2024年定西市安定區政府工作報告

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2024年定西市安定區政府工作報告

——2024年1月21日在定西市安定區第十八屆人民代表大會第四次會議上

定西市安定區人民政府區長  賈文舉

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2023年工作回顧

2023年，區政府在市委、市政府和區委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以高質量發展統攬全局，統籌發展和安全，經濟運行態勢向好，社會大局和諧穩定，邁出了加快建設社會主義現代化美麗安定的堅實步伐。這一年，我們科學調度，經濟大盤順勢而進。面對嚴峻復雜的經濟形勢，全力以赴抓統籌、強調度、穩預期，預計地區生產總值達到153.7億元，增長7.4%。固定資產投資增速由一季度-6.3%到四季度實現11%的高位增長，投資總量持續擴大、結構不斷優化，社會消費品零售總額達到81.6億元、增長8%，外貿進出口總額實現2.7億元、增長20%。投資、消費、出口“三駕馬車”協同發力，為經濟發展注入了強勁動力。這一年，我們聚力攻堅，重點難點取得突破。聚焦“八抓八突破”，精準發力抓重點破難點，國投集團公司實體化、多元化經營，資產規模達到118億元，融資6.5億元；新增市場主體5695戶，總數達到4.5萬戶，增長12%；建成高標準農田10萬畝，“引水上山+高效節水灌溉+規?；洜I”的經驗模式在全省交流推廣；專班集中推進土地問題整改，完成衛片執法圖斑整改2387畝，補充耕地2.07萬畝；實施征遷治亂攻堅突破行動，完成房屋征收217戶，破解了多年拒拆影響城市建設的“老大難”。這一年，我們實干篤行，爭先創優成效顯著?？h域經濟發展壯大，連續兩年蟬聯全省“十強縣”；林長制工作作為全省唯一縣（區）被國務院辦公廳通報表揚，區林草局被評為“全國綠化模范單位”；國家健康縣（區）、全國基層中醫藥工作示范區創建達到國家級標準，通過省級評估；第一批甘肅省知識產權保護示范區獲批創建；榮獲全國民族團結進步示范區、全國畜牧業統計監測工作綜合評估優秀生產監測縣、全市“強工業、技術改造先進縣（區）”“平安定西建設先進縣（區）”“招商引資先進集體”稱號；鳳翔、李家堡派出所分別榮獲“全國青年文明號”、全國第三批“楓橋式”派出所榮譽稱號；產業發展、就業幫扶、糧食安全、中亞班列發送等工作被《人民日報》《新聞聯播》等央媒央視聚焦報道。這一項項榮譽、一件件成績，都是全區上下團結一心、鏗鏘有力推進高質量發展的生動詮釋和精彩印證。

一年來，主要做了以下工作：

一、項目投資再創新高。以拼搶的勁頭、扎實的作風抓項目、抓招商，為穩增長、促發展提供了有力支撐。項目建設取得新突破。按照“1234”項目建設時序，嚴格落實“3246”調度機制，182個市列重點項目完成投資130億元，其中黃河流域關川河綜合治理、總裝機規模15萬千瓦的風電光伏等87個億元以上項目完成投資85億元，大項目好項目的支撐拉動作用充分顯現。搶抓國家擴大內需、優化投資戰略機遇，爭取到中央預算內投資、地方政府債券、其他專項資金56.7億元，位列全市第一。借助重大項目和政府投資的牽引撬動作用，有效拉動民間投資增長10%。全力保障項目建設用地，加快批而未供和閑置土地處置，完成土地供應2139畝。招大引強開拓新局面。深入實施“引大引強引頭部”和“優化營商環境攻堅突破年”行動，制定出臺支持招商引資十二條措施，建立“1帶1引3”機制，組建18個產業鏈招商專班，赴外考察對接企業72家，邀請86家重點企業洽談合作，通過重點節會和招商活動，簽約項目54個、簽約額達235億元。建立對接企業、重點線索、推進項目“三個清單”，強化全流程服務保障，實施的49個招商引資項目建成投產38個，到位資金95.8億元、增長25.1%。

二、產業發展提檔升級。聚焦強龍頭、補鏈條、聚集群，加快一二三產業融合發展，構建具有安定特色和比較優勢的現代化產業體系。現代農業提質增效。圍繞打造全國馬鈴薯戰略儲備糧基地、主食化示范基地和制種研發基地的目標定位，堅持不懈做強馬鈴薯種業“芯片”，改擴建種薯生產大棚346座，生產微型薯8億粒；建立“梯田+馬鈴薯”核心片帶21.8萬畝，馬鈴薯種植面積穩定在100萬畝；高規格舉辦2023年中國·定西馬鈴薯大會，“定西寬粉”成功注冊國家地理標志證明商標，產量達到2萬噸、產值突破3億元，京東助農館建成運營，“土豆濕粉”“流汁寬粉”等一系列爆款產品暢銷全國。堅持“以草帶畜、以畜促草”，種植優質牧草43萬畝，加工草產品135萬噸，新培育規模養殖場36家，雪頓標準化奶牛養殖場、香泉牛羊屠宰加工生產線建成投產，畜禽飼養量達到585萬頭（只）。大力推進蔬菜產業設施化、綠色化發展，新建蔬菜育苗聯動溫室2萬平方米，新增設施蔬菜5000畝，蔬菜種植面積達到20.6萬畝，認證“三品一標”產品4個。堅持以園區化、集約化提升產業發展層次，國家農業現代化示范區達到創建標準，省級現代生態草牧產業園通過中期評估，綜合示范園、現代種業園、綠色蔬菜園、生態草牧園4個農業產業園產值達到114億元、增長35%。堅決守牢糧食安全底線，整治新增撂荒地3262畝，糧食生產能力穩步提升，總產量達到41.8萬噸，超過全市的四分之一。加快新型經營主體培育提升，新增合作社92家，總數達到2433家，輻射帶動農戶6.3萬戶。工業經濟增勢強勁。發力主攻“鏈條經濟”，實施總投資13.3億元的重點工業項目23個，索瑩“抗凝冰”產品生產線、西鞏驛河砂加工、福景堂即食粉生產線等21個項目建成投產，工業投資、利稅總量穩居全市第一。全覆蓋落實工業企業“包抓聯”“六必訪”制度，梳理解決項目用地、生產運營、資金需求等方面堵點難點問題36個，兌現各類獎補資金2709萬元，協調落實貸款30億元。實施企業梯次培育行動，新增規上企業9戶、總數達到62戶，億元以上企業2戶、總數達到20戶，高強度緊固件公司掛牌“新三板”，規上工業產值達到106億元、增長10.9%，實現增加值21.3億元、增長7%?，F代服務業提速擴量。實施“十大服務業”產業鏈重點項目20個，完成投資8億元，新培育批零住餐限上企業17家、總數達到69家，服務業產業鏈實現增加值27.6億元、增長15%。以發展大商貿、建設大市場、搞活大流通推動商貿服務業加速轉型，馬鈴薯批發市場百貨大眾公共倉建成使用，居然之家榮芳商貿城、禧日子硬折扣倉儲總店開業運營，分領域分層次組織開展促銷活動，發放消費券1803萬元，兌現獎補資金97萬元，實現商品交易額14.5億元、增長8%。電子商務加速成勢，建立騰云村農產品直播基地，組織開展“云品安定·隴中甘味”等線上促銷活動，實現線上銷售額1.7億元、增長16%。文旅產業勢頭良好，舉辦絲綢之路非遺文化藝術節等系列文體活動，西巖山生態公園健身步道、生態廊道和安定閣完成建設，青嵐大坪村、魯家溝將臺村被評為全省文旅振興鄉村樣板村，打造了8條鄉村旅游精品線路，全年接待游客315萬人次，實現旅游收入16.4億元。

三、城鄉發展融合互促。統籌推進區域協同發展，強化資源配置，完善基礎功能，城鄉面貌大為改觀。城鎮建設快速提升。實施鳳凰城壹號院等11個房地產開發和中華路再就業市場等5個棚戶區改造項目，正立廣場、西巖路等4個停車場完成主體建設，588套保障性租賃住房全部建成，10個老舊小區完成改造，加裝電梯25部。南川熱源廠和13個鄉鎮集中供熱工程建成運行，集中供熱分戶計量改造496戶，新增天然氣入戶6400戶、總數達到3.8萬戶。永定路提升改造全面完成，西環路北段加快建設。實施城市綠化加密提升工程，建成綠籬15.5公里，鳳翔園體育公園和2個口袋公園建成開放，建成區綠地率達到31.2%，成功創建省級園林城市。隴中倉儲商貿物流中心建設加速推進，實施光伏支架生產基地、鐵路專用線和運縱路、運一路等重點項目5個。生態科創城建設管理機制全面理順，組建成立科技園區發展服務中心和創發集團公司，實施科創大道、禾夏新苑等重點項目25個。扎實開展“市容市貌百日整治”和“群眾急難愁盼一月一難題”整治行動，占道經營、車輛亂停、廣告牌匾亂立、物業管理混亂等問題得到有效整治，高速出入口及周邊環境提升改造全面推進，城市對外形象大幅提升。和美鄉村加快建設。全力補齊基礎設施短板，改造農村供水管網276公里、農村電網102公里，完成抗震房改造293戶。通定高速建成通車，定臨高速全線貫通，縣道206提升改造加快推進，硬化自然村道640公里，內聯外暢的交通網絡更加完善。高效推進生態及地質災害避險搬遷，優化完善支持政策，1051戶搬遷對象全部入住，搬遷規模接近全市三分之一。全面啟動和美鄉村建設，新編香泉關門口、東寨和內官永安3個發展類村莊規劃，總數達到115個，魯家溝將臺村被命名為省級“和美鄉村”。投資6180萬元，圍繞“清垃圾、拆破舊、規亂象、整風貌、創示范”，全面開展農村人居環境整治“百日攻堅”行動，扎實推進香泉省級示范鎮建設，創建省級鄉村建設示范村4個、市區級16個，打造人居環境整村提升示范村46個，改造戶廁6800座，干凈整潔、美麗宜居的新時代鄉村風貌漸次呈現。脫貧成果持續鞏固。建立“一鍵報貧”機制，新識別“三類人員”221戶951人，各類幫扶措施精準落實，風險消除率62.3%。爭取財政銜接資金4.16億元，實施項目73個，脫貧人口人均純收入達到14798元、增長15.1%，高于全區居民人均可支配收入增速。東西部協作和中央單位定點幫扶持續深化，援助資金7908萬元，實現消費幫扶2.95億元，青島洪珠、藍林農科等5戶東部企業落戶安定，高質量承辦全省東西部協作和中央單位定點幫扶現場會。順利通過國家財政銜接資金績效評價、省級鞏固拓展脫貧攻堅成果專項考核。

四、改革創新縱深推進。重點領域改革持續深化，75項改革任務全部完成。農村集體產權制度改革深入推進，集體經濟收入10萬元以下村全部消除。金融服務實體經濟作用有效發揮，創新設立產業投資基金，小微企業貸款余額95.8億元、增長17.5%。區國防動員辦公室掛牌運行，國防動員體制改革全面完成。深化“放管服”改革，政務服務事項全程網辦率達到99.8%，160項事項實現“異地通辦”?？萍紕撔禄盍Τ掷m迸發，財政科技投入8973萬元、占財政支出的1.8%。強化產業技術攻關，實施市級以上科技計劃項目31項，爭取獎補資金721萬元，入庫國家科技型中小企業54家，藍天公司等12家企業被認定為高新技術企業，恒源公司等9家企業被認定為省級“專精特新”中小企業、科技創新型企業。深化產學研合作，建立科技成果轉化示范基地10個，轉化重點科技成果31項，技術合同交易額5.8億元、增長31%。強化人力資源支撐，選派科技特派員52名，引進急需緊缺人才211名。

五、生態優勢持續彰顯。堅定不移保護環境、防治污染，生態環境質量穩步改善，隴中地區生態安全屏障不斷筑牢。大規模推進國土綠化。深入開展“綠滿隴中”行動，扎實推進青島生態林、隴中地區生態保護修復、坡耕地水土流失綜合治理等重點林業生態項目，啟動新一輪城區面山綠化提升改造，造林封育8.5萬畝，義務植樹239萬株，國省干道、縣鄉公路和村社道路綠化200公里，新建淤地壩7座，治理水土流失面積73平方公里。多舉措開展污染防治。積極應對重污染天氣，精準落實大氣污染防治管控措施，市區空氣質量優良率達到93.7%。全面落實河湖長制，常態化開展河湖“清四亂”行動，人工生態濕地凈化工程全面建成，關川河平均水質達到四類標準。加強醫療廢棄物規范處理，城市餐廚垃圾處理廠建成運行，廢舊農膜資源化利用率達到85.2%，土壤環境質量總體穩定。下功夫整治突出問題。健全問題整改清單交辦、督查督辦、整改銷號、考核問效、責任追究閉環機制，全覆蓋核查歷年環保問題205個，省級第二輪環保督察反饋的28個問題全部整改銷號，中央第三輪環保督察8件信訪舉報問題高效辦結。集中開展自然資源領域問題排查整治“百日攻堅”行動，下硬茬整改多年累積的督察巡查審計反饋問題733個，恢復治理礦山1316畝。

六、發展成果人民共享。始終堅持發展為民宗旨，財政民生支出41.5億元，占一般公共預算支出的84.5%，29件省市區列民生實事高質量辦結。公共服務穩步提升。實施總投資14.5億元的教育衛生重點項目14個，香泉中心小學綜合樓投入使用，公園路小學西川分校建成招生，新增學位2700個，市中醫院門診綜合樓、區公共衛生應急急救中心、市二院巉口分院、區婦幼保健院托育中心、市民健康綜合服務中心建成使用，總投資10億元的國家區域醫療中心落戶安定。教育教學質量穩步提升，實驗幼兒園開設全省首個公辦愛心托育班，中考全科合格率、高考本科上線率均居全市前列，151名學子考入“雙一流”院校，5名學子圓夢清華北大，定西理工中專成功創建省級“雙優校”。醫聯體、醫共體建設有序推進，與省級三甲醫院建立?？萍夹g聯盟54個，市二院檢驗、心電、影像3個中心與基層醫療機構實現互聯互通，區域內常見病多發病診療率達到95%。城鄉居民基本醫保參保率達到98%。新編大型秦腔劇《大坪故事》《七郎八虎闖幽州》摘得甘肅省第七屆紅梅獎。安定籍航天員唐勝杰出征太空，定西中學王宇軒斬獲自由式輪滑錦標賽世界冠軍，充分彰顯了新時代安定青年的責任擔當和精神風貌。民生保障全面加強。落實穩就業政策措施，發放“雙創”貸款8.9億元，全面推行“專干+三員”就業服務模式，城鎮新增就業3385人，輸轉城鄉勞動力9.7萬人，實現勞務收入27.9億元，城鄉居民人均可支配收入分別達到35304元、11796元，增長7.8%、8.5%。全力保障農民工合法權益，追討欠薪3366萬元。城鄉低保、特困人員供養、臨時救助等兜底保障水平進一步提高，發放救助資金2.2億元。結對關愛行動深入開展，全覆蓋結對關愛孤兒、困難重度殘疾人、特困人員4982人，幫辦實事2400余件。社會大局和諧穩定。主動創穩創安，新設礦山安全、建筑施工及燃氣安全等12個安全生產專業委員會，扎實開展各行業領域重大事故隱患專項排查整治，安全形勢總體平穩，全省應急預案體系建設現場會議在我區召開。開展食品藥品安全專項整治行動，有力保障群眾“舌尖上的安全”。穩妥化解金融領域風險，清收處置不良資產8.4億元?！氨＝粯恰惫ぷ魅嫱瓿桑?705套住房圓滿交付。嚴格落實領導輪流接訪和包案制度，調處矛盾糾紛1877件，化解信訪積案22件。掃黑除惡縱深推進，偵辦的專案受到公安部表揚。全面完成征兵任務，安置退役軍人66人。第五次全國經濟普查工作扎實推進，取得階段性成果。同時，外事、氣象、檔案、供銷、地震、人防等工作取得了新進步，工會、婦女、兒童、老齡、青少年、殘疾人、工商聯、紅十字等事業實現了新發展。

七、行政效能不斷提升。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，扎實開展主題教育，牢牢把握“四下基層”重要抓手，常態化深入基層、深入群眾調研走訪，梳理征集的24個問題全部完成整改。認真貫徹習近平法治思想，深入開展“八五”普法宣傳教育，落實區政府常務會議學法制度，修訂完善《重大行政決策程序實施細則》，辦理行政復議案件21件，清理規范性文件2部。自覺接受區人大及其常委會依法監督、區政協民主監督和社會各界監督，人大代表建議和政協委員提案辦復率、滿意率均達100％?？v深推進“三抓三促”行動，扎實開展作風頑疾百日整治，緊盯重點領域和關鍵環節，及時發現問題、糾正偏差、推動落實，政府辦事效率和服務能力持續提高。全面推行重點工作清單式交辦、臺賬式管理，嚴格督查問效，優化考評體系，省市56項重點工作任務高效落實。全面落實政府系統黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，落實“過緊日子”要求，依法開展重點領域監管和審計監督，嚴控非急需非剛性支出，“三公”經費同比下降2.2%，一般性支出壓減4%，財政資金安全高效使用。

各位代表！實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌！一年來，我們砥礪奮進，追趕進位，竭盡全力鞏固了安全基礎，千方百計保障了基本民生，最大程度穩住了經濟發展基本盤，為開啟安定中國式現代化新篇章奠定了堅實基礎。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委市政府和區委堅強領導的結果，是在區人大、區政協監督支持下，全區人民凝心聚力、踏實苦干的結果。在此，我代表區人民政府，向全區廣大人民群眾，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和離退休老同志，向駐地部隊官兵和消防救援隊伍，向所有關心支持安定經濟社會發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！成績是繼續前進的基礎，困難和問題是必須突破的障礙。我們必須清醒看到，當前經濟社會發展和政府工作仍存在不少矛盾和問題：作為典型的投資拉動型縣區，政府投資收窄，民間投資不活，經濟保持穩定增長的難度加大；主導產業規模小、鏈條短，實體經濟發展缺乏好項目大項目支撐，破局難度大；教育、醫療、養老、托育等民生領域還有不少短板，高品質公共服務供給與群眾期待還有差距；資金、土地等要素制約仍然比較嚴峻，自然資源、環境保護等方面的問題還比較多，安全生產、社會治理、金融債務等領域風險隱患不容忽視；部分政府工作人員思想觀念、作風能力與新時代要求還不相適應，運用政策機遇、市場機制、金融工具解決問題的招式辦法不多。對此，我們將高度重視、躬身自省，采取有力措施認真加以解決，努力把政府工作做得更好。

2024年工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好各項工作意義重大。中央經濟工作會議提出了“穩中求進、以進促穩、先立后破”的總體要求，繼續在財政、貨幣、就業、產業等政策上加力提質，全國經濟回升向好、長期向好已經成為確定性共識。我們既要搶抓機遇、精心謀劃、主動作為，更要放大格局、放寬視野、放眼長遠，精準定位安定所處的“坐標”和“方向”，在區域競爭中搶占先機、贏得主動，全力開創安定經濟社會高質量發展新局面。

各位代表！事業是干出來的，發展是拼出來的。今年的政府工作，要著力強化三個導向：一是更加突出追趕進位、勇爭一流的爭先導向。面對全國、全省、全市你追我趕、競相發展的競爭態勢，面臨“標兵漸遠、追兵漸近”的嚴峻形勢。安定作為市委、市政府所在地，是全市經濟體量最大的縣區，必須增強危機意識，要有挑重擔、走在前、作表率的責任擔當，大力實施“五比五看”行動，奮力在各項工作中當標兵、創樣板，為全市經濟社會高質量發展貢獻力量。二是更加突出城市服務、工業主導的發展導向。準確把握安定在全省“一核三帶”區域發展格局中的功能定位和主要任務，聚焦縣域經濟發展壯大，突出優勢特色，堅持精準施策，加快推進新型城鎮化、新型工業化，走好產業轉型升級路，為高質量發展積蓄強大動能，爭取在全省縣域經濟十強縣中趕超進位。三是更加突出狠抓落實、攻堅克難的實干導向。把“說到做到”作為政府工作的信條，提振大干之志，狠下實干之功，大力破除制約追趕發展的資源要素瓶頸、體制機制障礙、思想理念束縛，調動一切積極因素，凝聚一切發展力量，全力抓項目、搞建設、穩增長，在扭轉弱勢、鞏固勝勢、放大優勢中追趕發展。

政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，認真落實省委十四屆四次全會、市委五屆八次全會和區委十六屆十二次全會安排部署，牢牢把握“三新一高”要求，統籌高水平發展和高質量安全，主動融入“一核三帶”區域發展格局，圍繞市委“一目標三聚焦四強化六行動一抓實”路徑方略和區委“雙五三”總體要求，著力促進經濟運行持續向好、動力活力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解、民生福祉持續增進、社會大局持續穩定，奮力譜寫中國式現代化安定實踐嶄新篇章。

主要預期目標是：地區生產總值增長7.2%，固定資產投資增長9.5%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長9%和10%，城鎮調查失業率控制在6%以內。在實際工作中，通過全區上下不懈努力，爭取取得最好成績。

各位代表！上述預期目標，考慮了去年的經濟基數，兼顧了“十四五”發展目標。我們將堅定信心，加壓奮進，始終聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，突出穩預期、穩增長、穩就業、保民生，政府工作按照“六聚焦六強化”的總體部署，全力推動各項任務落實見效。

一、聚焦經濟大盤，在擴大投資、促進消費上持續發力。堅定不移抓牢投資、消費“兩個重點”，著力擴大內需，持續鞏固“穩”的基礎、增強“進”的勢頭。

主抓項目促投資。始終把項目建設作為推動發展的第一引擎，健全完善“一總六分”項目清單，嚴格執行重大項目“領導包抓、專班推進、聯審聯批、跟蹤管理”制度，強化規劃、用地、資金等要素保障，確保98個新建項目1月份全部完成前期工作，165個市列清單項目3月份全部開復工建設，全年完成投資142億元以上。緊盯國家“雙碳”戰略、新型城鎮化、新型工業化和全省構建“一核三帶”區域發展格局，深度謀劃儲備一批穩投資、增后勁的優質項目，總投資動態保持在千億元以上。緊盯政策動向和投資方向，搶抓萬億國債機遇，加大“赴省進京”對接力度，爭取中央預算內投資、地方政府債券、其他專項資金62億元，增長10%以上。探索政府和社會資本合作新機制，鼓勵吸引更多民間資本參與項目建設，民間投資增長10%以上。

大抓招商增動能。制定資源信息共享、飛地經濟發展措施，動態優化招商引資項目清單、目標線索清單，綜合運用產業招商、資本招商、以商招商、園區招商等模式，策劃開展和積極參加招商活動，新簽約項目70個、簽約額300億元以上。緊盯京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域，精準對接前沿頭部企業，主動承接中東部地區產業轉移，引進龍頭帶動型企業10個以上。開展“優化營商環境提質增效年”行動，強化全流程、全方位服務保障，推動隴中智慧農貿食品加工產業園、疆煤儲備中心等意向合作項目落地，確保招商引資到位資金120億元、增長25%以上，力爭到位資金170億元、增長75%。常態化開行中亞、東南亞貨運班列，加快打造全省綜合交通物流樞紐承載區，推動安定特色優勢產品“走出去”，外貿進出口總額達到3.2億元、增長18%以上。

狠抓消費擴內需。落實好恢復和擴大消費政策措施，組織開展各類促銷活動，穩定汽車、家電、家居等大宗消費，推進成品油行業專項整治，穩住消費“基本盤”。加快縣域商業體系建設，支持萬達廣場、宏祥購物中心創新業態，推動覽山金街、銀街等特色商業示范街高效經營，探索建立大型消費市場統一結算平臺，打造引領消費升級的重要載體。鼓勵發展直播帶貨、“云購物”等消費新模式，支持京東助農館、東西部協作消費幫扶館拓寬業務，促進線上線下消費深度融合，實現商品交易額15.7億元、增長8%以上。高標準籌辦第十四屆中國國際薯業博覽會暨馬鈴薯大會，打造寬粉藝術節等區域知名節會品牌，以重大節會拉動消費增長。深挖鄉村資源稟賦，創建張家莊藝術村落，提升青嵐田園綜合體檔次，打造人氣旺、商業火的旅游消費新熱點，旅游人數和綜合收入均增長10%以上。

二、聚焦工業突破，在培育主體、建強鏈條上持續發力。始終把經濟發展的著力點放在實體經濟上，堅持高端化牽引、智能化驅動、綠色化保障，加快新型工業化進程，推動工業經濟快速增長。

做大實體擴總量。堅持抓大育小、梯度發展，建立企業梯次培育庫，“一企一策”差別化扶持，全力推動“個轉企、小升規”，新培育中小企業20戶、億元以上企業2戶以上，新入規企業10戶以上、總數突破70戶，規上工業增加值增長8.5%以上。支持高強度緊固件公司上市融資，推進扶正制藥、巨鵬食品破產重整，加快圣大方舟等企業和工業閑置資源盤活。強化創新主體培育，支持金羚、索瑩、恒源公司創建省級企業技術中心，培育省級科技型創新企業6家以上、“專精特新”中小企業和高新技術企業4家以上。

做強鏈條添動能。圍繞傳統產業“三化”改造，抓好總投資11.7億元的恒源淀粉智能擴產改造、隴脈中藥材鮮切加工等10個延鏈補鏈強鏈項目，爭取薯寶馬鈴薯包裝研發、金羚中藥制劑全自動生產線等8個項目建成投產。聚焦新材料、新能源等新興產業，加快索瑩新型建材產業園、正立節能環保建材創新園、西北工業表面處理產業園建設，確保鴻碩花崗巖加工、騰達河砂加工項目建成投產。規劃建設“定西寬粉”產業園，建成隴峰馬鈴薯深加工產業鏈升級、宇盛寬粉生產基地等6個項目，新增寬粉產能3.3萬噸，帶動精淀粉、休閑食品、佐料包裝等產業協同發展。聚焦培優育強八大工業產業集群，促進產業鏈、創新鏈、資本鏈深度對接，全鏈條規上工業產值增長11%以上。

做優服務提效益。全面落實支持民營經濟發展政策措施，健全落實“包抓聯”“六必訪”制度，全力助企紓困，提振市場主體信心。推行企業投資項目“標準地”改革，加快盤活存量用地，解決企業發展、項目建設的空間需求問題。用好產業投資基金，引導金融機構擴大信貸投放，為實體經濟注入更多金融活水。強化科技賦能支撐，探索建立企業與高校融合發展機制，制定企業技術需求清單，開展關鍵技術攻關，加大科技成果轉化推廣和有效供給，轉化科技成果20項以上，技術合同交易額達到6.1億元。

三、聚焦“三農”工作，在鞏固成果、鄉村建設上持續發力。深入實施鄉村振興戰略，統籌農業產業發展、農村環境整治及和美鄉村建設，加快推進農業農村現代化邁出新步伐。

持續鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，用好“一鍵報貧”機制，重點關注生活困難群體，建立定期研判、提前介入干預機制，推動產業、就業、教育、醫療、住房等幫扶措施落實落地、到戶到人，牢牢守住不發生規模性返貧底線。爭取財政銜接資金4億元、東西部協作和中央單位定點幫扶資金7000萬元以上，突出特色優勢產業、基礎設施補短板項目實施，提高資金使用效益。不斷改善農村基礎條件，改造農村供水老舊管網415公里，升級農村電網195公里，改造土坯房1300戶以上，確?！笆奈濉蹦┏Ｄ暧腥司幼⊥僚鞣咳嫦?。嚴守耕地保護紅線和糧食安全底線，持續開展耕地“非農化”“非糧化”整治，推動撂荒地“動態清零”，確保糧播面積穩定在150萬畝以上、糧食總產量41萬噸以上。

發展壯大特色優勢產業。圍繞提升馬鈴薯產業，實施種子種業振興計劃，生產微型薯9億粒以上，建立原種擴繁基地6.5萬畝，擴大原原種、原種生產規模和市場份額，鞏固全國馬鈴薯育種“第一梯隊”優勢。推廣“企業+合作社+農戶”模式，建立核心示范基地24萬畝以上。圍繞做強草牧產業，堅持擴大總量和延伸鏈條兩端發力，建立優質牧草基地40萬畝，支持現代草業、巨盆草牧等企業擴大加工規模，抓好宏圖肉羊育種提升項目，培育規模養殖場50家以上，畜禽飼養量突破600萬頭（只），帶動草產品就地轉化利用，確保智慧肉牛光牧一體化和飼料加工生產線建成投產，推動鼎陽活畜交易市場規范經營，構建種養加銷全產業鏈發展體系。圍繞壯大蔬菜產業，抓好設施農業蔬菜大棚建設示范項目，新建塑料大棚300座、日光溫室50座，建立設施蔬菜基地1.7萬畝以上，提升水川區蔬菜設施化、標準化種植水平，擴大淺山區旱地蔬菜規模，高原夏菜種植面積達到21萬畝，建成恒溫貯藏庫5座，完善冷鏈物流供應體系，打造西北重要的高原夏菜生產供應基地。堅持以園興業、以園助農，持之以恒推進四個產業園建設，完善道路、灌溉、綠化等配套工程，采取委托經營、授權管理、合作參與等多元化運營模式，支持龍頭企業、合作社參與園區發展，園內產值達到131億元、增長15%以上，帶動三大產業產值達到173億元、增長10%以上。

扎實推進和美鄉村建設。堅持系統謀劃、梯次推進、分步實施，圍繞川河經濟帶、產業片帶和農業園區，創建5個省級、7個市級、10個區級和美鄉村示范村和5個東西部協作示范村，打造鳳翔—內官、鳳翔—香泉、鳳翔—巉口—魯家溝、鳳翔—李家堡—寧遠4條“產業發展+和美鄉村建設”示范帶。全面推進農村人居環境整治和“八改”工程，堅持村內、院內、房內一體推進，廚、廁、圈同步提升，定期開展清潔庭院、村容提升評比獎勵，全域推進道路兩邊、莊前屋后綠化美化，打造人居環境整村提升村34個，實施內官、鳳翔、巉口3個鄉鎮防洪排澇和雨污分流改造工程。

不斷深化農村綜合改革。規范農村宅基地審批監管，探索農村集體經營性建設用地入市，激活農村產權要素市場。推進農村集體產權制度改革，開展集體經濟“倍增躍升”行動，力爭村集體經濟平均達到20萬元，所有村年經營性收入超過5萬元。開展新型農業經營主體引培提升行動，強化政策、項目、資金支持，培育種養大戶100戶、家庭農場30家、規范化合作社60家以上。全面推廣訂單種養、生產托管、股份合作等模式，健全社會化服務體系，推動農業集約化生產、專業化服務、產業化經營，完善主體聯農帶農機制，帶動農民產業收入達到6200元左右。

四、聚焦城市發展，在完善功能、提升能級上持續發力。緊盯城市服務型發展定位，致力夯基礎、補短板、強功能、提品質，增強綜合承載能力，城鎮化率提高1個百分點、達到55.5%。

抓建設補短板。堅持片區開發與城市更新協同發力，按照“拆改結合”方式，推動“七大片區”改造取得突破，啟動西關市場改造提升，加快覽山五期、南山新村等片區開發前期工作，抓好城關糧庫、璉鑫二期等5個城中村改造和鳳凰城壹號院、隴佑康養苑等11個房地產開發項目，高標準完成交通路、正龍路、友誼南路提升改造和西環路北段建設。開工建設生態科創城熱源廠，推進南川、西川片區供熱設施配套，完成供熱管網分戶改造2600戶、天然氣入戶5000戶以上。加強市政設施維護管理，改造老城區地下管網35公里。強化征遷治亂專班推進，完成重點項目房屋征收300戶以上。凝心聚力推進“一城一中心”建設，抓好科創大道、物流園綜合基礎設施等24個重點項目，努力打造新的增長極。

抓管理提品質。統籌謀劃城市風貌、公共空間、建筑形態，更加注重建筑物、街道立面、天際線、色彩和環境的協調，建成城市導視系統，推進高速路口、城市入口風貌改造提升，抓好城鄉結合部、背街小巷、道路交通重點區域環境整治，打造開闊舒朗、和諧優美的城市空間。繼續實施城市綠化加密工程，推進福臺生態公園建設和東湖公園提升改造，建成人行道綠籬20公里、口袋公園2個，努力實現全城皆綠、滿目皆景。發揮城市運行管理服務平臺作用，健全社區網格化管理體系，常態化開展“群眾急難愁盼一月一難題”排查整治，做到精細化管理、常態化管治，讓群眾在細微處感知城市變化、在變化中感受城市溫暖。

抓配套強功能。實施15分鐘便民生活圈建設三年行動，開展覽山國際、龍灣半島、萬達廣場、友誼廣場、南山花園5個便民生活圈試點，推進社區商店、生鮮店標準化建設，“一圈一策”合理布局商業網點，提升服務便利化、智慧化、品質化水平，滿足居民在家門口“一站式”消費需求。整合社區便民服務資源，因地制宜發展養老、托育、家政、文化、休閑、健身等品質提升類業態，完善廣場綠地、公廁、停車場等功能布局，優化學校、醫院、市場等公共服務配套，打造多業態集聚的社區商圈，提升居民生活品質，繁榮城市商業經濟。

五、聚焦生態保護，在治理污染、優化環境上持續發力。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加快新時代生態安定建設，推動經濟社會發展全面綠色轉型。

堅決筑牢生態保護屏障。扎實推進青島生態林、隴中地區生態保護修復等重點生態項目，造林封育8萬畝、義務植樹230萬株以上，爭創省級林長制改革示范區。實施坡耕地水土流失綜合治理工程，新建淤地壩3座，營造水保林3000畝，新增水土流失治理48平方公里，打造隴中黃土高原水土流失綜合治理示范區。加強林草資源管護，建成森林草原防滅火應急指揮平臺，依法打擊入林放牧、毀林毀草等行為。開展違法用地大清查大整治專項行動，整改違法圖斑700畝以上，依法依規處置批而未供、閑置土地1000畝以上，健全“批、供、用、查”全過程監管機制，堅決杜絕新增違法占地問題。規范礦產砂石資源管理秩序，下決心整治違規開采、越界開采、只開采不治理等突出問題。以最堅決的態度、最有力的舉措，推動中央環保督察反饋問題整改見行見效。

堅持不懈推進污染防治。強化大氣污染綜合治理，持續整治燃煤鍋爐、居民燃煤散燒、餐飲油煙等污染問題，空氣質量優良率達到95%。全面落實河湖長制，持續推進“清河凈湖”行動，加快智慧河湖管理平臺建設，謀劃建設工業污水處理廠，優化馬鈴薯淀粉加工汁水治理途徑，強化企業廢水零排放監管，抓好關川河流域水污染治理修復項目，關川河水質保持四類標準。加強“限藥、減肥、禁燒”農業面源污染治理，推進農作物秸稈綜合利用、固體廢物無害化處理，確保土壤環境總體穩定。

堅定不移推動綠色發展。落實“雙碳”戰略，積極探索碳匯交易。持續深化林權制度改革，爭取納入全省試點，有序推進林權抵押貸款，抓好2萬畝中藥材綠色標準化種植基地項目，打造林下經濟產業發展示范樣板。實行最嚴格的水資源管理制度，持續推進香泉、內官地下水超采區綜合治理，鞏固節水型社會創建成果。實施全面節約戰略，倡導低碳出行、垃圾分類、循環利用等綠色環保生活方式，推進重點行業、重點領域清潔生產改造，單位生產總值能耗和污染物排放控制在省下達指標以內。

六、聚焦群眾關切，在改善民生、增進福祉上持續發力。全面落實各項惠民利民政策措施，加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，讓改革發展成果更多更公平地惠及全區人民。

提升社會事業質感。持續加大民生投入，實施總投資8.5億元的8個重點教育項目，啟動建設區幼兒園教學活動樓、公園路小學教學樓、西寨中心小學綜合樓、西川初級中學、香泉民族中學宿舍樓建設，完成安家莊九年制學校主體工程，確保西川幼兒園、公園路中學綜合樓建成使用。深入推進“四名工程”和基礎教育強師行動，培育一批高素質專業化創新型教師隊伍。穩妥推進高考綜合改革。實施總投資4.3億元的7個重點衛生項目，加快公共衛生多點監測和分級診療能力提升、區域醫共體建設，建成市二院信息化及提標擴能、區二院精神衛生防治能力提升項目，完成魯家溝、新集、青嵐3個鄉鎮衛生院醫療綜合樓主體工程。深化“三醫聯動”改革，推進緊密型縣域醫共體建設，強化省級綜合醫院“組團式”幫扶，打造一批一流科室。做好省十六運籌辦備戰工作，啟動建設全民健身中心。創排《新莽權衡》《文天祥》等秦腔劇目，爭創全國全省平臺大獎，打造安定特色文體品牌。

提升民生保障溫度。全面落實就業創業和居民增收“雙二十條”措施，突出高校畢業生、城鎮零就業家庭、退役軍人等重點群體，城鎮新增就業3000人以上。持續拓展就近和外出就業雙向渠道，實現“家門口”就業4萬人以上，輸轉城鄉勞動力9.6萬人以上，勞務收入26億元以上。保持根治欠薪高壓態勢，堅決維護農民工合法權益。完善養老服務、未成年人保護體系，新建鄉鎮綜合養老服務中心1個、民政服務站9個，配合推進老年公寓、兒童福利院建設，提高城鄉居民養老保險待遇水平，擴大社會保險覆蓋面。深入推進全民參保計劃，城鄉居民基本醫保參保率98%以上。扎實推進“結對關愛”行動，持續關愛孤殘兒童、孤寡老人、困境婦女和特困家庭。保障婦女兒童合法權益，做好新時代青年工作，促進殘疾人事業全面發展。

提升平安建設水平。啟動安全生產治本攻堅三年行動，持續開展重點行業、重點領域專項整治，堅決遏制較大及以上事故發生。健全“防抗救”一體化應急指揮協調機制，提升防災減災救災能力，創建基層應急能力提升示范鄉鎮12個以上。守好食品藥品、產品質量、特種設備等重點領域安全底線，加快構建大監管格局。持續鞏固“主動創穩”成果，推進基層社會治安綜合治理平臺建設，暢通群眾訴求表達、利益協商、權益保障渠道，推進“八五”普法宣傳教育，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊毒品犯罪、非法集資、電信詐騙等違法行為，全面推行“警格+網格”融合治理模式，營造更加安全的社會環境。

各位代表！立身不忘做人之本，為政不移公仆之心。經過認真研究和廣泛征求意見，確定了10件民生實事，我們一定用心用情用力辦好，切實把民生實事辦成民心工程。一是投資2.16億元，硬化村組路、產業路360公里；二是完成生態及地質災害避險搬遷1117戶3769人；三是投資4200萬元，改造老舊小區6個893戶，加裝電梯21部；四是投資600萬元，新增保障性租賃住房102套；五是實施教育擴容提質工程，招錄特崗教師80名，新增學位720個；六是投資2億元，實施高峰、青嵐、石峽灣、葛家岔4個鄉鎮集中供熱改造和12個鄉鎮既有建筑物節能改造工程；七是實施特殊困難老年人家庭適老化改造200戶；八是投資5700萬元，新建城區停車場5個，新增停車位680個，新建新能源充電設施84處；九是投資345萬元，改造農村戶廁1500座；十是發放創業擔保貸款3000萬元，扶持自主創業200人。

各位代表！面對新形勢下的新要求、新挑戰，我們將繼續聚焦重點，把準關鍵，著力補短板、破難點，以重點突圍破局帶動全局工作整體提升。

（一）強化融資保障，推動金融服務大提升。開展金融“精準滴灌+延伸服務”，常態化舉辦政銀企對接交流活動，協調制定個性化金融產品，進一步簡化手續、降低成本，加大對重點項目、重點企業、居民消費的支持力度，新增貸款22億元、增長8%以上。堅持聚焦主責主業、適度多元發展，支持國投集團、創發公司市場化轉型、規范化管理、實體化運營，加強與大型國企民企合作，探索拓展多元化融資渠道，實現融資10億元以上。

（二）強化農田改造，推動農業基礎大提升。全面落實“逐步把永久基本農田全部建成高標準農田”目標要求，發揮財政資金吸引撬動作用，積極探索社會資本、銀行貸款、專項債券等投資渠道，建成高標準農田10萬畝，抓好引洮供水二期配套農業灌溉、萬畝馬鈴薯高標準示范田灌溉工程，新增高效節水灌溉面積3.36萬畝、引水上山工程2.44萬畝，鼓勵支持龍頭企業、合作社等新型經營主體加大流轉，提升農業規模化經營水平。

（三）強化基礎建設，推動發展支撐大提升。主動融入西部陸海新通道建設和全省“一核三帶”區域發展格局，以機場、鐵路、公路為重點，配合推進定西民用機場、蘭定平慶鐵路、G30連霍高速景家口至清水驛段擴容改造工程前期工作，爭取定臨高速安定段全線通車、省道566葛西公路提升改造項目啟動實施，謀劃推進定西高新區至科創城快速通道，改造危橋2座，實施道路生命安全防護工程60公里，打造便捷順暢的綜合立體交通網。加快“四抓一打通”水利工程建設，實施關川河流域綜合治理、薛家岔溝道排洪治理工程，完成引洮一期干管二線工程。加強能源基礎設施建設，抓好30萬千瓦風電和10萬千瓦光伏項目，清潔能源裝機總量突破100萬千瓦，推進共享儲能電站、330千伏匯集升壓站、330千伏變電站和加油加氣站建設。圍繞新型信息基礎設施優化升級，新建5G基站120座以上，加快光纖超寬帶“雙千兆”工程建設，擴大農村寬帶網絡覆蓋率，強化人工智能推廣應用，賦能實體經濟數字化轉型。

（四）強化品牌打造，推動產業效益大提升。實施質量品牌建設工程，圍繞馬鈴薯、草牧、蔬菜特色優勢產業，采取“鄉鎮建基地、城區建門店”模式，依托馬鈴薯批發市場，鼓勵企業、合作社建立農特產品直銷倉儲店，完善直供直銷體系，擦亮叫響“新大坪”“薯之夢”“鴻壯羊肉”“安定高原夏菜”等特色“甘味”品牌，擴大銷售量，提升價值鏈。做大做強“定西寬粉”品牌，加強與京東、阿里巴巴、東方甄選等大平臺合作，帶動“定西寬粉”火遍全網、走向全國。支持高強度緊固件、三牛農機等企業加大科研投入，做精做優“拳頭產品”，培育行業“單打冠軍”，打造更多有影響力、有競爭力的“安定制造”品牌。

（五）強化風險防控，推動發展環境大提升。堅持穩字當頭，強化底線思維和紅線意識，統籌推進金融領域風險防范化解，加快不良貸款清收挽損，依法依規處置不良資產，實現存量劃轉、增量嚴控目標。強化金融風險防范宣傳，健全社會信用體系，增強市場主體誠信經營意識，依法嚴懲逃廢債務行為，維護良好的金融秩序。嚴格落實一攬子化債方案，統籌使用各類資金資產資源，積極消化政府債務存量，強化政府投資項目監管，規范政府舉債行為，堅決遏制隱性債務增量和新增拖欠企業賬款。

（六）強化能力鍛造，推動工作質效大提升。聚焦新時代抓好經濟工作的新要求，時刻保持本領恐慌的危機感，開展業務能力大學習大比拼大提升行動，加強新理論、新政策、新產業、新業態知識學習，不斷增強前瞻性思考、全局性謀劃、系統性思維的能力，著力解決“干什么”心中迷茫、“怎么干”心中無數的問題。堅持以學促干、學以致用，結合化債背景下推動高質量發展的現實要求，努力把學習成果轉化為謀劃實施項目、研究解決問題、推動工作落實的具體舉措，以工作主動贏得發展主動。

加強政府自身建設

各位代表！大道至簡，實干為要。新的一年，對政府自身建設提出了新的更高要求，我們將始終堅持干字當頭，用行動彰顯忠誠、用發展彰顯擔當、用成效彰顯作為，不斷提升政府施政能力和服務水平，全面推進政府治理體系和治理能力現代化。

堅持講政治、守規矩，增強工作向心力。嚴格落實區政府黨組會、常務會“第一議題”學習制度，深學細悟篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動黨的二十大精神付諸行動、見諸成效。嚴守政治紀律和政治規矩，堅決執行中央和省市區委決策部署，認真整改省委巡視反饋問題，以工作實績體現忠誠擔當。

堅持重法治、促規范，增強政府公信力。全面推進法治政府建設，堅持重大行政決策目錄管理、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定，扎實開展行政執法質量三年行動計劃，確保政府工作始終在法治軌道上運行。主動接受人大依法監督、工作監督和政協民主監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。拓展深化政務公開，及時回應社會關切，切實保障人民群眾知情權、參與權、表達權。

堅持改作風、勤作為，增強履職執行力。始終保持“事不過夜、案無積卷”的工作狀態，全面推行“領導包抓、專班推進、清單管理、限時辦結”機制，重點工作、重點項目早定方案、快速推進。充分發揮考核“指揮棒”作用，突出走在前、出亮點、做貢獻，優化考核辦法，強化結果運用，增強對崗位職責的敬畏，讓“有為者”有崗、“無為者”失位。堅持開短會、開解決問題的會，講短話、講務實管用的話，做到高效快捷、不務虛功。

堅持抓廉政、樹形象，增強制度約束力。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，扎實推進政府系統黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”，強化審計監督，防止和糾正損害群眾利益的不正之風。堅持量入為出、節用裕民，習慣過緊日子，強化預算約束和績效管理，嚴控行政運行成本，把有限財力用在發展緊要處、民生普惠處，維護為民務實清廉的良好形象。

各位代表！奮斗成就歷史，實干創造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，牢牢把握歷史機遇，始終保持戰略定力，心往一處想、勁往一處使，苦拼實干、勇毅前行，為奮力譜寫中國式現代化安定實踐嶄新篇章而努力奮斗！