2024年烏魯木齊市達坂城區政府工作報告

qiaomen

2024年烏魯木齊市達坂城區政府工作報告

2024年1月8日在達坂城區第五屆人民代表大會第四次會議上

區 長   高紅妮

各位代表：

現在，我代表達坂城區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

2023年工作回顧

2023年是全區上下堅定信心、砥礪前行，奮力推進經濟社會高質量發展的重要一年。在市委、市人民政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于新疆重要講話重要指示精神、聽取自治區和兵團工作匯報時的重要講話精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標，緊緊圍繞自治區黨委十屆七次、八次、九次全會精神，市委十二屆六次、七次、八次全會部署要求和區委四屆六次、七次、八次全會工作安排，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，統籌發展和安全，真抓實干，奮力拼搏，全區呈現出社會和諧穩定、經濟健康發展、人民安居樂業的良好局面。

一、社會大局和諧穩定

（一）社會穩定局面持續鞏固。堅持依法治疆，始終把維護社會穩定擺在首位，深入推進反恐維穩法治化常態化，系統開展依法嚴打、精準防控、隱患整治。踐行新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，依法依規協調解決群眾訴求，化解各類矛盾糾紛736件，切實把小問題小矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態。

（二）鑄牢中華民族共同體意識持續深化。鞏固提升民族團結進步示范創建成果，各民族交往交流交融不斷加強。青少年“筑基”工程深入推進，國家通用語言文字教育和普及使用成果持續鞏固。深入實施文化潤疆工程，挖掘“洛賓文化”“知青文化”等本土特色文化資源，舉辦“月滿國慶·濃情中秋”文藝匯演、非物質文化遺產展演等一系列主題文化活動13場。復核文物保護范圍、建設控制地帶，文物保護基礎工作進一步夯實。開展“文藝輕騎兵”惠民演出50余場次，生動講好新疆故事、達坂城故事。

（三）宗教領域持續健康發展。穩步推進新疆伊斯蘭教中國化，依法管理宗教事務，持續開展宗教活動場所“四進”工作，依法保障信教群眾正常宗教需求和合法宗教活動。深入推進“去極端化”，依法整治“三非”活動。開展各類宣講940場次，各族群眾“五個認同”不斷增進。

（四）有效防范化解風險隱患。堅持底線思維，增強憂患意識，常態化開展專題研判，系統性防范化解重大風險隱患。提高財政資金效益，兜牢“三?！钡拙€，有效防范化解政府債務和金融風險，妥善化解隱性債務6248.59萬元，守住不發生系統性風險的底線。壓實安全生產“四方責任”，建立20項安全生產工作機制和運行辦法，深入開展17個重點領域安全生產隱患大排查大整治，順利完成國家礦山幫扶指導組、自治區督導檢查組反饋問題整改。持續開展轄區重點道路安全隱患排查治理，完成自建房摸排整治。加強地質災害預警監測，組織開展各類應急演練197場次，更新補充儲備物資，防災減災救災能力持續提升。

二、經濟發展穩中有進

一年來，我們正確把握和處理好發展和穩定、發展和民生、發展和人心的關系，堅持穩中求進工作總基調，加快發展特色優勢產業，大力推進科技創新，著力增強經濟發展動力，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。全年實現地區生產總值37.57億元，增長6.8%；實現規模以上工業增加值15.53億元，增長14.1%；固定資產投資增長103.8%；社會消費品零售總額增長16.7%。完成地方財政收入5.29億元，增長16.8%，其中完成一般公共預算收入4.78億元，增長14.9%。

（一）工業經濟加快發展。按照全市“南風北光”新能源布局，強化要素保障，達金工100萬千瓦風電、龍源風電二場技改、廣恒50萬千瓦光伏等12個新能源項目順利實施，高崖子河140萬千瓦抽水蓄能電站前期工作穩步推進，風電光伏裝機容量達476萬千瓦?，F代工業產業園入駐企業穩產增效，金風科技總裝廠年產發電機組327套，恒泰筑源、興達商砼等新型建材企業產量大幅提升，全年園區實現產值26.2億元。傳統產業健康發展，煤炭、水泥、鹽產量實現較大增長，焦煤集團、鹽湖制鹽、天山水泥和青松建材等6個提升煤炭高效利用水平項目完成建設。

（二）服務業平穩向好。加大景區能力提升建設，新疆天山野生動物園開啟夜游活動，白水澗古鎮成功創建AAA級景區，鹽湖景區入選第二批新疆工業旅游示范基地，新建10公里西溝磨河健身步道。文旅基地完成建設，主動與華強方特集團等企業對接，推進旅游發展實現新突破。大力發展鄉村旅游，新建民宿3家，新增自治區三星級農家樂3家，達坂城姑娘特色農產品展示中心正式投入運營。成功舉辦第八屆雪菊節、“達坂城的夏”音樂會、摩托車越野挑戰賽等各類文旅活動，全年接待游客676.54萬人次、實現旅游收入34.31億元，分別增長154.97%、277.76%。加快推進現代物流業發展，聯宇物流達坂城樞紐聯運中心實施改擴建，韻達產業園項目前期手續穩步推進，貨運物流暢通高效。

（三）鄉村振興深入推進。毫不放松抓好糧食等重要農產品穩定安全供給，全年糧食產量2.52萬噸，蔬菜產量5萬噸，牲畜、家禽出欄60萬頭（只、羽）、存欄28.9萬頭（只、羽）。嚴守耕地保護紅線，嚴肅開展耕地和永久基本農田劃定成果核實處置工作，穩步推進第三次全國土壤普查，完成5700畝高標準農田建設。落實好防止返貧動態監測和長效幫扶機制，提高產業和就業幫扶實效?，F代農業產業園一期核心區基礎設施完成建設。雪菊、駱駝、馬鹿等特色種養殖規模不斷擴大，乳制品產量增長145%，預計農業實現產值5.4億元，農村居民人均可支配收入持續增長。實施6個中央和自治區銜接資金項目，新建污水管網6公里，改造提升農村巷道9公里。新建和提升農村衛生戶廁398座，評選“美麗庭院”224戶，“三區分離”示范戶378戶，打造自治區鄉村振興重點示范村2個。

（四）科技創新持續賦能。堅持以科技創新引領經濟高質量發展，實施紅山眾創三年行動，引導科技創新資源向重點產業聚集，完善科技型中小企業—高新技術企業—“專精特新”企業—科技“小巨人”企業梯次培育機制。新認定高新技術企業8家、“專精特新”企業1家、科技型中小企業評價入庫5家、自治區技術轉移機構1家、自治區中小企業服務示范基地1家、市級“紅山眾創空間”1家、區級重點實驗室3家，建筑新材料、食品加工等領域的科技競爭力不斷增強。

（五）營商環境優化提升。深入推進市場化法治化國際化營商環境改革試點，推動“一網通辦”“一件事一次辦”，推進工程建設項目審批制度改革。落實縣級領導包聯重點企業機制，及時協調解決企業發展面臨的困難訴求，推動落實各項惠企政策，城區級退稅6190萬元，化解拖欠中小企業賬款1727.31萬元。強化金融信貸支持，推廣使用“信易貸”平臺，融資授信2.95億元。實施民營企業培優工程和市場主體倍增行動，新增市場主體254家、“小升規”企業6家、“個轉企”5家。圍繞產業發展布局，持續加大招商引資力度，多方邀請各類商（協）會、企業來我區調研，積極組織參加“亞博會”“廈投會”等各類會展活動，實施招商引資項目32項，區外累計到位資金101億元。

三、生態環境持續改善

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統籌污染治理和生態保護，深入推進環境污染防治，生態環境持續向好。全力打贏藍天保衛戰，積極推進“烏—昌—石”區域大氣環境整治，完成3745戶、9家分散單位燃煤供熱鍋爐清潔能源改造，停用45臺農牧業燃煤供熱設施。實施焦煤集團、天山水泥4個提升煤炭清潔利用水平項目，依法組織關停退出3家采礦證到期砂場。強化移動源污染防治，加強道路、建筑施工揚塵綜合整治，全年空氣質量優良天數343天，優良率達94%。著力打好碧水保衛戰，嚴守水資源管理“三條紅線”，積極推進工業企業節水設施改造，安裝40套農業用水監測設備，用水總量嚴格控制在指標范圍內。加強水域岸線管理保護和水土保持，常態化落實河（湖）長制，累計巡查3584公里，清理疏浚河道28.3公里。投入350萬元開展柴窩堡湖區域生態環境狀況調查項目，持續推進濕地保護與修復，湖面面積穩定在20平方公里以上。扎實推進凈土保衛戰，回收農田殘膜52.44噸，深入開展愛國衛生運動，清運垃圾5418.9噸。扎實落實林長制，新增綠化面積1037畝，完成449個林草圖斑核實處置，開展半截溝、木井溝環境專項整治，林地草地使用管理更加規范有序。將各類生態領域問題納入環保調度清單，定期調度、序時推進，圓滿完成第二輪中央環保督察信訪案件和自治區環保督察牽頭任務整改工作。

四、民生保障更加有力

堅持以人民為中心的發展思想，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，辦實辦好民生實事，民生支出占一般公共預算支出的76.22%。

（一）基礎設施日趨完善。完成國土空間規劃、20個行政村實用性村莊規劃編制，規劃體系更加健全。S103線、Z401線改造工程順利實施，對7.5公里農村道路實施養護大中修工程，修補路面6萬余平方米，群眾出行更加安全便捷。實施“煤改電”“煤改氣”項目，敷設燃氣管線49公里、電力線路44公里，3745戶居民徹底告別燃煤取暖，贏得了群眾的好評。新建電動汽車充電樁37個、5G基站43個，設置快遞點17個，公共服務能力進一步提升。完成達坂城區供水設施改造項目、紅坑子水庫飲用水源保護工程，飲用水水質達標率100%。順利通過國家水利部復核認定，命名為全國節水型社會建設達標縣（區）。對鹽湖街道、烏拉泊街道1171戶房屋實施室內功能完善改造，群眾居住環境得到有效改善。

（二）教育事業穩步向前。堅持教育優先，學前教育普惠率達到100%。加快促進城鄉教育資源互通互享，第四十中學、達坂城中學納入市第八中學教育集團，市六小、二十一小、七十一小對口幫扶轄區三所小學。爭取專項資金1579萬元改善中小學辦學條件，投入540萬元提升學生交通、就餐水平，為困難學生發放116萬元補助資金。加快發展職業教育，積極對接新疆科技職業技術學院、新疆康橋教育智能工程職業技術學校等職業院校，穩步推進新疆雪蓮技工學院前期手續辦理。

（三）醫療衛生服務逐步加強。推進緊密型縣域醫共體建設，區人民醫院開設口腔科，增設腹腔鏡手術、胃腸鏡檢查等項目，完成手術56例，更多群眾選擇在“家門口”就醫。理順烏拉泊社區衛生服務中心機制，成功創建社區醫院。推動中醫藥示范區、慢性病示范區創建，完善老幼群體中醫藥健康管理。全民健康體檢實現全覆蓋，重點人群家庭醫生簽約率達97%。進一步推動托育服務，新增托位64個。強化食品安全治理，筑牢藥品安全屏障，質量安全監管有效提升。

（四）社會保障扎實推進。實施就業優先戰略，開展各類職業技能培訓2906人，建成3個創業市場、4個創業社區，新增城鎮就業500人，轉移農村勞動力840人。成立市醫療保障事業發展中心達坂城分中心，醫保參保率達96%。2個養老服務中心、5個日間照料站、8個社工站建成使用。加大困難群眾救助幫扶力度，發放各類救助補助金496萬元。

一年來，我們堅持把黨的領導貫穿政府工作始終，不斷加強政治建設，堅定擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。落實落細“第一議題”制度，主題教育取得顯著成效。法治政府建設扎實推進，認真開展述法和集中學法，向鄉鎮（街道）賦權32項行政處罰事項。自覺接受人大及其常委會的法律監督、政協民主監督以及社會各界監督，加強審計監督，辦理人大議案、建議和政協提案43件，答復率100%。積極回應民生訴求，用好“12345”政務服務便民熱線、區長留言板等平臺，暢通群眾反映訴求渠道，累計解決群眾訴求2000余件。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，強化以案促改和常態化教育引導，持續糾“四風”樹新風，精準運用“第一種形態”抓早抓小，風清氣正、干事創業的良好政治生態持續鞏固。

我們持續加強國防教育，扎實做好雙擁和退役軍人就業安置、服務保障等工作，重視和支持工會、共青團、婦聯、科協、僑聯、殘聯、紅十字會、工商聯等群團組織工作，加強統計調查、廣播影視、外事、供銷、氣象、地方志、檔案等工作。第五次全國經濟普查有序推進。

各位代表、各位委員，回顧過去一年，我們積極應對各種困難挑戰，堅定信心，攻堅克難，砥礪前行，成績來之不易、值得倍加珍惜。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是新時代黨的治疆方略科學指引的結果，是自治區黨委、自治區人民政府，市委、市人民政府正確領導的結果，是區委團結帶領全區各族人民共同奮斗的結果，凝結著人大代表、政協委員以及社會各界的辛勤努力。在此，我代表區人民政府，向全區各族干部群眾，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向人大代表、政協委員和所有關心支持我區經濟社會發展的朋友們，表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰。基礎設施和公共服務體系仍需完善；民生保障還需持續用力；區位優勢、資源稟賦向產業優勢、經濟優勢轉化還不夠；營商環境有待進一步優化改善；干部能力素質與當前高質量發展的需要還有差距。針對這些問題，我們將采取有力措施，改進工作，勇擔使命，不負人民！

2024年重點工作

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規劃的關鍵一年，做好今年政府工作意義重大。

2024年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于新疆重要講話重要指示精神、聽取自治區和兵團工作匯報時重要講話精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，貫徹落實自治區黨委十屆八次、九次、十次全會精神，市委十二屆七次、八次全會部署要求和區委四屆七次、八次全會工作安排，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，緊貼民生推動高質量發展，做到“三個統籌”，增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，奮力開創全面建設社會主義現代化達坂城新局面。

2024年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%；規模以上工業增加值增長8%；固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額增長8.5%；一般公共預算收入增長12%；城鎮居民人均可支配收入增長7.5%，農村居民人均可支配收入增長8.5%。

實現今年的目標任務，要堅持統籌兼顧、系統謀劃、整體推進，重點抓好以下工作：

一、堅持統籌發展和安全，推動高質量發展和高水平安全良性互動

堅定不移貫徹總體國家安全觀，充分運用法治思維和法治方式防范風險、打擊犯罪、處理問題、化解矛盾，以穩定確保發展，以發展促進穩定。

（一）堅決維護社會大局穩定。堅持依法治疆，時刻繃緊反恐維穩斗爭這根弦，推進反恐維穩法治化常態化，保持依法嚴打高壓態勢不動搖，強化系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，進一步優化完善維穩措施，從臨戰應急狀態下的“大水漫灌”向規范精細常態下的“精準滴灌”轉變。用好新時代“楓橋經驗”，學習借鑒“浦江經驗”，完善社會矛盾排查和隱患防控協同機制，落實領導干部定期下基層接訪和包案化解疑難信訪事項責任制度，依法依規協調和處理群眾訴求，切實維護群眾合法權益。

（二）有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。以社會主義核心價值觀為引領，深入開展文化潤疆工程，繁榮發展文化事業，加強峽口古城等歷史文化發掘保護，充分發揮知青苑、木拱橋等紅色教育資源，讓中華文化通過實物實景實事得到充分展現、直抵人心。抓實抓好青少年“筑基”工程，持續拓展國家通用語言文字教育和普及使用成果。扎實開展“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動，深入推進民族團結進步創建，持續構建各民族互嵌式的社會結構和社區環境，推動各族群眾在空間、文化、經濟、社會、心理等方面全方位嵌入，促進各民族交往交流交融。

（三）穩步推動宗教健康發展。全面貫徹新時代黨的宗教工作基本方針，堅持伊斯蘭教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。依法加強宗教事務管理，加強“三支隊伍”建設，提高宗教工作法治化水平，依法保障信教群眾正常宗教需求。深入推進“去極端化”，依法治理“三非”活動，堅決鏟除宗教極端思想滲透蔓延土壤。

（四）著力防范化解各類風險隱患。牢固樹立安全發展理念，堅持人民至上、生命至上，始終保持“時時放心不下”的責任感，嚴查密防各類風險隱患。壓緊壓實安全生產責任，用好領導干部安全生產職責任務“兩個清單”，落實“三管三必須”要求，深入開展煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、消防、燃氣、食品藥品等重點領域安全隱患排查整治，堅決防范和遏制重特大事故發生。完善監測預警、災害防御、協調聯動、搶險救援機制，積極爭取上級資金實施水利防洪、地質災害防治等項目，做好地震斷裂帶區域房屋安全隱患排查整治，保障重點物資應急儲備，切實增強自然災害防御能力。嚴格債務管理，落實政府債務風險預警機制，妥善化解存量債務，堅決遏制新增地方隱性債務，守住不發生系統性風險的底線。

二、深入貫徹新發展理念，著力構建現代化產業體系

牢牢把握高質量發展這個首要任務，始終以創新、協調、綠色、開放、共享的內在統一來把握發展、衡量發展、推動發展，立足區位優勢、資源稟賦和產業基礎，加快構建體現達坂城特色和優勢的現代化產業體系。

（一）堅持統籌謀劃，以規劃引領經濟發展。加強系統謀劃和頂層設計，把握好政策時度效，高水平做好區域規劃。加快推進國土空間規劃、“多規合一”實用性村莊規劃和職業教育基地控制性詳細規劃報批，科學合理優化區域空間布局，提升用地、用能等資源保障質效，統籌推進城鎮化建設、生態保護和產業發展。用好“十四五”規劃綱要中期評估成果，深入對比、查漏補缺、接續實施，切實把評估成果轉化為高質量發展的有效舉措，構建城鄉融合、區域發展新格局。

（二）培育壯大優勢產業，厚植工業發展動能。緊扣市委對達坂城“南風”綠電產業發展的功能定位，推動達金工100萬千瓦風電、廣恒50萬千瓦光伏等項目建成并網發電，推進高崖子河抽水蓄能電站開工建設，支持共享儲能、制氫等項目落地，努力打造“風光水儲氫”多元一體清潔能源基地。大力推進現代工業產業園發展，加快日昌升裝配式建筑、德泰信宏重鈣生產線、西北方圓檢測中心等項目建設，園區綜合服務中心投入使用。發揮金風科技“鏈主”帶動作用，積極招引塔筒、輪轂等上下游配套企業，實施歐伏電氣數字化精密鈑金及智能組裝產線項目，推動風電產業延鏈補鏈。積極挖掘我區豐富優質的玄武巖、銅等礦產資源，著力將資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。加快傳統產業綠色轉型，推進青松建材分散式風電應用項目建設，支持天山水泥整合9家石灰石礦，指導焦煤集團做好煤田火區治理，全面提升傳統產業發展水平。

（三）持續釋放消費潛力，著力提升服務業質效。以文旅基地全面建成為契機，吸引優質運營企業，打造首府新地標，擦亮“達坂城是個好地方”金字招牌。支持天山野生動物園、鹽湖景區和白水澗古鎮提檔升級，王洛賓音樂博物館對外開放，綠發集團新能源博物館開工建設，打造獨具達坂城特色的網紅打卡點，多渠道激發消費市場活力，增強外宣引流力度，組織開展健康徒步、雪菊節、摩托越野賽等各類活動賽事，繁榮活躍夜間經濟，促進文旅購物、餐飲住宿等消費，更好滿足群眾消費需求。穩步推進電子商務進農村，開拓電商平臺業務和視頻直播業務，不斷拓寬線上銷售渠道。發揮“絲路古驛站、首府東大門、運輸大通道”區位優勢，依托G30高速、314國道、三葛莊貨運站，積極推進聯宇物流達坂城樞紐聯運中心、韻達產業園等項目建設，對接廣東省物流行業協會，謀劃物流產業發展，著力提升現代物流發展水平。

（四）有力有效推進鄉村全面振興，加快農業農村現代化建設。牢牢守住糧食安全底線，完成1.75萬畝糧食種植任務，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為。加大高標準農田建設投入和管護力度，持續推廣農業高效節水技術，提高水資源集約節約利用水平。依托駱駝、馬鹿養殖基地，推進特色養殖業規?；洜I、標準化生產、產業化發展。持續推進現代農業產業園基礎設施建設，大力引進鹿茸、液態奶等特色農產品加工項目，力爭園區實現突破。學習運用“千萬工程”經驗，實施農村人居環境整治，持續推進鄉村振興銜接資金項目建設，強化農民增收舉措，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，不斷提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平，建設宜居宜業和美鄉村。

（五）持續優化營商環境，激發市場主體發展活力。扎實推進營商環境優化提升三年行動，全面完成市場化法治化國際化營商環境改革試點任務。推進“高效辦成一件事”，精簡審批事項、減少辦事環節、壓縮辦理時間，切實提升服務便利化水平。依法平等保護各類經營主體產權和合法權益，全面落實各項惠企政策，常態化開展政企溝通協商，千方百計為市場主體紓困解難。鼓勵引導企業加大研發投入，支持民營經濟和民營企業創新發展，提高科技成果轉化應用水平。充分發揮項目強基礎、補短板、惠民生、擴投資作用，科學謀劃、規范管理、注重績效，實施一批民生所需、發展必須的項目工程，不斷增強發展后勁。

三、加強生態環境保護，建設天藍地綠水清的美麗達坂城

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，以高品質生態環境支撐高質量發展。

（一）堅決打好污染防治攻堅戰。嚴格落實大氣環境整治行動，持續推進降碳、減污、擴綠措施，實施重點企業“一企一策”超低排放改造，推動空氣質量持續向好。加強水源地保護、水域岸線管理和水土保持，強化入河排污口監管。嚴格土壤污染源頭管控，強化農業面源污染防治，保障土壤環境安全。持續鞏固中央和自治區生態環境保護督察反饋問題整改成果。

（二）提高水資源集約節約利用水平。嚴守水資源管理“三條紅線”，科學利用地表水，優化使用再生水，嚴格控采地下水，統籌推進節水、蓄水、增水工作。大力推廣高效節水農業，深化農業水價綜合改革成果，開展全社會節水行動，持續提升水環境質量和水資源利用率。

（三）加強生態保護與修復。深入實施河（湖）長制、林長制，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。加大林地、草原、濕地保護管理力度，持續鞏固柴窩堡湖生態系統綜合治理成果，推動將柴窩堡湖濕地納入自治區重要濕地名錄，全力守護好達坂城的綠水青山。

四、堅持以人民為中心，增進各族群眾民生福祉

堅持發展為了人民、發展成果由人民共享，在推動高質量發展過程中辦好各項民生事業，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

（一）持續完善基礎設施。做好552公里農村公路養護，積極爭取30公里公路大中修項目，確保道路安全暢通。實施農村供水水質提升行動，加快完善污水處理、垃圾轉運等基礎設施，加大供電、供熱、供氣和公共交通基礎設施保障力度，新增新能源汽車充電樁21個，做好精細化管理，切實提升群眾生活幸福指數。

（二）不斷提高社會保障水平。深化就業優先戰略，在擴規模、提質量、促增收上下功夫，強化職業素質培養和技能實訓，拓寬高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員等重點群體就業渠道，力爭新增城鎮就業500人以上，農村富余勞動力轉移就業720人次以上。深入推進全民參保，落實好困難群體政府代繳城鄉居民養老保險費政策，確?；攫B老保險、基本醫療保險參保率穩定在95%以上。新建3個養老服務設施，持續優化養老關愛服務。完善分層分類的社會救助體系，落實低保、特困供養等救助政策，兜住兜牢民生底線。

（三）著力推動教育事業發展。做好迎接自治區學前教育普及普惠督導評估工作，推進義務教育優質均衡發展，鼓勵普通高中多樣化有特色發展。持續改善辦學條件，完成達坂城中學學生宿舍、第四十中食堂建設并投入使用。加大與烏魯木齊市第八中學集團化辦學合作力度，強化師資隊伍能力建設，不斷提高教育教學水平。加快發展現代職業教育，做好新疆雪蓮技工學院落地服務，積極引進優質院校進駐職業教育基地，為高質量發展提供有力的人才支持和智力支撐。

（四）全面提升公共衛生服務能力。加快緊密型縣域醫共體建設，優化區域醫療資源配置，加強與市級醫院合作共建，開展遠程診療服務，基層醫療機構服務能力持續提升。落實國家基本藥物制度，常態化開展全民健康體檢，推動重點人群健康管理和家庭醫生簽約服務，積極創建中醫藥示范區。推進疾病預防控制體系改革，不斷提高應對突發重大公共衛生事件能力，切實保障各族群眾生命安全和身體健康。

（五）大力發展文化體育事業。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承，做好第四次文物普查，深化文物闡釋傳播，讓文物真正活起來。精心組織開展各類文化活動，創排“達坂城姑娘”“鷹舞”等一批具有地域特色文化的文藝作品，開展惠民演出50場次，播放公益電影422場次，更好滿足群眾日益增長的精神文化需求。完善公共健身設施，廣泛開展各類形式多樣、貼近群眾、喜聞樂見的全民健身活動，引導廣大群眾形成健康的生活方式和良好的社會風尚。

五、加強政府自身建設，全面提升治理能力現代化水平

始終牢記“三個務必”，把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程，以更大力度推進政府治理體系和治理能力現代化，努力建設讓黨放心、讓人民滿意的服務型政府。

（一）堅定政治立場，永葆絕對忠誠。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，確保自治區黨委、市委各項決策部署和區委工作要求落地見效。

（二）堅持依法行政，建設法治政府。深入學習貫徹習近平法治思想，抓好“一規劃兩綱要”落地落實，積極推行“互聯網+監管”、跨部門綜合監管、包容審慎監管，深入開展法治宣傳教育，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。深化政務公開和信息公開，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，主動接受社會監督、輿論監督，加強審計監督，讓權力始終在陽光下運行。

（三）順應群眾期盼，踐行為民宗旨。堅持民心是最大的政治，始終把人民放在心中最高位置，永遠與人民群眾想在一起、干在一起。弘揚“四下基層”優良傳統，堅決做到情況在一線掌握、工作在一線落實、問題在一線解決。堅持政策向民生聚焦，財力向民生傾斜，服務向民生覆蓋，真心實意為群眾著想、為群眾辦事、為群眾服務，全力解決群眾急難愁盼問題，讓民生服務更有溫度、民生福祉更加殷實。

（四）錘煉過硬本領，提升行政效能。加強政府系統干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，著力增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。樹立真抓實干的鮮明導向，堅持有諾必踐、言出必行，做到緊抓快干、馬上就辦。完善督查落實閉環機制，凡事盯目標、盯責任、盯時限，形成人人扛事、人人盡責、人人出力的抓落實工作格局。

（五）涵養清廉之風，恪守廉潔本色。把全面從嚴治黨貫穿政府工作全過程，自覺履行“一崗雙責”，強化行政審批、行政執法、工程建設、資源開發、財政支出等重點領域風險管控，堅持用制度管權、管事、管人，加強對權力運行的制約和監督。加大財政資金統籌力度，優化財政支出結構，堅持“過緊日子”，把有限的資金用在發展緊要處、民生急需上。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，馳而不息糾治“四風”，持續營造風清氣正的良好政治生態。

各位代表，奮斗路正長，行者方致遠！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定市委、市政府和區委工作目標，以一往無前的奮斗姿態、昂揚向上的精神風貌、敢作善為的責任擔當、求真務實的工作作風，堅定信心、真抓實干、開拓奮進，為全面建設社會主義現代化達坂城而團結奮斗！