2024年蘇尼特左旗政府工作報告

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2024年蘇尼特左旗政府工作報告

2024年1月25日在蘇尼特左旗第十六屆人民代表大會第三次會議上

旗人民政府旗長　雙 寶

各位代表：

現在，我代表旗人民政府，向大會報告工作，請予審議。并請政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以開展主題教育為動力，緊緊圍繞自治區辦好兩件大事和“闖新路、進中游”奮斗目標，在上級黨委政府和旗委的堅強領導下，團結和依靠全旗各族人民，凝心聚力、攻堅克難，全旗經濟社會發展邁出堅實步伐。全年地區生產總值完成47.4億元，增長3.1%；全社會固定資產投資完成56.1億元，增長65.6%；一般公共預算收入完成6.1億元，增長52.6%；社會消費品零售總額實現5.4億元，增長4.8%；城鄉常住居民人均可支配收入分別達到49579元和23571元，增長5.6%和7.3%。

（一）產業發展步伐穩健。項目實施卓有成效，扎實開展招商引資三年行動，成功舉辦上海、天津招商推介會，全年對接企業225家，簽約項目15個，落地項目5個，招商引資到位資金24.9億元、增長19.7%。全年實施500萬元以上重點項目42項，13項盟級重點項目全部開工，重點項目考核綜合排名全盟第一?，F代畜牧業扎實推進，“優羊增牛”成效鞏固，牧業年度肉牛存欄15萬頭，良種肉牛核心群和華西牛育種群達到29群；蘇尼特羊存欄105萬只，擴繁場及核心群發展到13處和140群；牲畜出欄70萬頭只，精深加工41萬頭只。全年發放春季休牧補貼、草原補獎資金及抗旱資金2.3億元，建成抗旱應急飼草儲備加工站點5處，新建飼草交易基地和儲備庫各1處，飼草年儲備和加工能力分別達到15萬噸和6萬噸?！板a林郭勒羊”區域公用品牌授權企業達到3家，全年加工追溯草原羊10.5萬只，實現收購和銷售端“雙溢價”。成功舉辦第四屆“錫林郭勒奶酪”美食品鑒匯暨第二屆蘇尼特傳統奶食文化節，傳統奶食品銷售專營店和小作坊發展到106家，全年銷售額達到4000余萬元。工業經濟總體平穩，芒來煤礦1000萬噸擴建工程穩定聯合試運轉，中煤芒來2×66萬千瓦電廠全手續開工，大唐鼎旺年產35萬噸硝酸銨項目啟動生產。昌特敖包金礦完成探轉采，金中礦業啟動聯營（入股）用地辦理程序，中核二期項目探轉采手續上報自然資源部待批。全力推進新能源高比例開發、大規模應用，150萬千瓦大基地、蒙能100萬千瓦風儲等項目并網投運；明陽東蘇10萬千瓦綠電、大航儲能電站取得核準，第三批大基地項目上報核準組件待批；全旗新能源并網、在建及擬核準規模累計達到512.2萬千瓦。進一步完善電網布局，特高壓送出工程和220千伏線路以及巴彥杭蓋500千伏變電站擴建等項目建成投運，蒙西500千伏輸變電工程啟動前期手續。全力以赴抓能源保供，全年生產原煤621萬噸，發電36.5億度。服務業穩步發展，舉辦了“羊名天下·印跡草原”系列文旅活動，成功承辦自治區傳統工藝與現代創意展，首屆“馬超”聯賽蘇尼特左旗站圓滿落幕。兩條旅游線路列入全國渾善達克沙地穿越大環線，滿都拉圖鎮被評為自治區非遺特色村鎮，博物館獲批國家2A級景區，文旅投公司注冊成立。新增限額以上批零餐飲企業4戶，完成生產性服務業屬地注冊2戶，全年進口貨運量和進口額分別達到12.2萬噸和1.2億元。服務業增加值完成13.9億元，占經濟總量的29.3%，從業人數達到6800余人。

（二）創新活力更加強勁。“兩優”行動扎實推進，辦事材料和辦事環節分別精簡21%和46%，網上可辦率、全程網辦率和實際網辦率持續提升，“綜合一窗受理”實現全覆蓋。12345政務服務便民熱線及時接收率、按時辦結率和群眾滿意率均達到99%以上，綜合排名全盟第一。助企紓困成效顯著，實施減稅降費1732萬元，投放小微企業貸款8.8億元，金融機構存貸款余額分別達到31.5億元和33.3億元，增長1.5%和81.8%。市場主體發展到3957戶，注冊資金達到106億元。創新合作步伐加快。培育認定高新技術企業3家，評價入庫科技型中小企業4家，新創建研發中心1家。與二連浩特市、蘇尼特右旗簽署三地戰略合作協議，為深化向北開放及區域合作打牢堅實基礎。

（三）人居環境不斷改善。生態環境持續向好，投入1700余萬元，完成封山育林、平茬復壯、工程固沙共1.1萬畝，治理在期礦山3.5平方公里，歷史遺留無主廢棄采坑實現動態清零。集中式飲用水源地檢測指標、空氣質量和土壤環境質量持續穩定達標。第二輪中央環保督察反饋年度整改任務全部完成，破壞草原林地專項整治任務全部整改銷號，違法用地“回頭看”專項整治問題實現應改盡改。城鎮建設穩步推進。投入4100余萬元，改造城鎮供熱管網12公里，維修停車場及路面1.8萬平方米，更新完善照明設施、標示標牌等市政設施1700余處，19個項目完成歷史遺留消防問題整改驗收。國家衛生縣城、自治區文明城市通過復查測評。全旗城鎮化率、綠化覆蓋率、供水普及率和污水處理率分別達到50%、23%和兩個100%。鄉村振興成效顯著。爭取銜接資金5400余萬元，實施鄉村振興項目24個，85%以上的嘎查集體經濟收入超過20萬元。投資2200余萬元，實施牧區社會化服務項目9個，在全混日糧加工、飼草儲備配送、動物疫病防治等方面取得顯著成效?；A設施逐步完善。投入8900余萬元，修建牧區公路76公里，完成養護48公里。建設農村電網10千伏及以下工程295公里，完成邊遠牧戶新能源轉網電292戶。實施牧區寬帶接入工程230戶。新建水源井224眼、入戶水窖179座，改建集中供水工程1處。

（四）民生保障有力有效。社會民生投入持續加大，社會民生領域財政支出10.2億元，增長15.8%，占公共預算支出的56%。投入3500余萬元，實施旗級民生實事項目4個，蘇木鎮級8個，肉羊天氣指數保險、蘇木鎮志愿消防隊裝備配套等民生項目落地見效。就業創業工作穩步推進，全旗城鎮新增就業551人，幫扶高校畢業生就業95人，發放創業貸款340萬元，就業工作6項指標均位于全盟前列，創業孵化園區被評為自治區級示范性創業園和放心消費示范街區。教育教學質量明顯改善，扎實推進國家通用語言文字教育教學工作，完成第一小學搬遷新址，實現民漢合校；改擴建幼兒園3所和中學1所。新招聘教師25名，順利完成全區學前教育普及普惠督導評估，在全盟率先實現幼兒教師同工同酬。醫療衛生條件加快提升，與盟中心醫院結成緊密型醫聯體。旗人民醫院和蒙醫醫院順利通過等級醫院復審。旗人民醫院門診樓醫療能力提升、婦幼保健中心改擴建和2所標準化衛生院工程投入使用。全旗常住人口和重點人群家庭醫生簽約率、“兩癌”篩查和65歲以上老年人體檢完成率均位于全盟前列。社會保障水平顯著提高，養老和醫療保險參保率分別達到78%和98%,城鄉低保和孤兒保障標準分別再提高3.7%和12%。滿都拉圖鎮巴彥杭蓋嘎查和達來蘇木巴彥寶拉格嘎查率先實現嘎查集體經濟為全體牧民補貼繳納養老保險金。群眾文體活動豐富多彩，舉辦各類群眾性文化活動50場，開展服務基層演出97場，創作《烏蘭牧騎走邊關》等精品文藝作品3部。完成非物質文化遺產展廳提升打造，敖倫胡達嘎廟被評為自治區級重點文物保護單位。我旗選手獲得全國中國式摔跤錦標賽冠軍。

（五）社會治理平穩有序。民族團結創建穩步實施，成功舉辦民族團結進步創建工作互觀互學現場會，旗民族團結進步教育展覽館主體建成，滿都拉圖鎮被命名為全區民族團結進步示范單位，“國家的孩子”展廳被命名為全盟民族團結進步教育基地。平安建設成效顯著，嚴厲打擊各類多發性犯罪，電信詐騙發案率下降29%。道路交通亡人事故和經濟損失顯著降低，刑事和治安警情實現“雙下降”，命案保持“零發生”。黨政軍警民合力強邊固防，祖國北疆安全穩定屏障更加牢固。安全形勢總體穩定，健全完善各領域安全生產事故應急預案和職責清單，舉行全旗生產安全事故應急救援綜合演練，公開招聘應急管理綜合行政執法技術檢查員，常態化開展重點企業第三方安全評估和問題隱患排查整治，全年未發生重特大生產安全事故。食品藥品、公共衛生、消防燃氣、道路交通等各領域安全形勢持續穩定。

（六）政府職能全面優化。法治政府建設持續推進，堅持依法科學民主決策，全年累計集體研究重大事項247項。自覺接受人大、政協、紀檢監察和社會輿論等各方面監督，高質量辦理人大代表建議115件、政協委員提案87件。全年開展普法宣講系列活動77場，辦理行政公益訴訟案件線索16件，基層執法車輛、制服和裝備得到有效保障。全面推行信訪代辦制，9件信訪積案全部化解，及時受理率和按期辦結率均居全盟前列。財稅金融管理規范有序。全面強化新增稅源培育，有力保障了“三?！焙徒洕鐣l展各項支出，帶薪休假應休未休補貼全面落實，旗本級項目資金預算績效實現“全覆蓋”。按照自治區隱性債務“清零一批”試點要求，全年化債4.7億元，完成“清零”任務。常態化開展銀行業和民間借貸規范整頓，不良貸款額、貸款率及牧區借貸戶數、金額均保持下降態勢。作風建設取得顯著成效。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴格落實意識形態責任制，大力推進政府系統黨風廉政建設。實施審計項目23項，完成35個審計發現問題整改。巡視反饋問題按時整改到位，“五個大起底”任務全面完成。國防動員、人民武裝、雙擁優撫、退役軍人、人防消防等工作成效顯著。外事僑務、統計調查、檔案史志、氣象地震等事業均有所進步。

各位代表！過去一年的成績來之不易。這是在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學引領下，在上級黨委政府的堅強領導下，旗委團結帶領全旗廣大黨員干部和各族群眾攻堅克難、共同奮斗的結果；是旗人大、政協和社會各界鼎力相助、監督支持的結果。在此，我代表旗人民政府，向大家表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我旗經濟社會發展還面臨諸多困難和挑戰。一是經濟高質量發展的基礎還不牢固。經濟規模體量偏小，產業結構相對單一，“一煤獨大”局面尚未扭轉；資源轉化乏力，項目儲備不多，后續財源培植仍需努力。二是民生保障和社會治理領域還存在短板弱項。教育、醫療、養老等公共服務水平不高，收支矛盾突出，民生投入不足，基礎設施配套建設仍有欠賬。三是政府行政效能和干部隊伍作風建設仍需加強。一些干部擔當精神、服務意識、干事勁頭不足，還不能完全適應新時代發展要求。對此，我們將直面矛盾、正視問題，采取有力舉措，認真加以解決。

二、2024年工作安排

2024年是新中國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，也是實施“十四五”規劃的攻堅之年，做好新一年的工作意義重大。今年經濟社會發展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古重要指示精神，認真落實中央、自治區和全盟經濟工作會議要求，深入貫徹旗委十三屆九次全體會議暨全旗經濟工作會議部署要求，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦“闖新路、進中游”奮斗目標，認真落實自治區部署的“六個工程”，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，為辦好兩件大事凝聚磅礴力量。

今年全旗經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%以上，固定資產投資增長16%左右，一般公共預算收入增長16%以上，社會消費品零售總額增長5%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長5%和7%，城鎮登記失業率控制在4%以內，能耗強度和減排指標按照全盟下達目標任務安排。

圍繞上述目標任務，我們將重點抓好以下工作：

（一）著力優化投資環境，釋放經濟發展新活力

一要精準抓實項目投資。積極推進政策落地工程，做實做細項目儲備。圍繞國務院支持《意見》和自治區兩件大事，結合我旗資源稟賦和產業發展方向，精準謀劃推進項目前期，多渠道爭取上級資金和政策支持，推動更多的項目進“盤子”、能落地。積極走出去、請進來，重點圍繞綠電消納、光伏制氫、煤炭資源轉化、粉煤灰綜合利用、油氣田和戰略性資源勘探開發、現代畜牧業、城鎮更新升級、文旅產業發展等領域，開展點對點精準招商。全年計劃舉辦招商活動4場，黨政主要負責人帶隊外出招商10次以上，對接企業40家以上，完成簽約10家以上，招商引資到位資金增長15%以上。加快推進重點項目手續辦理，確保14個盟級重點項目4月15日前全手續開復工。

二要著力改善營商環境。積極推進誠信建設工程，完善政府誠信履約機制，統籌推進商務誠信、社會誠信和司法公信建設，扎實做好涉企信息“雙公示”等工作。堅持“兩個毫不動搖”，全力支持民營經濟發展壯大。繼續強化普惠金融服務，組織政銀企對接活動，幫助市場主體解決減稅降費、要素保障、市場供求等問題，推動助企紓困政策落實到位。持續深化“一網通辦”改革，進一步完善政務服務大廳延時服務，推進一體化政務服務平臺向基層延伸，實現“就近辦、家門口辦”。推動更多高頻事項“掌上辦”，并向“好辦易辦”轉變，力爭實際網辦率達到80%以上。全面強化“幫辦、代辦、包辦”，進一步優化12345政務服務便民熱線服務質量，為企業和群眾提供更多便利。

三要持續深化創新合作。深入實施科技“突圍”工程，建立科技投入剛性增長機制，計劃落地實施應用技術與研發項目2個以上,“揭榜掛帥”重大科技項目1個。進一步完善吸引人才和留住人才的政策措施，積極落實自治區中長期青年發展規劃，以人才振興帶動產業興旺。加快實施“質量強旗”戰略，組織優勢企業申報“蒙字標”認證，繼續抓好旗長質量獎評選和上級質量獎爭創，全面提升各領域質量管理水平。開展新一輪國企改革深化提升行動，有效盤活利用各類閑置資產，扶持旗屬國有企業做大做強。繼續實施小微企業、個體工商戶三年成長計劃，年內市場主體總數增長5%以上。積極融入全區自貿區創建工程，全面強化邊腹互動、區域合作，圍繞與二連浩特市、蘇尼特右旗三地戰略合作協議，在優質畜產品打造、新能源基地建設、文旅資源開發、邊民互市貿易、生態環境治理以及邊境安全管控等領域持續加深合作，實現優勢互補、錯位發展。

（二）著力抓好轉型升級，構建產業發展新格局

一要以量大質優為目標促進畜牧業轉型升級。進一步培育擴大種質資源優勢。按照“南牛北羊、優羊增牛、保護馬和駝”發展思路，積極優化畜牧業產業結構。認真謀劃實施蘇尼特羊良種繁育基地等項目，年內核心群發展到170群。完成蘇尼特羊國家標準制定，抓好自治區級核心育種場申報創建。實施肉牛種業提升行動，組織制定蒙古牛地方標準；申報認定國家級華西牛核心育種場1處，并輻射帶動養殖規模進一步擴大，年內華西牛良種繁育群發展到6群800頭。加快發展特色精養產業，積極開展自治區級蘇尼特蒙古馬保種場申報創建，年內馬產業標準化試點達到4家。創建自治區級蘇尼特雙峰駝保種場1處。繼續發展壯大羊駝養殖基地，年內完成羊駝產品展廳和觀光通道建設。進一步提升養殖綜合效益，按照天然草場核定的適宜載畜量，因地制宜推行“放牧＋補飼”“禁牧＋舍飼”等模式，牧業年度肉牛存欄穩定在17萬頭，舍飼肉牛達到1.7萬頭，500頭以上規模肉牛養殖場達到5處以上，天然放牧羊穩定在88萬只以內。統籌推進飼草種植與儲備加工有序銜接，整合利用好全旗青儲基地資源，在5個蘇木鎮新建全混日糧加工儲備站點各1處，實現蘇木鎮加工儲備站點全覆蓋。進一步提升精深加工層次。全面延伸肉食品精深加工產業鏈條，在精細分割、精品包裝和熟食制品加工等方面持續發力。確保旗內牲畜加工量達到50萬頭只以上，精深加工率達到90%以上，實現產值6億元以上。進一步提升品牌影響力。持續抓好區域公用品牌授權申請，加快“中國羊產業·蘇尼特指數”發布應用，年內新增品牌授權企業2家，實施草原羊追溯15萬只以上，力爭實現產品溢價8%以上。認真落實自治區推進奶業振興政策措施，持續提升奶食品生產標準化程度，全力爭取奶?；亟ㄔO項目，為奶食品行業加快發展打好基礎。

二要以新型工業化為導向推動工業經濟擴量提質增效。加快推動煤電風光儲能源融合發展。積極推動白音烏拉煤田總規修編、烏蘭諾爾探礦權轉讓等工作，重點抓好芒來煤礦用地手續辦理，盡快取得安全生產許可證，盡早恢復正常生產。加快中煤芒來2×66萬千瓦電廠建設，年底前完成基礎工程。完成中煤芒來電廠靈活性改造增配新能源項目前期手續。做好4×66萬千瓦火電項目前期謀劃。全力推動特高壓三期102萬千瓦新能源工程手續辦理和建設工作，確保共享儲能電站、新型壓縮空氣儲能等項目年內建成運行。持續強化500千伏區域網架，重點推動錫西-東蘇-塔拉輸電工程及配套線路，積極推進220千伏及以下供電骨干網絡，加快明陽綠電和分散式接網等項目建設，有力促進綠電高比例送出和就近消納。打造現代化工業體系。加快煤炭資源綜合開發利用，確保大唐鼎旺穩定生產運行，扎實推動煤化工向終端產品精細化方向發展。抓好金中礦業聯營（入股）集體建設用地手續辦理，確保上半年復工復產。加快推動中核鈾礦二期、昌特敖包金礦、烏日尼圖鎢鉬礦采選、呼仁布其油田開發等項目前期手續，力爭年內啟動建設。做好企業升規納統，確保深能北方（蘇尼特左旗）能源開發有限公司10月份完成提限。抓好工業經濟健康發展。積極推動芒來煤礦穩定生產，全力保障地方重點企業和民生用煤需求。加強重點企業生產調度，確保全旗規上工業企業總產值完成40億元以上，增長10%左右。有序推進園區機構改革，開工建設?；穼Ｓ猛＼噲?，加快推進標準廠房項目前期，扎實推進自治區化工重點監控點認定，逐步完善園區道路、管網和污水處理等基礎設施。

三要以文化旅游業為牽引推進服務業穩步發展。大力發展文化旅游產業。全面完善旅游基礎設施，確保游客服務中心、房車營地等項目年內建成投用。加快謀劃實施蒙古馬騎乘訓練和性能測定基地項目，積極發展等級民宿、旅游特色產品加工銷售等業態。繼續打造“羊名天下·印跡草原”特色旅游品牌，精心籌辦第十一屆那達慕大會暨蒙古馬超級聯賽（蘇尼特左旗站）等系列文旅活動。搶抓機遇提升電商物流業水平。依托我旗天然綠色畜產品、傳統奶食品等優勢，進一步拓寬銷售渠道，全年電商銷售額力爭突破2500萬元。持續優化旗、蘇木鎮、嘎查三級電商物流配送體系和商貿流通服務網絡，扎實推進蘇木鎮綜合超市規范化建設，年內新建嘎查級綜合服務社15個，統一配送率達到70%以上。做好服務業提檔升級行動。加快生產性服務業屬地注冊，緊盯風電運維、生產性租賃服務、勞務派遣等領域和擬投產重點項目，確?！皯浴⒈M注冊”。積極開展消費促進活動，穩定和擴大批零、餐飲、文旅娛樂等傳統消費，加大健康、養老、育幼、家政等服務供給，推動生活性服務業向高品質、多樣化升級。

（三）著力推進生態治理，探索“兩山”轉化新路徑

一要堅決打贏渾善達克沙地殲滅戰。按照全旗“1+3+N”作戰思路，加快推進我旗沙地綜合治理，積極爭取上級資金，抓好飛播造林、工程固沙、封山育林等項目實施。通過以工代賑、以獎代補、先建后補等方式，調動牧民及合作組織參與沙地治理的積極性，促進生態改善和牧民增收雙贏。做好森林草原資源業務綜合管理平臺建設，全面調查核實轄區森林草原資源底數，為打贏殲滅戰提供有力數據支撐。積極探索解決草原過牧問題有效路徑，嚴格落實草畜平衡、禁牧休牧制度和草原生態補獎政策，認真執行補獎資金發放與禁牧、草畜平衡責任履行掛鉤機制，確保年底前天然草原草畜平衡指數降到10%以下。

二要統籌推進生態監管和污染防治。堅決打贏藍天碧水凈土保衛戰，落實好中央生態環保督察反饋問題整改，確保剩余任務按時完成。持續開展恩格爾河流域常態化治理，抓好水源地水質監測和城鎮污水處理廠達標監管，加快完成生活垃圾填埋場、產業園地下水詳查工作。全面實施空氣質量改善行動，加強重點企業揚塵控制工作，確保空氣質量綜合指數持續向好。鞏固一般工業固廢專項整治成果，推動粉煤灰等大宗工業固廢規模化利用，深入開展危險廢物、醫療廢物等污染隱患排查整治，確保金馬固廢填埋場盡快完善手續投入使用。

三要扎實推動綠色低碳循環發展。積極穩妥推進“雙碳”戰略，持續加大傳統產業綠色改造升級，抓好重點用能企業節能降耗技改工程。加快實施“綠電利用＋能耗控制”專項行動，進一步挖掘負荷調節潛力，開展存量載能項目綠電替代。持續開展新一輪找礦突破戰略行動，確保資源高效利用。扎實推進綠色礦山建設提質增效，確保中核礦業、金中礦業高質量完成建設任務，芒來煤礦生態修復評價等級實現由“差”到“中”。

（四）著力促進城鄉融合，打造宜居宜業新面貌

一要持續推進鄉村振興。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，持續完善防返貧動態監測及幫扶機制。繼續抓好困難群體產業扶持、小額信貸、政策兜底等工作，堅決守住不發生規模性返貧底線。積極爭取上級銜接資金5000余萬元，實施鄉村振興銜接項目13個。完善牧區環境整治基礎設施，實施好畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，加快建設病死畜禽收集點和無害化處理廠。持續完善牧區生產生活社會化服務體系，新建戶廁150個。認真開展國家、自治區級鄉村振興示范嘎查創建工作，高質量完成盟級示范嘎查和環境整治重點嘎查驗收評估，加快建成宜居宜業和美鄉村。

二要著力打造宜居城鎮。全面實施“溫暖工程”和“冬病夏治”工作，計劃籌措資金3500余萬元，重點開展集中供熱管網改造、新建換熱站、智慧化供熱提升改造等項目。加快完善城鎮基礎設施，確保排水防澇一期工程年內建成投運。持續推動解決房地產歷史遺留問題，做到應辦盡辦、動態清零。扎實做好燃氣、供電、供水等領域隱患排查整治和規范提升工作。深入開展城鎮環境衛生提升行動，加強公共設施更新維護，提高精細化管理水平，切實鞏固衛生縣城和文明城市創建成果。

三要全面完善“水電路訊”。加快提升防汛抗旱能力，積極爭取上級資金3300余萬元，新建努格斯臺高勒泄洪渠兩側堤防工程；新打水源井96眼，提水入戶152處。持續推進農村電網鞏固提升和新能源轉網電工程，完成新能源通電1005戶，農網改造升級537公里，牧區網電覆蓋率達到44%以上；爭取再為345戶邊遠牧戶實施新能源轉網電，實現“應通盡通”。加快提升路網通達能力，建設牧區公路95公里，修復改造115.7公里。推進偏遠牧區網絡信號覆蓋工程和“智慧廣電”固邊行動，新建4G基站22個，廣播電視覆蓋率達到95%以上。

（五）著力增進民生福祉，回應人民群眾新需求

一要加快完善社會保障體系。精準有效實施穩崗擴就業各項政策，年內實現城鎮新增就業400人以上，加快建成蘇尼特左旗公共電商服務中心。抓實欠薪預防整治專項行動，確保欠薪線索問題“動態清零”。深入實施全民參保計劃，全面推開11個邊境嘎查居民養老保險補助工作，繼續擴大嘎查集體經濟補助養老保險覆蓋面，基本醫療保險參保率穩定在95%以上，特殊困難人群資助到位率和參保率均達到100%。全面啟動黨政機關事業單位干部職工定期健康體檢工作，為蘇木鎮事業單位人員發放交通補貼。做好社會福利機構日常運營管理，推動養老服務中心PPP項目年初投入運行。持續深化殯葬改革，加快推進公益性墓地和烈士陵園規劃建設。

二要持續提高教育教學質量。全力推進國家通用語言文字教育教學工作，做好教師轉崗安置和師資培訓，抓好春季學期適應性教學，確保秋季學期全面推行。加快實施基礎教育和職業教育質量“兩個提升”行動，加快旗級名師工作室審核評定，完成旗本級教師培訓500人次。高質量完成學前教育普及普惠國家評估驗收，全面抓好義務教育階段規范辦學、課后服務等工作，全力推動本科上線率、一本達線率逐年提升，職業教育產教融合提質提效。持續開展教育布局優化和基礎提升行動，重點實施綜合高中實驗實訓樓建設、第一中學體育館加固、第二小學維修改造、第二幼兒園綜合活動樓擴建等工程。抓好“護苗安?！惫ぷ?，持續強化校園安全隱患排查整治，營造安全和諧校園環境。

三要切實保障人民群眾健康。積極推進公立醫院運營管理、臨床?？颇芰ㄔO、緊密型縣域醫共體建設和醫療服務改善等四大攻堅行動，促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局。加強中（蒙）醫重點專科建設，扎實做好傳染病和地方病防治、適齡婦女“兩癌”篩查等工作。加快旗人民醫院綜合病房樓改擴建和互聯網醫院建設項目，確保年初竣工驗收。認真謀劃旗人民醫院醫療服務提升改造、婦幼保健中心醫療設備采購、新建疾控應急調度中心等項目，力爭年內啟動實施。推動旗人民醫院危重孕產婦和新生兒兩個救治中心持續提標升級，全力爭創二級甲等醫院。加大醫護人員培訓力度，年內招聘8名事業編制醫務人員，進一步充實基層衛生院力量。深入開展愛國衛生運動和健康教育，嚴格落實鼠疫、新冠等傳染病防控措施，抓好春季滅鼠工作，嚴防人間鼠疫發生。

四要全面加強公共文化服務。健全公共文化服務體系，推進圖書館、文化館、博物館數字化建設，爭取為20個嘎查配備健身路徑。扎實開展文化惠民工程，年內舉辦群眾性文化活動不少于50場，文化類培訓不少于5場。加快烏蘭牧騎事業發展，圍繞黨的二十大精神、鑄牢中華民族共同體意識持續加大文藝創作，新創作文藝作品不少于15個。加大文化遺產保護管理，認真做好第四次全國文物普查，妥善解決項目建設壓覆文物遺址問題。持續加大國家和自治區級文物保護單位申報力度，完成博物館基本陳列改造提升。積極開展各類非遺培訓、展覽活動，不斷提高我旗非遺知名度和傳承人技藝。

（六）著力抓好基層治理，開創安定團結新局面

一要全力維護團結穩定大局。牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這條主線，持續深化民族團結進步創建，確保民族團結進步教育基地盡快投入使用，全面啟動全國民族團結進步示范旗創建工作。深化行政復議體制改革，持續推進行政執法規范化建設，扎實開展提升行政執法質量三年行動。堅持和發揚新時代“楓橋經驗”，及時排查解決矛盾糾紛隱患，常態化開展掃黑除惡，堅決打擊各類違法犯罪行為，依法分類處理信訪訴求。落實軍民融合發展戰略，加強邊境管控力量和邊防基礎建設，積極完善雙擁工作，做好退役軍人服務保障，維護好各族群眾團結奮斗、安居樂業的大好局面。

二要有效防范化解重大風險。嚴格落實意識形態工作責任制，高度警惕一切影響民族團結和安全穩定的苗頭性、傾向性問題，有效防范化解風險隱患。認真研究國家扶持政策和投資方向，嚴控新建政府投資項目，做好新增債券申報工作，增強財政保障能力。全旗上下要厲行節約，樹牢過緊日子理念，嚴格預算管理，細化績效評價，嚴控一般性支出和“三公”經費預算。進一步規范國有資產處置程序，抓好PPP項目運營管理，嚴禁違規新增政府債務。深入開展地方法人銀行業機構問題資產清收處置攻堅戰，切實維護金融領域安全。

三要毫不放松抓好各領域安全。落實好國務院安委會15條硬措施和上級配套措施，集中開展礦山、危化品、消防等重點行業領域安全隱患專項整治，嚴防重特大生產安全事故發生。多渠道爭取資金，加快實施應急救援中心建設項目。進一步做好防汛抗旱、地質災害、交通安全、食品藥品安全等工作，不斷提升防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力。

統籌做好外事、氣象、檔案、關心下一代等工作，認真抓好第五次全國經濟普查，支持群團組織更好發揮作用。

三、全面加強政府自身建設

（一）旗幟鮮明講政治。堅持把黨的政治建設擺在首位，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對內蒙古重要指示精神，始終做到忠誠擁護“兩個確立”，忠實踐行“兩個維護”。切實把鑄牢中華民族共同體意識這條主線全面貫徹到政府工作各領域、全過程，堅決做到不偏離、不走樣、不變形，使講政治從外部要求轉化為內在主動。

（二）依法行政盡職責。深入踐行習近平法治思想，全面深化法治政府建設，堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定。進一步健全依法決策機制，加大政務公開力度，規范行政執法行為，全面提升依法行政能力。自覺接受人大、政協、監察、司法、社會、輿論等各方面監督，強化審計和統計監督，讓行政權力在陽光下運行。

（三）擔當作為抓落實。圍繞辦好兩件大事和“闖新路、進中游”奮斗目標，大力弘揚“四下基層”優良作風，聚焦關鍵少數，堅持以上率下，撲下身子干實事、謀實招、求實效。持續深化“三多三少三慢”問題整治，全面凝聚和激發全旗廣大干部職工的積極性、主動性、創造性，確保上級黨委政府和旗委的決策部署落實落細、見行見效。

（四）清正廉潔作表率。堅決履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，加強政治監督和紀律教育，持續深化礦產資源開發、工程項目建設、公共資源交易等重點領域反腐倡廉建設，全面強化廉政風險管控。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風”、樹新風，堅決防范和糾治“新形象工程”，讓清正廉潔成為政府部門的鮮明底色。

各位代表，同志們！使命在肩，唯有擔當奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委政府、盟委行署和旗委的堅強領導下，在旗人大和旗政協的監督支持下，牢記囑托、感恩奮進，大力弘揚“吃苦耐勞、一往無前，不達目的決不罷休”的蒙古馬精神，以更大力度和更實舉措，奮力譜寫現代化蘇尼特左旗高質量發展嶄新篇章！

《政府工作報告》有關名詞、術語和縮略語注解

1.兩件大事：努力完成習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”和全方位建設“模范自治區”兩件大事。

2.聯營（入股）用地辦理程序：集體經濟組織通過集體建設用地使用權聯營（入股）與其他單位、個人共同舉辦企業的行為。

3.聯合試運轉：新建或擴建礦井在生產驗收前,在各系統分別安裝調試運轉成功的基礎上,按照設計規定的工程質量標準,進行整個礦井各系統的負荷或無負荷聯合試運行,以期達到各系統協調統一的過程。

4.綜合一窗受理：將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式。

5.全混日糧：將粗料、精料、礦物質、維生素和其他添加劑等充分混合，能夠提供足夠的營養以滿足禽畜日常生長需要的飼料。

6.肉羊天氣指數保險：為牧民提供因旱災、雪災所造成的肉羊飼養成本增長及因天氣災害致損的保險保障。

7.醫聯體：將同一個區域內的醫療資源整合在一起，解決百姓看病難的問題。

8.兩癌：乳腺癌、宮頸癌。

9.三保：保基本民生、保工資、保運轉。

10.五個大起底：針對解決內蒙古經濟領域長期存在的低質低效、閑置浪費問題，自治區黨委部署開展待批項目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開發區建設五個方面的大起底行動。

11.六個工程：自治區黨委十一屆七次全會暨全區經濟工作會議提出的政策落地工程、防沙治沙和風電光伏一體化工程、“溫暖工程”、誠信建設工程、科技“突圍”工程、自貿區創建工程。

12.國務院支持《意見》：《國務院關于推動內蒙古高質量發展 奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》。

13.涉企信息“雙公示”：行政許可、行政處罰等信用信息作出決定后上網公示的制度。

14.兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

15.一網通辦改革：打通不同部門的信息系統，群眾只需操作一個辦事系統，就能辦成不同領域的事項。

16.兩山：習近平總書記提出的綠水青山就是金山銀山的科學論斷。

17.“1+3+N”作戰思路：“1”為“一帶”，即實施好渾善達克沙地北緣草原保護修復帶工程項目，促進草原自然修復；“3”為“三區”，即實施好渾善達克沙地西北重度沙化綜合治理區、渾善達克沙地中部半固定沙地為主修復治理區、荒漠草原半固定沙地草原保護修復治理區，通過項目統籌、綜合施策、重點治理，推動重點沙化地區生態狀況明顯改善?！癗”是指除“一帶三區”以外其他需重點補缺治理和關注的區域，視上級政策要求的逐步明確和工作推進的實際需要進行動態調整，為堅決打贏渾善達克沙地殲滅戰提供有力保障。

18.雙碳戰略：是中國提出的碳減排兩階段目標，二氧化碳排放將于2030年達到峰值，2060年實現碳中和。

19.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。

20.三多三少三慢：會議多、活動多、外出多，調研報告少、工作思路少、解決實際問題少，決策慢、行動慢、結果慢。