2024年晉中市太谷區政府工作報告

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2024年晉中市太谷區政府工作報告

2024年3月26日在晉中市太谷區第二屆人民代表大會第五次會議上

晉中市太谷區人民政府代區長  張向明

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，面對艱巨繁重的改革發展任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，扎實落實中央、省委、市委決策部署，在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結帶領全區干部群眾頂壓前行、克難奮進，高質量發展邁出堅實步伐。

（一）經濟運行回升向好。全區地區生產總值完成124億元，同比增長3.3%。三次產業比重調整為21.7:24.7:53.6，產業結構更趨優化。規上工業企業達到120戶，制造業增加值占規上工業增加值比重超過98%。高新技術企業增至54戶，專精特新中小企業增至43戶，數量均居全市第二，科技創新力、綜合競爭力持續增強。城鎮居民人均可支配收入41584元，增長5.2%，增幅全市第一。農村居民人均可支配收入26713元，增長5.5%，總量全市第一。全區經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

（二）現代農業提質增效。服務保障“22510”行動計劃（1），農高區建設取得新進展。8大類9個品種種子隨神舟16號飛船完成太空誘變搭載實驗，山西農業科技成果轉化平臺揭牌運行，“雙融雙創”（2）成果豐碩。承辦全省開發區“三個一批”（3）主會場活動，北方林果苗木繁育基地、京東智慧農場、南方黑芝麻飲品、海玉食品園等標桿項目竣工投產。“晉中國農”“農高優選”兩大公共區域品牌注冊發布，千噸黃小米簽約泰國、走出國門。2023鄉村振興（太谷）論壇成功舉辦，為加快農業農村現代化匯聚智慧和力量。

（三）工業轉型步履鏗鏘。太谷經開區完成調區，工業投資增長17.8%?，斾撹T造產業投資交易博覽會精彩紛呈?！疤辱T造”公用品牌全球亮相?！?+3+N”產品矩陣（4）不斷壯大。龍成瑪鋼智能鑄造生產流程被工信部評定為“智能制造協同作業”優秀場景，卡耐夫集團成為省級智能制造示范企業。斬獲“中國（太谷）瑪鋼鑄造產業高質量發展示范區”“省級中小企業特色產業集群”等稱號。中國瑪鋼之都、省級瑪鋼專業鎮影響力持續提升。廣譽遠成為省級產業鏈“鏈核”企業、獲評我市科技領軍企業，中醫藥文化產業園被評為“國家中醫藥健康旅游示范基地”。黃河中藥榮獲中國醫藥行業成長50強，中醫藥博物館被評為“華北地區科普教育基地”。安宮牛黃丸等5個產品入選“山西精品”，數量位居全省前列。市級中藥康養專業鎮強勢起步。

（四）文旅產業活力迸發。太谷全域旅游發展總體規劃通過省級全域旅游示范區初審驗收。古城保護利用工程有序實施，范村麻雀戰紅色教育基地重修開放。太谷“萬里茶道”磚雕長卷獲吉尼斯世界紀錄，鑫炳記非遺文化園成為3A級旅游景區。文化產業園·孟母養生健康城、美寶山莊、潤月山莊成功創建市級文旅康養示范區。“漫步金谷文化城，暢游農旅十八景”文旅品牌深入人心。

（五）城鄉面貌更加靚麗。融入太原晉中一體化發展大格局，打造太原榆次太谷城市核“南引擎”。開通太原太谷跨城公交，規劃北部新城，謀劃太太路南延工程，城市框架不斷拉大?？乒却蟮廊€貫通，胡村產業園區路完成提質改造，4條“四好農村路”全面完工，路網架構不斷完善。散煤清零集中供熱工程扎實推進，改造升級34個老舊小區、10條小街巷，啟動西苑公園擴容提質工程，修建4座“口袋公園”（5）“小游園”，基礎支撐不斷夯實。

（六）生態環境不斷改善。藍天、碧水、凈土三大保衛戰成效顯著。關停淘汰恒達4.3米焦爐，開展炭素、供熱等重點行業深度治理，SO2、PM10、PM2.5年均濃度明顯下降。“一泓清水入黃河”重點任務有序推進，考核斷面水質穩定達標。深入實施河湖長制、林長制，完成營造林建設任務0.4萬畝、義務植樹143萬株，繪就金谷大地綠水青山“新畫卷”。

（七）鄉村振興扎實推進。學習踐行“千萬工程”（6）經驗，加快建設宜居宜業和美鄉村。開展耕地保護整治提升行動，扛牢穩糧保供政治責任。糧食產量3.48億斤，蔬菜產量8.11億斤，雙雙喜獲豐收。金銘農牧、佳博農牧被評為省級畜禽良種擴繁推廣基地，裕豐天成肉牛養殖項目建成投運，畜產品綜合產量達12.5萬噸、再創新高。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧人口人均純收入達到14475元，增長15.7%，圓滿完成省定目標。

（八）營商環境持續優化。開展“市場主體提升年”行動，新登記各類市場主體8149戶，累計存量43635戶，全市第四。支持民營經濟發展，打好惠企優商“組合拳”，新增減稅降費及退稅緩稅緩費2.3億元，市場經濟活力進一步激發。開展“一件事一次辦”試點，推行“三減一優”（7）行動，辦理時限較法定時限縮減率達68.14%。設立“7×24”小時不打烊政務服務自助區，575項服務事項實現自助辦理，政務服務效能明顯提升。

（九）社會保障有力有效。民生類支出占一般公共預算支出比重保持在八成以上，“三保”底線兜實兜牢。就業創業穩步推進。城鎮新增就業人數3050人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，太谷區零工市場就業幫扶典型事跡登上人民日報。辦好人民滿意教育。太谷中學（金谷中學）新校區、南關幼兒園投入使用。全省首家“研學實踐示范園區”掛牌落戶。中小學校評價改革受到省級表彰，“雙減”（8）案例獲得教育部點名表揚。高考萬人達線率、中考優秀率連續二十二年領跑全市。加快建設健康太谷。全區首家公辦示范性綜合托育機構主體完工。順利通過全國基層“中醫藥工作先進單位”復審驗收。形意拳榮獲“中華體育文化民俗民間優秀項目”。社會大局和諧穩定。推進常態化掃黑除惡斗爭。堅持和發展新時代“楓橋經驗”。加大信訪問題源頭化解力度。承辦全省法治鄉村建設推進會。深入落實安全生產責任制，全區安全形勢平穩向好。

（十）政府建設再上臺階。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得明顯成效。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表建議114件、政協委員提案144件，政府工作納入法治化軌道?？咐握到y全面從嚴治黨主體責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。持續推動巡察、審計發現問題整改。狠抓落實的導向更加鮮明，政治生態風清氣正。

一年來，國防動員、雙擁共建、人民防空、退役軍人服務保障等工作扎實推進，工會、婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業全面發展，民族、宗教、外事、僑務、港澳臺、審計、統計、檔案、史志、科普、氣象、防震減災、供銷、城聯社、廣播電視等工作取得新進展。

各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，最根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于省委省政府、市委市政府的科學決策，得益于區委的堅強領導和“15661”工作體系（9）的貫徹落實，得益于區人大、區政協和社會各界的有效監督、大力支持，更得益于全區32萬人民的埋頭苦干、頑強拼搏。在此，我代表區人民政府，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向駐區單位、駐區部隊、公安干警、武警官兵、消防救援人員，向所有關心支持太谷發展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒認識到，經濟社會發展中還存在不少短板弱項。經濟總量不大，工業比重偏低，支撐作用較強的龍頭企業、重大項目還比較少，高質量發展的后勁還不夠強；瑪鋼、醫藥、炭素等主導產業效益還不夠高，創新成果轉化應用尚有不足，產業鏈韌性和綜合競爭力有待提升；改革攻堅力度還需加大，營商環境有待進一步優化；生態環境保護仍需久久為功，安全生產基礎還不夠牢固；基礎設施建設還不能完全滿足城市提能升級的要求，公共服務供給不夠均衡，民生保障水平與人民群眾期待還有差距，等等。我們必須正視這些問題，采取針對性措施，切實加以解決，竭盡全力戰勝前進道路上的一切困難和挑戰。

二、2024年工作安排

2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是太谷加快高質量發展的重要一年，做好政府工作責任重大、使命光榮。縱觀國內外形勢，雖然外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，但總的來說，機遇大于挑戰，經濟回升向好、長期向好的趨勢沒有變。團結就是力量，信心賽過黃金。只要我們葆有“不畏浮云遮望眼”的視野，涵養“任爾東西南北風”的定力，發揚“越是艱險越向前”的氣概，夯實“穩”的基礎，增強“進”的動能，樹立“破”的勇氣，提高“立”的質效，努力以干好工作的確定性應對形勢變化的不確定性，就一定能夠一步一個腳印地把太谷的事業不斷推向前進，太谷的高質量發展和現代化建設也一定能夠持續邁向高峰！

做好今年工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央和省委、市委、區委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，不斷深化全方位轉型，深入推進“15661”工作體系，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革、統籌新型城鎮化和鄉村全面振興、統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，奮力譜寫中國式現代化太谷篇章。

綜合考慮各方面因素，今年發展主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%，規模以上工業增加值增長5%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長5.5%以上，一般公共預算收入增長3%，城鎮居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入增速高于經濟增長水平，各項約束性指標不折不扣完成上級下達任務。

圍繞上述目標任務，今年將重點做好九方面工作。

（一）全力盯項目、拼招商，夯實轉型發展“硬支撐”。堅持以項目論英雄、憑招商比能力、從落地看作風，著力抓好總投資366億元、年度投資87億元的80個重點項目，以項目建設沖鋒號奏響高質量發展最強音。

1.做實招引謀劃。把招商引資作為“一把手”工程，用好招商“十二式”（10），爭取軍民融合項目、太原制藥廠遷建等一批在談項目落地，全年簽約額力爭完成100億元。緊盯國省政策資金和金融工具，精心謀劃擴充項目盤子，抓好專項債和中央資金儲備項目申報，爭取更多上級資金“蛋糕”。用招商引資的累累碩果為高質量發展蓄勢賦能。

2.做強服務保障。堅持“四全工作法”（11），組建“區長+開發區主任”“區長+分管副區長”項目服務工作小組，出臺領導包聯推進、招商聯動儲備、聯審聯批保障、定期調度通報、督查考核評價“五大機制”，圍繞項目用地、手續辦理、環境容量等關鍵環節，打通項目建設堵點難點。滾動開展“三個一批”活動，努力跑出項目建設“加速度”。

3.做優營商環境。開展營商環境優化提升年行動，深化“放管服”改革。持續推進“一枚印章管審批”，落實“一件事一次辦”省級試點任務，實現營業執照“秒批秒辦”、關聯行業“一證準營”、注冊登記“半日辦結”。開展經營主體深化年活動，常態化入企幫扶，力爭培育小升規企業8戶、高新技術企業3戶、專精特新企業7戶。全力打造市場化、法治化、國際化營商環境。

（二）全力做示范、強引領，舉好現代農業“金招牌”。實施科技興區戰略，念好“農”“高”“科”三字經，全力服務保障晉中國家農高區“22510”行動計劃，助力建設全國一流農高區。

1.合力開拓創新。支持有機旱作農業重點實驗室等三大省部共建實驗室運營、山西農業科技成果轉移轉化平臺發揮更大作用。依托馬鈴薯工程技術研究中心、谷子研究所等創新平臺，聯合農高區加強與中國農大、中國農科院、國家雜交水稻工程技術研究中心等知名高校、科研院所的合作，聚焦玉米、小麥、谷子、土豆、高粱等主要糧食作物，實施種業振興工程。配合開展航天育種試驗試種，加快種業科研攻關，推動科技成果轉移轉化。

2.合力主攻項目。助推農高區科技成果轉化中心、農產品質量檢測中心等項目實施。協助開展北方林果苗木繁育基地、智慧冷鏈物流園、智慧農機裝備園招商運營工作。保障神農集團智慧糧食倉儲物流園落地。力促東輝牧業年產10萬噸牛肉全產業鏈項目投產，打造亞洲生產規模最大、產品種類最全、加工工藝最先進的牛肉制品加工項目。繼續完善集中供熱、供水管網等基礎設施，不斷提升核心園區承載力。

3.合力培樹品牌。共同推廣宣傳“晉中國農”與“農高優選”品牌、推出“農高晉品”專項公共品牌。借助神農科技集團、農高區建設運營公司市場化優勢，以商招商、園區招商，吸引更多龍頭企業落地太谷。繼續辦好鄉村振興（太谷）論壇。進一步提升農高區輻射帶動力和區域影響力。

（三）全力穩三農、固根基，繪就美麗鄉村“新愿景”。學習踐行“千萬工程”經驗，以“3345”（12）為路徑，以“十鄉示范、百村治理”三年行動（13）為抓手，有力有效推進鄉村全面振興，促進農業穩產增產、農村穩定安寧、農民穩步增收。

1.扛牢穩糧保供政治責任。嚴格落實耕地保護“五項制度”（14），分類穩妥開展土地衛片執法等問題整改，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”，堅決守牢全區35.65萬畝耕地和29.76萬畝永久基本農田紅線。扎實落實糧食安全責任制，確保糧食產量穩定達標，肉蛋奶等“菜籃子”產品供應充足。

2.扎實做好鞏固銜接工作。堅持“四個不摘”（15）要求，緊盯“三類戶”（16），落實好防返貧監測和幫扶機制，鞏固提升“兩不愁三保障”（17）和飲水安全成果。聚焦產業和就業兩個關鍵，持續強化精準幫扶措施，促進脫貧人口增收致富，牢牢守住不發生規模性返貧底線。

3.提升鄉村產業發展水平。實施農業“特”“優”戰略，構建“龍頭企業+合作社+家庭農場+農民”主體矩陣，推動一二三產融合發展。做大設施蔬菜專業鎮。支持巨鑫偉業、番茄小鎮、東輝先正達等企業、園區，進一步完善“種苗育種—生產示范—分選加工—交易物流—休閑采摘”蔬菜全產業鏈。支持任村鄉、范村鎮新建千畝設施園區，打造華北地區蔬菜核心產區。做強畜禽養殖產業鏈。綜合鴻博育種項目、晉汾白豬產業園、“谷蓉香”品牌、農信互聯“豬聯網”等資源，進一步打造“前端研發—市場宣傳—品種繁育—規模養殖—定點屠宰—分割加工—冷鏈倉儲—品牌創建—文化體驗—市場建設—質量檢測—大數據平臺”生豬全產業鏈。引導裕豐天成實現肉牛養殖標準化、規?；?、產業化發展，支持中乾農業建設全省最大智能化非免疫蛋雞場。全面促進畜牧行業高質量發展。完善設施蔬菜、畜禽養殖等產業聯農帶農利益聯結機制，有效盤活農村資源資產，壯大集體經濟，讓鄉親們實現持續穩定增收。

4.建設宜居宜業和美鄉村。立足東（南）、中、西“三個片區”，精心打造以科“興”農、以工“強”農、以旅“富”農和百里鄉村振興“三條示范廊帶”。利用三年時間，對照“十有十能”（18）要求建設15個精品示范村，對照“六化”（19）要求建設75個提檔升級村，按照“一拆三清一改”（20）要求建設62個環境整治村。抓好廁所、污水、垃圾“三大革命”，全面推進農村人居環境整治提升。因地制宜科學編制實用性村莊規劃，推動水電暖氣網等基礎設施向鄉村延伸。加快高標準農田建設。實施郭堡水庫除險加固、龐莊灌區節水改造等水利工程。扎實做好農業面源污染綜合治理。描繪各美其美、美美與共的現代版“富春山居圖”。

（四）全力強鏈條、壯集群，培育產業競爭“核心力”。加快推進新型工業化，傳統產業、新興產業、未來產業并舉，構建多元發展、多級支撐的產業體系，加快發展新質生產力。

1.挺進工業經濟主戰場。發揮太谷經開區工業主引擎作用，助力綠色智能園區、亮拓精密鑄造、中通新材料產業園等項目早建成、早投產、早達效。爭取昇瑞超高功率石墨電極、海容鋰電池負極材料兩大外資項目落地。支持三晉、騰飛、明興等企業降本增效、轉型升級，實現炭素年產值達到25億元。千方百計盤活低效項目、閑置用地，大力發展“總部經濟”（21）“飛地經濟”（22），加快釋放“三化三制”（23）改革活力，力爭經開區規上工業增加值增長15%。

2.提升瑪鋼之都影響力。深化與中國鑄造協會、太原理工大學等行業協會、高校院所的合作，加強瑪鋼產業系統性研究和頂層規劃設計。以產業鏈延補建強為目標，推動龍成瑪鋼鑄造廢砂循環再利用項目落地，加快卡耐夫集團新能源汽車配件、昌鴻電力流體鑄件等轉型項目投產。加快產業結構調整，鼓勵企業向閥門、消防器材等高附加值產品升級。以塑造品牌和提升質量為目標，啟動“太谷鑄造”區域公用品牌評價標準和認證體系建設，制定“螺紋式球墨鑄鐵管路連接件”團體標準，籌建省級瑪鋼產業計量測試中心，升級國家級瑪鋼產品質量檢測檢驗中心，支持更多優質產品申報“山西精品”。充分發揮瑪鋼協會作用，規范市場秩序，實現全區瑪鋼鑄造企業良性競爭、抱團發展。突出綠色化、智能化、創新化、集群化建設，打造全國首家瑪鋼綠色鑄造小鎮，爭創國家級瑪鋼產業集群。

3.爭當中醫藥產業領跑者。支持廣譽遠爭當省級產業鏈“鏈主”企業，聯動黃河中藥、元和堂等企業發展壯大，通過靶向招商力爭引進更多好項目、好企業落戶，聚鏈成群、集群成勢。提升廣譽遠核心產品競爭優勢，打造“龜齡集酒”中高端養生酒第一品牌，爭當全國精品中藥領軍者。發揮山西省中藥材集團龍頭引領作用，啟動中藥材產業園（二期）工程，貫通上下游、打通產供銷，加快構建“育、種、植、采、加、儲、運、銷、醫”全產業鏈發展模式。

4.增強食品行業競爭力。推動鑫炳記自動化生產線、榮欣堂老作坊建成投產，力促海玉食品、南方黑芝麻飲品增產達效，壯大農產品精深加工產業集群。支持怡園酒莊、如燕酒莊優化品牌運營、拓展內涵外延，形成全國知名的集種植、釀造、酒莊和特色旅游為一體的紅酒特色產業聚集區。建立以源德味央廚為核心的“農戶+企業”供應鏈，完善產供銷一體化模式，加快搶占預制食品新高地。

5.競逐數字經濟新賽道。新建100座5G基站，累計達到700座。搭建農高區智慧園區數字化管理信息平臺，探索設施農業示范基地、有機旱作試驗示范基地等園區數字化運營管理。立足智能制造領域，鼓勵眾德天和在AI質檢、共享EMS平臺等方面與阿里云合作開展數字化應用，力爭瑪鋼行業關鍵工序數控化率達50%以上。

（五）全力興文旅、拓渠道，塑造三產服務“新優勢”。以全市百公里晉商文化圈百科全書“雙百”工程（24）為契機，推動“旅游+”“+旅游”發展模式，促進文旅康養深度融合，努力把三產服務業打造成全區重要支柱產業和民生幸福產業。

1.提質培優文旅資源。布局“一軸兩翼”（25）發展格局，爭創省級全域旅游示范區，不斷擴大太谷文旅的辨識度、知名度和美譽度。壯大“一個龍頭”。定位“明清風韻，晉商之都”目標，按照5A景區標準推進古城保護利用工作，完成古城南大街立面整治、店面修繕、院落修復，積極申報國家歷史文化名城。聯動三多堂、孔祥熙宅園等知名景點，探索市場化運營方式，建成“行走太谷，讀懂晉商”古城大院核心景區。打造“兩條線路”。串連田園東谷溫泉度假小鎮、廣譽遠中醫藥文化產業園、孟母養生健康城等景點，打造中醫康養度假線；依托象峪谷神農世界、文化產業園、鑫炳記非遺文化園等“農旅十八景”，打造農旅休閑精品線。整合“三類資源”。圍繞吃住行游購娛，挖掘非遺、民俗、紅色革命等文化資源，豐富研學游、沉浸游、演繹游等業態資源，統籌美麗鄉村藝術節、民間社火展演、孟母文化節等節慶資源。借助新媒體平臺，講好太谷故事、樹好太谷形象，帶動全域旅游矩陣成型成勢。

2.持續釋放消費活力。開展智能家居、綠色家電等大宗產品進社區、進鄉村促銷活動，加快培育電子產品、健身休閑、文娛旅游、養老服務等新的消費增長點。繁榮御錦新天地、家家利購物廣場“兩大商圈”，打造金谷廣場、古城南大街、農大新晨曦、信院太谷里“四大特色街區”。發揮鄉村e鎮“四大中心”（26）作用，完善城鄉快遞物流配送體系，力爭電商年銷售額超3億元。

3.堅定擴大對外開放。做強瑪鋼、炭素等優勢出口產業，推動24戶外貿企業穩步發展，鼓勵30戶瑪鋼企業開展委托代理出口業務，力爭年出口額增長10%。積極參加進博會、廣交會、廈洽會等各類展會，主動承辦省市農博會，繼續辦好瑪鋼交易博覽會，展會融合，以會促貿，讓更多太谷的名優特產走向全國、邁向世界。

（六）全力抓機遇、補短板，涵養魅力太谷“好氣質”。搶抓太谷規劃進入太原都市區的重大機遇，主動融入太原晉中一體化發展，努力建設宜居、宜業、宜游的魅力城市，天藍、地綠、水清的美好家園。

1.提升城市功能品質。配合推進太太路快速化改造，實施太太路南延工程（“太行一號”旅游公路西山底至黑峰段），助力太原榆次太谷城市核“中軸線”（27）全線貫通。啟動北部新城、緯十六路建設，加快北向延伸發展。實施城市更新行動，有序推進集中供熱城鄉一體化、太谷西220千伏變電站等重點項目，優化完善水電氣暖等配套管網。完成西苑公園擴容提質工程，在金谷廣場、文化廣場等公共區域新建公廁，開展生活垃圾分類處置，精心妝點省城“后花園”。深化城市管理體制改革，推動數字城管平臺年內投用，著力解決多頭管理、銜接不暢等問題，不斷提升城市科學化、精細化、智能化管理水平，以更加靚麗的顏值、更高品質的環境、更具內涵的氣質，吸引更多企業、項目、人才同筑“金谷夢”，共創“好未來”。

2.協同攻堅污染防治。實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，推進降碳減污擴綠增長。守護藍天。深度攻堅秋冬季大氣污染防治，破解夏季臭氧、散煤清零、揚塵污染“三大頑疾”。開展炭素、磚瓦窯行業深度治理，支持恒達焦化整體升級、瑪鋼企業爭創A級，完成空氣質量綜合排名退出全省倒10、PM2.5下降10%的目標。守護碧水。緊盯“一泓清水入黃河”重點任務，有序推進烏馬河、象峪河防洪能力提升工程，加強入河排污口和城鄉黑臭水體排查整治，謀劃第四污水處理廠新建工程，確保考核斷面水質穩定達標。守護凈土。實施土壤污染源頭防控行動，加強工業固廢綜合治理，受污染耕地和污染地塊安全利用率保持“兩個百分之百”。河湖長、林長、田長“三長”聯動，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，厚植高質量發展生態底色。

3.加快綠色低碳轉型。落實碳排放總量和強度“雙控”制度，嚴控“兩高一低”項目（28）和企業不合理用能，保持全區煤炭消費負增長。繼續實施“風光倍增”工程，推動國贛、大唐等5個項目當年建成并網。推廣甲醇等新能源汽車，配套完善甲醇加注站等基礎設施。積極創建節約型社會，形成綠色低碳生產生活方式。

（七）全力促改革、聚人才，激發振興升級“源動力”。用好改革“關鍵一招”，破解體制機制障礙，以改革之火點燃創新動力，不斷塑造新動能、彰顯新優勢、構筑新勝勢。

1.加速改革賦能。加快推動全國農業科技現代化先行縣等四項國字號試點任務。繼續推進供銷社“三位一體”（29）、農村集體經營性建設用地入市試點等改革。開展“房地一體”（30）農村不動產登記。配合推進農高區管理運營體制改革。完成政府系統機構改革任務。深化國企國資改革，盤活閑置低效資產，真正讓“沉淀資產”變“增收活水”！

2.大力引才育才。加強區校協同發展，以“雙融雙創”為抓手，強化人才公寓等要素保障，助力完成徐明崗院士工作站落地農高區，集聚更多高層次人才。搶抓我市建設青年發展友好型城市機遇，加強青年企業家、農業職業經理人隊伍建設，“筑巢引鳳”吸引有志青年回鄉來谷創業，讓更多優秀人才留在太谷、扎根太谷、建設太谷！　　

3.壯大民營經濟。建立政企常態化溝通機制，推動惠企政策精準直達，幫助企業解決用工難、融資難等問題。鼓勵企業參與政府和社會資本合作項目，大力推介延鏈補鏈項目，有效激發投資興業活力。開展“兩不一欠”（31）問題清查專項行動，規范涉企監管執法，保護企業家合法權益。讓企業家朋友們在太谷安心經營、放心投資、專心發展！

（八）全力增福祉、暖民心，唱響美好生活“主題曲”。堅持盡力而為、量力而行，采取更多惠民生、暖民心舉措，兜住、兜準、兜牢民生底線，讓太谷群眾獲得感更顯成色、幸福感更可持續、安全感更有保障。

1.多措并舉穩定就業。突出就業優先導向，發揮就業信息平臺和零工市場作用，有效采取公益性崗位安置、訂單培訓等舉措，促進高校畢業生、農民工等重點群體穩定就業。加快推動公共實訓基地項目完工投運，逐步形成涵蓋養老護理、家政服務等15個工種、年培訓1000人以上的實訓體系，實現勞動者從“汗水型”向“技能型”轉變。

2.持續建設教育強區。加快箕城學校建設，不斷優化學校布局。支持山西農業大學、晉中信息學院、太谷職中提升硬件水平，科學配置教育資源。持續鞏固“雙減”成效，啟動學前教育普及普惠縣創建工作，推進義務教育優質均衡縣創建，加快產教融合步伐。始終堅持教育優先發展，千方百計做好服務保障，辦好人民滿意教育，加快實現更高水平、更有質量的教育現代化。

3.深入實施強醫工程。推動區人民醫院達到三級服務能力水平，著力打造市域內高水平醫院。深化縣域醫療衛生一體化改革，力爭實現基層就診率65%、縣域就診率90%的目標。完善疾病預防控制體系。開展“一次掛號管三天”服務（32），支持區中醫院建設“兩專科一中心”（33），著力打造中醫藥強區。

4.全面做好社會保障。推進社會保險參保擴面。強化基本醫療、居民養老、社會救助、社會福利、優撫安置、失業保險等保障，加強城鄉低保、特困供養、孤兒、殘疾人等特困群體救助。做好退役軍人服務保障。發展銀發經濟。確保公辦示范性托育機構建成運營，城市公益性公墓及殯儀館遷建工程順利完工。

5.豐富群眾文體生活。踐行社會主義核心價值觀，推進“五個一批”群眾文化惠民工程（34），繁榮發展文化事業。實施凈信寺文物保護利用等項目，加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。完成南山森林公園廣場提質工程?；I辦國際形意拳交流大會。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育高質量發展。

各位代表，民之所望，政之所向。人民群眾是我們最大的靠山，為人民謀福祉是我們最大的心愿。今年，我們要在承接好省政府、市政府民生實事的同時，著重辦好10件區政府民生實事：1.區域內城鄉公交免費乘坐；2.全區行政村（社區）社保就業經辦便民服務網點全覆蓋；3.實施城鄉老年助餐幸福工程；4.為全區持有第二代殘疾人證的重度殘疾人、未解除返貧風險的殘疾人購買殘疾人意外傷害保險；5.開展個體工商戶保險保障工程；6.全區醫療機構面向邊遠山區鄉鎮（村）免費義診30場；7.免費送戲下鄉80場；8.11個鄉鎮（城區）重點區域電動汽車公共充電樁實現全覆蓋；9.新建提質5座游園；10.改造一批城鎮老舊小區、小街巷。我們一定把惠民生的事辦實在、暖民心的事辦細致、順民意的事辦牢靠，讓32萬太谷人民的日子越過越起勁、越過越紅火！

（九）全力保安全、防風險，共建平安和諧“幸福區”。落實總體國家安全觀，堅持人民至上、生命至上，更好統籌發展和安全“兩件大事”，以高水平安全護航高質量發展。

1.狠抓安全生產不放松。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，從嚴落實監管部門“三管三必須”（35）和企業主體“五到位”（36）壓力傳導機制。13個專安委協同配合，強化道路交通、建筑施工、城鎮燃氣、自建房、消防等重點領域隱患排查整治，統籌抓好防汛抗旱、森林防火、地質災害防治和極端天氣應對等工作。啟動省級食品安全示范縣創建。堅決防范遏制安全事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全。

2.狠抓風險防范不放松。堅持開源節流，強化預算剛性約束，完善政府債務管理制度，有效防范化解地方債務風險。保持打擊私挖濫采、非法占地的高壓態勢。積極穩妥化解房地產領域風險。嚴厲打擊各類擾亂金融秩序違法行為，堅決守住不發生系統性金融風險底線。

3.狠抓平安建設不放松。持續開展掃黑惡、治電詐、打盜竊、凈網絡等專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，扎實推進信訪工作法治化。完善矛盾糾紛多元預防調處化解機制，織密社會治安防控網絡。努力讓發展更安全、社會更安定、人民更安寧！

同時，加強國防動員和后備力量建設，大力支持工、青、婦等群團組織更好發揮作用，全面發展雙擁、老齡、兒童、殘疾人、紅十字等事業。持續推動民族、宗教、外事、僑務、港澳臺、廣播電視、新聞出版、審計、統計、科普、社科、史志、檔案、氣象、防震減災等工作。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，百舸爭流，奮楫者先。新的一年，我們將切實加強政府自身建設，努力建設務實、高效、清廉、為民的服務型政府，不斷提升治理能力現代化水平。

政治建設強引領。鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央、省、市和區委各項決策部署落地見效。

一以貫之崇法治。深入貫徹習近平法治思想。自覺接受黨內監督，依法接受人大法律監督、工作監督，主動接受政協民主監督，廣泛接受社會和輿論監督，強化巡察監督、審計監督、統計監督，用心辦好人大代表建議和政協委員提案。嚴格落實政府工作規則。高質量完成第五次經濟普查。做好政務公開和政府信息公開。讓權力公開透明、陽光運行。

奮發有為重實干。把抓落實提高執行力作為最鮮明的導向，讓不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實在政府系統蔚然成風。弘揚“四下基層”（37）優良傳統，大興調查研究之風，踐行以人民為中心的發展思想，走好新時代黨的群眾路線。強化正向激勵，健全容錯糾錯機制，激蕩“敢為、敢闖、敢干、敢首創”的最強音。

永葆清廉轉作風。以嚴的基調縱深推進政府系統全面從嚴治黨。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神。馳而不息糾治“四風”，大力整治形式主義、官僚主義。努力把人民群眾“吐槽點”作為優化服務“突破點”，把代表委員“關注點”作為改進工作“發力點”。堅持常態化過“緊日子”，把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需上，用政府的“清廉指數”換取群眾的“幸福指數”。

各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。唯有實干才能書寫精彩，唯有奮斗方能贏得未來！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府，市委、市政府和區委堅強領導下，緊緊依靠全區人民，踔厲奮發、勇毅前行，奮勇爭先、實干擔當，努力開創全方位高質量發展新局面，奮力譜寫中國式現代化太谷篇章，以優異成績迎接中華人民共和國成立75周年！

名 詞 注 釋

（1）“22510”行動計劃。第一個“2”，即“雙擎”合力驅動。整合晉中國家農高區和太谷科創中心兩大國字號金字招牌，“雙擎”合力驅動，引領中國北方有機旱作農業從種業、種植到精深加工和品牌打造的全產業鏈提質增效、高質量發展。第二個“2”，即“雙廊”示范引領。以科谷大道為軸線建成20公里農業科技示范廊帶；以南山旅游公路為軸線建設40公里農業產業示范廊帶。“510”，即實施“5個10工程”。一是建設十大園區。推進有機旱作農業示范園、山西種業創新園、農高區設施農業示范園、功能食品加工園、農高區智慧冷鏈物流園、國際農業產業創新孵化園、智慧農機裝備園、東輝先正達農業科技示范園、巨鑫農業現代化示范園和京東電子商務農業產業園十大園區建設，通過園區建設，為延伸產業鏈提供承載空間。二是搭建十大平臺。建設有機旱作農業國家重點實驗室、中國科學院智能農業機械裝備工程實驗室、山西省馬鈴薯工程技術研究中心、山西農業大學綜合實驗中心、農高區科技成果轉化交易中心、晉中國家農高區認證中心、谷子研究所、中國北方林果苗木繁育中心、北方旱稻研發中心和農高晉品農產品電商平臺十大科研平臺，為高質量發展提供智力引擎。三是打造十大標桿。打造NFC功能食品加工基地、東輝年產10萬噸牛肉全產業鏈、生物獸藥產業園、東方希望畜牧公司現代化生豬養殖、年產10萬噸南方黑芝麻系列飲品、農高區現代特優糧食產業園、田森番茄小鎮、上海合作組織農業技術交流培訓基地、海玉功能食品和廣譽遠國藥十大標桿項目，以標桿項目引領農業高質量發展之路。四是實施十大種業。實施先正達種業、龍生種業、果樹研究所國家棗種質資源圃、生物研究院谷子種業、晉藥堂中藥材種質資源、果樹所玉露香梨育種、鑫太城谷種羊、晉汾白豬種豬、巨鑫草莓育苗三級體系和山西農大鈣果種業十大種業工程，切實推動我省種業發展，建成山西省的“種業硅谷”。五是完成十大任務。完成好鄉村振興（太谷）論壇、承接行政審批賦權、組建總規模10億元農高區三大基金(大學生創業扶持基金1000萬元、產業扶持基金5億元、股權投資基金3-5億元)、建設中國（山西）自貿區（太谷片區）、舉辦省農博會、引進國字號龍頭企業（中化、中信、北大荒等名企）、建設產教聯合體、建設好農高區農民培訓中心、爭取聯合國糧農組織駐華辦事處落戶農高區、建設農高區人才公寓十大重點任務。

（2）雙融雙創。晉中市提出的城校融合、產學融合、聯盟創新、創業孵化的“雙融雙創”科教興市戰略。

（3）三個一批。指項目“簽約一批”“開工一批”“投產一批”。

（4）“5+3+N”產品矩陣。實現由瑪鋼管件、溝槽管件、電力金具、五金鑄件、井蓋雨篦等五大類傳統產品，向消防器材、健身器材、閥門等三大類轉型產品，并不斷向航空鑄鎂鑄鋁合金件、核電不銹鋼焊接件、汽車剎車盤等領域拓展和延伸。

（5）口袋公園。指面向公眾開放、規模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，面積一般在400至10000平方米之間，包括小游園、小微綠地等。

（6）千萬工程。即“千村示范、萬村整治”工程，是習近平同志在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，提出從全省近4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。

（7）三減一優?！叭郎p”是指減環節、減材料、減時限,“一優”是指優化服務。

（8）雙減。是指中國教育部推出的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》政策，旨在減輕義務教育階段學生的作業負擔和校外培訓負擔。

（9）“15661”工作體系。加快高質量發展“一個目標”，突出建設一流國家農高區、做強特色專業鎮、打造太原榆次太谷城市核、實現文旅康養深度融合、落實重點民生事項“五個抓手”，強化實施新能源綠色轉型、完善區域交通網絡、扎實改善生態環境、做好“水”的大文章、做好耕地保護、防風險保安全“六個支撐”，激發構建現代產業體系、促進服務業提質增效、全面深化重點改革、打造一流營商環境、堅持擴大對外開放、強化人才智力保障“六個動能”，全面加強黨的領導“一個保證”。

（10）招商“十二式”。產業鏈招商、專業鎮招商、開發區招商、政府招商、中介招商、人才招商、成果轉化招商、基金招商、政策招商、情誼招商、會展賽事招商、網絡招商。

（11）四全工作法。是指全周期發力、全要素保障、全流程提速、全方位推動，旨在確保項目的順利進行和高效完成。

（12）3345。第一個“3”，即打造西部片區以科“興”農廊帶；打造中部片區以工“強”農廊帶；打造東（南）部片區以旅“富”農廊帶和百里鄉村振興示范廊帶“一主一副”兩條廊帶，共“三條示范廊帶”。第二個“3”，即推進精品示范村建設、提檔升級村建設、環境整治村建設“三項重點任務”；“4”即開展產業提升、硬件提質、環境提標、治理提效“四大專項行動”；“5”即強化政策、資金、用地、人才、改革“五大保障”。

（13）“十鄉示范、百村治理”三年行動。簡稱“十鄉百村”治理三年行動。利用2024年到2026年三年的時間，建設15個精品示范村、75個提檔升級村、62個環境治理村，全力打造鄉村振興高質量發展示范區。

（14）耕地保護“五項制度”。即《晉中市耕地保護共同責任機制實施辦法（試行）》《晉中市耕地保護“田長制”工作實施方案（試行）》《關于進一步強化防止耕地“非糧化”工作的實施方案》《晉中市耕地保護“十條禁令”》《晉中市自然資源領域行政執法與刑事司法銜接工作實施辦法（試行）》。

（15）四個不摘。指的是摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監管。

（16）三類戶。指脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導致基本生活出現嚴重困難戶。

（17）兩不愁三保障?！皟刹怀睢本褪欠€定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是保障其義務教育、基本醫療和住房安全。

（18）十有十能。即村莊有規劃能實施、產業有特色能做強、收入有渠道能持續、人居環境有顏值能長效、基本設施有基礎能運行、公共服務有保障能便民、鄉風文明有標準能入心、鄉村治理有制度能執行、綠色發展有成效能推廣、基層組織有戰斗力能引領。

（19）六化。即綠色化引領、區域化布局、規?；洜I、標準化生產、產業化發展、品牌化營銷。

（20）一拆三清一改?！耙徊稹敝傅氖遣鸪`法建筑、亂搭亂建以及違規廣告牌等，以治理亂象，優化村莊環境；“三清”包括清理農村生活垃圾、清理村內河道溝渠以及清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物。這些措施有助于保持村莊的清潔和整潔；“一改”指的是改變影響農村人居環境的不良習慣，如衛生習慣、生活習慣等，通過改變不良習慣，促進村民形成健康、文明的生活方式。

（21）總部經濟。是一種特定的經濟形態，指某些區域因其特有的資源優勢，吸引企業將總部在該區域集群布局，而將生產制造基地布局在具有比較優勢的其他地區。

（22）飛地經濟。指兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區，打破區劃限制，以最新國務院批準的各類開發區為主要載體，在平等協商、自愿合作的基礎上，以生產要素的互補和高效利用為直接目的，在特定區域合作建設開發各種產業園區，通過規劃、建設、管理和利益分配等合作和協調機制，實現互利共贏的區域經濟發展模式。

（23）三化三制。“三化”指的是建立“專業化、市場化、國際化”的管理團隊，“三制”則指的是領導班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制。

（24）晉中市百公里晉商文化圈百科全書“雙百”工程。即深入挖掘晉商文化內涵，打造以平遙古城為軸心，輻射“百公里”古城大院、展示“百科全書”文化內涵的“雙百”晉商文化圈，將區域內的歷史文化資源串珠連線，以文促旅、以旅彰文，加快打造國際知名文化旅游目的地。

（25）一軸兩翼。“一軸”：以孟母健康養生城、山西文化產業園、太谷古城、南山森林公園為軸線；“兩翼”：以南山旅游路東西向展開雙翼，深度挖掘鄉村旅游、農業觀光、鄉村振興、古堡古寨、農業研學等特色旅游元素。

（26）鄉村e鎮“四大中心”。即公共服務、人才孵化、產品展示、物流配送四個中心。

（27）太原榆次太谷城市核“中軸線”。從太原市至省綜改區、榆次區、農高區、太谷區、榆社縣云竹湖度假區的城市核“中軸線”。

（28）“兩高一低”項目。指高耗能、高排放、低水平項目。

（29）三位一體。指開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作。

（30）房地一體。是我國在不動產物權領域長期堅持的一項強制性法律規定，指的是房屋的所有權與該房屋占用范圍內的土地使用權必須為同一個主體所持有。

（31）兩不一欠。新官不理舊賬、政策不兌現、拖欠民營企業賬款。

（32）“一次掛號管三天”服務。即患者在一次掛號后，三日內均可享受復診免費的政策。

（33）兩?？埔恢行?。建成2個中醫特色優勢?？坪?個縣域中醫藥適宜技術推廣中心。

（34）“五個一批”群眾文化惠民工程。即打造一批群眾文化服務品牌；培育一批常年服務于基層的群眾文藝隊伍（文藝小分隊）；發現、挖掘一批鄉土文化能人藝人；培養一批鄉村文化帶頭人；配送一批專業文藝演出，開展送戲下鄉活動。

（35）三管三必須。管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

（36）企業主體“五到位”。指單位主要負責人認識到位、安全生產責任主體履職到位、日常管理與階段性監督檢查到位、隱患排查及整改到位、危險源監控到位。

（37）四下基層。指宣傳黨的路線、方針、政策下基層；調查研究下基層；信訪接待下基層；現場辦公下基層。