2024年邢臺市任澤區政府工作報告

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2024年邢臺市任澤區政府工作報告

2024年1月23日在邢臺市任澤區第二屆人民代表大會第四次會議上

邢臺市任澤區人民政府區長趙現科

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是任澤發展史上極不平凡的一年，面對經濟下行壓力增大、罕見暴雨洪災等諸多挑戰，全區上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平總書記視察河北重要講話精神，完整、全面、準確貫徹新發展理念，堅決貫徹落實省委省政府、市委市政府決策部署，在區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，凝聚“發展任澤、任人有責”強大合力，解放思想、奮發進取，推動全區高質量發展持續向上突圍，地區生產總值增長4.5%，固定資產投資增長6.9%，公共財政預算收入增長11.2%，規上工業增加值增長14.6%，全社會消費品零售總額增長6.9%，城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長6.1%和7.8%，發展質效穩步提升，較好地完成了區二屆人大三次會議確定的各項目標。

一年來，我們始終堅持穩中求進抓經濟，發展后勁持續增強。一是招商選資成效明顯。黨政領導帶頭外出招商10余次，累計簽約項目19個、協議資金99.94億元，成功引進央企三級子公司2家、四級及以下子公司2家，總投資42.5億元的華創國晶光伏組件項目落地投產，被列為全市20個重大專項之一。二是項目建設提速增效。堅持每周召開重點工作推進會議，每月召開招商引資、項目建設、經濟運行等調度會，一周一盤點、一月一要賬。全年列入省、市重點在建項目15個，超額完成年度投資計劃；發行專項債券項目16個，獲批債券資金6.86億元；申報中央預算內資金項目5個、省專項資金項目1個，爭取資金4927萬元。三是產業升級蹄疾步穩。全面落實研發費用加計扣除政策，53家企業折合減稅1261.5萬元，規上工業企業全社會研究與試驗發展（R&D）經費投入強度達到1.91%，居全省第1。以前所未有的力度支持企業轉型升級，2家企業被評為“省制造業單項冠軍企業”，8家企業被評為省“專精特新”中小企業，8家企業工業互聯網項目列入省工業互聯網創新發展重點項目，10家企業列為數字化轉型試點。華密新材特種橡塑產業技術研究院獲批省級試點，北人新材高分子包裝材料產業技術研究院入選省級產業技術研究院，山峰橡膠密封橡膠制品技術創新中心入選省級技術創新中心。全區新增規上企業和凈增規上企業工作排名全市第1，兩大產業集群營業收入增速連續3年保持在15%以上，“特色產業集群‘1234’組合拳加快構建現代化產業體系”經驗做法得到省領導肯定性批示。四是營商環境持續優化。全力推進“就近辦、網上辦、自助辦”工程，網上申報率100%，“雙盲”評標落實率100%，12345政務服務便民熱線接通率全市第1、綜合辦結率100%，企業投資項目承諾制改革工作排名全市第1，獲批殘疾人事項代辦工作國家級試點、信用體系建設省級試點，“四證齊發”工作模式被央廣網、河北新聞聯播、河北日報報道。深化金融領域改革創新，全區各銀行金融機構余額存貸比104.14%、新增存貸比176.24%，排名均居全市第1。

一年來，我們始終堅持統籌兼顧抓“三農”，鄉村振興全面發力。一是脫貧攻堅成果持續鞏固。2022年后評估資金績效考核為“AA”，綜合成績全市第1；2023年防返貧信息系統各項指標數據質量排名全省第1；新增發放脫貧人口小額信貸779萬元，并列全市第1。成功申報2023年全省銜接推進鄉村振興示范區，入選中國鄉村振興典型觀測百縣聯盟，西固城鎮趙村入選第三批全國鄉村治理示范村。成功承辦第十七屆中國農村金融發展論壇，被授予“金融支持鄉村振興試點創新基地”。二是農村人居環境持續改善。深入開展農村地區垃圾污水和黑臭水體專項整治、主干道兩側和洪澇災害受災村莊人居環境集中攻堅，完成15個村的生活污水治理，西固城鎮、辛店鎮、天口鎮污水處理廠建設加快推進，“和美鄉村示范區”內村莊實現和美鄉村建設全覆蓋，邢家灣鎮獲評省級“四好農村路”示范鄉鎮。三是現代農業加快發展。夏糧單產較2022年每畝增加3.83公斤，創歷史新高。新增市級農民合作社3家、市級示范家庭農場9家。成功舉辦第五屆邢臺（國際）“十字花科”蔬菜產業大會，捷如美農業科技入選第三批國家農作物品種展示評價基地，澤禧產業化聯合體被認定為省級產業化聯合體，西固城鎮被評為國家級農業產業強鎮。

一年來，我們始終堅持產城融合抓城建，城市能級明顯提升。一是基礎設施持續完善。落實“2336”強中心城區戰略，啟動實施高鐵輻射區邢州大道東延、人民大街西延、滏陽路南延“兩橫一縱”路網工程，北西片區污水管網、東西區雨污分流管網等完成年度建設任務，實施榮御新天地、上東觀唐等小區供熱設施更新改造，建成5個垃圾分類示范小區和1個便民市場，主次干道新增停車位338個。二是城市品質不斷提升。健體中心、職教中心等重點城建項目有序推進，提升改造綠地1110畝，建設口袋公園6個，城區建設標準和綠化品質持續提升，縣城建設提質升級工作被全省通報表揚。三是城市經濟活力增強。開展“和合任澤、星空璀璨”夜經濟活動，打造了璀璨不夜城、月美飲馬河、煙火古韻街、風情好望角“一城一河一街一角多節點”4+N夜間經濟帶，“飲馬河水文化IP”獲評全國鄉村特色文化藝術典型案例。大力開展“新春樂享、全民盛惠”“任易購”等汽車消費節活動，累計拉動消費5000余萬元。

一年來，我們始終堅持系統觀念抓生態，綠色發展不斷提質。一是“清新任澤”建設取得新成效。大力推進大氣治理項目建設，完成源頭替代項目4個、無組織治理項目2個、深度治理項目2個、臭氧與氮氧化物協同治理項目1個、VOCs綜合治理“綠島”項目1個；深入推進企業績效評級升級進位，B級引領性企業達到26家。二是“水潤任澤”建設取得新成效。統籌推進水環境治理和水生態修復，地下水位持續回升，城市水環境達標率100%，1個國考斷面、3個市考斷面水質年均值均為Ⅲ類，牛尾河被評為河北省首批幸福河湖，牛尾河黑臭水體治理及生態修復工程榮獲我市唯一一個2022-2023年度“河北省人居環境（范例）獎”。三是“多彩任澤”建設取得新成效。全面落實林長制，壓實區鄉村三級林長責任，林長制和春季造林工作排名全市第1。加強土壤污染源頭防控，對5家涉重金屬企業開展排查整治。中央電視臺、新華社播發我區大陸澤國家濕地公園宜人風光。

一年來，我們始終堅持以人為本抓民生，人民福祉加快增進。一是抗洪救災和災后重建扎實有效。堅持超前部署、應轉盡轉，全力將損失降到最低，大田排水、溝渠排澇“九字工作法”得到省委、省政府主要領導的充分肯定。堅持搶抓進度、快修快建，供電、通信、交通等水毀設施第一時間搶通修復，213家受災企業全部及時復工復產，受災學校全部按時開學。堅持統籌規劃、大治大建，謀劃申報國家債券災后重建項目22個，截至目前先后獲批11個項目。二是民生項目和民生事業統籌推進。高質量完成承擔的17項省、市民心工程和我區謀劃實施的20項民生實事，與北京5所中小學建立友好共建學校關系，成立了“邢臺市第一中學任澤班”，區直二小等9個教育建設項目有序推進實施；區中醫院遷建項目開工建設，區人民醫院成功創建“二甲”綜合醫院，獲評河北省健康促進縣（區），基本公共衛生服務工作績效評價連續5年全省第1，“強管理實服務重創新提升農村基本公共衛生服務水平”案例入選全國農村公共服務典型案例；城鎮新增就業3620人，農村勞動力轉移就業5950人，均超額完成年度目標任務；完成區圖書館總館及全區12個分館智能化提升改造，申報市級群眾文藝輔導基地2個、市級非遺項目5項，王其和太極拳獲評“中華體育文化優秀民俗民間項目”。三是安全生產和穩定大局持續鞏固。全面落實安全生產責任制，聚焦?；?、燃氣、消防等重點行業領域開展全覆蓋大排查大整治，全區安全生產形勢持續穩定向好。堅決扛起維護國家安全的重大政治責任，著力防范和化解金融、政府債務、非法集資、房地產等領域風險，妥善處理信訪維穩工作，社會大局和諧穩定。

一年來，我們始終堅持全面從嚴抓政府自身建設，依法行政全面深化。深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決擁護“兩個確立”、堅定做到“兩個維護”，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育貫穿區政府工作始終，高質量推進黨中央和省、市、區委決策部署末端落實。全面加強法治政府建設，剛性落實區政府常務會議學法等制度，自覺接受黨內監督，主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，82件人大代表建議、92件政協提案全部辦復，滿意率100%。堅定不移落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執行中央八項規定及其實施細則，持續糾“四風”樹新風，扎實有序做好巡視巡察反饋問題整改。同時，審計、統計、民族、宗教、婦女兒童、新聞廣電、國防動員、雙擁共建、殘疾人事業等工作也都取得了新成績，實現了新突破。

各位代表，過去一年，面對復雜多變的宏觀形勢、疊加多發的風險挑戰，全區上下同心同向、團結拼搏，付出了超乎尋常的努力，取得了極為不易的成績。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府、市委市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，也是全區廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向各位人大代表、政協委員和離退休老同志，向所有關心支持任澤區改革發展的各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒意識到，全區經濟發展和政府工作仍然存在一些不足，比如傳統產業升級不快、企業科技創新能力不強、基礎設施和民生領域存在短板等問題。對此，我們一定持續解放思想、奮發進取，千方百計加以解決。

二、2024年重點工作安排

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標的關鍵一年，也是任澤區搶抓機遇、謀求趕超發展的發力之年，做好經濟社會發展各項工作意義重大。區政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹中央經濟工作會議精神，全面貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，認真落實省委十屆二次、三次、四次、五次全會和市委十屆六次、七次、八次全會部署，按照區委二屆四次、五次、六次全會要求，堅持“穩中求進、以進促穩、先立后破”工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入貫徹市委、市政府“工業立市、文化興市”部署，聚焦聚力區委“八大行動”，持續唱響解放思想、奮發進取主旋律，全面深化改革開放，持續推動科技創新，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌做大做強中心城區和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，加快推動全區高質量發展持續向上突圍，在奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章，加快建設“太行泉城、美麗邢臺”，推動全市綜合經濟實力實現新提升中展現任澤更大擔當作為。

全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值目標增長6.5%，固定資產投資目標增長6%，公共財政預算收入目標增長6.5%，規上工業增加值目標增長7%，全社會消費品零售總額目標增長6%，城鎮居民和農村居民人均可支配收入同比分別增長7%和8%。

為實現上述目標,我們將著力抓好七個方面的工作:

（一）堅持投資拉動、消費促動，加快夯實經濟發展硬支撐。統籌抓好穩投資和促消費工作，力促經濟增長保持在合理區間。  

推動招商選資增量提質。堅持把招商選資列為一把手工程，整合開發區、招商中心招商隊伍，緊盯重點區域、重點行業、重點企業，大力開展產業鏈招商、以商招商、協會商會招商，提高招商引資精準度、成功率和實效性，力爭新引進投資10億元以上項目3個、5億元以上項目6個、1億元以上項目30個。牢牢把握北京非首都功能疏解“牛鼻子”，重點對接中國機械工業集團、中鐵國際集團、北京新元科技等央企、國企，力爭引進央企二三級子公司2家以上、京津合作項目3個以上。

推動項目建設突破提速。強化項目包聯幫扶，謀劃實施重點產業項目40個以上，其中新開工投資3000萬元以上項目30個以上，高質量推進華創國晶、通達電子等重大產業項目，力爭列入省級重點項目3個以上、市級重點項目15個以上。加強新型基礎設施建設，有序推進5G網絡建設，實現鄉鎮以上區域和重點行政村5G網絡有效覆蓋。接續謀劃推動一批交通、能源、水利、防災減災等項目，全年發行專項債券項目30個以上。

推動消費市場擴容提質。加大對電商、新能源汽車銷售等行業優質“臨限”企業扶持培育力度，積極發展壯大金銀珠寶、家電家居和中西藥品類企業；謀劃“金秋消費季”促消費活動，持續抓好夜經濟活動，引導鼓勵重點商圈、重點企業組織開展促銷和夜間折扣系列活動；強化公益性、普適性的農村電子商務培訓，新增淘寶村3個，網絡零售額增長10%左右；加大品牌連鎖便利店龍頭培育力度，擴大“一刻鐘便民生活圈”輻射范圍。

（二）堅持創新驅動、平臺支撐，加快構建現代化產業體系。大力實施產業強區行動，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，加快形成新質生產力，全力構建具有任澤特色和比較優勢的現代化產業體系。

持續強化科技創新。全面落實研發經費稅前加計扣除、研發投入后補助等科技惠企政策，全社會研發經費投入增長15%以上。依托骨干龍頭企業同域外高校、院所構建常態化“政產學研用”合作推進機制，新增和提檔升級工業企業研發機構8家。完善“京津研發、任澤轉化”創新體系，大力發展總部經濟、科創基地，持續落實科技特派團制度，完成華密新材省級產業技術研究院試點建設，加快推進北京新元科技成果轉化基地項目。不斷壯大高端裝備制造、新材料、新能源等新興產業，全區高新技術產業增加值增長20%以上。

持續推動產業升級。新增規上企業10家以上，實施技改項目20項以上，培育國家級專精特新“小巨人”企業2家、縣域特色產業集群“領跑者”2家、省級制造業“單項冠軍”企業2家，兩大產業集群年營業收入同比增長20%以上。推動“數字任澤”建設，抓好產業集群數字化工業互聯網“智工網”平臺建設，培育省級工業互聯網創新發展項目2個以上，新增企業上云10家以上。強化“質量強區”建設，加強質量管理，深化質量提升，支持企業主導或參與國際、國家行業標準修訂。實施品牌提升行動，力爭在申注商標和專利總量等工作上實現新提升。發揮機械、橡塑兩大行業協會作用，舉辦市外產需對接活動16場，以產業協作降成本、拓市場、增效益。

持續做優發展平臺。加快開發區提檔升級，持續深化開發區體制機制改革，圍繞“爭A晉位”工作目標，強化“基礎要素、營商環境”兩個保障，努力實現“做大做強主導產業、市場化運作、對外開放水平”三個新突破。加快區域特色園區建設，邢灣智能制造云園區一期、大屯循環經濟產業園全面竣工投產，邢灣智能制造云園區二期、辛店和合精密制造電商產業園二期、天口橡塑園區、邢灣機械五金產業園、星發產業園等開工建設，著力構建多極增長的產業發展新格局。

（三）堅持融合發展、品牌引領，加快提升中心城區首位度。落實“2336”強中心城區戰略，堅持規劃上全面銜接、產業上全面對接、交通上全面連接，扎實推進高鐵輻射片區產城融合發展，全力加快同城化發展步伐。

加快優化城市功能布局。完成鄉鎮國土空間總體規劃編制，加快高鐵輻射區城鎮開發邊界內整體控詳規編制，重點抓好城市總體設計、重點區域城市設計、城市風貌及建筑風貌改善設計，全面提升中心城區規劃設計標準。按照“搬遷一批、整合一批、盤活一批”的原則，調整功能布局，加快建設高鐵輻射片區智慧片區。大力發展城市經濟，依托首衡倉配批發市場打造璀璨城商業區，提升古韻街和好望角商業區服務能力和水平，啟動建設邢州湖會展中心酒店。

加快強化基礎設施建設。加快邢州大道東延、人民大街西延、滏陽路南延“兩橫一縱”道路建設，實施好百泉街、人民大街東延、圣水路北延等道路工程，打造“骨干通暢、經絡發達”的城區交通路網。扎實推進東西區雨污管網改造、8個社區雨污水管網等排水防澇工程建設，大力推進老舊小區燃氣管網更新改造、榮御新天地和上東觀唐供熱設施更新等項目建設，扎實推進智慧交通等重點工程建設，持續完善城市功能。

加快實施城市更新行動。加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，啟動實施北西片區和吉莊片區改造及老縣醫院、老人大、原林產品公司地塊開發建設等城市更新重點工程，加快老舊城區“舊貌換新顏”；加快推進奧特萊斯小鎮、健體中心、城市會客廳、城市規劃館等地標建設，著力提升城市綜合承載力。

加快擦亮城市品牌名片。聚焦做靚“太行泉城、美麗邢臺、和合任澤”城市名片，大力實施文化潤區“4336”行動，完善旅游產業發展頂層設計，以“任澤不夜城-飲馬河步行街”、邢州湖公園等為節點，加快推進飲馬河貫通等重點項目建設，謀劃打造一批文化旅游景點，推進大陸澤國家濕地公園爭創4A級旅游景區、飲馬河步行街爭創省級旅游示范點。打造“和合文化”文化精品旅游路線，高標準建設和合大劇院、王其和太極拳展覽展示中心、太極文化交流中心，叫響“和合文化、太極文化、紅色文化、大陸澤水文化”等具有地域特色的文化品牌。扎實開展“四城同創”工作，確保完成既定任務目標。

（四）堅持建設提標、產業振興，加快打造鄉村振興示范區。堅持“立足實際、突出重點、集中發力”，落實鄉村建設“262”行動計劃，加快推進鄉村全面振興，促進農業更高質高效、鄉村更宜居宜業、農民更富裕富足。

全力做精特色現代農業。毫不放松抓好糧食穩定安全供給，建成5個萬畝示范方、20個千畝示范方，完成6萬畝高標準農田項目建設，優質強筋麥種植總面積擴大到10萬畝以上，嚴防發生“割青毀糧”問題，糧食總產量穩定在7億斤以上。建成總投資2800萬元的捷如美蔬菜良種繁育基地、投資700萬元的中普農業設施蔬菜生產基地，籌辦好第六屆邢臺（國際）“十字花科”蔬菜產業大會。主動融入全市“一帶五園”食品加工產業隆起帶發展格局，加快建設任澤區農副產品精深加工園區，大力發展糧食加工、中央廚房（預制菜）、休閑食品、寵物飼料等產業，打造全市食品加工產業新的增長極。

全力加快和美鄉村建設。緊緊抓住國債、專項債申報機遇，謀劃實施一批農村人居環境整治項目，全域、全員開展以“五清三建一改”為主要內容的農村人居環境整治，打造省級森林鄉村1個，爭創“全國清潔村莊示范縣”。啟動天口鎮雨污水資源化利用、農村生活污水管網一期、西固城鎮農村生活污水管網及處理、任澤區蓄滯洪區生活污水治理、平任線（隆南線至辛店段）雨污水管網改造等5個項目，全力推動鄉村品質提升。創建省級“和美鄉村”16個、省級“和美鄉村”示范村2個以上，高標準完成省級鄉村振興示范區建設。

全力拓寬農民增收渠道。高標準抓好防返貧動態監測，精準落實產業、就業等幫扶措施，力爭脫貧群眾人均收入增幅高于全區農村居民人均收入。加大新型經營主體培育力度，有序推廣適度規模經營、股份合作等模式，新增市級以上農業產業化龍頭企業1家、市級以上家庭農場3家、農民合作社1家。充分利用鄉村振興銜接資金，實施扶持村集體經營增收項目10個以上，全區農村集體經營性收入占比穩定在60%以上，年收入10萬元以上的村占比穩定在90%以上。

（五）堅持改革賦能、開放助力，加快激發高質量發展活力。

持續深化重點領域改革創新，全力破解制約發展的深層次體制機制障礙，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。

著力優化營商環境。深化“放管服”、市場準入、政務服務、公共資源交易等領域改革，探索實施審批服務助推工業經濟發展10條措施，嚴格規范招投標“雙盲”評審，深化“信用風險分類+雙隨機”監管模式，深入推進“個轉企”“一件事一次辦”，力爭企業開辦全程網辦率達到100%、簡易注銷申報率達到80%以上，12345政務服務便民熱線接通率保持在98%以上。落實促進民營經濟發展壯大意見，扎實推進防范化解拖欠中小企業賬款、市場準入限制清理等專項行動。以打造國家文化和旅游市場信用經濟發展試點和省級信用體系建設試點為契機，規范完善各領域各環節信用措施，全力打造“信用任澤”。

著力深化金融創新。引導金融機構不斷降低企業融資成本、豐富金融業態、拓展融資渠道，開發“專精特新”中小企業無抵押、無擔保貸款服務，組織銀企對接活動4次以上，力爭貸款同比增長16%左右，不斷提升金融服務水平。充分發揮華密新材示范引領作用，大力實施金融支持特色產業集群“領跑者”企業上市行動,對北人新材、中車環保、永明地質等12家上市培育庫企業，制定“一對一”全流程上市服務方案，力爭完成1-2家企業“新三板”掛牌。

著力擴大對外開放。依托國家級外貿轉型升級基地、省級橡塑制品外貿轉型示范基地，做大做強外貿龍頭企業,積極參與“跨國企業河北行”活動，組織企業參加廣交會、廊洽會、進博會、上海法蘭克福汽車零部件展覽會等展會，以及第二屆邢臺國際汽車及零部件博覽會，謀劃我區特色產品博覽會，支持外向型企業“組團出?！睋層唵?，擴大進出口貿易總量，力爭外貿進出口總額增長5%以上，實際利用外資增長7%以上。

（六）堅持生態優先、綠色發展，加快推動生態環境大改善。把生態環境質量作為高質量發展的重要標尺，采取更嚴格的標準、更有力的措施，強化源頭管控，協同推進“降碳、減污、擴綠、增長”，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

深化“清新任澤”建設，堅決打贏“藍天保衛戰”。統籌抓好大氣污染防治，推動空氣質量持續改善，PM2.5平均濃度、PM10平均濃度、優良天數等指標達到上級考核標準。深化工業企業治理提升，完成低VOCs源頭替代項目2個；抓好全域控塵，城區所有在建工地嚴格落實“七個百分百”和“兩個全覆蓋”；推進中小企業整治提升，保持“散亂污”企業動態清零。

深化“水潤任澤”建設，堅決打贏“碧水保衛戰”。扎實推進水資源、水環境、水生態治理，持續抓好集中式飲用水水源地保護區、入河排污口、黑臭水體等排查整治。以牛尾河為重點開展流域治理，加快建成區雨污分流工程建設，大力改善河流水質狀況。嚴格落實“河湖長制”，深化地下水超采治理，科學開展河道生態補水工作；強化地下水“雙源”管控，完成15個村的農村生活污水治理，確保集中式飲用水水源地水質達到上級考核標準，1個國考、3個市考斷面水質穩定達標。

深化“多彩任澤”建設，堅決打贏“凈土保衛戰”。推進涉重金屬企業排查整治，督促土壤重點監管單位開展隱患排查和自行監測。深入落實“林長制”，完成營造林1.12萬畝。持續開展建設用地排查，加強污染地塊風險管控和修復。加快推進農藥廠地塊治理修復項目，按期完成污染土壤處置和項目驗收，全區重點建設用地安全利用率保持在100%。

（七）堅持以人為本、人民至上，加快實現民生事業新提升。大力實施民生改善行動，全面落實中央和省、市各項惠民政策，切實兜準、兜牢民生保障底線，不斷增進民生福祉。

高效抓好民生保障。高標準完成2024年度省民生工程和市、區民生實事。抓好區直第二小學建設，啟動七中、八中一期工程、區職教中心擴建等項目，推進各階段教育優質均衡發展。加快區中醫院遷建工程、智慧醫療公共衛生服務平臺等項目建設，持續提升全區醫療保障水平。扎實推進就業優先戰略，全面落實紓困穩崗促就業政策，加強困難群體就業兜底幫扶，促進高質量充分就業。用足用活社會救助兜底保障政策，做好各類社會救助和社會福利資金申請發放工作。推進區鄉村三級養老服務網絡建設，全方位提升養老服務水平。落實好“技能邢臺”建設，開展“任澤工匠”職業技能大賽，擦亮“任澤機械制造師”市級勞務品牌。

高效推進災后重建。加快推進駱莊鄉衛生院、駱莊鄉初級中學教學樓、D級房屋等項目重建，高標準完成各類災后重建任務。加快11個災后重建、河道治理、調蓄工程、排水防澇等增發國債項目建設，全面提升全區的防災減災救災能力。

高效統籌發展和安全。集中力量化解房地產等領域遺留問題，嚴密防范和有效化解各類風險隱患。高標準運營好渚澤公司，嚴格收支“兩條線”管理，統籌抓好債務風險化解和財政平穩運行，兜緊兜牢“三?！钡拙€。完善城鄉基層應急管理組織體系，加快構建規范有序的應急救援體系，壓實安全生產責任，鞏固提升“雙控”機制建設成果，統籌抓好安全生產、消防安全、食品藥品安全等工作，切實保障群眾生命財產安全和社會大局穩定。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，面對新時代、新征程、新偉業，我們必須以深化“四型機關建設”為重要抓手，落實素質提升行動，加快轉變政府職能，著力構建職責更清、效能更高的政府治理體系，全力打造人民滿意的服務型政府。

（一）堅持政治為先。堅持把政治建設放在首位，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，內化于心、外化于行，將學習成果轉化為指導全區高質量發展的思想指引和方法指導。自覺站在講政治的高度思考和推動經濟社會發展，實化“施工圖”，當好“施工員”，堅持不懈推動黨中央和省、市、區委的決策部署落地見效，以實際行動和良好成效踐行絕對忠誠。

（二）堅持依法為本。堅持按法律辦事、按規則辦事、按程序辦事，完善各項規章制度、規則程序，不斷提高政府工作的法治化、制度化、規范化水平。自覺接受黨內監督，嚴格貫徹執行民主集中制，主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，“三重一大”事項一律集體決策。自覺接受黨外監督，全面推進政務公開，打造“陽光政務”，讓權力始終在陽光下運行。

（三）堅持務實為要。堅持“一級做給一級看、一級帶著一級干”，完善定期調度、現場辦公等督導要賬工作機制，強化跟蹤問效，以持續有力的督導、調度倒逼工作落實，努力用我們的“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”。

（四）堅持廉潔為基。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，強化預算剛性約束，嚴控“三公”經費支出，把有限的財力更多用于保障和改善民生上。抓好重點領域廉政工作，突出整治審計監督、公共資源交易、工程招投標等領域腐敗問題。強化公權力運行制約監督，嚴格規范職能部門涉企執法行為，堅決糾治不作為、亂作為問題。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，百舸爭流千帆競，長風萬里啟新程。讓我們更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在市委市政府和區委的堅強領導下，團結帶領全區人民，繼續解放思想、奮發進取，以“闖創干”的精氣神，奮力開創全區高質量發展新局面！

《政府工作報告》名詞解釋

●研發費用加計扣除：指企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可以在計算應納稅所得額時，在實際發生支出數額的基礎上，再加成一定比例，作為計算應納稅所得額時的扣除數額進行加計扣除。研發費用加計扣除政策是促進企業技術進步的一項重要稅收優惠政策。

●企業全社會研究與試驗發展（R&D）經費投入強度：指企業為開展研究與開發活動所實際發生的各項費用占銷售收入的比例，該指標有助于體現企業在科技創新過程中對科技活動的重視程度和實力。

●省制造業單項冠軍企業：指長期專注于制造業某些特定細分產品市場，生產技術或工藝在國際領先，單項產品市場占有率位居全球前列的企業。

●省“專精特新”中小企業：指具有“專業化、精細化、特色化、創新型”發展特征，長期專注細分市場、創新實力較強、配套能力突出的中小企業。企業規模必須符合國家《中小企業劃型標準》（工信部聯企業〔2011〕300號）的規定。

●“雙盲”評標：指在招標投標領域評標專家的“盲抽”與“盲評”?！懊こ椤敝冈u標專家一律通過專家抽取系統從全省統一評標專家庫中隨機抽取，系統不顯示抽取專家姓名、聯系電話等信息；“盲評”指評標專家在不知曉投標人信息的情況下進行打分，由系統自動匯總得分情況，按程序確定中標候選人。

●鄉村治理示范村：指村黨組織領導有力、法治理念深入人心、文化道德形成新風、鄉村發展充滿活力、農村社會安定有序的示范村。

●“四證齊發”：“四證”指《建設用地規劃許可證》《不動產權證》《建設工程規劃許可證》《建設工程施工許可證》。“四證齊發”指將企業納入承諾制管理后，及時協調各職能部門進行聯合預審，在其申請不動產權證的同時主動靠前，優化前置服務、現場踏勘等，提前一次性告知申請人辦理四項許可證的流程和所需材料，并為申請人開辟綠色通道，啟動幫辦代辦，為其準備四證所需申請材料。

●中國農村金融發展論壇：由教育部高等學校農經教指委農村金融學教研組于2007年發起主辦，已經成為全國農村金融教學、研究和實踐成果交流的全國性開放平臺，第十七屆“中國農村金融發展論壇”在任澤區舉辦。

●和美鄉村示范區：指省農業農村廳以全面推進鄉村振興為統攬，以加快提升農村生產生活條件和質量水平為目標，以示范區為載體，提出的一個全新概念，要求實施特色優勢產業提升、農村人居環境整治提升、公共基礎服務設施提升、善治鄉村建設提升、美麗鄉村建設提升“五個工程”。

●和美鄉村：指農村基本具備現代生活條件，人居環境優美宜人，農民增收渠道更加多元，社會治理和諧有序，鄉村文化繁盛，實現由表及里、形神兼備的全面提升。

●四好農村路：指習近平總書記提出的“把農村公路建好、管好、護好、運營好”的工作要求。

●省級產業化聯合體：農業產業化聯合體是以農業產業化龍頭企業為核心、以合作社為紐帶、以家庭農場和專業大戶為基礎、以社會化服務組織為支撐，通過股份合作、訂單生產等利益聯結形式，形成的關聯緊密、分工明確、鏈條完整、利益共享的緊密型組織聯盟。

●國家級農業產業強鎮：農業產業強鎮建設是農業農村部、財政部貫徹落實國家鄉村振興戰略的重大舉措，要建設一批農業主導產業發展突出，鄉村產業特色鮮明，產業融合、產村融合、城鄉融合發展的宜業宜居農業產業強鎮。

●“2336”強中心城區戰略：即抓住優化頂層設計、強化末端落實“兩個關鍵”，堅持目標導向、問題導向、結果導向“三個導向”，做好“融”的文章、“優”的文章、“強”的文章“三篇文章”，實現在拓展發展空間、夯實產業根基、強化平臺支撐、打造高鐵輻射區、擦亮城市品牌、推動城鄉統籌上的“六個突破”。

●省幸福河湖：幸福河湖是指能夠維持河流湖泊自身健康,支撐流域和區域經濟社會高質量發展,體現人水和諧,讓流域內人民具有高度安全感、獲得感與滿意度的河流湖泊。2023年，全省共64條（個）河湖被評定為幸福河湖。

●林長制：由各級地方黨委和政府主要負責同志擔任林長，實行分區（片）負責，落實保護發展林草資源屬地責任的制度。

●八大行動：指產業強區行動、融合發展行動、文化潤區行動、改革賦能行動、鄉村建設行動、生態優先行動、民生改善行動和素質提升行動。

●“臨限”企業：指符合納入限上企業的標準,但沒有進入到限上企業統計平臺的企業和個體工商戶。

●一刻鐘便民生活圈：指以社區居民為服務對象，在服務半徑為步行15分鐘左右的范圍內，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費等為目標，通過多業態集聚形成的社區商圈。

●政產學研用：指政府、企業、學術界和科研機構之間的合作關系，旨在實現政府政策引導、產業發展需求和科技創新成果的有機結合。其中，政府主要負責制定相關政策和規劃，引導產業發展；企業主要負責技術創新和產品生產；學術界和科研機構主要負責學術研究和科技創新；產學研用各方通過合作，共同推動技術創新和產業發展。

●總部經濟：指一些區域基于特有的優勢資源吸引企業總部集群布局，形成總部集聚效應，并通過“總部—制造基地”功能鏈條輻射帶動生產制造基地所在區域發展，由此實現不同區域分工協作、資源優化配置的一種經濟形態。

●科創基地：指面向科學技術前沿、發展國家戰略需求及產業創新發展,需要依托科研院所高等學校及有關企業組成的開展前沿性、基礎性、戰略性研究及產業共性關鍵技術研發加速，科技成果轉化與產業化等科技創新活動的重要研發和創新基地。

●科技特派團：指由科技特派員組成的團體?？萍继嘏蓡T指經地方黨委和政府按照一定程序選派，圍繞解決“三農”問題和農民看病難問題，按照市場需求和農民實際需要，從事科技成果轉化、優勢特色產業開發、農業科技園區和產業化基地建設以及醫療衛生服務的專業技術人員。

●“專精特新”中小企業：指具備專業化、精細化、特色化、新穎化四大優勢的中小企業，是推動經濟社會發展的重要力量。

●“小巨人”企業：全稱為專精特新“小巨人”企業，是由工信部認定的專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業。

●縣域特色產業集群“領跑者”：培育對象是全省縣域特色產業集群內，創新能力強、發展潛力大、質量效益優、有上市意愿，具有引領、示范、帶動作用的優質中小企業。目前，我區10家企業入選特色產業集群“領跑者”培育企業：永明地質、龍泉劍釘業、亞泰重工、中車環保、華電數控、北人印刷、華密新材、山峰橡膠、百信密封件、蘇伯特。

●標準地：把每一塊建設用地的投資強度、畝均稅收、畝均產出和容積率在項目入駐之前予以明確。

●“平急兩用”公共基礎設施：指在公共基礎設施建設中，將平時使用和應急使用有機結合，打造一個既具備日常運營功能，又具備應急響應能力的基礎設施系統。

●城市更新：對舊城區內功能偏離需求、利用效率低下、環境品質不高的存量片區進行功能性改造，主要以老舊小區、老舊廠區、老舊街區、城中村等“三老一村”為主，打造新型生產生活空間。

●城市會客廳：指城市中用于接待和交流的重要場所，是一個集會議、展覽、商務洽談、休閑于一體的多功能空間，代表著城市的形象和氣質，為城市與外界之間的交流提供高雅、舒適、便捷的場所。

●文化潤區“4336”行動：指重點圍繞景區景點、文化旅游業態、旅游公眾服務、品牌文旅活動等四個方面，實施16項具體工作，著力建設有特質、有活力的宜居、宜業、宜游的生態旅游休閑城市。

●四城同創：指創建全國文明城市、國家衛生城市、國家環保模范城市、國家園林城市。

●“262”行動：“兩爭創”，指爭創一批和美鄉村示范點、爭創全國村莊清潔行動先進縣；“六提升”，指提升農村廁所改造質量、提升垃圾污水治理水平、提升脫貧攻堅成果、提升鄉村產業發展水平、提升鄉村旅游精品培育、提升鄉村治理效能；“兩突破”，指在農業防災減災能力上實現新突破、在創新農村集體增收新模式上實現新突破。

●割青毀糧：指在農作物尚未完全成熟時就被收割并銷售的行為。

●“一帶五園”食品加工產業隆起帶：即依托寧晉縣、隆堯縣、南和區食品加工產業發展優勢地位，建設寧晉縣“休閑食品加工園區”“健康產品加工園區”、隆堯縣“食品產業園區”、南和區“寵物食品加工園區”“食品加工園區”五大園區，輻射帶動柏鄉縣、任澤區、沙河市，串聯打造成主導產業優勢明顯、區域特色突出、示范帶動效應顯著的食品加工產業隆起帶。

●五清三建一改：“五清”，指清理農村生活垃圾，清理村內塘溝，清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物，清理殘垣斷壁，清理雜物；“三建”，指對清理出的場地規劃建設小游園、小菜園、小果園；“一改”，指改變影響農村人居環境的不良習慣。

●審批服務助推工業經濟發展10條措施：企業開辦“即來即辦”、謀劃項目“策劃生成”、投資項目“立項立辦”、項目建設“多證聯發”、全程代辦“定制服務”、企業用工“特事特辦”、企業訴求“一號響應”、疑難問題“無礙處理”、服務基層“敲門行動”、對接項目“領導分包”。

●“信用風險分類+雙隨機監管”模式：依托信用風險分類預警系統，根據監管對象信用風險等級和行業特點，初步建立風險分類指標體系，實施分級分類監管，對市場主體不定向開展企業登記信息和公示信息雙隨機抽查。

●國家級外貿轉型升級基地：指國家商務部圍繞商務工作“三個重要”定位打造的外貿穩規模優結構重要平臺之一，是產業優勢明顯、區域特色鮮明、創新驅動突出、公共服務體系完善的外向型產業集聚區，是貿易和產業有機結合的關鍵載體，是推動外貿轉型升級、保障外貿產業鏈供應鏈穩定暢通的重要抓手。

●“七個百分百”和“兩個全覆蓋”：“七個百分之百”指施工現場100%封閉圍擋，裸土、砂、石100%覆蓋，施工道路100%硬化，土方工程100%濕法作業，進出車輛100%沖洗，渣土車輛100%密閉運輸，外腳手架安全立網100%張掛；“兩個全覆蓋”指視頻監控設備和揚塵污染物在線檢測和設備安裝全覆蓋。