2024年臨縣政府工作報告

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2024年臨縣政府工作報告

2024年5月23日在臨縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

臨縣人民政府縣長?姚樹山

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，積極應對復雜嚴峻的經濟形勢和各種困難挑戰，勠力同心、承壓前行、開拓進取，較好地完成了各項目標任務，全縣經濟社會發展態勢喜人、成效顯著、亮點紛呈。

一年來，我們收獲了一批振奮人心的喜事。地區生產總值完成158.16億元，同比增長4.9％；規模以上工業增加值增長4.6％，高于全市2.8個百分點；限額以上社會消費品零售總額完成5.1億元，同比增長14.8％，增速全市排名第一；一產固投完成4.89億元，增量全市排名第一；一般公共預算收入完成17.34億元，連續三年創我縣歷史新高。深入開展“項目建設年”活動，實施重點項目84個，完成固定資產投資50.3億元。晉煤太鋼600萬噸礦井項目穩步推進，大土河240萬噸礦井項目加快建設，全縣原煤產量達到1667萬噸；臨興西、三交北天然氣區塊投產達效，三交區塊穩產增產，全縣天然氣產量達到13．24億立方米；100MW農光互補光儲一體化光伏發電項目全容量并網。深入開展營商環境創新提升行動，營商環境更加優化，轉型發展更加強勁。砥礪前行的新臨縣交出了高質量發展的“時代之卷”。

一年來，我們干成了一批走在前列的大事。圓滿承辦了首屆革命老區文化振興（呂梁）會議、“大河論壇·黃河峰會”等國家級大型活動，受到高度好評；成功創建正覺寺、南圪垛、叢羅峪真武山3個國家3A級旅游景區，旅游產業發展開創新局面。學習運用“千萬工程”經驗，深入開展城鄉人居環境“六亂”“六清”專項整治，實施了縣城區主街道、三交高速口至磧口段環境整治等綠化亮化工程；打造了太和路、二道街、鳳城路三大新型商業街區；完成了縣城自來水管網雙回路提升改造、湫河公園健身步道提質升級；新建了太和路黨建公園、圐圙街心公園、水門橋東口袋公園，新建停車場兩個，新增城區停車位600余個。我縣榮膺“山西省縣級文明城市”稱號，磧口景區榮獲“山西省文明景區”稱號，圐圙步行街被認定為呂梁市特色商業街，城莊鎮被評為全省鄉村振興示范鎮。開放包容的新臨縣呈現了高質量發展的“奮進之姿”。

一年來，我們實施了一批振興發展的好事。出臺51項惠農利農政策，統籌整合銜接資金5.14億元，用于聯農帶農產業3.3億元，實施產業類項目88個。全年累計發放脫貧人口小額信貸4.01億元，完成率125.42％，排名全省第三、全市第一。實施綠色雜糧示范基地5400畝，建立千畝大豆高產示范基地1個、千畝有機旱作高粱示范基地1個、城莊千畝食用菌示范園區1個。全縣生豬年出欄規模達100萬頭；青塘粽子銷售額達1.5億元；食用菌種植規模達3000萬棒，產值突破4.3億元；打造形成了紅棗、生豬養殖、青塘粽子、食用菌等過億元特色農業產業集群。實施農村公路改造153.9公里，完成農村飲水安全小型標準化提升工程26處、維修養護工程45處。培育省級龍頭企業5戶、市級龍頭企業8戶、市級特色產業示范園區7個、縣級特色產業示范園區4個。腎型大豆入選全國地理標志農產品，富硒雞蛋、黑小米被評為全國特質農品。青塘村發展為全省鄉村e鎮“農播電商示范村”，全縣新增電子商務、互聯網企業30余家，累計網絡銷售額9.8億元。全面振興的新臨縣蹚出了高質量發展的“致富之路”。

一年來，我們辦好了一批事關長遠的要事。堅持山水林田湖草沙一體化保護和治理，完成林業生態建設66.34萬畝。完成濱河西路、東林路等街道雨污分流改造項目，全面鋪開大禹、安業、三交污水處理廠建設，林家坪污水處理廠建成投運，實施了黃河流域高質量發展臨縣段入河排污口規范化建設項目，湫水河磧口國考斷面水質連續兩年穩定達Ⅲ類標準。深入開展大氣污染防治智慧管控專項治理行動，完善“煤改電”“煤改氣”3797戶，全年大氣優良天數達289天，優良率80．7％，改善幅度居全市前列。城北供水工程開工建設，舊太克線改擴建項目建成通車?？偼顿Y38億元的省道254線、省道330線臨縣境內白文至新舍窠段改擴建工程項目已納入全省交通29個重點項目和全市20件大事要事，走在省市前列，創全縣基礎設施單體項目投資規模之最。厚積薄發的新臨縣展現了高質量發展的“強勁之勢”。

一年來，我們解決了一批溫暖民心的實事。用心用情用力辦好省12件、市5件、縣10件民生實事。改造寄宿制學校8所，改擴建公辦幼兒園2所，2023年全縣高考二本以上達線率47.22％，2人被北京大學錄取，126人被雙一流大學錄取。積極推進“智慧醫療”建設，縣人民醫院、中醫院推行免費掛號、一次掛號管三天、出入院“一站式、一網通”支付等便民措施，縣鄉兩級醫院全部開通先診療后付費服務?？h殘疾人康復中心啟動運營，建成三交、兔坂公辦敬老院2所。常態化開展“131”就業服務，實用技能培訓3613人次，新增城鎮就業4100人。狠抓安全生產工作，特別是深入開展高層建筑消防安全隱患大排查大整治行動，沉疴積弊的消防隱患得到有效治理?；菝裾呷媛鋵?，民生保障精準有力，幸福和諧的新臨縣夯實了高質量發展的“民生之基”。

各位代表，2023年以來，我們扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，馳而不息糾治“四風”，自身建設全面加強，行政效能有效提升。認真辦理人大代表建議125件、政協委員提案165件。暢通12345政務服務熱線，累計辦結群眾訴求1.2萬單。國防動員、退役軍人、民族宗教、審計統計、新聞廣電、外事僑務、氣象地震、工青婦、殘疾人等工作都取得了新進步。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，也是全縣上下風雨同舟、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向公安干警、武警官兵、消防指戰員，向所有參與、支持、關心臨縣發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

思危方可居安，奮進方能圖強。回顧去年，我們有收獲、有進步；審視當前，依然有差距、有短板。主要表現在：經濟總量與人口大縣發展不相匹配，新興產業支撐不足，煤炭主導的資源型經濟尚未徹底改變；市場主體總量偏少，消費市場信心不足；城鄉區域發展不平衡不充分，民生事業發展還有差距；生態環保、耕地保護等重點領域問題減存量、控增量任務較重，本質安全水平提升方面還有弱項；一些干部作風不實，抓落實能力和效率還有待提高。這些問題，我們將拿出有力措施，認真加以解決。

二、2024年重點工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。做好今年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，統籌高標準保護和高品質生活，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期、增進民生福祉、保持社會穩定，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，加快實施“三地三區”建設，全力打造宜居宜業宜游新臨縣。

綜合考慮各種因素，今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5.5％，固定資產投資增長10.5％，社會消費品零售總額增長6％，一般公共預算收入增長3.5％，城鎮居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入高于經濟增長水平，各項約束性指標完成省市下達任務。

圍繞上述目標，我們將重點抓好以下八方面工作：

（一）堅持以擴量提質為目標，聚力推動高質量發展

牢固樹立產業鏈思維，堅持以智能化、綠色化、數字化為方向，推進特色產業集群發展。

開拓工業強縣新局面。堅持新型工業化，加快現代化礦井、標準化礦井、智能化礦井、5G礦井建設，力爭兩年內全縣煤礦全部達到一級標準化礦井。加快三交一號600萬噸、美錦錦源600萬噸、大土河240萬噸、煤運新工120萬噸礦井項目建設，推動匯豐高家塔300萬噸礦井手續辦理，推進黃家溝煤業120萬噸選煤廠、勝利煤焦240萬噸坑口洗煤、水源洗煤廠技術改造等項目建設，打造全省重要的煤炭生產基地。加快紫金山煤成氣區塊開發建設，推進三交－－磧口、三交北、臨興西等區塊增儲上產，力爭全年產氣量達到14億立方米以上，打造全省煤成氣示范基地。啟動中潤盛和1000MW分散式微風發電項目前期工作，推進華能國風200MW智慧風力發電、中電建100MW風光儲一體化項目建成并網，打造全省重要的電氣新型能源基地。

建強現代農港新陣地。緊緊圍繞發展現代農業，堅持項目化推進、示范園引領、強龍頭帶動、大品牌建設、全鏈條拓展，加快特色農業提檔升級。圍繞紅棗、核桃、食用菌、生豬、粽子等特色產業，重點打造白文養殖示范區、三交生態食品園區、城莊農文旅康融合區、大禹生態農業綜合園區、磧口黃河生態養魚園區等五大農業特色產業園區，培育臨縣紅棗、青塘粽子、三交干饃饃、棗木香菇等一批特色品牌，延伸產業鏈條，促進融合發展，打造全省重要的功能食品生產加工基地。

構建全域旅游新格局。推進磧口景區管理體制機制改革，加快磧口5A級景區創建。依托“黃河一號”旅游公路，以磧口古鎮為核心，全面完善營地驛站、賓館酒店、商業街、農業綜合體等服務設施和游樂項目，推進磧口古建筑群黑龍廟整體環境整治和保護修繕工程，實施磧口五里長街改建、景區古商道及生態景觀修復等項目。啟動漢高山、大度山、紫金山3A級景區創建，完成18個鄉村旅游示范村建設，全力打造黃河旅游板塊核心景區、黃河文化特色旅游目的地，不斷提升全域旅游示范縣建設水平，創建全省文旅融合發展示范區。

培育現代服務新業態。大力發展數字經濟，重點推動鄉村e鎮建設，健全縣鄉村三級物流體系，培育電子商務示范企業5戶、小而美農村電商特色品牌10個。提升數字經濟創業園功能，構建“1＋N”品牌矩陣，打造全省電子商務綜合示范區。加快車趕集運站、林家坪集運站、三交東集運站、晉煤太鋼鐵路專用線等4個戰略裝車點項目建設，打造重要的物流示范園區。深入開展“消費促進年”活動，落實各項促消費政策措施，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。積極繁榮城市夜經濟，努力讓城市更具“煙火氣”。

各位代表，產業是立縣之本、強縣之基。我們要立恒久之志，下恒久之功，既要打造頂天立地的支柱產業，又要培育鋪天蓋地的小微產業，用好“老家底”，開辟“新賽道”，推動傳統產業“脫胎換骨”、新興產業“強筋壯骨”，助推臨縣展翅騰飛。

（二）堅持以擴大投資為核心，培育增強經濟動能

始終把項目投資作為經濟工作的“生命線”“牛鼻子”，以重大項目增量，調整產業結構，增強經濟動能。

突出投資拉動。持續深化“項目建設年”活動，實施重點項目75個，年度完成投資96.96億元。持續推進一批重大礦井、坑口洗煤、煤層延伸等涉煤項目，推動年產120萬噸及以上和災害嚴重生產煤礦智能化升級改造，促進新增產能加快轉化為實際產量。持續推進一批風力發電項目，推動煤層氣調峰站、長輸連接線、液化凈化增壓外輸及配套管網工程，培育壯大新型產業。持續推進一批特色園區、經濟林提質增效、黃河流域生態修復、國家儲備林建設等農業項目，提升產業水平，助力穩定增收。持續推進一批教科文衛、道路交通、環境治理、水暖電氣等基礎設施項目，打基礎、利長遠、惠民生，進一步提升群眾的獲得感、幸福感。

突出引育聯動。健全完善招商引資激勵考核辦法，圍繞能源產業轉型、文旅融合發展、農產品精深加工等重點領域精心謀劃，著力培育具有縣域特色的煤電氣、特質農品、電子商務等優勢產業。主動參與國家、省、市舉辦的招商懇談會、洽談會、博覽會等各類活動，深入京津冀、長三角、粵港澳城市群設立招商引資聯絡處，精準鎖定目標，科學制定方案，廣泛對接項目，力爭全年完成招商引資項目投資總額50億元以上。

突出要素驅動。完善縣級領導和職能部門包聯項目制度，落實“五個一”和“一單三制”工作機制，大力推行承諾制、并聯審批、容缺受理等辦理模式，高效做實項目前期。健全項目全周期管理服務體系，精準落實各項改革舉措和支持政策，全方位做好土地供應、資金籌集、手續辦理、征地拆遷等項目保障服務，推動更多要素資源向重大項目、優質項目傾斜，全力跑出項目建設“加速度”。

（三）堅持以增效富民為重心，全面推進鄉村振興

聚焦農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，系統推進和美鄉村建設，全力打造鄉村振興示范樣板。

讓農業更有干頭。嚴格落實糧食安全和耕地保護責任制，全面推行“田長制”，改造高標準農田2萬畝，實施丘陵山區農田宜機化改造1000畝、農業托管服務22萬畝；加快推進耕地保護各類問題整改，加大違法占地執法力度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保完成耕地保有量123.6萬畝、基本農田保有量89.8萬畝，完成糧食播種117.72萬畝、糧食產量3．08億斤任務。堅持農業“特”“優”戰略，實施“12255”種植業工程，完成大豆玉米復合種植1萬畝、有機旱作農業2000畝、大豆高產示范種植2000畝、綠色雜糧5000畝、玉米綠色增效示范5000畝。實施防治棗瘋病20萬畝，紅棗林提質增效10萬畝，酸棗改良5000畝，建設集加工、研發、銷售、物流于一體的綜合性集配中心，發展壯大紅棗新業態。聚焦食用菌全產業鏈條，加快推動食用菌交易市場、5000噸食用菌烘干、廢棄菌棒加工生物質燃料肥料等項目建設，新建白文千畝食用菌園區，力爭全縣食用菌種植達到4000萬棒。打造三交干饃饃、城莊白文食用菌、兔坂克虎紅棗、安業粽子、白文養殖等5個特色專業鎮，玉薦核桃、青塘粽子、南莊食用菌、寨則坪蔬菜、雷家磧農產品加工等20個特色專業村，力爭培育新增示范合作社10戶、示范家庭農場10戶，縣級龍頭企業50戶、市級龍頭企業8戶、省級龍頭企業5戶。

讓農村更有看頭。持續學習運用“千萬工程”經驗，深入實施農村人居環境整治提升行動，實施農村改廁2500座，開工建設省道254線、省道330線臨縣境內白文至新舍窠段改擴建工程項目，續建、新建農村公路193公里；完成白文、林家坪規模化集中供水工程2處，實施農村飲水安全小型標準化提升工程83處，推進垃圾焚燒發電、鄉鎮污水處理廠和農村生活垃圾中轉站等項目，實現城鄉垃圾一體化運營處理。統籌建設3個精品示范村、39個提檔升級村、20個美麗鄉村，不斷推動人居環境由“整治”向“提升”，由“整潔”向“宜居”轉變。

讓農民更有奔頭。嚴格落實“四個不摘”政策要求，聚焦因災因病返貧致貧風險，持續強化“三類戶”動態監測和幫扶；嚴格落實“兩不愁三保障”和飲水安全動態保障長效機制，統籌抓好后續扶持、產業發展、就業幫扶、防返貧保險、消費幫扶等工作，多措并舉增加群眾收入。持續開展“五好社區”創建，走好“抓黨建促移民社區治理能力提升”新路徑，不斷提升移民社區管理服務水平。持續推進“經管強”，盤活農村閑置資產，拓寬農民增收渠道，高質量推動鞏固銜接各項工作。

各位代表，“三農”工作是中心工作，鞏固銜接是重大任務。我們必須舉全縣之力、集全縣之智，傾注更多心血、匯集更多資源，強基礎、守底線、促振興，打造宜居宜業和美鄉村。

（四）堅持以宜居建設為使命，系統提升城市品質

城市為人而建，因人而興。我們將以縣城為載體，抓建設強管理，優環境提品質，著力打造幸福生活新家園。

讓城市形象更美好。加快推進園林縣城創建，以突出“增綠、增花、增色、增園”為重點，積極推進城區綠地、公園、廣場等綠化美化亮化和公共設施提升改造。堅持建綠為民、造景為民原則，因地制宜打造靈活多樣的城市公園綠地，努力讓廣大市民實現“推窗有綠、出門見園”，進一步提升城市品位。

讓城市配套更優質。持續優化城市功能布局和發展空間，實施東門橋東正街及高速連接線改擴建項目，啟動縣城核心區精品商圈打造工程。推進城北集中供熱、城區排水防洪能力提升等項目，實施東山森林康養、防洪生態治理等項目，啟動老舊小區改造，進一步完善城市功能。

讓城市管理更溫暖。鞏固拓展“省級文明縣城”創建成果，不斷提升城市精細化管理水平。完善“城市管理運行服務平臺”，推動城市基礎設施生命線“一網統管”。完善城區停車場、停車位、充電樁等公共設施，盤活城市公共資源。深入開展城區環境綜合治理，強化城區綜合執法，加強小區物業管理，進一步提升城市管理服務水平。

（五）堅持以環境治理為抓手，著力打造綠色生態

堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，加快建設美麗臨縣，讓人民群眾共享自然之美、生態之美、生活之美。

構建生態屏障。完成磧口、白文、城莊等9個鄉鎮污水處理廠及配套管網項目并于年內投入運營，加快三交、安業、大禹等3個鄉鎮污水處理項目建設進度，啟動實施病死畜禽無害化處理項目。大力開展城區揚塵治理，集中整治沿河養殖污染，強化入河排污口整治，做好危險廢物、醫療廢物收集處理，確保湫水河磧口國考斷面水質持續穩定達標。

厚植生態底色。統籌推進“一泓清水入黃河”工程，啟動全域森林防火通道項目，實施黃河流域中游（呂梁段）高質量國土綠化試點示范、呂梁山中部三縣生態保護和修復、黃河流域（臨縣段）生態修復等項目，完成人工造林3萬畝、退化林修復5萬畝、人工種草4萬畝。加快中部引黃縣域小水網、大中型淤地壩水毀修復及維修養護等工程，啟動大紅溝水庫建設。壓實各級林長、河長責任，常態化開展巡林、巡河檢查。

筑牢生態支撐。嚴格落實能耗雙控政策，堅決遏制“兩高”項目，支持節能型、環保型項目落地。持續推進“煤改氣”“煤改電”工程，擴大清潔取暖覆蓋面。強化工業企業、揚塵污染、超標排放等執法檢查，確?？諝赓|量達到二級標準。分類建設節約型機關、綠色家庭、綠色社區、綠色建筑，推動全縣經濟社會綠色化、低碳化發展。

（六）堅持以改善民生為根本，傾力增進民生福祉

堅持以人民為中心的發展思想，著眼解決人民群眾最迫切、最直接、最現實的民生需求，讓幸福更顯“質感”、發展更有“溫度”。

回應人民滿意教育新期盼。持續落實“一計劃十方案”，全面深化集團化辦學改革。堅持“五育”并舉，促進學生全面發展。全面實施新高考三年備考方案，深化與北師大辦學合作，加強隊伍建設、提升教學質量，推動高考成績再上新臺階。全面推進中小學校長職級制改革，大力實施“三名工程”，推動全縣中小學教育高質量發展。堅持職業教育特色化辦學方向，整合三校教學資源，統籌設置特色專業，實現三校一體化發展，辦好“家門口”的滿意教育。

提升有效社會服務新水平。深入開展職業技能培訓，嚴格落實“六個一批”幫扶政策，持續開展“131”就業服務，統籌做好高校畢業生、退役軍人、困難職工、“零就業”家庭等重點群體就業工作，力爭城鎮新增就業4000人。全面深化縣域醫療衛生一體化改革，開創與國內優質醫療資源合作辦醫新局面，積極與第四軍醫大學西京醫院深化合作，建設1－－3個臨床重點?？?，建成城市健康客廳，全縣基層醫療衛生機構實現“智慧助醫”全覆蓋。建設大禹、劉家會、林家坪等縣域醫療次中心3個。建立醫療衛生機構與養老機構業務協作機制，鼓勵鄉鎮衛生院探索成立醫養結合服務中心，提升全縣醫療服務水平。全面開放全民健身活動中心，組織舉辦各類體育賽事活動，依托“一核兩帶”文旅資源，推動“體育＋文化＋旅游”深度融合。

滿足群眾社會保障新需求。深入實施全民參保計劃，充分運用動態監測機制，不斷提高精準保障和便民服務水平。持續完善兜底保障同鄉村振興有效銜接工作機制，進一步推動低保等社會救助擴面增效。加強“三類戶”、殘疾人等低收入人口動態監測，切實做到兜底線、救急難、保民生。深入推進移風易俗，加快實施殯葬改革，啟用縣級殯儀館，穩步完成縣鄉村三級公墓建設。深入實施公辦養老服務提升工程，推動三交、兔坂、城莊、安家莊敬老院優化升級。建立健全養老育幼服務體系、康復護理服務體系和城鄉困難群眾救助體系，實現“老有頤養、幼有善育、弱有眾扶”。

各位代表，在辦好“省15件、市5件民生實事”的基礎上，近期，我們廣泛征集民意，經過充分研究，篩選提出總投資約4億元的10個民生實事候選項目，提交大會審議。我們將始終把財力優先向民生集中、政策優先向民生傾斜、服務優先向民生覆蓋，全力辦好人大代表票決的民生實事，切實讓民生愿景成為幸福實景！

（七）堅持以開放創新為動力，持續激發市場活力

堅定不移深化改革創新，著力破解機制障礙，激發市場主體活力，讓有為政府和有效市場相得益彰。

做優營商環境基礎題。深化“證照分離”改革，推行“一業一證”“綜窗受理”改革，分類推出“高效辦成一件事”辦理套餐。整合一體化在線政務服務平臺，提升“一網通辦”效能。打造涉企政策“一站式”綜合服務平臺，開展“惠企直通車”行動，當好支持企業的“娘家人”、服務企業的“店小二”，力爭年內全縣創新型企業達到15戶、專精特新企業達到5戶、規模以上企業達到45戶。

沖刺創新發展競賽題。整合特色資源，加強科技研發，深化與西北農林科技大學等3所高校對接交流，向上游組建重點實驗室、向下游推動成果轉化，在推動產業和科技創新上變賽道、求突破。深入實施人才強縣戰略，加快推進“臨縣大學生創業就業服務基地”和“臨縣技能服務人才培養基地”建設。

攻克重點改革必答題。持續推動農村集體產權、集體林權改革和供銷社綜合改革，深化二輪延包等“三塊地”改革試點。持續深化國企改革，完善國有資產資本監管體系。鼓勵民營企業以獨資、控股、參股等形式參與政府和社會資本合作項目，有效激發民營企業投資興業活力。

（八）堅持以防范風險為先手，統籌抓好發展安全

安全是發展的基礎，穩定是發展的前提。安全防范人人有責，廣大干部群眾要警惕常在、警鐘長鳴，對安全生產任何時候都要腦中裝有全景圖，心中架起高壓線，手中常備工具箱，下好先手棋，打好主動仗，竭力提升本質安全水平，形成全民重安全、抓安全的良好局面。

毫不松懈抓安全生產。堅決扛牢“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”責任，深入開展安全生產治本攻堅三年行動。嚴格落實國家礦山安全“八條硬措施”、省“80條細化措施”，“一礦一策”抓好礦山安全生產。全面深化煤礦、非煤礦山、?；?、道路交通、高層建筑、特種設備、建筑施工、城鎮燃氣、消防安全、自建房等重點領域專項整治，統籌抓好抗旱防汛、森林防火、食品藥品安全、私挖盜采治理等工作。加快推動安委辦、消安委實體化運行，堅決遏制各類安全事故發生，全力維護人民群眾生命財產安全。

持之以恒抓風險防控。完善政府債務動態監管機制，遏增量、化存量，有效防范化解債務風險。深入推進涉眾型金融領域專項整治，嚴厲打擊各類非法金融活動，確保不發生區域性系統性金融風險。進一步做好信訪工作，健全完善矛盾糾紛排查化解機制，穩妥推進積案化解，全面提升信訪規范化法治化水平。

精準高效抓社會治理。全面貫徹總體國家安全觀，堅決捍衛政治安全、制度安全、意識形態安全。統籌推進基層治理現代化，全面加強基層綜合行政執法隊伍建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進“八五”普法，開展“法律七進”活動，全力打造“智慧矯正中心”“三治五和”示范村、“楓橋式”司法所和派出所。常態化推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“電網詐”等違法犯罪行為，織密社會治安防控大網，建設更高水平的平安臨縣。

臨縣既大且美。各位代表、各界人士、廣大群眾都是美麗臨州畫卷的繪就者。我們要一如既往支持人大、政協工作，加強退役軍人和雙擁工作，支持工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體更好發揮作用，做好國防動員、民族宗教、外事僑務、統計調查、氣象地震、消防救援等工作，凝聚各方正能量，共同促進大發展。

三、全面提升政府治理水平

民之所望，政之所向。我們將不負人民重托，強化責任擔當，忠誠履職盡責，努力建設人民滿意政府。

鑄牢忠誠之魂，彰顯政治本色。旗幟鮮明講政治，用好主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以實干實績捍衛“兩個確立”，踐行“兩個維護”，彰顯對黨絕對忠誠。

錘煉擔當之能，增強履職能力。加強學習研究，切實增強“八種本領”“七種能力”，努力成為推動高質量發展的行家里手。強化爭先進位意識，放大格局、拓寬視野、拉高標桿，學習借鑒先進經驗和做法，大膽探索、先行先試，創新進取、攻堅克難，投身強縣大舞臺，奮戰經濟主戰場。

大興實干之風，狠抓工作落實。堅持實字當頭、干字為先，以“八條措施”為抓手，持續改進干部作風，優化營商環境。深入開展“四下基層”工作，用真情轉作風、解難題、辦實事、抓落實。用好“四精四賬”工作法，采取明察暗訪、掛牌督辦、公開曝光、約談問責等方式，加大跟蹤問效力度，全方位推動工作落細落實。

恪守清正之本，永葆廉潔底線。深入開展黨紀學習教育，扛牢全面從嚴治黨責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神。進一步規范重大行政決策，突出重點領域、重點環節、重點崗位廉政風險防控。厲行勤儉節約，嚴控“三公”經費，用政府的“緊日子”守護群眾的“好日子”。

各位代表，奮斗成就美麗臨縣，拼搏創造美好生活。大道至簡，實干為要！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，眾志成城、同心同德，團結奮斗、勇毅前行，為譜寫中國式現代化臨縣新篇章作出更大貢獻！

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《政府工作報告》名詞解釋

1．千萬工程：是指“千村示范、萬村整治”工程，是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。

2．“六亂”“六清”：“六亂”是指亂搭、亂建、亂堆、亂放、亂扔、亂倒?！傲濉笔侵盖宸e存垃圾、清生活污水、清溝渠水體、清違法建筑、清廢棄雜物、清老舊危房和殘垣斷壁。

3．口袋公園：是指面向公眾開放、規模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，包括小游園、小微綠地、小公園等。

4．智慧醫療：是指通過打造健康檔案區域醫療信息平臺，利用最先進的物聯網技術，實現患者與醫務人員、醫療機構、醫療設備之間的互動，逐步達到信息化。

5．一次掛號管三天：是指患者完成一次診療活動原則上只掛一次號，當日不能完成檢查檢驗項目的，三天內在同一院區、同一科室攜帶同一疾病檢查檢驗結果復查時，不再重復掛號。

6．“131”就業服務：是指一次職業指導、三個就業崗位信息、一次技能培訓。

7．12345政務服務熱線：是指市政府設立的響應群眾咨詢、求助、表揚、建議、投訴舉報等訴求的統一服務熱線，為公眾提供政務咨詢、民生訴求、投訴舉報、效能監督、建言獻策等各類政府服務。

8．“三地三區”建設：是指在縣委十五屆八次全體會議暨縣委經濟工作會議上提出，大力實施“三地三區”建設，全力打造宜居宜業宜游新臨縣。具體是：打造全省重要的煤炭生產基地、電氣新型能源基地、功能食品生產加工基地和全省電子商務綜合示范區、全省黃河流域生態保護和高質量發展示范區、全省文旅融合發展示范區。

9．“黃河一號”旅游公路：是指沿黃河貫穿忻州、呂梁、臨汾、運城四個市，連接14個A級及以上景區和75個非A級重要旅游資源，全長1222公里的旅游公路（其中臨縣段97公里）。

10．“1＋N”品牌矩陣：是指在縣委十五屆八次全體會議暨縣委經濟工作會議上提出，構建“區域公用品牌＋企業自有品牌”的“母子”品牌矩陣，形成1個總的區域品牌，N個企業品牌的品牌體系。

11．“五個一”工作機制：是指“一個項目、一名包聯領導、一個工作專班、一個工作方案、一抓到底”的項目推進服務機制。

12．“一單三制”工作機制：“一單”是指項目問題清單，“三制”是指問題交辦制、問題督查制、問題銷號制。

13．田長制：是指為落實永久基本農田保護而建立的以村（社區）為單位的網格化管理機制，由市政府、縣（市、區）政府、鄉（鎮）主要領導分別作為轄區內永久基本農田保護一級、二級、三級田長，村（社區）負責人作為網格長，將永久基本農田保護任務落實到責任人、責任地塊和責任網格，形成一級抓一級、層層抓落實的永久基本農田保護機制，實現保護責任全覆蓋。

14．四個不摘：是指貧困縣摘帽后，摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

15．三類戶：是指脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導致基本生活出現嚴重困難戶。

16．兩不愁三保障：是指農村貧困人口不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房安全。

17．五好社區：是指環境好、治安好、服務好、風尚好、鄰里好的社區。

18．經管強：是指對黨建引領村級集體經濟發展再深化、再推動，善經營、嚴管理，做大做強村級集體經濟。

19．“一泓清水入黃河”工程：是指習近平總書記2020年在山西考察調研時提出“讓一泓清水入黃河”，省委、省政府于2023年6月啟動“一泓清水入黃河”工程。省定呂梁“一泓清水入黃河”工程覆蓋全市9條河流14個國考斷面，共涉及36個項目，其中臨縣1個。

20．“兩高”項目：是指高耗能、高排放項目。

21．一計劃十方案：是指縣委、縣政府出臺的《關于辦好人民滿意教育的行動計劃》和臨縣義務教育學校布局優化、深入推進集團化辦學改革、政府購買服務實施中央廚房集中配餐及學校食堂改革、推進中小學教師“縣管校聘”管理改革、普通高中與省級一流名校合作辦學、義務教育階段年級學科建設、中小學教師“回引計劃”、中小學幼兒園中層以上人員管理改革、教育系統事業人員績效工資考核分配改革、公辦中小學（幼兒園）增量績效獎勵等10個配套方案。

22．集團化辦學：是指以行政指令為主，兼顧學校共同意愿，將一所名校和若干所學校組成學校共同體（名校集團）的辦學體制。

23．五育：是指德育、智育、體育、美育和勞育。

24．三名工程：是指在全縣中小學校、幼兒園選拔優秀校（園）長、班主任、教師進行培養，“十四五”期間，計劃培養認定名校（園）長20名，名班主任100名，名師120名，培養周期為兩年。

25．六個一批：是指外出務工輸送一批、就地就近就業一批、公益崗位援助一批、以工代賑安置一批、自主創業扶持一批、技能培訓提升一批。

26．一核兩帶：是指縣委、縣政府確立的文化旅游整體開發思路。“一核”是以磧口古鎮為核心，“兩帶”是沿黃河文化旅游百里景觀帶和沿湫水河紅色旅游景觀帶。

27．省15件民生實事：是指為80周歲及以上老年人發放高齡津貼，對執行政府指導價的普惠托育機構進行補助，實現“一老一幼”普惠補貼全覆蓋；實施城鄉養老和老年助餐幸福工程，新建改造50個城鎮社區養老工程、100個農村區域養老中心，改造3000個農村老年人日間照料中心，對80周歲及以上低保家庭老年人補貼餐費；加強高校畢業生就業促進服務，召開4000場專場招聘會，省屬企業招聘1萬人，招募3000名社區助理；推動就業社保服務覆蓋所有行政村和社區，在家門口做好服務保障；年內石樓縣、浮山縣通高速公路，提前1年實現“縣縣通高速”規劃目標；開展個體工商戶保險保障工程，為800萬人穩定就業解除后顧之憂；免費送戲下鄉1萬場；在產糧大縣實施小麥玉米完全成本保險財政補貼全覆蓋；實施農村寄遞物流服務全覆蓋提質增效工程；開展農村供水工程維修養護1700處，受益180萬人；扶殘助學圓夢6500人，搶救性康復救助8000名殘疾兒童，基本輔助器具適配補貼4萬人；對2萬名上消化道癌高風險人群開展內鏡檢查；完成4萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造；完成50個農村黑臭水體治理任務；實施既有住宅自愿加裝電梯550部。

28．市5件民生實事：是指公立醫院免收門診診察費，并實行“一次掛號管三天”；建設呂梁市未成年人專門學校；市區居民免費收看有線電視；實施市區道路市政消防供水管線及消火栓應急工程；實施養老服務能力提升工程。

29．一網通辦：是指依托一體化在線政務服務平臺，通過規范網上辦事標準、優化網上辦事流程、搭建統一的互聯網政務服務總門戶、整合政府服務數據資源、完善配套制度等措施，推行政務服務事項網上辦理，推動企業群眾辦事線上只登錄一張網即可全網通辦。

30．三塊地：是指城鎮規劃區內建設用地、農村耕地和鄉村建設用地。

31．三管三必須：是指管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

32．國家礦山安全“八條硬措施”：是指國務院安委會印發的《關于防范遏制礦山領域重特大生產安全事故的硬措施》，共8條。

33．省“80條細化措施”：是指省安委辦印發的《關于貫徹落實〈關于防范遏制礦山領域重特大生產安全事故的硬措施〉的實施措施》，共9方面80條。

34．楓橋經驗：是指發源于浙江省諸暨縣楓橋鎮，其基本內涵是“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”。新時代“楓橋經驗”主要內容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。

35．法律七進：是指通過開展普法活動，使法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進家庭。

36．三治五和：是指以自治增活力，以法制強保障，以德治揚正氣，建設環境和美、家庭和諧、鄰里和睦、關系和順、身心和樂的鄉村環境。

37．雙擁：是指地方擁軍優屬，軍隊擁政愛民。

38．兩個確立：是指確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

39．兩個維護：是指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

40．八種本領：是指學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。

41．七種能力：是指政治能力、調研能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處理突發事件能力、群眾工作能力、抓落實能力。

42．八條措施：是指縣委、縣政府出臺的《關于改進干部作風　優化營商環境的八條措施》，即以理論學習、凝心鑄魂促進思想升華；以查擺問題、主動整改促進作風轉變；以督導檢查、跟蹤問效促進工作落實；以考評問效、獎優罰劣促進作風改進；以選好干部、樹立導向促進擔當作為；以執紀監督、嚴肅問責促進效能提升；以法治建設、重拳出擊促進民風好轉；以示范帶動、以上率下促進高質量發展。

43．四下基層：是指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。

44．“四精四賬”工作法：是指“精細建賬、精進交賬、精準核賬、精確銷賬”的工作方法。