2024年永和縣政府工作報告

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2024年永和縣政府工作報告

2024年3月31日在永和縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

永和縣人民政府縣長 ?楊景寧

?

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是永和克難奮進、追趕超越的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照市委、市政府和縣委決策部署，跟著學、照著做、踏實干，全力克服有效需求不足、社會預期偏弱、投資消費拉動力低迷、地方債務清欠壓力大等諸多困難挑戰，團結依靠廣大干部群眾，在困難中想辦法，在摸索中找出路，不放棄每一個發展永和的機會和機遇，高質量發展全面提質提速邁出堅實步伐。

——這一年，我們全力以赴拼搶經濟，高質量發展質效顯著提升。全縣地區生產總值完成25.97億元、同比增長6.6%。其中，一產增加值同比增長8%、全市排名第1；社會消費品零售總額完成8.69億元、同比增長11.7%，增速全市第1、全省第2；限額以上社會消費品零售額完成0.78億元，同比增長21.5%、全市排名第3；一般公共預算收入完成2.12億元，同比增長19.8%、全市排名第4；農村居民人均可支配收入完成9233元，同比增長12.3%、全市排名第2；城鎮居民人均可支配收入完成31519元、同比增長5.5%；固定資產投資完成20.2億元，同比增長16.7%；規上工業增加值完成10.15億元，同比增長5.96%。永和經濟“穩”的基礎不斷夯實、“進”的力量加速釋放！

——這一年，我們加力加速項目建設，高質量發展動能持續增強。統籌用好項目建設推進機制，“一項目一專班、一民警”跟蹤服務，省市重點項目順利推進，投資完成率112%；固投增速翻番，產業類投資占比84.6%、民間投資增速149.2%、全市排名第2；招引落地項目5個，總投資34.4億元；謀劃2024年重點項目68個，總投資261.98億元，年度計劃投資25.7億元，前期手續辦結率84.4%。永和的發展動力愈加澎湃、支撐持續增強！

——這一年，我們不折不扣抓落實，高質量發展成色越來越足。成功創建山西省生態文明建設示范區，獲評山西省文明城市，打造東征村全國鄉村治理示范村；“抓落實十條”工作機制成效被《省委信息》刊登推廣；全省農業生產托管高質量發展培訓班在我縣舉辦；“項目警察”、政務服務“e+跑”模式、“交所合一”、“林長制”等典型經驗得到省市充分肯定；涌現出國家級鄉村文化和旅游帶頭人、山西省優秀河（湖）長以及全省應急管理、信息工作等一批先進個人，越來越多的整體工作或單項工作走在了全省、全市前列。永和爭先進位、跨越趕超的底氣更足、步伐加快！

一年來，我們主要做了8個方面的工作：

一是強化生態治理保護。扎實做好中央及省環保督察反饋問題整改，開展生態環境問題專項治理，爭取中央預算內資金1.87億元，用于生態綜合治理；全年空氣質量改善2.2%，優良天數比例85%、全市排名第4；強力推進“凈河行動”“利劍斬污”等專項行動，爭取中央及省水污染防治資金4374萬元，實施污水處理廠深度處理提標改造、尾水人工濕地水質凈化等“一泓清水入黃河”工程，入黃國考斷面水質全年均值達到Ⅱ類水體標準、創歷史最好成績；全年營造林2.96萬畝，鄉村綠化12個行政村；扎實推進第三次全國土壤普查工作，土壤采樣全部達標。

二是全面推進鄉村振興。接續實施農戶增收保障工程，全方位推動“三落實一鞏固”大排查、大起底、大整改、大提升，防返貧及種養殖、綜治等保險理賠1605.16萬元，141條問題清倉見底，健全完善長效機制24項，鞏固銜接工作成效顯著提高；選優配強71支工作隊227名干部駐村幫扶；堅持“346”工作法，新納入監測對象344戶715人；整合1.7億元實施4大類49個鞏固銜接項目，落實教育資助和助學貸款4471人次1371萬元，改造危房32戶，完成25個自然村供水飲水設施更新，困難群體省內住院合規綜合報銷比例達到80%以上，“3+1”保障水平持續提升；認定幫扶車間15家、就業幫扶基地1家，舉辦就業招聘會65場，脫貧人口務工就業7340人，有就業意愿的脫貧勞動力實現動態清零；發放小額信貸8407萬元、各類兜底保障資金3428萬元、地力和種糧補貼1792萬元、交通補貼和穩崗補助627萬元；脫貧人口人均純收入達到13982元、增長16.2%。村集體經濟收入超20萬元的村實現全覆蓋。

三是協同發力三次產業。一二三產互促共進，產業結構優化為19.4:49.6:31。一產方面，堅持“穩糧、興牧、強特色、促融合”發展思路，全面推行“田長制”，嚴厲打擊違法用地行為，新建高標準農田3976畝，宜機化改造1萬畝，農業生產托管15萬畝、全產業鏈服務5000畝，種植優質糯高粱10萬畝，穩定種糧面積32.2萬畝，實現產糧1.14億斤；羊飼養量突破30萬只、全市第一，“永和棗羊”品牌正式發布、預制菜全面上市；出臺《酸棗產業發展規劃》《發展藥用酸棗產業實施意見》，打造藥用酸棗種植園2300畝，酸棗產業產值約3億元。打造千畝智慧果園、秦脆蘋果示范園，蘋果掛果面積達2.6萬畝，年產量1.6萬噸。二產方面，深8煤開采技術得到成熟運用，天然氣增儲上產取得新突破，年產氣11.5億方；吉深10-8平臺成為全國首個“億方”深層煤巖氣井臺；豐百公司成為全市“清潔能源產業鏈”鏈主企業，提氦制氫項目入選全省“氫能”產業鏈，華創石英砂等項目投產試運營，永寧中心處理廠、鐘樓山集氣站、永豐直供管道等一批大塊頭項目落地建設。三產方面，持續提升乾坤灣景區景觀質量，99黃河國家登山健身步道（一期）、“兩山”理論踐行基地觀景臺建成投用，馬家灣小鎮、小坪垣游客服務中心等重點文旅項目有序推進。樓山古建筑群、趙家溝毛主席路居等承載永和歷史記憶的一批文物古跡得到修復，黃河文化民俗博物館獲批。舉辦黃河一號旅游公路首屆自行車挑戰賽、“龍行乾坤 歡樂過年”等系列文體活動，打造“愛臨汾·贏未來”“我愛永和”等景觀節點。全年接待游客48.9萬人，實現產值約0.88億元。

四是推動城鄉融合發展。完成《永和縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》和18個行政村多規合一村莊規劃編制。投資10.9億元實施十大城建工程，全民健身中心建成啟用，文化活動中心主體完工。完成黃河一號旅游公路支線閣底——于家咀段建設，硬化通村路29.8公里，改造縣鄉公路39.4公里、危橋4座。新增集中供暖面積3萬平方米；新增便民菜市場1個、便民停車位100余個；新改造農村戶廁1200座；村、社區洗澡、洗衣、理發等服務實現全覆蓋。

五是持續創優發展環境。持續深化推進“013510+”工程，拓展“秒批”“秒辦”范圍，69%的常辦審批事項達到全國最短時限?！?×24小時不打烊”政務服務超市實現縣、鄉全覆蓋。常態化開展“早餐會、下午茶、夜沙龍”等政企對接活動，解決企業訴求65件；發揮“辦不成事”反映窗口作用，1971件事項“接訴即辦”。頂格落實各項稅收減免政策，減稅降費2365萬元；發放愛心消費券、促消費補貼、房租補貼等395萬元。全縣經營主體存量6722戶、增長20%；新增涉稅經營主體1006戶、企業522戶；培育達限達規企業3家。

六是不斷增進民生福祉。全面承接省市“12+6”民生實事，小街小巷路燈安裝、補充綠色能源公交車等縣級民生實事全部兌現，天然氣居民用氣價格降至1.62元/立方米。完成第二中學寄宿制改造，芝河鎮中心小學、二中教學樓開工建設；簽約7名“優師計劃”示范生，招聘特崗教師20名；城關小學被評為“市優質學校”；重點高中達線人數創歷史最好成績。接續實施全民生命健康保障工程，為1081名80歲以上高齡老人發放補貼108.1萬元，為7549名老人和兒童提供免費體檢，“兩癌”篩查2020人次，意外保險理賠120萬元。公辦示范性綜合托育機構主體完工，整合撤并村衛生室14個，“健康小屋”規范運行；構建縣人民醫院對口幫扶新模式，北大醫院、山西白求恩醫院、山西心血管病醫院、市中心醫院等61名專家，長期坐診7個臨床科室、指導4個醫技科室，接診量增長76%。建成并啟用公益性零工市場；開展各類職業技能培訓32期1402人；新增城鎮就業813人，轉移農村勞動力1438人。

七是保持社會大局穩定。全面落實國務院安全生產十五條硬措施，緊盯重點行業領域推進重大事故隱患專項排查整治，扎實開展“三個專項行動”，用好市“31條”硬措施和“四查一倒追”機制，全員全時全域排查安全風險隱患，全年安全生產“零事故”。強力推進“控新治舊”專項行動，信訪積案化解率、初次信訪件一次性化解率、群眾滿意率排名全市前列。重拳打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環”，凍結、止付電信網絡詐騙資金1142萬元，刑事立案數下降30.3%；乾坤灣派出所成功創建市級“楓橋式公安派出所”。

八是提高政府治理效能。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，縣政府班子“四下基層”解決問題63個，整改問題164個，完成課題調研9個、成果轉化應用率100％。全面接受省委巡視“政治體檢”和審計“經濟體檢”，高效推進中央及省市各類反饋問題的整改落實。堅決落實“三重一大”“三個規定”，嚴格執行行政執法“三項制度”，重大行政決策合法性審查“全覆蓋”。堅持重大問題向縣委報告，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，47件人大代表建議、113件政協委員提案辦復率、滿意率雙雙實現100％。主動公開政務信息4000余條。持之以恒推進清廉政府建設，積極支持紀檢監察機關履行職責。每季度開展一輪次“三談三講”工作，舉辦“專家學者進永和”暨領導干部業務能力提升專題講座12場，“抓落實”工作機制推動406項重點工作落實落細。

同時，民族、宗教、史志、檔案、外事、工會、老齡、婦女、兒童、青少年、氣象、物價、殘疾人、紅十字、公積金等工作取得新進展，國防、人防、雙擁、退役軍人服務保障等工作取得新成績，金融、稅務、保險、供電、電信等單位為全縣經濟社會發展作出積極貢獻。

各位代表！事非經過不知難，成如容易卻艱辛。在實踐過程中，我們真切感受到，辦好永和的事，需要堅定信心，因為信心比黃金更重要；辦好永和的事，需要團結一致，因為團結就是力量、團結才有力量；辦好永和的事，需要勤勉務實、端正態度，因為態度是決定成功的基本前提。一年發展成就的獲得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于省委、省政府和市委、市政府以及縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協的有效監督和社會各界的大力支持，得益于各級各部門全體干部職工和全縣人民的共同努力奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員、離退休老同志，向各行各業、各條戰線的廣大干部群眾，向公安民輔警和省市駐永單位以及所有為永和發展傾情付出的各級領導、各位客商、各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

各位代表，前行路上，有風有雨是常態，需要我們不斷提升本領、做好準備。我們清醒地看到：永和支撐高質量發展的綜合實力、產業體系、基礎條件依然薄弱，經濟增長和債務化解“雙重”壓力仍然較大；歷史遺留問題和涉法涉訴案件仍然較多，污染防治、安全穩定、風險防范等方面減存量、控增量的任務還很重；城鄉基礎設施建設仍有短板，公共服務供給還不夠全面，就業、教育、醫療、養老、撫幼等民生事業與人民群眾的新期盼新需求仍有差距；政府系統一些干部的思想觀念、工作方法需要加快轉變，應對復雜局勢、處理疑難問題、服務群眾和服務發展的能力亟待加強。針對這些問題，我們要持續性、快節奏的采取措施加以解決。

二、2024年工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。做好今年政府工作，總的思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認真貫徹中央及省委、市委、縣委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持“1243”發展思路不動搖，全面深化改革開放，著力加強科技創新，不斷深化全方位轉型，在踐行領袖囑托、擔當重大使命上展現新作為，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，重點抓好“5×3”工作主線，加快“四縣”建設步伐，努力打造沿黃板塊高質量發展增長極，推動各項工作實現爭先進位、跨越趕超，奮力譜寫中國式現代化永和篇章。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%，在實際工作中盡可能爭取更好結果；規上工業增加值增長18%以上；固定資產投資增長15%以上；社會消費品零售總額增長6.5%左右；一般公共預算收入增長3%左右；城鄉居民人均可支配收入分別增長6%和8.5%。各項約束性指標不折不扣完成市定任務。

聚焦市委“三個努力成為”總體判斷，按照縣委十四屆八次全體會議暨縣委經濟工作會議對今年工作作出的全面部署，我們要統籌抓好工作落實，全力做好9個方面工作。

（一）牢記“黃河流域生態保護和高質量發展”重大使命，加快推進美麗永和建設

一是筑牢生態屏障。全面開展黃河干流流經縣生態環境綜合治理攻堅，荒山造林3.09萬畝、退化林修復2.33萬畝。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加快黃河流域干支流（芝河段）生態環境修復、沿黃山體及沖溝生態修復、長索小流域綜合治理、段家河河流水系生態修復等項目推進。抓實“林長制”工作，持續保持封山禁牧高壓態勢。鞏固拓展生態治理成效成果，爭創國家生態文明建設示范縣。

????二是深化污染防治。全面提升中央及省環保督察反饋問題整改成效，抓好黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要實施情況審計反饋問題整改。緊盯PM2.5、PM10、臭氧等約束性指標，深度攻堅春季揚塵、夏季臭氧、“秋冬防”以及散煤清零、露天禁燒、柴油貨車整治，持續提升環境空氣質量。強化芝河、桑壁河、峪里溝河、段家河、王家源溝河、衛家峪河、刁家峪河、馮家河、馬家河等九河流域的精細化管理，推動“河長制”工作落實；扎實做好黃河流域“清廢行動”、土壤污染源頭防控行動、農業面源污染綜合防治、固廢堆場排查整治等工作，開展工業廢水、城鎮污水專項治理和入河排污口“查測溯治”，用好中水回用、人工濕地等工程治污手段，確保入黃斷面水質穩定在Ⅱ類水體，實現“一泓清水入黃河”。完成第三次全國土壤普查。強化生態環境執法監管，嚴厲打擊各類涉生態環境違法行為。

三是推動綠色發展。大力發展林下經濟，推動碳匯交易項目建設，不斷拓寬“兩山”理論雙向轉化通道。再建設一批新能源汽車充（換）電基礎設施。堅持“四水四定”，推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損。完成縣域節水型社會達標建設；常態化監測地下水位變化，嚴格年度取用水計劃的制定和執行；實施天然氣井場區域化供水工程；建設集雨窖48座、容量1.3萬方，輻射發展高效節水農業5000畝。全力服務古賢水利樞紐工程建設。深入開展節約型機關、綠色單位、生態文明村創建行動。

????（二）學習運用“千萬工程”經驗，有力有效推進鄉村全面振興

????一是抓好糧食穩產保供。落實最嚴格的耕地保護制度，守牢守好35.11萬畝耕地紅線。建設高標準農田6500畝，小流域治理3833公頃，開展撂荒地排查復墾，分類穩妥處理違法占用耕地整改。嚴格落實耕地“占補平衡”和“進出平衡”制度，加強后備土地和低效園地開發、遺留項目補充報備。全面推進“五良”融合，推廣“一免五增”、免耕深松精量播種等有機旱作集成技術，主要農作物良種覆蓋率達到100%；推廣適用實用性中大型農機，落實農機購置補貼178萬元；宜機化改造8800畝，農業生產托管8萬畝，全面加強秸稈綜合性利用，提高“耕種防收”全程機械化水平。

????二是發展優勢特色產業。做優高粱產業，打造2000畝新品種及高產示范基地、2萬畝有機旱作高粱生產基地；深化與山西農大高粱研究所合作，推廣優良釀造品種及全程輕簡化栽培技術；布局收加儲能力提升和烘干廠建設項目，加深與白酒企業的合作關系，建設原料供應基地，叫響永和有機旱作高粱品牌。做強養羊產業，用好畜牧業獎補政策，推廣飼草種植1.4萬畝，新增養殖戶200戶，羊飼養量力爭達到40萬只；完善美洋洋萬只湖羊養殖基地功能，啟用種羊（湖羊）基地，完成肉羊屠宰加工場主體建設，提升“永和棗羊”品牌知名度和系列產品的開發。做大酸棗產業，出臺酸棗產業發展政策，建設5個示范推廣園區，帶動發展藥用酸棗1萬畝；建立縣級良種繁育基地，培育本土優良品種；對接振東、同仁堂等藥企引進深加工企業，打造“三晉藥用酸棗基地”。促進產業融合，加快推進農產品深加工示范園建設，支持家庭農場、農民合作社和中小微企業發展初加工項目，構建以龍頭企業為骨干、農民合作社為紐帶、家庭農場和專業種養大戶為基礎的新型農業經營格局；深入推進“三品一標”建設，完善“永和乾坤灣”公用品牌質量標準體系，推動糯高粱、棗羊、酸棗、小雜糧等拳頭產品向高端邁進；構建“區域品牌+企業品牌+產品品牌”品牌矩陣，持續提升品牌影響力和產品附加值。

????三是建設宜居宜業和美鄉村。嚴格落實“四個不摘”要求，抓好動態監測和精準幫扶工作，持續鞏固提升“3+1”保障水平，做好易地搬遷后續扶持和扶貧項目資產后續管理，堅決守住不發生規模性返貧底線；力爭農村居民人均可支配收入突破1萬元。開展鄉村人居環境治理，建設2個精品示范村和10個提檔升級村。推進農村改水、改廁、改污、改暖、改廚“五改聯動”，建立健全村莊街巷清掃保潔、垃圾收集轉運、田間地頭整治、戶容戶貌提升等長效機制。持續推進“廁所革命”，新改造農村戶廁224座。實施村級集體經濟壯大提質行動，深化“五個一”發展模式，力爭70%以上的村收入達到30萬元以上，90%以上的村經營性收入明顯提高。持續推動集體產權、集體林權改革和供銷社綜合改革，開展農村產權流轉交易規范化試點。深入推進平安鄉村、法治鄉村建設，充分發揮村規民約、家教家風作用，革除高價彩禮、人情攀比、鋪張浪費等陳規陋習，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

????（三）加快推進“以縣城為重要載體的新型城鎮化建設”，持續提升“雙品質”建設質效

????一是建設高品質縣城。編制城市詳細規劃以及城市風貌、城市路網等專項規劃，強化剛性約束，嚴格建設審批。加速城市更新步伐，推進市政設施改造、城市風貌提升、市政道路暢通、住房保障安居、市容環境清潔、城區河道凈化等“六大工程”建設。完成圪列口等地質災害區治理和芝河流域防洪能力提升；啟動農村生活垃圾資源化綜合利用項目，實施垃圾處理廠擴容改造；新建一批公租房，推動恒基晉府、四海景悅、錦繡里3個房地產項目如期竣工交房；謀劃實施城南路、城東路、濱河路道路改造，加快災后應急項目建設，打通東門巷西延道路，讓城市運轉更高效、居民生活更便捷。

????二是打造高品質生活。開展市容市貌整治提升攻堅行動，嚴管正大街、規范濱河路、整治河西路。推動全民健身活動中心、文化活動中心全面運營。集中供暖繼續擴面，規范小區物業管理服務。完成主城區門牌安裝和公交線路優化、站點建設。用好城市“金邊銀角”，規劃建設停車場、口袋公園、菜市場等便民設施。

????三是補齊基礎設施短板。編制縣級水網建設規劃，改造城區市政供水管網，實施農村區域性供水提標改造工程。完成西峪水庫除險加固，做好閣西垣提水灌溉等水利設施的運維管護。改造東征、趙家嶺等15條老舊高壓線路，提升坡頭鄉、乾坤灣鄉供電可靠性。啟動國道341、省道254縣城過境公路改線工程；建設小坪村——于家咀、馬家嶺——林場線段家山段、南樓——陳家垣3條“四好農村路”。持續擴大5G網絡覆蓋面，提高弱覆蓋區域網絡信號質量。

????（四）堅定不移推動能源革命綜合改革試點建設，做強綠色能源工業

????一是全力增儲上產。實施石樓西區塊年產12億方天然氣開發、吉深6—7區塊深層煤層氣開發、天然氣提氦制氫及直供管道建設等項目，力爭工業投資達到23.5億元、增長20%以上。加大深8煤技術轉化利用和勘探開發力度，新增鉆井60口、壓裂35口，力爭全年產氣量突破15億方、增長30%以上。貫通豐百直供管道62.7公里、永隰輸氣管道29.5公里，新建井區集氣管線30公里，謀劃實施西氣東輸88號閥室連接線項目，年輸氣能力達到71億方，實現縣域用氣企業供氣“雙回路”大循環。

????二是加速延鏈強鏈。加快推動天然氣提氦制氫項目投產，天然氣日液化加工能力達到300萬方，LNG儲存能力達到8萬方。加速天然氣凈化處理及碳回收項目推進，天然氣日凈化能力達到300萬方。出臺天然氣產業鏈扶持優惠政策，支持豐百、豐圣等公司申報省市“鏈主”企業，走好集聚集鏈發展路子。完成中聯煤層氣國家工程研究中心實驗室建設。加快推動200MW風力發電項目落地。

????三是建強發展平臺。堅持“三以三定”要求，全面落實“一意見、四辦法”，實施花兒坡35kV變電站工程，提升“標準地”、標準化廠房供給能力，推動產業集聚區提能升級。深化“承諾制＋標準地＋全代辦”改革，用好“解決問題辦公室”，實現更多事項“區內事區內辦”。發揮“現代服務業招商產業園”比較優勢，加快“現代裝備制造業飛地園區”建設，引入更多限上規上企業。

????（五）全鏈條提檔升級文旅產業，努力創建全域旅游示范區

????一是實施A級景區擴面提質行動。梯次推進樓山等3A級旅游景區創建基礎工作，做好石窯溝水神廟、棋盤山飛觀神廟、樓山彩塑壁畫、古城墻等重點文保單位修繕和趙家溝主席路居地展陳布展工作，加快構建全域全季旅游發展新格局。啟動全國第四次文物普查和全省旅游資源普查。

????二是實施基礎設施優化行動。保障乾坤灣景區重點文旅項目建設要素需求，新建99黃河國家登山健身步道5km，小坪垣游客服務中心項目主體封頂，馬家灣小鎮完成主體地下工程，于家咀營地達到開工條件。完成黃河一號旅游公路3處景觀節點建設、閣底至大寧段的綠化彩化，以及206處平交路口硬化。

????三是實施旅游業態豐富行動。舉辦紀念《黃河大合唱》首演85周年“五洲同聲唱黃河”音樂會，適時組織自行車、健步走等賽事。加快鄉村振興公共實訓基地建設，大力發展培訓經濟。持續開展“旅游標準化”行動，積極謀劃打造宜游宜居高品質度假區，舉辦鄉村廚藝大賽活動，建好一支講解隊伍，推出并授牌一批標準高、味道好、服務優的鄉村農家餐館、品牌民宿，再創建一批“回家”服務品牌示范單位。豐富剪紙、泥塑等文創產品及紀念品，規范景交車、城際客運、出租車運營，提供更好的游覽體驗。實施文化進萬家、戲曲進鄉村、“消夏月”活動等文化惠民工程，辦好《群文大講堂》《群文大舞臺》《永和夜聽》等特色欄目。

????四是實施文旅品牌塑造行動。加大永和黃河乾坤灣國家4A級旅游景區宣傳推介力度，加強與延安、延川、吉縣、鄉寧等周邊省市景區景點客源互換交流。多平臺宣傳特色美食、推介文旅資源、發布旅游攻略，進一步提升“大美乾坤 天下永和”體驗度、美譽度。打造黃河風情、綠色生態、紅色研學、文物古建、地質遺跡、消費扶貧等精品旅游線路，吸引更多游客來永和觀光。

????（六）堅持以市場需求為導向，不斷激發和增強經濟社會發展活力

????一是持續優化營商環境。讓法治環境更公正，嚴格行政執法監督，抓好違規行政行為源頭預防；健全“雙隨機、一公開”“互聯網+監管”機制，規范涉企監管執法；深化包容審慎監管、柔性監管機制，創造各類所有制企業公平競爭、競相發展的良好法治環境；全面落實“非禁即入”，開展公平競爭問題專項清理行動。讓政務環境更便捷，持續深化“一窗受理”“一證覆蓋”“一件事”改革，力爭75%的常辦審批業務達到全國最短時限；用好“7×24小時不打烊”政務服務超市和“e+跑”工作模式，提升政務服務水平；綜合運用“啄木鳥”工作機制，為群眾和企業提供“永不下線”的精準服務。讓信用環境更可靠，深入開展“兩不一欠”“解難題、理舊賬、清欠款”等專項整治行動，實施“護企安商”工程，落實“企業安靜期”制度，維護民營企業合法權益。讓人文環境更開明，用好“早餐會、下午茶、夜沙龍”等政企對接機制，“一對一”幫助企業降本減負、排憂解難；嚴格落實省委關于構建親清統一新型政商關系的意見，和企業家光明磊落打交道，及時協調解決困難問題。讓要素保障環境更完善，推進要素市場配置綜合改革，進一步拓展延伸企業投資項目承諾制范圍，定期組織政銀企對接，堅定企業發展信心。

????二是培育壯大經營主體。開展經營主體深化年活動，全面落實“非禁即入”政策，多元化培育經營主體。健全公共服務體系，為個體工商戶提供法律政策、招聘用工、創業培訓等優質服務。推廣涉企政策“一站式”綜合服務平臺，深入實施“惠企直通車”行動，確保惠企政策應上盡上、應兌盡兌、直達快享。強化企業科技創新主體地位，推動規上工業企業研發活動全覆蓋、上水平。高質量完成第五次全國經濟普查，確保數據真實準確。

????三是充分激發消費潛力。開展提振消費系列活動，出臺消費補助、企業獎補、信貸支持等針對性舉措，組織開展“老字號”門店評選活動，支持發展夜市經濟。完善縣域商業流通體系，新建改造一批鄉鎮集貿市場、農村便民商店，推進農村電商和寄遞物流貫通發展，提升特優農產品流通銷售組織化程度。

????四是挖掘外貿發展潛力。實施外貿破“零”攻堅行動，開展政策培訓、加強業務指導，支持華龍果業、四季鮮等縣域農業龍頭企業做大做強、拓展對外業務，鼓勵更多中小企業發展跨境電商、參與對外貿易，填補外貿空白。

????（七）持續擴大有效益的投資，夯實項目建設硬支撐

????一是嚴格項目全周期管理。今年已謀劃重點項目68個，其中省市重點項目10個，總投資193.29億元，年度計劃投資12.7億元。全面梳理項目申報審核、變更調整、實地踏勘、合同審查、招投標、施工監管、竣工驗收等各環節流程，以制度性建設明確責任、規范管理、防范風險；加強政府類投資項目全流程、全過程審計監管，確保資金使用安全、項目建設安全。

????二是加快推進項目建設。認真落實項目建設全鏈條管理推進機制，壓實縣級領導手續辦理、征地拆遷、開工建設、資金使用、工程質量、投產達效“六包”責任，“一項目一警察”跟蹤服務，“一項目一檔案”規范管理，以滾動調度加速項目推進，確保新建項目一季度開工率達到70%以上、二季度全面開工。

????三是做實要素保障。打好資金保障“組合拳”，提高中央預算內投資、政府債券資金、政策性開發性金融工具爭取的成功率，提高省對縣轉移支付的支持力度。堅持“大錢大方，小錢小氣”，持續提升預算管理精細化科學化水平；嚴格撥付進度管理，對按序時進度支不出去的資金，全部整合用于大事要事特別是民生實事的財力保障。開展批而未供、供而未用、未供即用土地“三個大起底”，加快釋放“三區三線”調整政策紅利，有效保障項目用地需求。

????四是抓好招商引資。動態完善招商圖譜，明確招商方向，鍛造專業隊伍，圍繞農特產品加工、天然氣上下游、高品質服務業開展精準招商?？h黨政主要領導每兩月開展一次外出招商，產業集聚區主要領導一月一次外出招商。組織參加“夏洽會”“中博會”等重要展會，用好“政府+鏈主企業+產業園”招商模式，積極承接沿海地區產業梯度轉移。嚴格督導考核，提高招商成效，致力于每一個項目落地、每一份投資見效、每一項指標可期。

????（八）持續保障和改善民生，讓老百姓過上更好的日子

????一是辦好人民滿意的教育。持續加大教育投入，推動“雙減”、高考綜合改革任務落實和中長期青年發展規劃實施。優化教育資源供給，公辦示范性綜合托育機構、芝河鎮中心小學、第二中學教學樓年內建成，完成職業中學搬遷辦學，扎實推進第一高級中學達標工程。深化“縣管校聘”“校長職級制”改革，繼續加強與翼城中學集團化辦學合作力度。打好振興教育三年行動收官戰，力爭中考達重高、高考達二本B類以上人數實現“雙提升”，中考統招達線、高考大文大理類達線人數實現“雙突破”。統籌做好預防校園欺凌、學生心理健康教育、校園周邊環境治理、校園安全等工作，筑牢教育系統安全底線。

????二是全力保障人民健康。深化縣醫療集團“六統一”管理，大力開展醫德醫風整頓，抓好縣級公立醫院專項招聘和“縣管鄉用”“鄉招村用”，完成縣人民醫院二級甲等醫院復審。以群眾需求為導向，加強產科、兒科等薄弱基礎性科室建設，用好一次掛號管三天、一站式出入院等便民舉措，提升就醫獲得感。加快公共衛生服務中心項目建設，完成縣人民醫院感染性疾病隔離病房和實驗室外圍工程建設，打造乾坤灣鄉中心衛生院縣域醫療次中心。實施一批全民健身補短板項目，舉辦群眾喜聞樂見的系列體育活動。嚴格食品藥品安全監管，保障群眾“舌尖上的安全”。

????三是提供更完善社會保障。開展職業技能培訓，技能人才占從業人員的比例達到33%以上，進一步叫響“永和技工”品牌；舉辦線上線下就業招聘會50期，提供就業崗位3000個以上；促進公益性零工市場提質增效，城鎮新增就業800人，轉移農村勞動力1300人，脫貧勞動力務工就業7070人。積極推動以金融機構保函形式替代工資保證金現金存儲，落實“三日清零”機制，嚴罰重處拖欠農民工工資行為。完善分層分類社會救助體系，提高城鄉低保和特困供養標準，加強特殊困難群眾兜底保障，落實重特大疾病醫療保險和救助制度，確保應保盡保、應享盡享。

????各位代表，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。今年，縣財政將足額安排資金，在全面承接省市15件民生實事的基礎上，再辦好6件民生實事：①接續實施全民生命健康保障工程，護佑全縣人民生命財產安全；②接續實施農戶增收保障工程，為“三農”工作保駕護航；③將殘疾人乘坐公交車納入免費公共服務范圍，全面提升殘疾人出行保障；④打造免費看電視升級版，免費向城鄉網絡用戶開通縣臺信號；⑤實施行政村小街小巷路燈全覆蓋工程，照亮群眾回家路；⑥規劃建設一批城區停車場。

????各位代表，人民幸福安康，是高質量發展的最終目的，我們將始終堅持“以人民為中心”的發展思想，從“柴米油鹽醬醋茶”到“衣食住行醫學養”，全面兜牢民生底線，一件接著一件、一年接著一年，接續辦好群眾身邊的民生實事，讓生活在永和的人民更自豪、更自信、更幸福。

????（九）全面統籌發展和安全，建設更高水平的“平安永和”

????一是筑牢安全生產防線。嚴格落實“三管三必須”要求和安全生產責任落實特別規定，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，深化?；?、道路交通、建筑施工、經營性自建房、城鎮燃氣、地質災害、消防等行業領域專項整治，持續開展打非治違，堅決防范各類安全事故發生。完善監測預警、應急廣播和物資儲備體系，增強群眾避險意識，不斷提升防災減災救災能力。進一步健全安全生產責任體系，規范安全生產專委會運行，強化安全生產監管執法，推動安全責任落實、工作落地，切實提升本質安全水平。

????二是堅決防范各類風險。著力防范化解政府債務風險，堅決遏制增量、化解存量。嚴厲打擊非法金融活動，加大不良貸款處置力度，守牢不發生區域性系統性金融風險底線。規范實施政府投資類項目，重點整治前期準備不充分、謀劃不實在、盲目倉促上項目的問題；預算外的未批先建、未批先干以及隨意更改設計、增減內容、提高標準的問題；招投標程序不規范、合同簽訂不嚴謹、內容約定不明確、資金支出不合規，超概算、超中標價、超合同價等問題，堅決防止新增隱性債務。加強在建房地產項目預售資金監管，有序推進商品房現房銷售，大力推進靈活就業人員參加住房公積金制度。

????三是全力維護社會穩定。深化信訪問題源頭治理三年攻堅行動，全面推進信訪工作法治化，持續開展“全國信訪工作示范縣”創建工作；實施“大宣傳大走訪”“大巡邏大防控”“大排查大整治”六大專項行動，掃黑惡、治電詐、打盜竊、凈網絡，統籌做好治安維穩、矛盾調解、輿情應對等工作。深化鄉鎮綜合行政執法改革，打造更多“楓橋式公安派出所”。

????同時，做好國防動員、雙擁共建、退役軍人服務保障等工作，支持工青婦、殘聯、紅十字會等群團組織更好發揮作用，加強外事、審計、統計、氣象、地震、金融、史志、檔案等工作。

????三、全面加強政府自身建設

????人民政府為人民。全縣政府系統要牢記“全心全意為人民服務”的宗旨，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，把為民造福作為最重要的政績觀，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

????一是強化政治建設。持續鞏固拓展主題教育成果，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。胸懷“國之大者”，爭當堅定的執行者、發展的行動派、為民的實干家。扎實做好巡視、審計等反饋問題整改工作。

????二是加強法治建設。更加自覺主動地接受人大、政協、社會、輿論和人民的監督，加強審計、統計、財會監督。完善重大行政決策、專家參與公共決策機制。嚴格規范性文件合法審查、重大項目法制審查。認真做好行政復議、政務公開等工作。全面推進嚴格規范公正文明執法，推動政府工作人員旁聽庭審活動常態化、制度化。

????三是狠抓作風建設。接續開展“專家學者進永和”活動和專業技能培訓工作，全面提高公職人員的職業素養，不斷增強規矩意識、流程意識、法治意識，約束規范公職人員的言行舉止，樹立良好社會形象；持續落實“四下基層”，走好新時代黨的群眾路線，多去困難多、群眾反映多的地方蹲點解剖麻雀、解決問題，多到打基礎、利長遠、增后勁的工作一線調查研究，辦人民群眾可感可及的實事，堅決糾治“新形象工程”，把經濟總量、財政增量更多轉化為群眾的生活質量，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

????四是推進效能建設。踐行“四個抓落實”重要要求，加強“四精四賬”和“抓落實”閉環管理，常態化開展“三談三講”工作，嚴格請示報告等制度執行，完善督查督辦及獎懲機制，推動工作質效整體提升。全縣政府系統要下功夫精文減會，騰出更多精力抓落實，工作人員要切實做到“三清四勤五到位”，以過硬能力作風保障工作成效、促進事業發展。

????五是深化廉政建設。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則，扎實抓好集中性紀律教育。發揚自我革命精神，持之以恒正風肅紀反腐，堅決懲治群眾身邊的貪腐行為，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。政府工作人員要遵守法紀、廉潔修身、勤勉盡責，干干凈凈為人民做事。

????各位代表，永和是我們大家的永和，每一點變化、每一點進步，都離不開全體永和兒女的團結奮斗和辛勤耕耘。新的征程已經開啟，新的號角已經吹響，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在縣委的堅強領導下，堅定信心、迎難而上，不務虛功、苦干實干，用更加穩健的步伐昂首闊步于中國式現代化永和實踐的道路上，以優異成績迎接新中國成立75周年！