2024年平順縣政府工作報告

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2024年平順縣政府工作報告

2024年5月16日在平順縣第十六屆人民代表大會 第四次會議上

縣長??? 劉林松

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，在縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大和黨的二十屆二中全會精神，堅決落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，以開展主題教育為動力，持續夯實“三大基礎”，推進“四大發展”，全縣各項事業扎實推進、穩健前行。

（一）縣域經濟健康向好

面對疫情后經濟亟待恢復的困難和挑戰，我們認真落實國家各項利好政策，總體經濟運行保持在合理區間，且持續回升向好。2023年，全縣地區生產總值完成32.1億元；規模以上工業增加值完成5.77億元；固定資產投資完成32.4億元；社會消費品零售總額完成15.9億元；一般公共預算收入完成2.19億元；城鎮居民人均可支配收入達到32174元；農村居民人均可支配收入達到12145元。全年共簽約項目71個，簽約金額185.7億元。重點項目開復工68個，開復工率97.14%，完成投資30.63億元。

（二）“三大基礎”鞏固夯實

“大交通”更趨完善。太行一號旅游公路下井至三岔口全面完工，莫流至張井、縣城至西溝、神龍灣掛壁公路至井底加快推進，王曲大橋、奧治大橋竣工通車，自然村通硬化路完成7條49公里。全縣公路通車總里程達到1388.18公里，路網密度達到91.9公里/100平方公里，位居全省前列，我縣被交通運輸部評為“四好農村路”全國示范縣。

“大水網”更加優化。投資1.1億元，實施八道水工程擴面增效，鋪設管網82.72公里，推進農村供水管網改造150公里，151個行政村全部實現集中供水，自來水普及率達到95%。積極提升水環境，完善修復水生態，完成平順河維修改造2.85公里、虹霓河綜合治理6.9公里。

“大縣城”更具魅力。濱河路北延通車，張井與縣城連為一體，西迎賓大道破土動工，彩鳳大道與螺旋橋連接貫通。雨污分流進展順利，燃氣管網輸配站投入使用。青羊體育公園、府后公園建成開放。改造老舊小區4個，新增機動車停車場7處、停車位422個，新增非機動車停放點1000余個，群眾“停車難、出行堵”得到逐步緩解。

（三）“四大發展”蒸蒸日上

“四大品牌”成色更優。出臺《加快推進中藥材高質量發展的決定》和《上黨中藥材專業鎮建設總體規劃》。建成上黨中藥材專業鎮創新創業孵化中心和山西省平順中藥材專業市場，入駐商戶58家，上黨中藥材文化園建成國家3A級景區，成功創建道地中藥材省級農業科技園區。全縣中藥材面積達到73.03萬畝，總產值達到20.37億元。黨參被國家衛健委、國家市場監管總局納入按照傳統既是食品又是中藥材的物質目錄，潞黨參栽培系統入選第七批中國重要農業文化遺產名單。大紅袍花椒再獲豐收，突破200萬公斤，產值達到1.5億元，占全省三分之一，花椒啤酒、花椒醋等系列產品研發上市，成功舉辦大紅袍花椒文化節和藥旅融合文化節。大力推廣高產、優質、高抗病的馬鈴薯優良品種，種植面積擴大到2.2萬畝。旱地蔬菜和香菇總產量分別達到3.8萬噸和2000噸，訂單遠銷廣東、福建等省份。全縣發展小微電商580余家、電商達人600余名，20多個品種100余款農副土特產品借力電商暢銷全國，數字人品牌代播基地落地建成，全國首個螞蟻人工智能訓練標注服務星站入駐我縣。

“四大板塊”特色鮮明。敏行鞋業提質賦能，太子龍服飾年產服裝突破8.6萬件，產值達到6.5億元，大國匠鞋業出口歐美，外匯創收320.9萬美元。正來制藥GMP易地技改項目順利推進，潞黨參口服液年產突破6900萬支，產值3.2億元，列入“山西精品”國際品質行列。北京吉電、陜煤集團等新能源企業項目成功獲批，中國電建裝備制造產業基地、廣泰和年產20萬噸活性氧化鈣建成投產，日盛達硅業二期、駿馬礦業項目開工建設。

“四大業態”蓬勃發展。2023年,全縣共接待游客325.18萬人次，同比增長16.06%；旅游綜合收入21.28億元，同比增長3.75%。赤壁懸流重放異彩，東壹山滑雪、通天峽冰雪嘉年華、龍溪山集“過大年”、半山窯洞“嬉雪王國”等冰雪文化人氣火爆，平順低空旅游乘勢“起飛”，通天峽5A級景區創建進展順利。太行天路、岳家寨、虹霓古村、黑虎牡丹、東坪山居、潞麻山莊等持續出彩。西溝、三里灣、紅旗渠源、神龍灣掛壁公路等紅色景點連線成片。金燈寺石窟創意拼圖、四景車樂高、平順傳統民俗文化書簽等文創產品倍受追捧，國保文物影像志工程正式啟動，九天圣母廟成為國家2A級景區，天臺庵、大云院、龍門寺遠近聞名。虹霓居等10家民宿被省文旅廳確定為“太行人家”。

“四大園區”活力迸發。國家現代農業產業園順利通過農業農村部認定。生態文化旅游示范區高質量完成各項指標任務。新型工業園區基礎設施日臻完善，投資完成2.27億元，上繳稅收1603.9萬元。西溝勞模文化園完成整體性、概念性規劃設計，“共和國勛章”廣場主體完工，紀蘭黨性教育基地展廳項目推進順利。

（四）鄉村振興扎實推進

出臺《關于進一步推進責任落實、政策落實、工作落實及鞏固成效的實施方案》，執行縣處級領導擔任全縣11個鄉鎮、4個重點單位黨組織鄉村振興第一書記和四級調研員擔任駐鄉鎮大隊長制度。積極開展“鄉村振興幫扶日”，協調解決群眾生產生活難題1800余個。成功舉辦鞏固銜接工作“三看三比”大比拼活動擂臺比武大賽，按標準高質量完成駐村第一書記和工作隊的人員選派，全面提高駐村干部生活補貼標準，為縣派225名駐村干部購買保險。創建全省首批易地扶貧搬遷“五好社區”7個，省、市鄉村振興示范村5個，省級特色產業幫扶基地3個。全縣151個村集體收入全部超過10萬元，脫貧人口人均純收入17678元，同比增長13.3%。平順縣農村產業融合發展示范園進入國家創建名單，圓滿承辦全省以工代賑現場會，我縣被國家發改委評為“全國以工代賑工作積極主動、成效明顯縣區”，以工代賑工作經驗在全國進行了交流推廣。

（五）民生福祉不斷增進

文化惠民繁榮發展。開展“三個一批”文化惠民演出3400余場，送戲下鄉400余場。主旋律題材電影《申紀蘭》全國公映。創評授牌六星級以上文明戶18136戶，規范紅白理事會30余家，完善村規民約50余個。通天峽景區學雷鋒志愿服務站被評為省級站，北社村、岳家寨村入選山西省文明村，青羊鎮入選山西省文明鄉鎮，平順縣連續四屆榮獲省級“文明縣城”。

教育事業喜報頻傳。投入資金1.09億元，改善中小學幼兒園辦學條件。三中教輔樓、青羊小學操場、龍鎮小學宿舍樓建成投用，二中宿舍樓主體完工。首次赴山西師范大學開展專項校園招聘，為平順中學招聘高中教師13名。發放各類教育資助補助 477 萬元，惠及學生7711人次。實驗小學在全國跳繩聯賽總決賽上勇奪佳績，4名同學成功入圍2024年亞洲跳繩錦標賽。特殊教育學校在第八屆中國殘疾人冰雪運動季“東北片區”特奧越野滑雪賽上榮獲1金9銀3銅。高考二本B類以上達線率68.83%，連續5年保持“清北不斷線”。我縣被教育部確定為全國學校家庭社會協同育人實驗區。

醫療水平優化提升。有效實施防控救治和“乙類乙管”，疫情防控實現平穩轉段。持續深化“三院一體”改革，順利完成疾病預防控制體系改革。繼續實施腫瘤手術患者費用補貼和透析患者費用補助政策，全年救助200余人。大力推進村級衛生室提升改造，為全縣152個村級衛生室和4個延伸服務點標配電動自行車。城鄉居民基本醫療保險參保率達到98.59%，其中特殊人群參保率實現100%。公辦示范性綜合托育機構完成主體。青羊鎮衛生院被國家衛健委、國家中醫藥管理局授予“優質服務基層行”推薦標準單位。

社會保障提質擴面。城鄉低保持續提標，殘疾人“兩項補貼”全面落實。為7612戶困難群眾發放取暖補助228.36萬元，全力保障困難群眾溫暖過冬。舉辦春風行動暨就業援助月專項招聘會，建成“公益性零工市場”，全縣24195人脫貧勞動力實現務工就業。出臺《平順縣無勞動能力人員生活補助制度（試行）》，精準識別低保對象6371戶7835人，特困人員1227人，臨時救助828人。開展養老機構改造提升，建成紫東、彩鳳兩個幸福養老服務中心。聯合阿里巴巴、愛得基金會等社會力量，建成“爸媽食堂”，為270名經濟困難老人提供公益午餐服務；建立“童伴之家”，讓20個村的留守兒童在有愛有陪伴的環境中茁壯成長。

生態文明碩果累累。常態化推進“河長制”“林長制”，巡河率、巡林率均達到95%以上。不斷健全地質災害防治機制，大力實施生態修復工程。扎實開展通道綠化、凈化、美化三項行動。完成封山育林2.4萬畝，生態修復1.4萬畝，“四旁”植樹140萬株，森林面積達到143萬畝。嚴格落實大氣污染聯防聯治，空氣質量六項指標“五降一平”，空氣質量綜合指數2.95，二級以上天數達到316天，位列全市第一、全省前列。國控出境王家莊斷面水質全年均值達到考核標準，全縣無劣Ⅴ類水體。國家衛生縣城、國家園林城市順利通過復審驗收。

社會治理持續加強。全面落實安全生產“三管三必須”要求，深入開展重大事故隱患專項排查整治，重點領域安全監管不斷加強，安全生產形勢保持總體穩定。持續深化平安平順建設，連續六年被命名為省級平安縣。常態化開展掃黑除惡斗爭，深入推進新時代禁毒人民戰爭。扎實開展未成年人保護、打擊整治電信和金融詐騙等專項行動，違法犯罪發生率持續降低?！鞍宋濉逼辗ㄔ鷮嵧七M，信訪積案有效化解。

（六）改革活力充分釋放

主動打好“承諾制+標準地+全代辦”組合拳，向文旅示范區賦權20項。持續深化“放管服”，深化“一枚印章管審批”，打造“三無”“三可”營商環境。高質量落實減稅降費政策，累計退稅減稅緩稅3391萬元。新增創新型中小企業8家，省級“專精特新”企業2家。深化“校地合作”，與7所高校簽訂校地合作協議。平順太行鄉村e鎮在全省43個鄉村e鎮考評中榮獲第一，太行電商小鎮入選山西特色小鎮、長治首批市級專業鎮。

過去的一年，我們嚴守黨的政治紀律和政治規矩，不折不扣抓好省委巡視反饋問題及審計、統計、土地、環保、營商環境等督察檢查反饋問題整改工作。我們深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，理論武裝不斷提升。我們自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議138件、政協委員提案91件，辦案率100%，法治政府全面推進。我們踐行“四下基層”，深入調查研究，辦理省、市、縣確定的民生實事27件，履職能力明顯增強。我們嚴格落實中央八項規定精神及其實施細則精神，壓減“三公”經費預算，強化財政資金監管和審計監督，政治生態持續凈化。

與此同時，全縣國防動員、人防、雙擁、檔案等工作扎實推進，工會、婦女、青少年、殘疾人、紅十字等事業全面發展，民族宗教、外事、港澳臺等工作穩步提升，金融、稅務、電力、郵政、通信、消防、氣象等工作成效顯著，縣工商聯被評為“全國‘五好’縣級工商聯”，各項事業呈現新氣象，為經濟社會發展提供了堅強保障。

各位代表！回望2023年，全縣上下在艱中求破、難中求進，成績來之不易。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協委員，向各位老領導老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、廣大企業家，向公安干警、駐平武警、消防救援隊伍、各類志愿者隊伍和廣大民兵預備役人員，向所有關心支持平順建設和發展的社會各界朋友們，表示最衷心的感謝，致以最崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展中還存在不少困難和問題。一是產業基礎還比較薄弱，規模化、系統化、優質化發展任重道遠；二是教育、醫療、養老等民生領域和基礎設施建設還存在短板，生態環境基礎還不夠牢固，社會治理能力還需進一步加強；三是本質安全方面還有短板弱項，個別行業領域生產安全事故還沒有徹底杜絕。對此，我們將發揚“四敢”精神，思想上“破冰”，行動上“突圍”，改革上“發力”，作風上“亮劍”，采取有力措施加以解決。

二、2024年工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好今年工作意義重大?？傮w要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和黨的二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實省委、市委、縣委決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，大力弘揚勞模精神、發揚“四敢”精神，鞏固拓展主題教育成果，堅持高質量發展和高水平安全，進一步夯實“三大基礎”、推進“四大發展”，推進鄉村全面振興，增進民生福祉，維護社會大局穩定，以高質量發展奮力譜寫平順現代化建設新篇章。

2024年全縣經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長7%，規模以上工業增加值增長8%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長4%，城鎮居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入高于經濟增長水平，各項約束性指標不折不扣完成上級下達任務，在實際工作中爭取更好成績。

圍繞上述目標，2024年我們將著力做好以下七個方面工作。

（一）狠抓項目，激發高質量發展新動能

以“項目建設年”為統領，加快培育增長點、打造增長極，持續增強內生動力，為高質量發展注入新動能，唱響中國經濟“光明論”。

推進項目落地。持續落實領導包聯重點項目、專班服務、觀摩推進等制度，用好“四全工作法”“四精四賬”清單化工作機制，做細項目“四庫”，抓實要素保障，推動中國電建平順抽水蓄能電站、正來制藥GMP易地技改、神話鋁鋰（Al-Li）鎂鋰（Mg-Li）新材料、北京吉電100兆瓦光伏發電等110個重點項目建設，總投資288.08億元，年度計劃投資50.28億元。圍繞國家、省、市投資政策、產業導向，積極爭取特別國債，謀劃儲備一批切實可行的重點項目。

全力招商引資。深入開展全年、全域、全員招商，用好“產業鏈招商圖譜”，形成儲備、在談、簽約、落地“四項清單”，持續提升招商引資工作效能。聚焦硅礦、石灰巖、鐵礦、黨參、連翹、花椒、香菇、養殖、林蔬果業、文旅康養等十大產業鏈條，招引一批打基礎、利長遠、增后勁的重點項目。開展“走出去”“請進來”活動，主動對接各類商會、協會，借力懷平對口合作，緊盯京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域，通過以商招商、產業鏈招商等方式，引進一批有品質、有實力、有情懷的企業，力推“三個一批”項目建設“加速跑”。

創優營商環境。持續擴大“一件事一次辦”事項范圍，當好“代辦員”，發揮“代步車”作用，打造“順心辦”政務服務升級版。推動無差別綜窗改革，逐步實現“綜窗受理、無差別服務”。深入推進“證照分離”改革，建立許可事項清單，推進行政審批減環節、減材料、減時限、減費用。落實“兩個毫不動搖”，主動辦實事解難題支持各類所有制企業加快發展，新培育省級以上專精特新企業1家，新增規上工業企業3戶。開展民營企業評價營商環境工作，構建親清統一的新型政商關系。

（二）城鄉融合，提升“三大基礎”新品位

繼續夯實“修路、興水、塑城”三大基礎，著力補短板、強功能、提品質，加快縣域城鄉融合發展步伐。

大交通再提速。加強縣域道路整體規劃，持續完善路網結構。投資8億元，加快建設莫流至張井、縣城至西溝、國道341（佛堂嶺段）至太行一號主線、太行水鄉南線等4條旅游公路，改建井底至神龍灣掛壁公路。加快推進黎陵（黎城至陵川）高速公路項目前期工作。迎接好2024年交通運輸一體化示范縣動態評估工作。

大水網再擴面。嚴格落實“河湖長制”。投資7843.44萬元，實施濁漳河干流平順段防洪能力提升工程。投資7500萬元，開工平順縣戰備渠2024年新增恢復灌溉面積工程。投資1.3億元，謀劃實施北部河谷引水二期和安樂提水改造工程。繼續完善平順河（崇巖—山南底段）維修改造和虹霓河平順縣段河道掃尾工程。

大縣城再提質。持續優化縣城功能布局和發展空間。投資9500萬元，拓寬改造西迎賓大道工程。投資600萬元，實施老舊小區改造4個。投資1200萬元，實施城市更新，完善縣城功能，優化便民設施，鞏固園林縣城成果，增加城市煙火氣。投資1500萬元，新增公共停車位300個。投資880萬元，改造會堂廣場?？茖W規劃舊鐵廠片區。協調續建彩鳳酒店。

（三）聚焦產業，構筑“四大發展”新格局

以發展縣域優勢特色產業為主攻方向，加快培育新質生產力，推動“四大發展”向高附加值邁進，實現更多產業鏈閉環。

塑強農業“四大品牌”。深入實施“特”“優”戰略，著力把中藥材、大紅袍花椒、馬鈴薯、旱地蔬菜鍛造成“行業精品”。做精中藥材。立足打造潞黨參百億級戰略性支柱產業，依托上黨中藥材專業鎮的金字招牌，開拓黨參藥食同源新領域，支持龍頭企業、合作社加快功能食品、化妝品、飲品研發，延伸潞黨參、連翹等產業鏈。加快平順潞黨參數字產地倉建設，引進安徽天馬集團中藥材切片加工項目，新增倉儲面積7200平方米。大力發揮潞黨參栽培系統中國重要農業文化遺產影響力，規范管理種質資源圃與原生境保護區，強勢發展育種育苗產業。大力發展標準化種植、仿野生托育、林下種植等方式，恢復利用撂荒地、空閑地，全方位、立體式發展中藥材產業，力爭種植面積達到85萬畝。深化同安徽亳州藥通網的合作共建，繼續引進國內外中藥材經營主體，繁榮中藥材市場交易平臺，打造北方中藥材集散地暨交易中心。舉辦好潞黨參道地藥材產業高質量發展論壇、藥旅融合文化節、潞黨參文化節等活動。積極迎接國家農村產業融合發展示范園創建驗收。做特大紅袍花椒。持續推進花椒提質增效和高質換優工程，扎實開展花椒現代農業托管服務，新種植花椒600畝。以紫東大紅袍公司為龍頭，支持花椒萃取項目，發展花椒精油、花椒貼、花椒除螨等系列產品，拉長大紅袍產業鏈。同時持續支持源頭花椒交易市場、花椒谷康養小鎮建設，實施好花椒倉儲深加工項目，做強花椒鍋巴、花椒啤酒、花椒粉、花椒油等品牌，擴大銷量。做強馬鈴薯。培育高產、優質馬鈴薯品種，保持播種面積穩定在2.2萬畝左右。規劃以馬鈴薯為主題的科技樂園和農耕體驗園，培育初深加工主體，推動馬鈴薯產業提檔升級。做大旱地蔬菜。建設西部臺地和中部百里灘旱地蔬菜示范區，保持旱地蔬菜種植面積1.62萬畝以上，發展蔬菜種植、采摘、凈菜、加工、倉儲、銷售全產業鏈，支持發展中央廚房和預制菜等產業，讓平順優質的農副產品走向更大市場。

壯大工業“四大板塊”。加快服裝、制藥、新能源、新材料“四大板塊”建設步伐，推動發展上探下延更緊密、配套體系更完備、要素支撐更有效的產業生態。服裝加工方面。繼續支持太子龍服飾、敏行鞋廠、大國匠鞋業、耐斯特箱包擴規提檔、做大做強，帶動鄉村服裝類幫扶車間鞏固提升。制藥方面。正來制藥GMP易地技改項目竣工投產，力爭實現潞黨參口服液年產1.5億支。引進東葫通醫藥，建設“追溯化藥材倉儲暨智慧共享中藥房”，鼓勵振東集團擴大平順中藥材深加工業務。新能源方面。加速推動中國電建、北京吉電、陜煤電力、廣東潤世華、五凌電力等風光電項目建設，提升規范我縣水電站經營管理水平。新材料方面。支持神話超輕超高強科技新材料、廣泰和納米碳酸鈣、眾力致保溫材料等項目建設。

培新文旅“四大業態”。承接市委、市政府“151995”文旅項目，緊扣“五大品牌”，繼續做好風光游、紅色游、古建游、鄉村游文旅四大業態。一是推出太行風光攬勝項目。做好太行風光游覽景點的設計和規劃，在太行天路、通天峽、神龍灣、紅旗渠源、張家凹和風澤嶺等地，推出風光攬勝觀光點和打卡地。支持通天峽繼續創建5A級景區，持續加快歐亞神龍灣、天脊山、赤壁懸流、華野漂流等景區提質建設，積極推進民俗文化、農副產品、文創產品進景區工作。二是打造“詩畫平順?康養福地”旅游項目。以創建全國康養旅游示范區為目標，充分宣傳氣候清涼、海拔適中、飲食多樣、醫養資源優勢，持續加大龍溪山集、華控康養、花椒小鎮等建設，新增改造3家市級以上精品民宿，促進旅游業與中醫科普、研學教育、藥膳餐飲等深度融合，打造集避暑康養、森林康養、中醫藥康養于一體的北方一流康養福地。三是實施文物保護活化利用和傳統村落保護利用項目。繼續做好平順文物保護利用示范區創建工作，深入挖掘古建筑群文化內涵。申報實施重點文物“三防”項目，實施文物影像志工程，拍攝剪輯5處國保及全縣影像志，完成好陽高、石城23個傳統村落集中連片保護利用工作。四是建設航空飛行營地項目。規劃建設航空飛行營地，開展滑翔、攀巖、跳傘、翼裝飛行等項目，拓展文化、體育、康養等業態，打造“空中覽太行、空中品古建、空中游水鄉”等低空旅游品牌。

建優縣域“四大園區”。做大做強以中藥材為核心產業的國家現代農業產業園，做優農業全產業鏈，打造區域公用品牌。發揮生態文化旅游示范區主戰場作用，加大招商力度，推出精品線路，打造平順特色旅游品牌。發揮工業園區毗鄰市區的區位優勢，推動道路、供熱、供水、燃氣等基礎設施向園區延伸，加快標準廠房建設，用好“政府+鏈主企業+園區”招商模式，吸引更多企業項目入駐。推進西溝展覽館陳列布展和網上云展館搭建，修復李順達故居，改造西溝會堂，做好西溝新中國“男女同工同酬”首創地創意策劃。

（四）鞏固成果，勇創鄉村振興新業績

學習運用“千萬工程”經驗，從農村環境整治入手，由點及面、迭代升級，有效推進鄉村全面振興，帶動全縣“三農”工作日新月異。

強力度發展現代農業。守牢糧食安全底線、耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。完成高標準農田建設1.11萬畝，確保糧食種植面積穩定在14.7萬畝以上、產量穩定在9700萬斤以上。大力發展有機旱作農業，支持現代設施農業和智慧農業發展。實施2024年濁漳河沿岸4村以工代賑建設項目。繼續穩步推進農業生產托管服務試點，完成托管服務面積5.07萬畝，積極培育新型農業經營主體，發展市級以上示范家庭農場3家，新增農產品“三品一標”認證產品1個。深入推進鄉村e鎮建設。推動“產業+電商”融合發展，打造一批滿足消費者個性化需求的本土網貨產品。完成農產品檢驗檢測“雙認證”工作，建設上黨中藥材專業鎮檢驗檢測平臺。鼓勵農村集體經濟組織發展農業生產性服務業，深入實施村級集體經濟壯大提質行動，新增集體經濟收入超50萬元村2個、超100萬元村1個。

高標準建設和美鄉村。堅持富村與美村同行，塑形與鑄魂并重，系統推進人居環境整治、鄉村建設、鄉村綠色發展、鄉村公共服務、鄉村治理能力“五大提升”行動。加快實施人居環境整治項目，完成1500座農村戶廁改造任務，建成垃圾減量站6座。提檔升級農村水、電、路、氣、網、物流等基礎設施，優化農村基礎公共服務水平。規劃建設“三產”融合、太行一號旅游路景觀、城鄉融合綜合發展、旱地蔬菜特色產業、濁漳河生態文化等5條示范廊帶，創建完成4個精品示范村、27個提檔升級村。引導更多民營企業開展幫扶，培育高素質新型農民300名，鼓勵和吸引一批鄉村振興人才回鄉創業。同時，健全新時代鄉村治理體系，完善村規民約，充實“四會”組織，運用好善行義舉榜、紅黑榜，推進移風易俗，促進鄉風文明。

堅決筑牢防返貧底線。今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接五年過渡期的第四年。我們要繼續嚴格落實“四個不摘”，進一步充分發揮各級駐村第一書記和工作隊作用，完善落實防止返貧動態監測和幫扶機制，扎實推進領導干部包聯監測戶和家庭經濟困難學生制度，落實“三類戶”大專以上學生公益崗就業幫扶舉措，做實周六“鄉村振興幫扶日”活動，提升“三保障”和飲水安全水平。加大銜接補助資金績效管理，確保銜接資金用于產業發展的比例達到65%以上。扎實開展產業幫扶項目“四個一批”專項行動，實現幫扶項目資產“零閑置”“零流失”“零無效”，同時要盤活利用好其它閑置資產，包括閑置的土地、舊學校、舊工廠、舊站所、舊養殖場、舊設備等。抓實產業發展、光伏收益分配、穩崗就業、易地搬遷后續幫扶、庭院經濟等一系列聯農益農聯結機制，牢牢守住不發生規模性返貧底線。

（五）民生為大，展現為民思想新擔當

從群眾最關心的問題入手，盡力而為、全力保障，實施好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。

努力辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加強中小學思想政治教育。推動學前教育普及普惠安全優質發展，鞏固“雙減”成果。加快縣域普通高中標準化建設，深化職業教育產教融合、校企合作。完善控輟保學，繼續實施“手拉手”家庭困難學生資助，落實事實孤兒、特困學生救助，確保義務教育學生無一人輟學失學。加強教師隊伍建設，實施好“名師名校名校長”工程，招聘補充一批中小學幼兒教師，強化師資培訓，提升教學質量。

建設更高水平健康平順。繼續深化縣域醫療衛生一體化改革，建成2—3個縣域醫療機構重點?？?。啟用公辦示范性托育機構，實現0—3歲普惠托位545個。完成中醫院整體搬遷。實施鄉鎮衛生院醫療服務能力提升工程，持續深化優質服務基層行活動，提升縣域就診率。用好腫瘤、腎病透析等重大疾病救助基金，切實減輕群眾就醫負擔。推進中醫藥工作傳承發展，爭創全國基層中醫藥工作示范縣。廣泛開展群眾性體育活動，加強群眾體育鍛煉，養成健康生活習慣。

落實落細民生保障措施。實施全民參保計劃，基本醫療保險參保率穩定在95%以上，困難群眾實現應保盡保。全面落實基本養老金合理調整機制、城鄉居民補充養老保險制度，動態調整低保標準，提高特困供養標準，完善社會救助、社會福利、優撫安置等制度，強化兜底保障。開工建設1個縣級公益性公墓，完成6個鄉級公益性公墓。落實落細援企穩崗政策，統籌做好政策性崗位開發，加強高校畢業生、退役軍人、返鄉農民等重點群體就業創業服務，深入開展新時代工匠培育工程和技能培訓提質增量行動，大力推進技能型勞動者能力和收入雙提升。

各位代表，人民是黨執政興國的最大底氣，人民的期待就是我們的奮斗方向，為民辦事、為民造福是我們最重要的政績。今年，我們要集中辦好14件民生實事，進一步解決好人民群眾的急難愁盼問題。

（六）錨定生態，共創“美好平順”新家園

生態文明是平順的靠山，也是平順的底氣。我們要毫不動搖踐行綠水青山就是金山銀山的理念，毫不含糊抓好生態文明建設，毫不放松探索生態產品價值實現機制。

筑牢生態屏障。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，持續深入打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰。嚴格落實“五控”措施，狠抓工業污染管控，積極完成散煤清零任務。加快城鄉污水處理步伐，推進建制鎮生活污水處理設施建設，規范農村污水處理設施運行。有效降低排放，改善空氣質量，確保PM2.5濃度保持在25微克/立方米以下，空氣優良天數達到310天以上。常態化實施“清河行動”和重點流域清淤工程，鞏固國考斷面水質成果。提升養殖場糞污治理和廢棄物資源化利用水平，有效消除農業面源污染。突出推進環境問題整改工作，嚴厲打擊私挖濫采等破壞環境違法行為。

厚植生態底色。持續深化新一輪“林長制”改革，做好“用綠”“活綠”文章。投資300萬元，打造10個森林鄉村；投資600萬元，種植連翹經濟林1.2萬畝；投資500萬元，實施草原生態修復治理1萬畝；持續推進太行一號旅游公路、341國道連接線及重點區域的生態修復工程。繼續創造條件，實施其它通道生態修復工程。錨定打造“八百里濁漳?美麗的畫廊”目標，實施好幸福水美鄉村建設等11個重點項目。摸清水資源家底，強化地下水開采管控，加強飲用水水源地保護。支持修復、保護、建設雨水積蓄設施，開展雨水收集利用工作。強化自然保護地管理，守護區域生態環境安全。

發展生態產業。站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，通過高水平環境保護，不斷塑造發展的新動能、新優勢。嚴格落實“雙碳”“雙控”目標要求，堅決遏制高耗能、高排放，統籌推進減污降碳協同增效。推動林業碳匯項目開發試點，探索完善生態產品價值實現機制。積極倡導綠色消費，提升資源高效循環利用水平。努力創建“中國天然氧吧”“中國氣候宜居城市”“避暑旅游目的地”等氣候標志品牌。

（七）固本強基，筑牢安全穩定新防線

安全責任大于天。全力防范化解各領域重大風險，理直氣壯抓好安全生產，以高水平安全保障高質量發展。

嚴守安全發展底線。堅持“五不為過、五個必須”，落實“嚴、緊、深、細、實”要求，堅決遏制重特大事故，切實減少一般性事故。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，全面排查整治礦山、危化品、道路交通、建筑施工、城鄉燃氣、經營性住房、防汛抗旱、地災防治、鄉村旅游、城鄉消防、森林防火等領域安全隱患，完善各領域安全應急預案，完成工業企業安全風險報告，提升本質安全水平。

緊抓重大風險防范。健全立體化信息化治安防控體系,持續開展掃黑惡、治電詐、打盜竊、凈網絡專項行動，嚴厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪活動。嚴格食品藥品安全監管，堅決守住“舌尖上的安全”。有效防范和處置公共安全事件。扎實做好重點領域風險防范化解工作。加強氣象、地震、人防等工作，推進“平急兩用”公共基礎設施建設，做好防災減災救災工作，提升群眾應急避險意識和能力，保障人民生命財產安全。

提升社會治理水平。深入踐行“與鄰為善、以鄰為伴”理念，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，扎實推進平安建設，完善社會矛盾糾紛調處化解綜合機制，深化信訪問題源頭治理三年攻堅行動。更好發揮工會、共青團、婦聯、外事、僑聯作用，大力發展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業，加強國防動員和后備力量建設，做好雙擁、退役軍人服務保障工作，不斷加強工商聯、民族宗教、文化、科普、統計、檔案、地方志等各項工作。

三、政府自身建設

各位代表，面對發展的重任，人民的重托，我們將忠誠履行職責使命，一絲不茍干工作，一抓到底促落實，不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平，努力建設人民滿意的政府。

（一）堅定忠誠之志。堅持把黨的政治建設擺在首位，建立完善“第一議題”制度，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅定貫徹落實習近平總書記對山西重要講話重要指示精神，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把黨的領導貫穿政府工作全過程。

（二）錘煉勤政之功。牢記習近平總書記“四個抓落實”重要要求，知責于心、擔責于身、履責于行。持續強化“四敢”導向，認真落實“四下基層”，大力弘揚調查研究之風，撲下身子干實事、謀實招、求實效，全面提升政府效能，建設實干型政府，創造經得起歷史和人民檢驗的業績。

（三）筑牢清廉之基。堅持和發揚斗爭精神，增強斗爭本領，遇到矛盾不繞、面對困難不躲、解決問題不拖。扎實開展黨紀學習教育，切實履行黨風廉政建設“一崗雙責”，堅決反對形式主義、官僚主義，切實為基層減負，以嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍建設廉潔政府。堅持依法統計，強化審計監督，自覺接受紀檢監察監督和巡視巡察監督，扎實做好各類整改工作。精打細算過緊日子，大錢大方，小錢小氣，集中財力辦大事。

（四）恪守為民之本。始終堅持以人民為中心的發展思想，把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，齊心協力推動平順各項事業發展。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，運用法治思維和法治方式化解矛盾、推動發展。認真落實“三重一大”集體決策機制，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，認真辦好人大代表建議和政協提案，主動接受群眾和輿論監督，不斷改進政府工作。

各位代表！新時代戰鼓催征，新使命責重如山。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結帶領全縣人民，搶抓新機遇，破解新難題，實現新突破，奮力書寫經濟社會高質量發展平順新篇章！

名詞解釋

1.“三大基礎”：修路，建好大交通；興水，建成大水網；塑城，建設大縣城。

2.“四大發展”：提檔做強中藥材、大紅袍花椒、馬鈴薯、旱地蔬菜農業“四大品牌”；提振做大服裝加工、制藥、新能源、新材料工業“四大板塊”；提速做優風光游、紅色游、古建游、鄉村游文旅“四大業態”；提質做好國家現代農業產業園、新型工業園、生態文化旅游示范區、西溝勞模文化園縣域“四大園區”。

3.“四好農村路”：習近平總書記要求農村公路建設要因地制宜、以人為本，與優化村鎮布局、農村經濟發展和廣大農民安全便捷出行相適應，要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

4.“三看三比”：一是鄉鎮看工作比亮點、看責任比落實、看產業比帶動；二是行業看整改比進度、看“跑部”比爭先、看政策比成效；三是駐村看紀律比作風、看幫扶比認可、看戶情比知曉；四是農村看環境比文明、看項目比增收、看黨建比班子。

5.“三個一批”文化惠民工程：培育一批鄉村群眾文藝隊伍、挖掘一批鄉土文化能人藝人、培養一批鄉村文化帶頭人。

6.“乙類乙管”：對乙類傳染病采取乙級管理措施。目前，為了高效統籌新型冠狀病毒感染疫情防控，從2023年1月8日開始，我國已將新型冠狀病毒感染調整為“乙類乙管”。

7.“兩項補貼”：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

8.“春風行動”：由國家勞動和社會保障部發起，專門為進城農民工提供就業服務，在全國各地相繼啟動，內容包括為農民工提供就業機會、保障農民工的合法權益以及整頓勞動力中介機構等。

9.“空氣質量六項指標”：二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)。

10.“三管三必須”：管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

11.“八五”普法：中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃。

12.“三無”“三可”：“無差別、無障礙、無后顧之憂”“可預期、可信賴、可發展”。

13.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。

14.“三公經費”：政府部門人員因公出國（境）費用、公務接待費、公務用車購置和運行維護費。

15.“四全工作法”：省政府提出的全周期發力、全要素保障、全流程提速、全方位推動項目建設。

16.“四精四賬”：省政府提出的精細建賬、精進交賬、精準核賬、精確銷賬的“四精四賬”閉環工作法。

17.“四庫”：項目謀劃庫、項目儲備庫、項目建設庫、項目投產達效庫。

18.“三個一批”項目建設：即簽約一批、開工一批、投產一批。

19.“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

20.“151995”：市委、市政府為推動文旅康養融合發展提出的行動計劃，“1”就是1個發展目標，即“加快建設國內一流、國際知名的生態文化旅居目的地”?！?”就是打造5大品牌，即“中國神話之鄉”“中國古代建筑藝術博物院”“中國革命根據地紅色文化展示區”“中國太行風光攬勝處”“中國康養福地”。“19”就是實施19項重大工程，即“神話小鎮工程、神話承載地景區工程、神話故事影視創作和文創工程、博物館提質增量工程、文物活化利用工程、非遺傳習與文創基地工程、八路軍文化旅游區5A級景區創建工程、紅色遺址保護與活化利用工程、革命根據地歷史文藝創作和文創工程、A級旅游景區擴量提質工程、太行山水千里畫廊工程、地質公園提質工程、休閑度假康養區工程、休閑康養極核區工程、中醫藥賦能工程、民宿擴容提質工程、“快進慢行”交通系統工程、多產業融合工程、夜經濟特色集聚區工程”?！?”就是9項行動，即文化價值挖掘行動、文旅精品宣推行動、餐飲供給提質行動、特色購物供給行動、服務質量提升行動、節慶演藝促旅行動、全域環境優化行動、市場主體培育行動、營銷推介突圍行動?！?”就是強化5大保障,著力提高文旅康養產品供給質量，推動文旅康養產業質量變革、效率變革、動力變革。

21.“千萬工程”：即“千村示范、萬村整治”工程的簡稱。習近平總書記在浙江工作期間提出實施“千村示范、萬村整治”工程，在浙江近四萬個村莊中選擇一萬個左右的行政村進行全面整治，把其中一千個左右的中心村建設成全面小康示范村。

22.“三品一標”：品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。

23.“鄉村e鎮”：指在一定區域內，以產業為基礎、以電子商務深度融合為核心、以配套服務為支撐，具有明確的產業定位、互聯網應用基礎的發展空間平臺。

24.“雙認證”：檢驗檢測機構資質認定（CMA）和農產品質量安全檢測機構認定（CATL）。

25.“四會”組織：紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會。

26.“三類戶”：脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶。

27.“四個一批”：對于幫扶產業項目要鞏固一批，保證穩定發揮效用；提升一批，促進全鏈條融合發展；盤活一批，激活閑置資源和存量資產；調整一批，穩妥處置存在問題。

28.“雙減”：有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

29.14件民生實事：一是為80周歲及以上老年人發放高齡津貼，實現“老有所養”補貼全覆蓋。二是開展城鄉養老和老年助餐幸福工程，新建改造2個農村區域養老中心，改造15個農村老年人日間照料中心。三是公辦示范性托育機構正式招生，為居民提供就近可及的照護服務。四是實施大學本科生資助和“雨露計劃”，助學幫扶1200余人。五是加強高校畢業生就業促進服務。六是推動就業社保服務全覆蓋所有行政村和社區，建立166個就業社保服務點。七是開展個體工商戶保險保障工程，為群眾就業創業解決后顧之憂。八是完成送戲下鄉456場。九是實施農村寄遞物流服務全覆蓋提質增效工程，建設鄉鎮快遞綜合服務站1個，行政村快遞便民服務點10個。十是開展農村供水工程維修養護24處，為2.2萬群眾穩定供水。十一是搶救性康復救助29名殘疾兒童，基本輔助器具適配補貼237人。十二是開展食管癌早期篩查，免費開展胃鏡檢查1000例，為實施白內障手術患者每人補貼400元。十三是開展免費孕前優生健康檢查650對、農村婦女宮頸癌篩查3000例、乳腺癌篩查2000例、HPV篩查1000例。十四是完成1021戶特殊困難老年人家庭適老化改造。

30.“五控”措施：控煤、控氣、控塵、控車、控燒。

31.“雙碳”“雙控”：碳達峰和碳中和、控制能耗和碳排放。

32.“五不為過、五個必須”：一是思想認識再怎么重視也不為過，必須把安全生產這根弦繃得緊之又緊。二是工作舉措再怎么強化也不為過，必須把各行業領域安全生產抓得實之又實。三是制度執行再怎么嚴格也不為過，必須把制度剛性約束樹得硬之又硬。四是督查檢查再怎么細致也不為過，必須把風險防范化解做得細之又細。五是責任鏈條再怎么嚴密也不為過，必須把領導責任、監管責任、主體責任、全員責任壓得嚴之又嚴。

33.“嚴、緊、深、細、實”：省委提出的關于安全生產方面堅持“嚴的基調、緊的狀態、深的精神、細的舉措、實的作風”要求。

34.“兩個確立”：黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

35.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

36.“四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

37.“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

38.“四敢”：干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。

39.黨風廉政建設“一崗雙責”：“一崗”就是一個領導干部的職務所對應的崗位；“雙責”就是一個領導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責；也就是一個單位的領導干部應當對這個單位的業務工作和黨風廉政建設負雙重責任。

40.“三重一大”集體決策機制：“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定”的制度。