年未發生重特大安全生產事故。堅持全域創建、分類推進，全面啟動創建國家食品安全示范城市，以示范創建筑牢人民群眾“舌尖上的安全”。食品安全包保責任落實有力，“雙隨機、一公開”?聯合檢查、日常檢查覆蓋有效，累計檢查各類食品藥品經營主體2275戶（次），全年未發生食品藥品安全事件。

一年來，我們忠誠履職、擔當作為，行政效能優質高效。深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話重要指示批示精神，常態化落實“第一議題”制度，認真學習“必讀篇”，跟進學習“最新篇”，以扎實開展第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深入推進政府系統黨風廉政建設，嚴格執行政府議事制度和黨組工作規則，大力營造風清氣正、規范高效的政務環境。認真落實重大行政決策法制審核和政府法律顧問等制度，切實強化“八五”普法工作，行政執法、公正司法水平不斷提升，法治政府建設全面推進。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議、意見和政協委員提案180件，辦結率100%。

同時，工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、科協、紅十字會等工作取得新成績，國防動員、退役軍人、消防救援、民族宗教、審計監督、統計調查等工作展現新作為，機關事務服務、公共資源交易、新聞宣傳、檔案、供銷、金融、供電、郵政、氣象、通訊、煙草等工作取得新成效，為全旗經濟社會高質量發展作出了積極貢獻。

各位代表！奮斗歷程飽含艱辛，成果得來極為不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是旗委統攬全局、堅強領導的結果，是旗人大、政協有效監督、鼎力支持的結果，更是全旗廣大干部群眾凝心聚力、頑強拼搏的結果。在此，我代表政府向各位代表、各位委員，向多年來一直關心政府工作的離退休老同志，向所有支持、參與蘇尼特右旗建設發展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們清醒地看到，我旗經濟社會發展還存在諸多困難和問題：經濟總量小、綜合實力弱、財政收支矛盾突出；蘇尼特羊優質不優價，“綠電”就地消納渠道尚未打通，對外貿易和向北開放還沒找到發力點、突破口、切入點；基礎設施和民生保障還有短板、公共服務水平與群眾期待仍有差距。個別干部思維固化，主動性不夠，工作方式方法單一，問題導向、目標導向、結果導向樹得不牢，行政效能有待進一步提升。對此，我們將始終保持“趕考”的清醒，下大力氣、下真功夫予以解決，決不辜負人民的期待。

二、2024年主要目標和任務

今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃關鍵一年，也是我旗搶抓戰略機遇、實現跨越趕超的重要一年，做好今年工作意義重大、影響深遠。按照旗委第十三屆九次全會暨全旗經濟工作會議部署安排，今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，認真貫徹中央經濟工作會議、自治區黨委十一屆七次全會暨全區經濟工作會議和盟委2023年第4次（擴大）會議暨全盟經濟工作會議精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，將鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，錨定辦好兩件大事，聚焦“闖新路、進中游”奮斗目標，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，奮力譜寫中國式現代化蘇尼特右旗新篇章。  

今年全旗經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，規上工業增加值增長7%以上，固定資產投資增長15%以上，一般公共預算收入完成2.1億元，居民收入增長與經濟增長基本同步。以上目標貫徹落實了黨中央“穩中求進、以進促穩、先立后破”和“穩預期、穩增長、穩就業”的重要要求，體現了增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期的鮮明導向，總體上是積極的，在實際工作中我們將盡最大努力，爭取最好結果。

做好今年工作，我們將重點把握好以下三點：一是牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識是民族地區各項工作的主線，不折不扣貫徹落實上級黨委、政府和旗委部署要求，有形有感有效地把鑄牢中華民族共同體意識這條主線貫徹到各項工作中，精心呵護好模范自治區崇高榮譽。二是深入實施自治區黨委提出的“六個工程”?，進一步細化量化目標任務，拿出更多務實舉措，推動各項工程在我旗見行見效。三是堅持和加強黨的全面領導，圍繞旗委確定的“穩基礎、闖新路、進中游”奮斗目標、“促兩新、強冶煉、增礦產、優畜牧、興裝備”發展路徑和2-3年實現公共預算收入、工業增加值、清潔能源“三個倍增”計劃，增強落實力、執行力、穿透力，確保各項工作任務落實落細。

（一）堅持擴大投資、蓄勢聚能，培育經濟增長新動力。一是千方百計穩住經濟運行。強化服務意識，依法保護、更好支持本土企業發展，幫助和引導企業做好生產組織安排，及時解決生產中遇到的用工、資金等方面困難，在保障安全的前提下，加強運行調度，加快在建新能源項目建設進度，確保具備并網條件及時并網，已投運12家新能源企業度電必爭、多發滿發，護航金礦、銅礦、堿礦和新蒙新材料、華興實業滿負荷生產，勇奪首季“開門紅”、力保年中“雙過半”、沖刺全年“滿堂彩”。督促“三一零碳制造產業園”、中叉電動智能工程裝備二期等續建項目倒排工期、準時復工，確保當年實現入規納統。全力支持寶德利、海軍、富邦3個螢石礦手續辦理和配套設施建設，確保盡早投產達效。二是不遺余力狠抓項目建設。繼續把招商引資、項目建設作為“頭號工程”，持續深化重點項目手續“清零攻堅”行動，嚴格落實一個項目、一名處級領導、一個專班、一抓到底“四個一”項目推進機制，按照“一套臺賬、一張清單、一份簡介、一個魚刺圖”倒排工期、掛圖作戰，確保46個年度重點項目3月底前全部具備開復工條件。對照全盟招商引資產業鏈“兩圖兩表兩庫”?和全旗招商引資工作方案，依托綠電優勢、資源稟賦和現有產業基礎，以全鏈視角謀劃引進重點領域延鏈補鏈強鏈項目，努力實現從“招引單一項目、單一企業”向“構建完整產業鏈、促進產業集群發展”轉變，年內引進國內（區外）到位資金13億元，增長20%。大力實施政策落地工程，成立工作專班和11個專項組，深入研究、逐條梳理、全面謀劃，從國務院支持內蒙古高質量發展《意見》及配套措施里挖政策、跑資金，爭取更多項目納入自治區和盟級“大盤子”，推動各項政策盡快轉化為現實生產力。認真落實上級普惠金融政策，支持和引導更多金融資源“支小助微”，著力破解中小企業“融資難、融資貴”問題。進一步加強重點稅源企業跟蹤服務，依法督促企業履行納稅承諾，更大力度培植財源稅源，用2-3年時間實現一般公共預算收入倍增計劃。三是全力以赴優化營商環境。實施好誠信建設工程，落實好《內蒙古自治區關于開展全社會誠信建設促進行動總體工作方案》，開展好政務誠信、商務誠信、社會誠信以及司法公信4個領域行動，做到信守承諾、依法行政。深化“一網通辦”改革，扎實推進政務服務大廳提供延時服務，加快一體化政務服務平臺向基層延伸，實現政務服務“就近辦、家門口辦”。推動更多高頻事項實現“掌上辦”，逐步實現網上“可辦”向“好辦易辦”轉變。加大電子證照應用力度，推動企業和群眾辦事“減證辦”“免證辦”，推行高頻電子證照實現互通互認。進一步優化12345政務服務，認真梳理分析群眾高頻訴求和疑難問題，推動由“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變，確保解決率、滿意率和辦結率持續提升。

（二）堅持產業夯基、擴規提質，集聚特色產業新優勢。一是塑強工業發展能級。以“清潔能源＋優質載能”為主攻方向，在2-3年內實現新能源倍增和工業增加值倍增計劃，加快實現旗委提出的再造一個“工業蘇尼特右旗”目標。夯實新能源產業基礎。搶抓全盟推動蘇尼特荒漠草原千萬千瓦級綠電基地建設和規劃渾善達克沙地光伏治沙政策機遇，依托我旗豐富的風光資源和土地優勢，積極向上跑項目、爭指標的同時，重點推動蒙能100萬千瓦風儲項目和朱日和鎮新民社區幸福院“智慧養老”、政務園區、遠通物流園區等分布式光伏項目手續辦理，確保按計劃開工建設，力爭2024年末實現新能源裝機規模翻一番目標。加強與蘇尼特左旗的主動對接，積極謀劃電力外送通道，重點保障錫西500千伏變電站建成、110千伏以下低等級變電站升級改造，切實提升綠電外送能力。舉全旗之力打造“綠電＋優質高載能”示范區。認真落實自治區促進新能源消納若干舉措，堅持高載能產業綠電供給與數字化轉型一體推進，積極探索園區綠電替代、源網荷儲一體化等模式，按照全盟統一安排，在朱日和產業園試點推進增量配電網＋新能源消納工作，搭建綠電與先進優質載能產業耦合式發展平臺，推動百萬噸鐵合金基地和蒙鐵特鋼綜合利用年產50萬噸鑄造項目落地開工，吸引更多優質高載能項目落地。延伸新能源裝備制造產業鏈。認真落實全盟新修訂的《支持能源裝備制造等戰略性新興產業發展暫行辦法》，大力發展與新能源開發相適應的裝備制造業及風電運維服務，重點抓好年資源化利用2萬噸退役風電葉片及玻纖復合材料項目落地建設，補齊風電產業綠色低碳循環發展鏈條，為推動新能源裝備由“錫盟組裝”向“錫盟制造”轉變貢獻力量。二是調優畜牧業產業格局。以擴大數量、提高質量、增加效益為主攻方向，持續推進“一優雙增”?戰略落實，加快畜牧業轉型升級，提升質量效益和競爭力。抓好良種繁育。加快推進蘇尼特羊“育種場+擴繁場+核心群”三級聯合育種體系建設，確保國家級核心育種場順利通過農業農村部核驗。抓好蘇尼特羊種質資源保護和提純復壯工作，年內新建擴繁場5個、核心群20群，向蘇尼特羊養殖戶提供500只特一級蘇尼特種公羊，輻射3萬只生產母羊，基礎母畜特一級比例達到95％以上，蘇尼特羊繁殖率提高15%。積極推進蘇尼特雙峰駝產業園建設，引導支持駝奶深加工企業提高駝奶收購價格，規范收購間隔，密切同擠奶戶利益聯結機制。指導培訓牧戶提升駱駝馴化能力，加強駝奶保鮮、冷凍設施設備建設，不斷擴大擠奶戶和駱駝養殖規模，提升駝產業發展水平，力爭產奶母駝達到2000峰，年產鮮駝奶1500噸。開展肉牛種業提升行動，新建肉牛核心群4群，核心群基礎母牛穩定在300頭，引進良種肉牛500頭、黃牛改良4萬頭、胚胎移植500頭，肉牛繁殖成活率達到87％以上。優化生產經營方式。大力發展現代舍飼畜牧業，打造全混日糧、“舍飼+自然放牧”算賬養畜試點，引導牧戶采用“舍飼半舍飼”的養殖方式，走科學化、規?；?、標準化養殖的道路。年內新建全混日糧加工廠3—4處，試點推進啊咪啦農牧業科技有限公司和烏日根塔拉鎮、額仁淖爾蘇木肉牛肉羊產業托養代管代繁等避災型產業項目，推動畜牧業節本增效。加快推動羊羊牧業10萬只肉羊智慧養殖聯牧帶牧項目建設，年內出欄加工肉羊40萬只，肉羊、肉牛加工轉化率分別達到70％和10％以上。加強品牌建設。用足用好區域公用品牌“蒙”字標認證和錫林郭勒羊區域公用品牌授權，立足“蘇尼特羊”“蘇尼特雙峰駝”國家地理標志商標等品牌優勢，借勢全盟打造區域公共品牌建設熱點，借力經開區和中航集團渠道優勢，加強品牌建設、加大宣傳推廣力度。積極謀劃建設蘇尼特羊社會化服務管理運營平臺，全力爭取“肉羊科技小院”項目和智慧牧業平臺建設，探索推動蘇尼特羊肉品質檢測體系建設，學習“灘羊”品牌打造經驗做法，不斷提升我旗畜產品知名度和影響力。探索引入國有企業整合畜產品加工，逐步實現統一收購、統一銷售。組建并充分發揮畜產品商協會作用，與二連浩特市、蘇尼特左旗同頻共振，提升蘇尼特羊肉品牌知名度、話語權。認真分析總結“馬超”聯賽寶貴經驗，積極探索發展現代馬產業、助力鄉村振興、促進牧戶增收的新路子。三是提檔服務業層次水平。以優化旅游產品供給和服務供給為抓手，不斷提升全域旅游和電商發展水平。堅持文旅“輕資產”運營路徑。依托自治區打造二連浩特中蒙跨境旅游合作區戰略機遇，加強與二連浩特市的互聯互動，探索開展跨境旅游。結合全盟渾善達克沙地腹地旅游環線路網規劃，整合渾善達克起源地、大紅山打卡點、烏蘭牧騎展廳、“紅書包”新時代文明實踐教育基地展廳、民族團結展館、兵團歲月陳列館等特色資源，打造兩條研學體驗精品旅游線路，推出提升一批露營地、家庭旅游牧場、周末蘇尼特牧戶體驗店，進一步豐富業態、優化服務，爭取旅游人數、旅游收入突破12萬人（次）、3500萬元。精心策劃以“全國第一支烏蘭牧騎”“中國駱駝文化之鄉”“中國草原快驥之鄉”等為主題的文體賽事，進一步宣傳、釋放我旗溫泉康養資源“熱效應”，推出針對性更強、含金量更高的消費促進活動，不斷擴大批零、餐飲、住餐等傳統消費，提升公路客貨運量。統籌現代物流和電子商務一體發展。大力發展線上消費模式，打造蘇尼特優品縣域電商平臺、京東商城蘇尼特館，加強“832”采購平臺管理運用，加大本土自媒體帶貨達人培育力度，鼓勵發展直播帶貨、線上銷售等“網紅”經濟，持續為旗內農畜產品走出去搭建平臺、提供服務，爭取電子商務交易額突破6.4億元、增長2.4%。

（三）堅持生態優先、綠色發展，實現環境質量新提升。一是堅決打贏渾善達克沙地殲滅戰。按照“突出重點、整體推進、分區治理”的原則，以防沙治沙為主攻方向，以流動沙地、半固定沙地和中度重度固定沙地為重點，積極爭取渾善達克沙地西部風沙路徑阻隔綜合治理項目盡早落地，統籌推進防沙治沙和風電光伏一體化工程。實行領導干部包區包片包聯機制，年內完成封沙育林1萬畝、圍欄封育15萬米、水源工程105處、谷坊7處。通過以工代賑、以獎代補、先建后補等機制，調動農牧民及合作組織參與治沙積極性，實現治沙與致富“雙贏”。針對光伏治沙早行動、早研究、早部署，高質量編制光伏治沙方案，爭取上級在項目布局、收益分配等方面給予最大傾斜。落實最嚴格的草畜平衡制度和草原生態補獎政策，實行補獎資金發放與禁牧、草畜平衡責任履行掛鉤機制，對7個蘇木鎮進行動態排名。加強執法隊伍和執法能力建設，完善行政執法與刑事司法銜接機制，嚴厲打擊破壞草原資源違法行為。統籌考慮未來5-10年全旗項目規劃布局和用地需求，盡快摸清擬調出基本草原用地并完成置換，推動草原保護、經濟可持續發展“雙贏”。二是深入打好污染防治攻堅戰。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，以創建國家生態文明建設示范旗為抓手，推動生態環境質量持續向好。高質量推進中央生態環保督察反饋問題整改，確保按時完成剩余5項整改任務，并對歷年已完成整改問題進行“回頭看”，完善檔案佐證資料，為迎接新一輪自治區環保督察做足準備。加強集中式水源地保護，推動工業污水處理廠維修改造和社會化運營，確保城鎮污水處理廠安全穩定運行。加強大氣污染綜合治理，確保主要污染物排放穩定達標。強化土壤污染源頭控制，突出重點區域和重點行業土壤污染治理，確保土壤環境安全。三是扎實打好綠色低碳循環發展主動戰。堅持生態優先、節約集約、綠色低碳發展，把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，打造資源高效利用新格局。按照全盟統一部署，鼓勵重點用能企業“一企一方案”使用綠電，挖掘負荷調節潛力，開展存量載能項目綠電替代。鼓勵企業自主參與電力多邊市場交易，足額交易新能源電量，提升新能源交易比例。積極探索開展林草碳匯項目開發，推動中航集團先行在我旗開展碳匯試點項目，打造“西蘇樣板”。推進重點用能企業綠色化改造，協助蘇尼特駝業公司、蒙郭勒肉業積極申報自治區級綠色工廠，做好蘇尼特堿業公司節水型企業申報。持續鞏固“五個大起底”整治成果，完成好上級下達的批而未供土地盤活利用和閑置土地消化處置任務。開展新一輪找礦突破行動，對已探明儲量的金礦、煤礦、螢石礦等，排除萬難盡快辦理探轉采手續，推動項目早日落地投產。積極爭取上級能源部門支持，全力推進賽罕高畢煤田開發前期手續辦理，爭取早日列入開發計劃。以非煤礦山為重點，及時整改消除違法用地狀態，協同推進綠色礦山建設提質增效和優選名錄達標創建工作。

（四）堅持區域協同、建管并重，塑造城鄉發展新面貌。一是全面推進鄉村振興。深入學習運用“千萬工程”經驗?，持續優化農村牧區產業體系、加快補齊基礎設施和公共服務短板。年內計劃投入各級各類銜接幫扶資金1.43億元，實施產業發展、基礎設施等領域項目54個。嚴把“群眾滿意關”，年內新建戶廁230套。新建水源井50眼、提水入戶100處，解決681人供水保障提升問題。實施農網升級改造298公里、新能源轉網電228公里，滿足260戶牧戶用電需求。新建5G通訊基站30座，不斷提高偏遠地區通訊信號覆蓋率。推動社會化服務隊擴容提質，支持各類社會化服務組織開展家畜改良、疫病防治、訂單畜牧業、加工物流、產品營銷等社會化服務，讓農牧民更多分享產業增值收益。持續在“黨政互訪、人才互派、企業互動、消費協作、社會幫扶”等方面深化與經開區和中航集團的協作，打造京蒙協作、定點幫扶新典范。二是提升宜居宜業水平。實施好“溫暖工程”，搶抓國家推進城市管網改造契機，加大資金爭取力度，大力實施熱電聯產、供熱管網改造和“冬病夏治”工程，多措并舉解決好群眾供暖問題。年內實施供熱管網、給水管網、污水管網改造12公里，改造老舊小區3個，分配人才公寓60套。完成生活垃圾焚燒、餐廚垃圾處置項目和第三中學路口至中國油聯道路加寬工程，爭取全民健身中心、健身步道項目開工建設。持續開展城鎮精細化管理行動，聘請第三方實施城市體檢工作，既治已病、又防未病。加大城市綜合執法力度，開展市容市貌綜合整治，全面提升公交管控和物業管理水平。三是增強基礎承載能力。加快補齊基礎設施短板，力爭巴彥錫勒—額仁淖爾段聯網路38公里、G511至香林香達銅業公司產業路21公里年內建成通車。積極爭取6個農牧區公路建設養護項目，新建農牧區公路100公里、養護工程110公里、安全生命防護工程69.8公里。全力配合G209高速公路蘇尼特左旗至呼和浩特段我旗境內建設項目，力爭早日開工建設。

（五）堅持改革賦能、創新驅動，增強開放發展新活力。一是高質效深化改革。深入開展新一輪國企改革深化提升行動，以提升國有企業核心競爭力和功能為目標，不斷完善企業法人治理結構、扎實推進經理層任期制和契約化管理制度落實，激發企業內生動力。鼓勵國有企業充分發揮自身優勢，通過市場化合作深度參與新能源、鄉村振興、城市基礎設施等項目建設，努力實現健康可持續發展。同時，進一步優化國有資本存量，有效盤活利用各類低效閑置資產，實現國有資本保值增值。全力扶持壯大市場主體，落實好工業中小企業培育、提限納統和重點行業生產性服務業、區外法人屬地注冊等扶持政策，積極推進“個轉企”“小升規”，靶向施策幫助各類市場主體解決手續辦理、融資貸款、要素保障、市場供求等方面問題，推動助企紓困政策直達快享。二是高標準推動創新。深入實施科技“突圍”工程，支持企業開展產業創新集中攻堅，力爭規上工業企業開展研發活動比例達到20%以上。加強與中國農業大學、內蒙古農科院、內蒙古豐佐紀元科技發展公司合作，爭取在蘇尼特羊智慧育種大數據服務、新品種牧草開發推廣上取得突破。持續推進“雙倍增”行動?，年內培育高新技術企業2家、評價入庫科技型中小企業3家。完善人才培養開發、引進流動、評價激勵等措施，夯實人才集聚基礎。三是高水平擴大開放。主動融入自貿區創建工程以及中蒙生態文明建設試驗區、中蒙俄經濟走廊建設，積極推進《二連浩特市、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗戰略合作協議》落地，更好實現邊腹互動、優勢互補、協同發展，為打造錫盟西部新的經濟增長極、推進現代化錫林郭勒建設貢獻力量。牢牢把握集二線復線和電氣化改造有利契機，依托我旗居于主通道上的便利條件，加快推進鐵路、公路物流產業園區建設，全力爭取國家賦予二連浩特的特殊貿易便利化政策覆蓋到我旗，努力將我旗打造成為承接貨物集散、進口產品加工和物流配送的腹地園區。用好用足經開區和中航集團幫扶優勢，加大與山東、河北等地區的合作交流，圍繞承接產業轉移、主導產業延鏈補鏈、新型產業集群集聚、科技文化交流招大引強，延伸拓展發展空間，做好借勢發力、借船出海、借梯登高文章。

（六）堅持人民至上、增進福祉，滿足群眾生活新期待。認真貫徹落實自治區部署要求，把推動基本民生達標或超過全國平均水平作為民生工作的首要任務，全面摸底、精準掌握全旗基本民生指標在全國、全區、全盟位次和水平，在識別對象、使用資金、安排項目等方面更加精準有力。一是辦好群眾滿意教育。落實立德樹人根本任務，實施基礎教育和職業教育“兩個提升”行動，扎實做好春季學期適應性教學，確保秋季學期義務教育階段全面推行使用國家通用語言文字教育教學。統籌推進學前教育普及普惠創建、義務教育優質均衡發展、中高考綜合改革工作，全力推動職業教育校企合作、產教融合向縱深發展。著力抓好三支隊伍建設，嚴格按照校（園）長任職條件和專業標準，建立完善中小學校長后備人才庫；持續加大教師培訓力度，提升教師綜合素養；不斷優化教研員隊伍結構建設，完善兼職教研員聘任機制，提高教研員學科教研能力。加快推進賽漢塔拉幼兒園、綜合高中教學樓、第五小學綜合樓等項目建設。常態化開展C、D級校舍集中排查整治，不斷優化“護苗安?！备黜椗e措，切實保障在校師生和幼兒人身安全。二是優化公共衛生體系。持續深化醫藥衛生體制改革，不斷完善分級診療體系，加強家庭醫生簽約服務管理，加快推動緊密型縣域醫共體建設。緊抓全盟啟動“基層中醫藥工作示范縣”創建和全盟醫療應急重點城市建設機遇，積極爭取項目資金，不斷提高基層防病治病和健康管理能力。加強鼠疫監測預警體系建設，精準落實聯防聯控、群防群控工作機制，結合鼠疫防控知識宣傳周、滅鼠滅蚤行動月，常態化開展鼠疫防控“三不三報三護”?宣傳教育，不斷提升干部群眾鼠防意識和能力。早動手、嚴落實抓好春季滅鼠工作，嚴防人間鼠疫發生。以“四個最嚴”?要求抓好食品藥品安全監管，為全盟創建國家衛生城市、國家食品安全示范城市作出應有貢獻。三是扎實做好穩崗就業。精準有效落實穩崗就業各項政策措施，積極推動重點項目建設和新投產運行企業促進就業聯動機制，發揮民營企業、中小微企業就業主渠道作用，進一步深化與北京等地區的勞務協作，多渠道開發就業崗位，切實解決好高校畢業生、進城農牧民、退役軍人、城鎮困難人員、“零就業”家庭成員等群體就業問題，年內實現城鎮新增就業700人，城鎮登記失業率控制在5%以內。開展欠薪預防整治專項行動，依法保障農民工工資按時足額發放，確保欠薪線索問題“動態清零”。四是不斷完善社會保障。持續擴大醫療保險、養老保險參保覆蓋面，確?；踞t療保險參保率穩定在95%以上，城鄉居民基本養老保險實現應保盡保。強化社會救助幫扶工作，重點做好城鎮“三無”人員、五保戶、孤殘人員等弱勢群體社會救助。完善養老服務供給，實施好公辦養老服務機構建設項目，鞏固提升蘇木鎮、嘎查村養老服務中心（站）覆蓋率。建立健全與全旗經濟社會發展規劃相銜接的青少年、婦女和兒童發展規劃工作機制，用心用情做青少年權益“守護人”、婦女兒童的“貼心人”。扎實推動殯葬服務設施建設，確保公益性公墓項目建成投用，殯儀館項目完成主體工程。

（七）堅持圍繞主線、精進治理，開創和諧安定新局面。一是堅決維護國家政治安全。統籌抓好各領域風險防范化解工作，防范和打擊各類滲透破壞活動。深入開展嚴防意識形態領域滲透專項行動，加強對各類意識形態陣地的建設和管理，確保意識形態陣地可管可控。持續抓好黨政軍警民合力強邊固防，接續推進邊境地區“水電路訊”基礎設施一體化建設三年行動，進一步提升邊境蘇木基本公共服務和基礎設施保障水平。二是持續鞏固發展民族團結。認真落實《蘇尼特右旗鑄牢中華民族共同體意識“1815”工程實施方案》，全力以赴做好我旗創建全國民族團結進步示范旗復驗和全盟創建民族團結進步示范盟迎檢工作。用足用活自治區促進邊境地區高質量發展條例及配套措施，千方百計爭取項目資金，著力改善抵邊群眾生產生活條件。三是全力維護社會大局穩定。加強社會治安整體防控和命案防控，加快推進社會治理現代化。全面推行信訪代辦制，妥善處置各類信訪案件，變“被動化解矛盾”為“主動解決問題”，著力打通信訪便民服務“最后一米”。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極推行“一站式”矛盾糾紛多元化解、“三官一律”“社區+民警”做法，加快構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制，建設更高水平的法治西蘇、平安西蘇。四是有效防控政府債務風險。全面實行預算約束和績效管理，堅決杜絕新增隱性債務，按照“堅定、可控、有序、適度”的總體要求，確保完成年度化債任務。積極爭取上級債券和各類產業投資基金支持，為重點項目建設提供資金保障，也為防范化解政府隱性債務風險創造更好條件。依法規范民間借貸活動，預防和打擊非法集資、高利借貸等非法金融活動，切實維護金融安全和社會穩定。五是毫不松懈抓好安全生產。牢固樹立安全生產紅線意識，嚴格落實“三管三必須”?要求，強化安全設施三同時管理?，從源頭上把好安全生產關。零容忍嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為，形成震懾效應。加強重點領域隱患排查和專項整治，密切關注人員密集場所和重點防范領域的消防安全，加強客運、貨運和食品藥品行業安全監管，堅決防范重特大事故發生。堅持平戰結合，全面落實自治區“安全生產基層基礎建設年”部署要求，扎實做好安全生產和應急救援能力建設，提高應急處置能力和水平，保障人民群眾生命財產安全。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，面對發展的重任、人民的重托，我們將堅持以鑄牢中華民族共同體意識為各項工作的主線，忠誠履行職責使命，一心一意謀發展，心無旁騖抓落實，不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平，努力建設人民滿意政府。

（一）把牢對黨忠誠之要，建設政治過硬政府。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續鞏固拓展主題教育成果，將其轉化為推動政府工作的強大動力。堅持把黨的領導貫穿于政府工作各領域、全過程，始終做“兩個確立”的堅定捍衛者、“兩個維護”的忠實踐行者。把抓落實作為政府工作的生命線，牢固樹立報賬意識、交卷意識、成果意識，以“創業精神”開路、以“有解思維”破題，不折不扣落實好黨中央國務院決策部署和自治區黨委政府、盟委行署工作要求、旗委工作安排，完善“清單管理、臺賬推動、督辦跟進、評估問效”工作閉環模式，確保件件抓落實、事事見成效。

（二）把牢人民至上之本，建設勤政為民政府。踐行以人民為中心的發展思想，堅持“四下基層”，大興調查研究之風，深入一線聽民聲、察民情、聚民智、惠民生、解民憂。堅持民有所呼、我有所應，集中精力辦成一批群眾可感可及的實事，促進學有優教、病有良醫、住有宜居、困有眾濟、老有頤養，努力在為民服務中彰顯本色、堅守底色、檢驗成色，用我們的“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”，讓發展實績更有“溫度”、民生答卷更有“厚度”。

（三）把牢依法行政之基，建設法治誠信政府。深入貫徹落實習近平法治思想，堅持法治政府、法治社會一體建設，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定，做到嚴格規范公正文明執法。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，加強審計和統計監督，認真貫徹民主集中制原則，嚴格落實“三重一大”事項集體決策、重大事項請示報告等制度，深化政務公開，讓行政權力在陽光下運行。

（四）把牢干凈干事之德，建設清正廉潔政府。堅決扛牢管黨治黨政治責任，全面強化“第一責任”和“一崗雙責”，加強政治監督和紀律教育，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，深化整治“三多三少三慢”問題，持之以恒正風肅紀，涵養海晏河清的政治生態。習慣過緊日子，扎緊政府花錢的“口子”，放寬助企惠民的“路子”，以政府“緊日子”換取百姓“好日子”。

各位代表，奮斗永無止境，實干鑄就未來！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅強領導下，大力弘揚蒙古馬精神、“三北”精神，搶抓新機遇，破解新難題，謀求新突破，奮力譜寫現代化蘇尼特右旗建設新篇章！

名詞解釋：

①兩件大事：習近平總書記交給內蒙古的五大任務和全方位建設“模范自治區”。

②三區三線：“三區”即城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的國土空間；“三線”即城鎮開發邊界、永久基本農田保護紅線、生態保護紅線三條控制線。

③三線一單：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

④VCS＋CCB：核證碳標準+氣候/社區/生物多樣性標準。

⑤京蒙協作六個“倍增計劃”：教育倍增計劃、醫療倍增計劃、農畜產品銷售倍增計劃、旅游倍增計劃、產業合作倍增計劃、科技創新倍增計劃。

⑥三條控制線：城鎮開發邊界、永久基本農田保護紅線、生態保護紅線三條控制線。

⑦“兩金三制”制度：“兩金”即建設領域的工資保證金和應急周轉金；“三制”即建立建筑總承包企業負責解決分包企業欠薪“責任制度”、對欠薪逃匿行為的“行政司法聯動打擊機制”、欠薪案件處置“屬地政府負責制”。

⑧“145”信訪工作法：構建1套信訪工作體系（黨委統一領導、政府組織落實、信訪工作聯席會議協調、信訪部門推動、各方齊抓共管）；組建4支工作隊伍（信訪代辦工作隊伍、“三官一律”司法工作隊伍、“社區+民警”工作隊伍、巾幗普法工作隊伍）；探索5項工作機制（簡易辦理制度、初信首辦制度、領導包案制度、領導接訪制度、矛盾糾紛常態排查制度）。

⑨新時代“楓橋經驗”：新時代“楓橋經驗”主要內容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。

⑩兩所一局一庭：由“派出所、司法所、綜合行政執法局、人民法庭”相關人員優勢互補、協同聯動，推動基層社會矛盾糾紛有效化解的工作機制。

?四所一庭：由“司法所、派出所、律師事務所、基層法律服務所、人民法庭”相關人員優勢互補、協同聯動，推動基層社會矛盾糾紛有效化解的工作機制。

?三官一律：即警官、法官、檢察官、律師。

?雙隨機、一公開：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，并把抽查情況及查處結果及時向社會公開。

?六個工程：政策落地工程、防沙治沙和風電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設工程、科技“突圍”工程、自貿區創建工程。

?兩圖兩表兩庫：產業鏈全景圖、招商引資遠景圖、龍頭企業表、配套企業表、重點項目庫、關聯客戶庫。

?一優雙增：“優羊增?！薄皟炑蛟鲴劇薄?/font>

?“千萬工程”經驗：“千村示范、萬村整治”工程，簡稱“千萬工程”，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農村的成功實踐。

?“雙倍增”行動：高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”行動。

?三不三報三護：“三不”即不接觸、剝食和攜帶鼠、野兔、狐貍、狼、流浪狗、流浪貓、黃羊、旱獺等動物；不要在野外，尤其是不要在鼠類（包括旱獺）、野兔等動物洞穴周圍進行休憩，更不要挖刨動物洞穴；不要接觸急死患者、疑似鼠疫患者、確診鼠疫患者。“三要”即要及時報告病死鼠、疑似鼠疫患者，不明原因的高熱患者和急死患者；要做到住所及周邊環境衛生干凈整潔，貓入籠，狗拴養，定期進行滅蚤處理；對患者要做到就地治療，確?；颊呖梢缘玫窖杆偌皶r救治。“三護”即要進行有效防護，人在野外活動或作業時，要穿長褲、長袖上衣，必要時穿高筒靴子或防蚤襪子。在疫區、疫點處理過程中，強化疫情處理工作人員的個人防護；要進行健康監護，對從事高危職業人員如放牧人員、滅鼠人員、野外作業人員和疫源地內居民要每天進行健康監護，一旦出現異常情況要及時進行報告；要進行看護，對出入疫點周圍的人員，要進行必要的看護，防止人員在沒有有效防護下進入疫點。

?四個最嚴：最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。

?三管三必須：管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

?安全設施三同時管理：生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。