2024年長治市潞州區政府工作報告

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2024年長治市潞州區政府工作報告

2024年4月28日在長治市潞州區第二屆人民代表大會第四次會議上

區?? 長?? 魏振東

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去的一年是潞州區發展進程中極不尋常的一年。面對錯綜復雜的風險挑戰和艱巨繁重的發展任務，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實開展主題教育，深入貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，堅決落實市委、市政府和區委決策部署，圍繞加快建設現代化太行山水名城中心區，爭當產業轉型升級示范區排頭兵工作要求，統籌穩增長、促轉型、惠民生、防風險、保安全各項工作，全區經濟社會在高質量發展進程中邁出了堅實步伐。

這一年，我們爭先進位，經濟運行整體向好。全年地區生產總值完成611.3億元，同比增長5.6%，高于全國0.4個百分點，高于全省0.6個百分點，與全市增速持平；規上工業增加值完成158.1億元，同比增長6.2%；固定資產投資完成198.96億元，同比增長4.5%；社會消費品零售總額完成422.3億元，同比增長8%；一般公共預算收入完成15.04億元。城鎮常住居民人均可支配收入同比增長4.4%，農村常住居民人均可支配收入同比增長8.2%，其他各項約束性指標全部完成，全區經濟發展實現了“質”的穩步提升和“量”的合理增長。

這一年，我們攻堅克難，轉型發展態勢強勁。全年謀劃實施項目338個，總投資1178億元，其中，列入省級重點工程項目4個、列入市級重點工程項目133個。年產1萬噸PVDF技術改造、首鋼長鋼數據中心建設、高測金剛石線擴產等132個項目開工建設，高科華興新建LED封裝、首鋼煤氣綜合利用、首鋼焦爐上升管余熱回收利用等5個重點項目建成投產。全年新增“四上”企業168家，位居全市第一。潞州經濟技術開發區平穩起步，光伏產業、智能裝備制造、資源綜合利用等六條重點產業鏈初步形成，漳澤光伏制造、LED制造、高新區信創3個市級專業鎮發展成勢，西白兔精細化工、五馬生態農業特色旅游、堠北莊特色雜糧專業鎮起步良好。同時，“潞州-海淀”對口合作領域持續拓寬，合作成果日趨豐碩，經濟發展后勁持續增強。

這一年，我們聚焦“三農”，鄉村振興步伐堅實。建設高標準農田1.5萬畝，農業生產托管面積4.5萬畝，糧食種植面積12.07萬畝，產量3931萬公斤，實現穩中有升。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全區46戶監測戶，人均純收入增長32.8%。全面推動農業產業發展，扎實推進智慧農業暨污水農用示范項目，建設完成中藥材種植及規?；庸ぁ⒀棵绮耸秤镁腔坜r業、鍍鋅桶循環水鱸魚養殖基地等項目。持續壯大農村集體經濟，全區農村集體經濟總收入達到3.93億元，全面消除了年收入20萬元以下村集體，年收入30萬元以上村集體達到88%。大力建設和美鄉村，建成“四好農村路”19.8公里，開展暴馬、蔣村等10個村莊農村人居環境整治提升，打造了南垂、雙橋莊等4個村的鄉村振興連片示范帶，完成戶廁改造3000戶，實施農村飲水維修養護工程16處，實施農村生活污水治理項目6個，廣大農村更加宜居宜業。

這一年，我們深化改革，發展活力顯著增強。實行涉企經營許可事項清單化管理，積極推動“綜合窗口”“一件事一次辦”改革，全面推行“證照分離”改革，取消審批事項4項，審批改備案辦理2424件，告知承諾辦理714件，優化審批服務678件，企業群眾辦事更加便捷。深入開展經營主體提升行動，扶持個體工商戶和小微企業轉型升級，促進了經營主體枝繁葉茂、蓬勃發展。不斷深化“互聯網＋監管”，認領監管事項834項，編制檢查實施清單836項，匯聚監管數據87563條。全面提升入企服務質量，項目審批推行“一項目一方案一清單”，全年為8個項目打造專屬審批方案，為137個項目提供“全代辦”服務，在城隍廟商圈、里外里園區等36個區域建成政務服務驛站，為20個行業提供精準幫辦代辦服務，城隍廟商圈政務服務驛站成功入選全省第一批優化營商環境創新示范案例。

這一年，我們內外兼修，城市品質大幅提升。城市路網不斷完善，高效完成高新大道、東南外環、望湖路等19條市政道路征遷工作任務，累計征遷359處居民住宅、10家公建單位、13處臨建，涉拆總面積18萬平方米，區域發展“主動脈”得到提檔升級，城市交通新格局實現“內順外暢”。城中村改造穩步推進，實施完成下韓村整村155戶拆遷改造，全力做好北寨村整村征遷前期籌備工作，認真謀劃臺上、上省整村拆遷改造，積極開展湛上、西南關、小化家莊等村拆遷掃尾工作，同時，全力推進回遷安置工作。城市更新深入推進，先后分三個批次開展135個老舊小區改造，對23條背街小巷進行硬化改造，高效率完成英華片區一期改造所涉84戶居民房屋征遷和拆除工作，完成八一路散居民區21院27戶“城市瘡疤”拆遷整治，城市面貌實現提檔升級。

這一年，我們重拳治污，生態底色更加靚麗。扎實抓好中央環保督察交辦問題整改，完成第二輪中央生態環境保護督察反饋11項問題銷號驗收。打好了藍天保衛戰，完成水泥行業超低排放改造和重點行業VOCs治理，推進鋼鐵焦化行業深度治理改造工作，治理裸地裸土問題228個，督促整改餐飲油煙問題176處。打好了碧水保衛戰，實施了石子河岸坡生態治理和濁漳河南源二期治理，對現有42個入河排污口進行分類管控、全面溯源，新埔木糖、霍家工業、長化合成橡膠三家企業完成廢水零排放改造，確保了“一泓清水入漳澤”。打好了凈土保衛戰，完成現有關閉搬遷企業地塊摸底排查工作，5個工業固體廢物堆場全部落實“三防”措施，完成44家危廢產生單位和3家危廢經營單位的危險廢物規范化環境管理評估工作。持續開展老頂山、塔嶺山和小寒山綠化工作，實施廢棄歷史遺留礦山修復工程，完成修復圖斑47個117公頃，逐步撫平“生態傷疤”，實現生態效益、社會效益雙贏。2023年，全區優良天數286天，優良天數比例為78.4%，PM2.5濃度每立方米33微克，綜合質量指數4.01，5個地表水控制斷面穩定達標，環境保護工作全市第一。

這一年，我們用心用情，民生事業全面進步。持續擴大有效就業，城鎮新增就業9253人，失業人員再就業1854人，就業困難人員就業218人。特別是構建完成“1+17+N”三級零工服務體系，實現了線上、線下零工市場就業服務“雙輪驅動”，提供就業崗位14765個。持續加大教育投入，完成英雄街小學等5所學校薄改工程和潞州三中等3所寄宿制學校升級改造工程，撤并中小學校5所，梅輝坡小學附屬幼兒園、上南街小學附屬幼兒園、圣鑫園小區配套幼兒園投入使用，新增公辦學前教育學位1080個，新認定普惠性民辦幼兒園5所，增加普惠性學位720個。持續強化社會保障，區人民醫院門診大樓正式啟用，依托轄區三級醫院及醫療集團，完善城市醫聯體建設，二級以上醫院4項檢查項目、43項檢驗項目互認共享，上下轉診機制逐步完善，群眾就醫獲得感、便利度較好改善。托育機構建設組織體系不斷完善，容納150個托位的潞州區公辦綜合托育中心項目建設完成。特別是，我區“健康潞州行之醫療健康夜市”新型義診模式被中央、省市區各主流媒體爭相報道，受到了群眾一致好評。持續繁榮文化事業，組織開展群眾喜聞樂見的文化文藝活動100余場。區圖書館榮膺“國家一級館”稱號，天空之城榮獲“省級旅游休閑街區”及“省級夜間文化和旅游消費集聚區”稱號。漳澤湖國家城市濕地公園和太行軍工文化園（劉伯承工廠舊址）被評定為國家3A級景區，神農峰（炎帝文化園）被評定為國家2A級景區，我區A級景區實現破零。同時，完成英中街道新華后街、東街街道牛家圪道、西街街道振華小區、五馬街道中山頭村等3479戶集中供熱改造，群眾幸福感進一步增強。

這一年，我們固本強基，治理效能顯著提升。嚴格按照安全生產監督檢查計劃，在各行業領域常態化開展安全隱患排查，累計出動檢查組2087個次，檢查單位5600家次，排查一般隱患3027條，責令限期整改企業376家，停產整頓2家，行政罰款21.35萬元。認真開展“堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，化解基層矛盾糾紛，助力轉型發展”專項行動，建設完成區、鎮街（中心）、村（社區）三級一站式多元解紛平臺。今年以來，我區深化“掃黑惡、治電詐、打盜竊、禁毒品、護民生”專項行動，共排查各類社會矛盾糾紛6191件，化解6018件，化解率97.21%，平安建設連續兩年全市考核第一。在住宅小區物業市場化提升、糾紛矛盾化解等方面進行大膽改革，提煉總結出“12345”潞州物管工作模式，物業管理經驗繼續在全省進行復制推廣，“管、評、調”三位一體化解小區物業糾紛工作法入選全國“楓橋式工作法”，基層治理能力持續提升。

這一年，我們依法履職，自身建設持續加強。全面正確履行政府職能，堅決捍衛“兩個確立”，自覺做到“兩個維護”。堅持依法行政，自覺接受區人大法律監督、工作監督和區政協民主監督，全年共辦理人大代表建議155件、政協提案289件，人大代表建議、政協提案辦復率100%。持之以恒推進清廉政府建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神。全區政府系統干部知敬畏、守紀律、講規矩的意識更強，務實擔當、干凈干事的正氣更足！

同時，國防動員、“雙擁”共建、民兵預備役等工作全面加強，工會、共青團、婦聯、科協、文聯、僑聯、工商聯、殘聯、紅十字會等群團組織橋梁紐帶作用充分發揮，調查統計、防震減災、慈善老齡、史志檔案等工作取得新成效。

各位代表，過去的一年，我們團結一心、勇毅前行，成績來之不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是區委總攬全局、堅強領導的結果，是區人大、區政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全區人民拼搏進取、團結奮斗的結果。在此，我代表區人民政府向全區廣大干部群眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，社會各界人士和老領導老干部，向駐區部隊、武警官兵、公安干警和消防救援指戰員，向所有關心、支持、推動潞州發展的各位領導、企業家、同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒認識到，工作中仍存在不少問題和不足，經濟結構還不夠優化，資源型、能源型重工業占主導地位的現狀沒有得到根本改變；民生領域還有不少短板，教育、醫療、就業、養老、托育等群眾急難愁盼問題解決得還不夠到位；一些干部的觀念、能力和狀態還不能夠適應新形勢、新任務的要求等等。我們一定直面問題，全力做好各項工作，決不辜負人民重托！

二、2024年工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好今年政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，圍繞省委、省政府，市委、市政府決策部署，按照區委二屆八次全會暨區委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快推動高質量發展，不斷深化全方位轉型，大力發展新質生產力，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，加快建設現代化太行山水名城中心區，爭當產業轉型升級示范區排頭兵，奮力譜寫中國式現代化潞州篇章。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：全區GDP增長目標6%左右，在實際工作中盡可能爭取更好結果；固定資產投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長6%左右；一般公共預算收入增長3%；城鎮常住居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，農村常住居民人均可支配收入高于經濟增長水平；各項約束性指標不折不扣完成省市下達任務。

全區上下要錨定目標，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，做好做精“九篇文章”，全方位推動區域經濟高質量發展。

（一）在發展新質生產力中走出經濟發展新路徑，做好“創新驅動”文章

發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。我們要全力推動科技和產業互促雙強，以科技創新驅動生產力向新的質態躍升。

一是強化企業科技創新主體地位。推動創新資源向企業集聚，全力支持企業做創新主角，聚焦戰略性新興產業，實施創新生態優化提升、科技企業培育加速、創新研發能級提升、科技成果轉移轉化四大工程，力爭年內培育科技型中小企業100家、省級民營科技企業6家，高新技術企業總數54家。

二是提升區域創新研發能級。支持高科華興、高科華杰同中北大學共建的“山西省LED顯示技術創新中心”，協助高科華燁申報市級以上新型顯示技術實驗室，指導太行礦業申報“長治市生態修復技術創新中心”，以創新搶占產業發展制高點。開展關鍵核心技術攻關，大力實施航天清華“重載電動缸關鍵零件精密制造技術研究與開發”省級重點研發項目，高科華興“小間距LED顯示面板制備技術與產業化”省科技重大專項計劃“揭榜掛帥”項目，凌燕機械“綠色機場及智能管控平臺建設關鍵技術與示范”市級重點研發計劃項目，促進創新鏈與產業鏈深度融合。

三是建設高水平“雙創”平臺。著力打造區域“雙創”基地創新生態，全力推進山東大廈長復、王莊春草等“雙創”基地建設。進一步完善“眾創”主體平臺、“眾包”服務平臺、“眾扶”助力平臺、“眾籌”支持平臺，實現“聚、聯、融、通”。要持續提升全區“雙創”基地的產業培育、企業孵化水平，將各類雙創基地打造成為中小企業高質量發展的成長沃土，不斷提高雙創基地培育市場主體能力。

四是實施產業緊缺人才引進計劃。聚焦重點領域，加大企業科技人才引進和支持力度，完善人才服務保障機制，新投用區級人才公寓118套以上，多點布局人才服務站，以人才工作的主動，更好掌握創新的主動、發展的主動，為新質生產力注入源源不斷的人才動能。

（二）在深耕項目中構建新型產業生態，做精“產業轉型”文章

以“項目建設年”活動為牽引，緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”，持續培育新動能、打造新引擎，為高質量發展提供有力支撐。

一是改造提升傳統產業。以市委、市政府“能源強市”目標為牽引，推動傳統產業綠色低碳、內涵集約發展。煤炭方面，加快吉安煤業二水平延深項目建設，推進小常煤業、吉祥煤業智能化掘進工作面建設，確保先進產能占比達到90%以上，原煤產量穩定在590萬噸左右。電力方面，推動2×100萬項目煤電機組“三改聯動”，提升清潔高效利用水平、靈活調節能力和供熱供氣能力，構建安全、高效、綠色、智能的發輸用一體化電力體系?；し矫妫_展甲醇、燒堿、聚氯乙烯等細分領域技術升級改造，發展高端彈性體和高絕緣材料延伸，重點抓好霍家年產3萬噸PVC技改、年產3000噸氯丁二烯中試項目建設和南耀集團昌晉苑焦化深度治理（超超低）排放改造工程項目，加強新產品、新技術的開發轉化。建材方面，構建分布合理、產業配套、鏈條完整的供應鏈體系，重點抓好中德·家系統門窗研發制造和楊暴蒸壓加氣混凝土砌塊及板材升級改造項目，形成體現地方特色的新型建材產業鏈。鋼鐵方面，重點推進首鋼長鋼富余煤氣雙超發電、鋼鐵深加工等項目建設，實現鋼鐵企業煤氣綜合高效利用，推動傳統產業走出一條既有含金量、又有含綠量的發展新路。

二是培育壯大新興產業。堅持創新驅動發展戰略，不斷提升城市競爭力。高端裝備制造業方面，加快推進清華特種車輛總裝脈動式生產線和液壓閥鎖件智能制造單元為主的專業能力建設，推動高端裝備制造快速發展。新材料產業方面，以霍家工業為“鏈主”，全力打造“PVC—燒堿—水合肼—氯丁橡膠—聚苯硫醚”產業鏈，加快推進霍家工業年產1萬噸PVDF項目實施。光伏產業方面，加快長治高測年產7500萬千米金剛石線擴產項目投產達效。資源綜合利用產業方面，搭建工業固廢綜合利用平臺，加強關鍵技術研發，延伸工業固廢產業鏈，提升工業固廢綜合利用能力，支持洪洋海鷗等企業擴大規模。光電LED產業方面，依托高科華燁、中科潞安等重點企業，對標國際標準，推進LED外延、顯示封裝、顯示照明和紫外LED應用為一體的研發和產業化，積極建設華北地區最大的LED生產基地。數字經濟發展方面，聚焦新一代信息技術，大力發展信創、智能終端等數字核心產業。推進首鋼長鋼數據中心建設項目，發揮霍家工業5G+大數據智能安控系統建設等項目的示范作用，發展工業互聯網、大數據產業和人工智能，加快釋放數據要素潛能，推動產業數字化轉型。電商平臺方面，加強與阿里、京東、抖音、快手等電商平臺和網絡科技公司的對接聯系，重點推動跨境電商產業園項目落地，鼓勵傳統企業利用跨境電商平臺開拓更大市場。

三是提質現代服務業。按照“四高”要求，進一步優化生產生活性服務業供給，推動主城區服務業業態更全、業績更好、品質更優、品牌更響。提質傳統服務業，以時間國際、東尚理想城、潮里文化園等項目為依托，對英雄臺、城隍廟、橋北等傳統商業街區實施改造提升，推動生活性服務業提質增效。大力發展樓宇經濟，按照“四個一批”發展思路，以東山國際、金湛上城國際、潞鼎國際、易淘孵化為抓手，培育一批中介服務型、現代商貿型、科技研發型、電子商務型、金融服務型特色樓宇經濟。完善現代物流體系，以長治鐵路物流中心項目和首鋼長鋼“近零碳”物流園區項目為牽引，著力完善現代物流體系，切實推動物流業集群化、標準化、信息化、專業化發展，提升物流對全區經濟發展的基礎性、戰略性和先導性支撐作用。大力推進文旅融合，打造炎帝廣場“神農嘗百草”神話傳說展演地、紅色軍工博物館和清華航天文化街區。開展好全國文物普查和旅游資源普查工作。加快推進二賢莊俠義文化體驗商業街區建設，有效整合“紅色”“古色”“綠色”資源，以“三河一渠”景觀帶、漳澤湖國家城市濕地公園等城市景觀為載體，做好“星空”文章，點旺城市煙火氣。開展社區嵌入式服務。推進完整居住社區建設試點，按照“試點先行、梯次推進”的原則，率先推進龍港、濱湖路、淮海等34個社區的嵌入式服務設施建設，全面激發社區活力，為群眾提供更高質量社區服務。

各位代表，項目是轉型發展的第一支撐。今年，全區共謀劃實施市、區項目408個，總投資1548.78億元，其中區屬項目200個，總投資553億元。下一步，我們將嚴格落實區項目建設攻堅領導組調度、處級領導項目包聯、項目進度跟蹤問效、項目督辦督導和考核評比獎懲“五大機制”，用好“四全工作法”，全過程抓好謀劃儲備、招商引資、簽約落地、開工建設、投產達效，為全區發展提供更強支撐、匯聚更多動能！

（三）在創優環境中涵養積蓄發展潛力，做優“營商環境”文章

好的產業生態，是推動高質量發展，做好招商引資、招才引智、項目建設的先決條件。

一是打造公平公正的法治環境。依法平等保護各類投資者合法權益，做到無差別對待，依法保障各類市場主體權利平等、機會平等、規則平等。在辦理涉及市場主體的案件時，充分利用訴前多元解紛機制，推進爭端解決方式多元化，未經法定程序，不得采取查封、扣押、凍結強制措施，讓投資創業者能夠放開手腳、放心投資。

二是打造高效便捷的政務環境。全面推廣運用涉企政策“一站式”綜合服務平臺，確?；萜笳邞媳M上、應兌盡兌、直達快享。深入推行“證照分離”“綜合窗口”“一業一證”改革，全面推動“高效辦成一件事”重點事項落地見效。動態調整行政許可事項清單，切實降低經營主體準營成本。持續完善基層政務服務體系，鞏固政務服務驛站和7×24小時自助服務超市建設，拓展幫辦代辦覆蓋面，進一步提升政務服務水平。要做優項目工程“全代辦”，重點推動“拿地即開工”，全力保障項目建設快速推進，讓投資創業者感到辦事方便、服務良好。

三是打造誠實守信的信用環境。加快企業誠信體系建設，深化“兩不一欠”專項治理，以良好的政府信用推動營商環境持續優化提升。建立政務誠信評價機制，把誠信守法、為潞州發展作出突出貢獻的企業列入“紅名單”，在政策扶持、政府采購、招標投標等方面給予傾斜支持。健全完善以信用監管為基礎、“雙隨機、一公開”監管為基本手段、“互聯網+監管”為主要應用的新型綜合監管機制，減少對企業正常生產經營的影響，讓投資創業者騰出更多精力謀劃項目、專注發展。

（四）在改革開放中釋放蓬勃發展動能，做強“市場活力”文章

要全面深化各項改革，不斷擴大對外開放，加強科技創新支撐，加快形成有利于高質量轉型發展的體制機制。

一是抓好重點領域改革。加快推進潞州經開區建設，推進四至范圍核定和總體規劃批復，力爭年內完成化工園區認定。加大閑置土地、僵尸企業、低效用地再開發利用力度，整理和盤活現有土地資源，破解要素保障瓶頸，為我區高質量轉型搭建載體、拓展空間。開展國企改革深化提升行動，制定出臺《潞州區進一步深化國有企業改革工作行動方案》，不斷完善我區國有企業監管體系，推動我區國有企業改革持續深化，提升區屬國有企業發展質量和效益。

二是持續擴大對外開放。堅持開展靶向招商，主動融入環渤海經濟圈、京津冀一體化建設，加強同長三角、珠三角、京津冀、中原城市群和粵港澳大灣區的合作，對意向合作企業持續跟進。堅持實施鏈主招商，圍繞產業延鏈補鏈強鏈，重點在現代文旅康養、先進裝備制造、現代商貿物流、雙創項目等領域高質量謀劃論證儲備一批有條件、能落地、利長遠的大項目好項目。持續深化對口合作，以海淀—潞州對口合作為契機，運用好六大重點領域框架協議成果，大力推進首鋼長鋼數據中心建設、煤氣綜合利用等8個對口合作重點項目落地落實。全面激發招商活力，鼓勵民營企業參與重大工程項目和補短板項目建設，積極培養一批素質好、懂經濟、會談判的招商干部，推動更多大項目、好項目簽約落地，力爭全年簽約產業項目150億元以上。

三是梯度培育特色專業鎮。加快制定出臺《潞州區專業鎮高質量發展2024年行動方案》，實施專業鎮梯度培育計劃，全力推動漳澤光伏制造專業鎮申報省級專業鎮、西白兔精細化工專業鎮創建市級專業鎮，培育黃碾綠色制造和馬廠資源循環利用區級潛力專業鎮。研究出臺區級專業鎮發展系統性支持政策，積極爭取省、市各類扶持政策和資金，統籌引導政策、項目、資金、人才、土地等各類資源要素向專業鎮集聚。

（五）在城鄉協調發展中塑造一流城市形象，做靚“城市顏值”文章

城市承載著幸福生活，展現著潞州風貌，關系著社會發展，我們將精心規劃、用心建設，持續優化城市環境，全力構建高品質生活空間，把城市真正建設成為潞州人民想要的樣子！

一是持續推動城市擴容。始終堅持把持續拉大城市框架，作為優化資源要素配置、加快推動產業集聚、增強城市承載能力、提升城市綜合競爭力的有效抓手，加快推動城市擴容，激活經濟發展活力。全力保障東南外環建成通車，保障府后西街西延、延安北路北延、漳澤東街等道路建設，進一步打通交通動脈、完善城市功能、推動城市擴容提質。依托濱湖片區、高鐵片區，謀劃一批規模較大的總部經濟、商貿物流、康養健身、金融服務新業態，優化生產性、生活性服務業供給，推動現代服務業快速發展。

二是實施城市更新行動。統籌推進片區改造、舊城更新、道路升級、品質提升“四大工程”，重點推進上省、臺上、北寨、莊里等4個村的整村拆遷改造。穩步推動南石槽城改二期、鹿家莊鹿港國際等歷史遺留項目和北石槽、華東、西南關、湛上、上韓安置區的項目建設。持續做好回遷安置工作，加快推進小常片區、北寨片區、高鐵片區回遷安置房建設，解決好城改歷史遺留問題。統籌做好老舊小區、背街小巷改造和“城市瘡疤”整治，提升城市品質顏值。梳理城市年輪，延續歷史文脈，重點推進觀音堂公共文化創新體系建設，實施英雄臺廣場恢復歷史記憶改造等項目，守住城市的“根”和“魂”。

三是提升城市管理水平。持續開展主城區停車專項整治，建立“規、建、管、運”四位一體停車體系，有效緩解停車難題，方便群眾出行。新建改建一批便民市場、公共衛生間、城市驛站，進一步解決群眾急難愁盼。深化運用“街巷吹哨、部門報到”體制機制，持續加大執法力度，重點整治背街小巷、居民小區、農貿市場、城鄉結合部、城中村等衛生死角，逐步提升城市精細化管理水平。對照農村客運班線盲點，持續推進農村客運班線公交化營運，有序開展100條69.36公里農村公路（街巷）建設，打通群眾出行“最后一公里”。持續加強住宅小區物業管理，用好“12345”潞州物管工作模式，狠抓全區1181個住宅小區物業市場化覆蓋率保持全國前列不松勁，持續提升全區物業管理服務水平。

各位代表，高品質城市建設是經濟社會發展含金量最大的“比較優勢”。我們要持續提升城市品質、拓展城市功能、優化公共服務、完善基礎設施，不斷提升潞州中心城區首位度，舉全區之力把潞州打造成富裕之城、和諧之城、安全之城、美麗之城、幸福之城！

（六）在踐行“兩山”理念中描繪美麗潞州畫卷，做美“青山綠水”文章

綠水青山就是金山銀山。保護生態環境，沒有旁觀者，人人都是參與者。我們將久久為功，持續發力，打好三大保衛戰，筑牢生態環境底線。

一是全力打好藍天保衛戰，圍繞“轉型、治企、減煤、控車、降塵”，完成4家燃煤電廠、2家鋼鐵、2家焦化等工業企業深度治理，完成1.6萬戶散煤清零改造。積極推進主城區范圍內150萬噸以上大宗物料運輸企業采用“長距離鐵路+新能源短駁”的清潔運輸方式，力爭2024年底前主城區大宗物料清潔運輸比例達到80％以上。加強國省干線通道污染治理，降低柴油貨車污染排放。嚴格落實施工工地“六個百分百”要求，推進揚塵污染防治，力爭市區PM2.5濃度每立方米達到32微克，為全市優良天數達到80%目標任務作出潞州貢獻。

二是全力打好碧水保衛戰，錨定打造“八百里濁漳·美麗的畫廊”目標，深入實施“一泓清水入漳澤”工程，扎實做好漳澤湖東岸水環境提升和周邊環境整治。全面改善水體環境質量，推進流域生態修復治理，開展入河排污口排查溯源工作，強化對濁漳河南源3個國省控斷面監測管控，力爭生活污水治理率達到80%，確保斷面水質優良率達到100%。全面加快水資源優化配置，堅持“四水四定”，節水優先，積極協調建設再生水回用管網系統，推動萬元GDP水耗持續下降，實現再生水利用率達到40%以上。突出幸福河湖和水美鄉村建設，切實強化水土流失綜合治理，加快實施濁漳河南源黃碾段、嵐水河潞州段防洪能力提升等水患防治項目，著力構建水清、河暢、岸綠、景美的河湖生態環境。

三是全力打好凈土保衛戰，推進重點建設用地安全利用。開展土壤污染狀況調查和風險評估，加強關閉搬遷企業土壤污染風險管控。加強工業固體廢物產生、貯存、處置、利用等環境監管，持續推進工業固廢堆場排查整治，推進“無廢城市”建設。

（七）在融合發展中展現和美鄉村風貌，做穩鄉村振興文章

把推進鄉村振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手，堅持農業農村優先發展，加快農業農村現代化。

一是大力促進農民增收致富。牢牢守住糧食生產安全底線，加強撂荒耕地整治和耕地“非農化”清理整治工作，保障我區糧食生產面積在12.07萬畝以上，農業生產托管面積4萬畝以上，糧食產量在3950萬公斤以上、蔬菜播種面積達到1萬畝。大力實施1萬畝高標準農田項目建設，謀劃實施好今年總投資13.35億元的19個農業農村建設項目。加快漳澤灌區修復建設，確保全區農業灌溉面積達到12萬畝以上。因地制宜發展壯大鄉村旅游、民宿經濟等特色產業，深化農村集體產權制度改革，盤活農村集體資產，不斷壯大村級集體經濟。

二是持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。堅持“動態排查、重點監測、結親幫扶、政策兜底”的原則，聚焦我區46戶130人監測對象，嚴格落實防致貧監測對象穩定增收20條措施，進一步完善防止返貧動態監測和幫扶機制，堅決兜牢防返貧底線。加大產業就業幫扶力度，強化技能培訓，確保監測人口收入穩步增長。統籌使用各級銜接資金，確保用于產業發展比例不低于60%。

三是建設宜居宜業和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，高質量推進鄉村振興先行示范區建設，以點帶面，串珠成線，今年率先完成南垂、雙橋莊、南石槽、張祖、果園等5個精品示范村、30個提檔升級村創建。加快推進城鄉供水一體化工程，爭取用3年左右時間，實現全區126個行政村、25.4萬農村居民的飲水條件與城鎮居民同質同效。持續開展農村人居環境整治提升五年行動，抓好25.93公里“四好農村路”、戶廁改造、垃圾治理、污水處理、城鄉供水一體化等項目建設，加強農村基礎設施建設和管理。

（八）在保障和改善中錨定群眾對美好生活的向往，做足“民生福祉”文章

天大地大、民生為大。要深入踐行以人民為中心的發展思想，不斷增進民生福祉，兜住、兜準、兜牢民生底線。

一是辦好人民滿意的教育。加快推進標準化校園建設，有序實施“十四五”學校薄改工程，推動實施開元學校、五針街小學、金湛學校、海森北路小學等項目建設。加大學前教育資源供給，加快童悅幼兒園和童趣幼兒園新建項目建設?？茖W調整優質資源布局，全力推進公辦學校集團化辦學全覆蓋。加強學生素質教育，堅持德育為先、五育并舉，持之以恒落實“雙減”。實施好農村義務教育學生營養改善計劃和主城區小學“放心午餐”工程，讓潞州的孩子們向陽而生。

二是提升人民健康水平。全面開展縣域醫療衛生一體化改革，加強區級醫療機構、臨床?？颇芰腿瞬抨犖榻ㄔO，加強鄉村醫生隊伍建設，努力建設具備二級醫院服務水平的鄉鎮衛生院，逐步健全以覆蓋主城區外農村地區10-20公里為服務半徑的區街居三級急救轉診網絡。加強全民健身場地建設，廣泛開展全民健身活動，推動健身場地共建共享。

三是推進社會保障體系建設。聚焦聚力“一老一小”，以西南城養老、托育、醫療綜合服務體項目和區公辦示范性綜合托育中心改建項目為依托，在托位擴容、機構減負、人才培養、智慧托育等方面持續發力，完善普惠托育服務體系，打造省級城鎮社區養老幸福工程。全力保障好低保、特困、優撫對象基本生活，開展城鄉救助對象免費體檢，推進潞州區城市公益性公墓和殯儀服務站建設，堅決兜牢民生底線。

四是積極促進就業創業。健全就業促進機制和公共就業服務體系，拓展“1+17+N”三級零工市場平臺內涵，融合開展就業、零工、勞務輸出、社保服務、勞動維權等服務，打造靈活就業“一條街”，合理規劃“早市”經濟、“夜市”經濟，加大新業態就業人員政策扶持力度，進一步拓寬就業渠道，讓勞動群眾在潞州的就業之路更寬廣。

各位代表，民有所盼、政有所為，群眾需要什么、我們就干什么。今年，我們將全面辦好省政府、市政府確定的各項民生實事，始終站在人民立場思考問題，以人民群眾利益為重，以人民群眾期盼為念，把民生“痛點”作為施政“重點”，把“民生賬單”變成“幸福清單”！

（九）在平安創建中營造安全穩定社會環境，做實“社會治理”文章

要深入貫徹總體國家安全觀，堅持“兩個至上”，全力營造和諧穩定發展環境。

一是守牢安全生產堅固防線。嚴格落實“三三查”檢查機制和安全隱患專項排查整治行動“123556”工作機制，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，落實落細國務院安全生產十五條措施，不斷提升本質安全水平。突出煤礦、冶金工貿、?；?、消防、食品藥品、特種設備、道路交通、建筑施工和城鎮燃氣等重點行業領域，徹查風險隱患，打擊“三違”行為。

二是全面提升防災減災救災能力。圍繞大應急大安全，持續開展自然災害風險排查，完善綜合風險普查基礎數據庫。健全監測預警、物資儲備體系，更新應急預案，開展應急演練，做好森林防滅火、地質災害防治、極端天氣應對等工作，增強群眾避險意識，最大限度減少災害影響。

三是全力維護社會大局穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面深入開展“平安潞州”建設，健全完善矛盾糾紛多元化解機制，持續做好信訪“控新治舊”工作。健全完善住房保障，強化“保交樓、保民生、保穩定”責任，加大欠薪治理力度，有效化解房地產領域風險，促進房地產市場平穩發展?？v深推進掃黑除惡，嚴厲打擊電信網絡詐騙，創造安全穩定社會環境。堅決防范化解金融風險、債務風險，加大不良貸款和債務處置力度，穩步推進金融債務化解，牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線。

同時，做好國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人服務保障等工作；支持工青婦、殘聯、工商聯、紅十字會等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用，加強外事、審計、統計、氣象、檔案等各方面工作，為推動潞州高質量發展匯聚強大合力！

三、全面加強政府自身建設

各位代表，奮進新征程，建功新時代。我們將深入踐行習近平總書記“四個抓落實”重要要求，恪盡政府之責、提升政府之效、彰顯政府之能，全力打造人民滿意的服務型政府。

強化政治建設，筑牢忠誠根基。鞏固拓展主題教育成果，深入開展黨紀學習教育，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，胸懷“兩個大局”、踐行“國之大者”，堅決當好貫徹黨中央、省委、市委和區委決策部署的執行者、行動派、實干家。

強化依法行政，打造法治政府。深入貫徹習近平法治思想，嚴格遵守憲法法律，堅決落實重大行政決策程序制度，確保政府工作始終在法治軌道上運行。不斷優化創新普法路徑，不斷健全現代公共法律服務體系。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和紀委監委、社會輿論等各方面監督，加強審計、統計監督，持續深化政務公開，讓權力在陽光下運行。

強化服務意識，提升政府效能。堅持把服務作為天職，以企業和群眾滿意為檢驗標準，不斷規范服務流程，提升服務品質，優化服務環境。加快數字政府建設，實施大數據利企便民工程，提高公共服務智能化普惠化便捷化水平。加強政務誠信，及時兌現各項便企利民優惠政策，真正做到“一諾千金”。

強化作風建設，永葆廉潔本色。堅決扛起政府系統全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定精神及省市實施細則，馳而不息糾治“四風”。緊盯廉政建設重點任務、重點領域，完善廉政風險防控機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅定不移打造廉潔政府。嚴控“三公”經費和一般性支出，以政府的“緊日子”換取企業的“穩日子”、群眾的“好日子”。

強化責任擔當，狠抓工作落實。始終牢記政府抓執行、抓落實的基本定位，把一切工作的著力點放到抓落實、見成效上來。嚴格執行“一月三問”落實機制，堅持“四下基層”工作法，在一線把情況摸清、把問題找準、把對策謀實。抓好工作調度，及時掌握進展情況，有效解決困難問題，確保各項工作定必干、干必成。

各位代表！新征程是充滿光榮和夢想的遠征，沒有捷徑、唯有實干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區委的堅強領導下，砥礪奮進、勇毅前行，銳意進取、克難攻堅，為加快推動高質量發展、扎實推進中國式現代化潞州篇章作出新的更大貢獻，以優異成績迎接新中國成立75周年！

名 詞 解 釋

“四上”企業：指規模以上工業企業、有資質等級的建筑業和全部房地產開發經營業、限額以上批零住餐企業、國家重點服務業企業等四類規模以上企業的統稱。

專業鎮：指生產高度專業化形成產業集群的建制鎮，具有產品品牌化、主導產業優勢化、產業規?；?、產業鏈體系化、民營經濟主導化等特征。

四好農村路：指建好、管好、護好、運營好農村公路。

固廢“三防”措施：指防揚散、防流失、防滲漏的措施。

四高：指高起點謀劃、高質量培育、高品質供給、高標準服務。

“四個一批”發展思路：即新增建設一批優質樓宇、提升改造一批老舊樓宇、培育打造一批特色樓宇、盤活整合一批低效樓宇。

四全工作法：指全周期發力、全要素保障、全流程提速、全方位推動工作法。

“兩不一欠”專項治理：指對“新官不理舊賬、政策不兌現、拖欠民營企業賬款”等問題的專項治理行動。

總部經濟：指一些區域由于特有的優勢資源吸引企業總部集群布局，形成總部集聚效應，并通過“總部——制造基地”功能鏈條輻射帶動生產制造基地所在區域發展，由此實現不同區域分工協作、資源優化配置的一種經濟形態。

六個百分百：指施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業、渣土車輛100%密閉運輸。

“四水四定”：指以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。

“無廢城市”：指以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

“千萬工程”：指“千村示范、萬村整治”工程。是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，以農村生產、生活、生態的“三生”環境改善為重點，以改善農村生態環境、提高農民生活質量為核心的村莊整治建設大行動。

“雙減”：指減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。

“123556”工作機制：指我區推進安全生產重大事故隱患專項排查整治的一項工作機制?！?”指緊扣“一個標準”，即重大事故隱患判定標準；“2”指抓好“兩個切實”，即切實提高風險隱患排查整改質量、切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平；“3”指明確“三個原則”，即“源頭上分析、系統上排查、根本上整改”；“5”指圍繞“五個聚焦”，即聚焦違法轉包分包、違規電焊切割、冒險施工作業、現場管理混亂等重大隱患和造成群死群傷的重大事故隱患；“5”指用好“五步工作法”，即隱患描述、原因分析、追責問責、即時整改、源頭治理；“6”指強化“六個突出”，即突出“企業主體責任和主要負責人第一責任”、突出源頭治理、突出先禮后兵、突出重點行業領域、突出監管部門精準嚴格執法、突出地方黨委政府領導責任。

“三三查”：指行業部門和屬地政府“月三查”，每個月主要領導帶隊最少開展三次安全生產檢查；企業“周三查”，企業主要負責人及相關領導每周至少對企業進行三次檢查；班、組、車間“日三查”，班組長、車間主任每天要對所分管領域安全檢查三次。

“三違”行為：指違章指揮，違規作業，違反勞動紀律的行為。

“四個抓落實”：指要不折不扣抓落實，確保最終效果符合黨中央決策意圖。要雷厲風行抓落實，統籌把握時度效。要求真務實抓落實，堅決糾治形式主義、官僚主義。要敢作善為抓落實，堅持正確用人導向，充分發揮各級領導干部的積極性主動性創造性。

“一月三問”落實機制：指月初問任務、月中問進展、月底問成效的工作落實機制。

“四下基層”工作法：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。