2024年寧縣政府工作報告

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2024年寧縣政府工作報告

——　2024年1月30日在寧縣第十八屆人民代表大會第三次會議上

寧縣人民政府縣長　 馮　毅

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。

2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是寧縣

經濟社會發展攻堅突破的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，認真落實中央決策部署和省市工作要求，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，篤定目標、克難奮進，著力拼經濟、抓項目、促發展，全力優環境、惠民生、防風險，全縣經濟社會發展呈現出蓄勢聚能、提檔加速的良好態勢。

——  經濟指標穩定增長。強化經濟運行調度，精準施策、聚力突破。全年完成地區生產總值84.47億元，增長7.4%；規模以上工業增加值14.11億元，增長24.6%；固定資產投資59.45億元，增長23.2%；社會消費品零售總額24.88億元，增長3.1%；公共財政預算收入3.45億元，增長17.8%；城鎮居民人均可支配收入39684元，增長6.2%；農村居民人均可支配收入13188元，增長7.7%。

——  項目建設量質齊升。全力抓項目、擴投資，全年實施500萬元以上項目122個，總投資401億元，完成投資61.5億元、增長18.5%。開展“優化營商環境攻堅突破年”行動，高頻次、全方位招商，簽約招商項目72個122億元，到位資金74.5億元、增長83%。爭取中央投資1.3億元、地方政府債券資金6.16億元?？h二院門診樓、鄉鎮綜合養老服務中心等一批民生項目建成投用，城鄉道路、供水工程、農網提升等一批基礎設施項目全面建成，“引盤入寧”“氣化寧縣”、智慧康養中心等一批重點項目加快建設，天能集團、東源科技、內蒙世環等一批頭部企業入駐我縣，夯實了發展基礎，積蓄了強勁動能。

——  現代農業延鏈增效。堅持以“三元雙向”循環農業發展模式為統攬，聚力發展“六大產業”。糧食穩產增收。新建高標準農田2萬畝。建成南區20萬畝糧食高效生產示范區和萬畝良種繁育基地。糧食播種面積77.2萬畝、產量24.7萬噸。建辦良種繁育公司2家，引培“糧頭食尾”企業9家。蘋果提質增效。認定蘋果綠色標準化基地11.4萬畝，建成機械化示范基地2萬畝。投保蘋果期貨、自然災害保險8.1萬畝。寧州長城果汁建成投產。全縣蘋果產量25萬噸、產值26.5億元。寧縣蘋果入圍全國名優特新農產品目錄。食用菌強基延鏈。甘農蘑力食用菌全產業鏈項目加快建設，愛爾蘭菇棚建成投產，智能菇房即將建成。帶動新建秸稈回收、有機肥加工、農機服務等企業11家。全縣食用菌產量1280噸、產值1530萬元。中藥材初具規模。建成春榮鐵王等金銀花示范基地21個，培育種加銷企社5戶，新栽金銀花5.4萬畝，全縣中藥材面積達到10.08萬畝、產值3.4億元。瓜菜效益凸顯。建成北川萬畝綠色蔬菜基地和3個千畝設施瓜菜示范點，農超對接、訂單直銷，瓜菜產量68.5萬噸、產值11.3億元。草畜擴群增量。騰爾、博達2個千頭肉牛養殖基地和東方希望太昌劉堡萬頭豬場建成投產，培育肉牛、肉羊養殖規模村14個、規模戶553戶，青貯飼草55萬噸，畜牧業產值13億元。

——  工業經濟勢頭強勁。“強工業”行動深入推進，縣域工業發展體系不斷完善。園區建設夯基聚能。長慶橋工業園區加力推進化工園區認定、省級開發區創建和招商引資。天能集團新能源綜合利用、東源科技煤化工、鐵路貨運中心等投資規模大、帶動能力強的項目成功簽約。海螺油田廢棄物資源化利用、聯能商貿等項目全面建成。和盛工業園區建成標準化廠房2.5萬平方米，二冶風電塔筒、正奧螺旋焊管等項目建成投產，新凍力綠色凍干食品生產線、泛聯高性能數據纜等項目即將投產，隴東仁仁藥業、中科通達新能源、佰牧合盛乳業等項目加快建設，航天科工科技成果轉化、世寧新材料等招商項目成功簽約，新能源新材料裝備制造產業集群初步形成。兩個工業園區實現產值6.9億元、增長8.9%。資源開發加力突破。新莊煤礦聯合試運轉，生產原煤106萬噸，增長178.9%。九龍川煤礦及配套電廠即將開工。油田企業擴能上產，遼河油田慶陽公司產值在我縣入庫納統，全縣生產原油37.4萬噸、天然氣1.9億方，分別增長17.7%、128.1%。湘樂-縣城-和盛天然氣輸氣管道全線貫通，城1集氣站建成調試，“氣化寧縣”邁出實質性步伐。中小企業加快培育。扎實開展“千名干部幫千企”行動，精準落實惠企政策，新增規上工業企業3戶、市場主體2359戶。完成縣屬國有企業改革，盤活資源資產，實現國有資本運營增收5300萬元。

——  第三產業穩步發展。創新消費場景，挖掘消費潛力，建成“寧州夜市”，開展“樂享消費·惠購寧州”等大型促銷活動39場(次)，促銷額2.6億元，消費市場復蘇回暖。銘卓綜合商貿服務中心建成運營?？h快遞物流配送中心完成改擴建，城鄉物流體系不斷健全。電商交易3.92億元。盤活“印象義渠·蓮花池”景區，舉辦“寧縣蘋果杯”全國業余圍棋邀請賽、“花滿寧州”田園文化旅游節等系列活動，“文旅+”融合發展走出新路子。全年接待游客157.8萬人(次)、旅游綜合收入7.1億元，分別增長151%、238%。

——  城鄉建設統籌推進。聚力強基礎、補短板、促提升，城鄉環境面貌持續改善?？h城功能日趨完善。實施擴容升級、基礎配套、公共服務、生態綠化等基礎提升項目44個。南山公園、鳳凰廣場、老舊小區改造、熱源廠改擴建、市政道路拓寬改造等18個項目建成投用，玖瓏城、寧州未央等商住小區和城市燃氣管道更新等項目順利實施，縣城品位持續提升。鄉村建設加快推進。實施和盛、早勝街區集中供熱和雨污分流等項目。創建中村、和盛2個鄉村建設示范鎮，和盛楊莊、焦村西李等14個鄉村建設示范村?？v深推進“三拆一治一排”專項行動，騰退整理土地689畝。創建環境整治示范線39條、示范村55個，培育示范戶2700戶。改造戶廁1.1萬座。基礎建設不斷加強。完成省道峴頭-盤克段、古城-石鼓段提升改造，硬化村組道路173公里，實施農村公路安全生命防護工程25公里。新建和改造農村飲水工程15處、農網線路415千米、5G基站22個。

——  生態環境持續向好。污染防治攻堅戰縱深推進，湘樂污水處理站尾水處理、新莊新華村生態修復工程全面完工，馬蓮河、蒲河寧縣段水質綜合評價達到地表水Ⅱ類標準?？h城優良天氣率達到88.5%，PM2.5、PM10實現“雙下降”。農業面源污染防治、油區環境綜合治理持續加強，畜禽糞污資源化利用整縣推進項目加快實施，土壤環境總體穩定。積極推進國土綠化，造林2.7萬畝，建成“一村萬樹”達標村31個。

——  民生事業全面進步。統籌發展社會事業，全力保障和改善基本民生，全年民生支出占財政總支出的80.4%。教育事業加快發展。加強基礎教育“15條措施”深入落實，完成教師聘任制改革，引進、招錄教師58名，多層次、全覆蓋開展培訓，促進教師隊伍專業化發展。培育“三優+”發展共同體110個，創建“優教慶陽”工程示范校13個。成立教育發展協會，籌集發展資金1129萬元。隆重舉辦頒獎晚會，表彰獎勵優秀教師和先進教育工作者，營造了尊師重教良好氛圍。實施新區第三幼兒園、米橋初中教師周轉宿舍等教育類項目84個，辦學條件持續改善。醫療水平穩步提升。出臺加強和改進醫療衛生服務“13條措施”。建立縣域醫共體互聯機制，縣二院與西安大興醫院聯合辦院，縣人民醫院、中醫院與市人民醫院建立?？坡撁恕Ｔ鐒傩l生院通過二級醫院評審?？h人民醫院傳染病區、二院門診樓和醫養結合中心、婦幼保健院門診樓建成投用，中醫院康復理療大樓主體完工，醫療衛生基礎不斷夯實。文體事業不斷繁榮。舉辦首屆煙花光影電音節、農民文化周、戲曲進鄉村等活動140多場(次)。全市青少年跆拳道比賽奪得2金3銀6銅，全市籃球排球田徑錦標賽男籃、女籃分別榮獲冠、亞軍?？萍紕撔赂挥谐尚АＵJ真落實“強科技”行動若干措施，科技研發投入2932萬元，高價值發明專利擁有量2件，新產品銷售收入2.23億元，新培育認定高新技術企業、省級科技創新型企業各2家，新入庫科技型中小企業13家。社會保障持續加力。城鎮新增就業4376人，全縣輸轉勞動力13.1萬人(次)。新建鄉村就業工廠15個，累計達到53個，帶動就業3440人。追討農民工欠薪1200余萬元。發放各類社會保險4.03億元、救助資金1.8億元、優待撫恤補助4100萬元。報銷基本醫保、大病保險和醫療救助費用3.8億元，惠及群眾47.3萬人(次)?？h殘疾人康復中心建成投用，縣智慧康養中心(一期)主體完工，新建鄉鎮綜合養老服務中心3處、村級互助幸福院5處。未成年人保護體系不斷健全?！敖Y對幫扶· 愛心甘肅”工程走深走實，3894名干部與4434名關愛對象結對幫扶，幫辦實事3457件。省、市列18件民生實事高質高效辦結。民族工作持續加強，我縣被命名為全省民族團結進步示范縣。

——  社會大局和諧穩定。統籌發展和安全，積極防范化解各領域風險。加強監測幫扶。新識別納入監測對象638戶2764人，精準落實組合式幫扶措施，穩定消除返貧風險77戶277人。東西部協作和中央定點幫扶縱深推進，天津河東區、國投公司投入協作幫扶資金5650萬元，實施幫扶項目26個。全縣脫貧人口人均純收入達到13436元、增長14.8%，穩定實現“兩個高于”目標。防范金融風險。清收處置高風險機構不良資產8.38億元，占年度任務137.6%。全力化解政府債務，償還到期存量隱性債務1.1億元。主動創穩創安。積極構建安全生產“五大體系”，深入開展安全隱患排查整治專項行動，全縣安全生產及道路交通事故“四項指標”明顯下降。落實“四下基層”制度，建立健全信訪處置三級抓促機制，有效解決群眾急難愁盼問題。常態化推進掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動，全縣社會大局和諧穩定。

同時，國防動員、統計調查、外事、宗教、氣象、地震、地方志、檔案、供銷、人防、機關事務、公積金等工作取得新進展。老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業取得新成效。

一年來，我們全面加強政府自身建設，扎實開展主題教育，持續深化“放管服”改革，縱深推進“三抓三促”行動和“兩型”機關創建，不斷優化營商環境，著力提升行政效能。政務服務事項全程網辦率達99.6%，即辦件占比達95.6%，平均跑動次數減少至0.04次。堅持依法行政，科學民主決策，自覺接受人大、政協及社會各界監督，辦結人大代表建議22件、政協委員提案26件。嚴格執行中央八項規定及其實施細則，馳而不息改進作風，加強審計監督，嚴控一般支出，堅決兜牢“三?！钡拙€。

各位代表，一年來的工作實踐，讓我們深刻體會到，做好政府工作，推動寧縣發展，要始終做到“五個必須堅持”：一是必須堅持黨的領導。黨是領導一切的，必須旗幟鮮明講政治，始終把黨的全面領導貫穿于政府工作全過程，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進。二是必須堅持人民至上。民之所盼就是政之所向，必須始終把人民群眾對美好生活的向往作為政府工作的出發點和落腳點，用心用情用力辦好民生實事，全心全意為人民服務。三是必須堅持走好“六條路子”。實踐證明，工業強縣、產業富民、城鄉融合、環境賦能、治理提效、黨建領航“六條路子”契合省市部署要求，符合寧縣發展實際，必須堅定不移、闊步前行。四是必須堅持項目支撐。項目是發展的主引擎，只有堅持上爭、外引、內聚齊抓，謀劃、建設、管理并重，緊盯不放、常抓不懈，才能不斷夯實發展基礎、增強發展動能。五是必須堅持真抓實干。一切成績都是腳踏實地干出來的，只有發揚釘釘子精神，錨定目標、大干實干，才能真正把發展藍圖變為美好現實。

各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。去年我縣經濟社會發展成就來之不易，這是我們認真落實中央決策和省市部署要求的結果，是縣委正確領導、人大、政協監督和社會各界鼎力支持的結果，是全縣廣大干部群眾接續奮斗、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐寧武警官兵、消防指戰員，向所有關心支持寧縣發展的朋友們，表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展還面臨一些困難和問題。一是個別目標未達預期。受經濟下行、政策調整、融資困難等因素影響，社會消費品零售總額、農民人均可支配收入等個別經濟指標未實現預期目標，部分中小企業經營困難，城區教育綜合體等PPP項目和一些招商項目未能順利實施。二是地方工業量小體弱。規上工業企業只有10戶，全年完成增加值1.23億元，僅占整個規上工業增加值的8.7%、GDP的1.5%，對經濟貢獻不大，全縣三次產業結構為31:21:48，工業主導型經濟結構還未形成。三是財政保障能力不足。骨干稅源少，剛性支出不斷增加，收支矛盾突出，債務化解和風險處置任務繁重，資金調度異常困難，“三?！眽毫Υ?。四是基礎建設仍有短板。村組道路硬化、供水管網改造、鄉鎮街區雨污分流等基礎建設欠賬較大，與人民群眾期盼還有差距。五是行政效能有待提升。個別事項行政審批流程不優，群眾滿意度不高，部分干部職工推動高質量發展的能力本領還有差距，作風建設還需加強，營商環境仍需優化。對于這些問題，今后我們將努力加以解決。

2024年主要任務

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃的關鍵一年。盡管外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，但我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。隨著國家一系列重大戰略、一攬子調控政策疊加集成，省上加快構建“一核三帶”區域發展格局、加力推進“四強行動”，全市“南水北調”“西電東送”“西氣東輸”“東數西算”四大國家戰略集聚、“四千四百”產業鏈加快布局，戰略優勢、政策優勢、資源優勢、區位優勢效應疊加釋放。只要我們堅定信心、埋頭苦干，就一定能在新的一年里搶占先機、贏得主動，推動全縣經濟社會發展再上新臺階、實現新突破！

2024年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，認真落實全省“四強”行動和全市“雙輪”驅動、“三化”并進、“四建”支撐、高質量發展總體思路，緊扣工業主導型、農業優先型定位，遵循發展規律，堅持系統思維，堅定走好“六條路子”，加力推動“三縣”建設提速增效，奮力譜寫中國式現代化寧縣實踐新篇章。

全縣經濟發展的預期目標是：地區生產總值增長6%以上，規模以上工業增加值增長8%以上，固定資產投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長8.5%以上，公共財政預算收入增長8%以上，城鎮居民人均可支配收入增長6%以上，農村居民人均可支配收入增長8%以上，在實際工作中爭取更好結果。各項約束性指標均控制在省市下達的目標以內。

實現上述目標，必須堅持發展定位不變，方向路徑不變，拉高標桿、靶向發力，重點抓好九個方面工作：

(一)堅定不移抓項目、夯基礎，鍛造縣域經濟新引擎。深入開展“項目質效提升年”行動，大抓項目、抓大項目，為高質量發展提供強力支撐。

精細謀劃抓爭取。聚焦中央預算內、地方政府債券、黃河流域生態保護和高質量發展等國省投資重點支持領域，圍繞交通、能源、水利、冷鏈物流、產業發展、文化旅游、生態環保、鄉村振興等方面，精準謀劃、全力爭取，建立儲備項目聯合預審機制，全年謀劃儲備500萬元以上項目300個以上，爭取中央預算內資金1億元以上、地方政府債券資金6億元以上。

招大引強增動力。持續開展“引大引強引頭部”行動，緊盯能源化工、裝備制造、數字經濟、現代農業、文旅康養等領域，細化“一圖譜三清單”，加大招商引資和選資力度，健全服務保障機制，努力引進一批“鏈主型”企業和行業頭部企業，簽約落地一批牽引帶動力強的優質項目，全年招商引資簽約額140億元以上，到位資金70億元以上。

質效并重快建設。嚴格落實重點項目“全生命周期”包抓責任制，健全“周調度、月通報、季觀摩”工作機制，一線抓促、破解難題、推動建設。全年實施縣列重點項目100個以上、總投資500億元以上，完成投資70億元以上。開工建設九龍川煤礦及2×660兆瓦火電廠、世寧新材料、鴻陽佳潤煤炭物流分選、天然氣輸氣支線等億元以上項目20個以上。

集聚要素強保障。開展“項目前期提效”行動，分類制定招商引資、政府投資、社會資本投資項目推進實操模板，清單化、程式化明確流程?？h財政列支1000萬元專項保障項目前期工作。堅持要素跟著項目走，統籌土地、能耗、基礎配套等要素，細化實化用電、用水、用氣等政策，保障項目建設高效推進。

(二)堅定不移延鏈條、聚集群，積蓄工業發展新動能。深入實施“強工業”行動，錨定新型工業化方向，積極培育新質生產力，持續強龍頭、延鏈條、聚集群，構建現代化工業體系。

加快園區建設。長慶橋工業園區，千方百計創造條件，完成化工園區認定和省級開發區創建。多渠道破解資金難題，加快推進供排水、路網及管廊、固危廢處理站等基礎配套項目建設，提升園區承載能力。跟進服務、強化保障，力促長慶橋-西峰鐵路項目開工建設；加快建設鐵路貨運中心、長慶橋國際鐵路貨運編組站，對接西安中歐班列；推動天能集團新能源綜合利用、東源科技煤化工等項目落地投建，壯大產業集群。和盛工業園區，收儲土地230畝，實施標準化廠房、園區道路、污水處理廠和冷鏈物流園建設項目，推動隴東仁仁藥業、中科通達新能源、國電投移動儲能等項目建成投產，力促航天科工科技成果轉化、氫鸞科技制氫設備等項目落地投建，加快聚集以新能源新材料、裝備制造和農副產品精深加工為主的現代集約型生態工業集群。

加快資源開發。服務支持新莊煤礦正式投產，九龍川煤礦及配套電廠、選煤廠開工建設，寧西煤田完成礦權出讓，全年生產原煤300萬噸以上。全力保障長慶、遼河、華北三大油氣企業加快釋放產能，生產原油43萬噸以上、天然氣4億方以上。建成天然氣調峰中心，敷設和盛-長慶橋、縣城-春榮-早勝等6條天然氣輸氣管線，長慶橋、和盛兩個工業園區和新寧、春榮、和盛等鄉鎮街區接通天然氣，新增天然氣用戶8000戶以上。

加快企業培育。深入推進市場主體培育“五轉”工程，建立企業發展后備庫，持續開展“千名干部幫千企”行動，全力扶持企業做大做強。積極培育“數字經濟”“未來產業”等新業態，開展“增品種、提品質、創品牌”行動，鼓勵引導企業研發新產品、新工藝、新技術，不斷提升市場競爭力。新培育中小企業210戶以上、規上工業企業7戶以上、專精特新企業2戶以上、市場主體1800戶以上。

(三)堅定不移育產業、促振興，開創“三農”工作新局面。圍繞“農業增效、農民增收、農村增美”，加快構建現代農業產業體系，全面推進鄉村振興。

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，健全常態化防返貧監測幫扶機制，用好“一鍵報貧”，強化動態監測，確保應納盡納。主動對接交流，實施好東西部協作和中央定點幫扶項目，提升幫扶實效。深入開展“農村人口萬元以下收入三年消除”行動，全力打好“產業+就業+分紅+兜底”精準幫扶“組合拳”，促進群眾穩定增收，確保不發生規模性返貧。

全面提升現代農業發展水平。圍繞延鏈補鏈強鏈，持續培育壯大“六大產業”，積極構建“三元雙向”循環農業體系，創建現代農業綠色發展先行區。糧食產業。堅決守牢糧食安全底線，落實最嚴格的耕地保護制度和用途管制，堅決遏制耕地非農化、防止非糧化，新建高標準農田3萬畝。開展種業振興、復種增糧增效行動，實施農業機械化、科技示范和單產提升項目，鞏固提升南區20萬畝糧食產業綠色高效生產示范區，打造小麥種糧、玉米糧飼一體化千畝示范點各5處，全縣糧食播種面積穩定在77萬畝以上、產量24萬噸以上。培育“糧頭食尾”深加工企業10戶以上。蘋果產業。推進果業強基、優品、增效、補鏈、融合“五大工程”，實施果園提質改造、防災減災、智慧化管理等項目，開展防霜凍技術攻關，抓好新優特蘋果基地建設，做靚品牌，創建全國“三品一標”基地。建成恒瑞康果糖和膳食纖維、中村正洋蘋果深加工生產線及電商銷售中心。全縣蘋果產量達到50萬噸以上、產值達到30億元以上。食用菌產業。堅持建基地、強龍頭、提效益，甘農蘑力食用菌全產業鏈項目(一期)全面建成投產，實施松愉農業100萬菌棒生產線及廠房建設、農作物秸稈綜合利用等項目。健全聯農帶農機制，培育焦村任村、長官2個食用菌種植重點村。全縣食用菌產量達到5000噸以上。中藥材產業。按照“企業引領、農戶栽植、訂單回購”模式，培育壯大以金銀花為主的中藥材產業。扶持引導群眾利用莊前屋后空地和邊角地栽植金銀花，發展“庭院經濟”。加強管護和技術服務，鞏固金銀花栽植規模，提升質量效益。新建恒瑞康綠原酸和金銀花水生產線、“治藥倉”金銀花中藥飲片加工生產線，構建栽植、加工、銷售、提取一體化全產業鏈，帶動全縣種植中藥材16萬畝以上。瓜菜產業。推行“科技支撐、加工增值、農超對接、訂單直銷”發展模式，新建湘樂龐川、南義寨河焦臺、春榮昔溝千畝標準化露地蔬菜和百畝標準化設施蔬菜示范基地，打造北川萬畝瓜菜示范帶。全縣種植瓜菜28萬畝以上。建成湘樂辣椒加工廠，新引進龍頭企業2家以上。草畜產業。堅持“企社規模養、大戶集中養、小戶分散養”，以肉牛生豬為重點，肉羊家禽協同發展，著力擴群增量、提升效益。新建焦村佳合匯生豬屠宰線，建成早勝牛保種繁育基地、東方希望瓦斜莊科生豬繁育場，發展萬頭肉牛養殖鄉鎮5個以上，培育肉牛規模養殖村6個以上、規模養殖戶300戶以上，改擴建畜禽養殖場20個以上，青貯飼草55萬噸以上。

加快建設宜居宜業和美鄉村。深化運用“千萬工程”經驗，全域推進“三拆一治一排”專項行動，扮靚鄉村顏值，年內60%以上行政村整治達標。大力推進“八改”工程，改造戶廁2000座以上，推廣“光熱﹢清潔能源”400戶以上。加快村莊規劃編制，嚴格規劃管控。加強鄉村治理，樹立文明新風。創建省、市級和美鄉村3個以上。新建鄉村建設示范村15個、重點村12個。

(四)堅定不移挖潛能、擴消費，激發三產增長新活力。深入實施擴大內需戰略，創新消費場景，促進商貿流通，加快推動服務業持續健康發展。

完善商貿體系。啟動縣域商業體系建設行動，建成新好又多商業綜合體、汽車綜合服務中心、寧州大酒店，完成平子、太昌、瓦斜等鄉鎮連鎖超市升級改造。積極招商，爭取實施老城區果蔬市場、飲食市場改造提升工程。新建京東(寧縣)生物資產數字化基地、惠眾農產品智慧物流產業園，推進鄉鎮商貿中心提升改造，完善縣鄉村三級物流配送體系。

深挖消費潛力。大力培育商貿企業，強化扶持措施，新入庫限上商貿企業9戶以上。優化消費環境，緊盯商品房、成品油、汽車、家電、建材、餐飲等重點領域，搶抓節假日等消費熱點，扶持引導企業開展“樂購寧州”等系列促銷活動。加大“寧州臻品”“古寧州”等農產品電商品牌推介力度，積極發展即時零售、社交電商、智能家居等業態，推動消費提檔升級。

促進多元融合。堅持文旅、農旅、商旅相互賦能，融合發展。開展“旅游+”系列活動，點亮“寧州不夜城”，爭創正洋蘋果公園4A級旅游景區，打造中村文旅振興鄉村樣板村。大力發展“夜間經濟”“假日經濟”和數字消費、健康消費、綠色消費等模式，培育新的消費增長點。

(五)堅定不移促融合、提品位，展現城鄉建設新風貌。深入推進以人為本的新型城鎮化，持續實施城市更新行動，完善城鄉基礎設施，提升公共服務能力，推動城鄉融合發展。

提升縣城品位。按照“強基礎、聚人氣、增活力”的思路，著力提升縣城承載力、吸附力、帶動力。通過國家級園林縣城創建驗收。加快推進新區三期綜合開發。實施城市老化管道更新改造、濱河路健身步道、市政公用設施提質、保障性租賃住房建設、縣城建筑垃圾填埋場、防洪防澇設施等項目，建成玖瓏城商住小區，完成天賜南路延伸、沙灘路老舊小區改造。爭取實施西濱河路北段綜合管網改造工程，建設特色美食城、美食街和便民市場。購置電動公交車12輛，優化拓展運營線路。建設新能源充電樁150個，新增停車位3000個。

凸顯城鎮特色。堅持規劃先行，加快鄉鎮國土空間總體規劃編制。積極推進和盛、早勝、春榮、盤克、新莊等重點鎮建設，完成和盛、早勝街區雨污分流、集中供熱、管網改造工程，不斷完善城鎮基礎配套，拓展服務功能。因地制宜傾力打造太昌、金村紅色旅游小鎮，中村、湘樂、瓦斜文旅小鎮，長慶橋、新莊工業小鎮，盤克、九峴康養小鎮，促進鄉鎮特色化發展。

改善基礎條件。加快縣城-政平沿河道路建設，實施湘樂-金村-五里墩、米橋-九峴等公路養護維修項目，新建安全生命防護工程35公里，硬化村組道路40公里，爭取改造湘樂南倉-南義寨河道路。完成小盤河水庫引水入寧工程，實施城區和早勝、平子“千噸萬人”集中飲用水源地環境整治項目。配合推進“隴電入魯”工程，建設330千伏、110千伏輸變電站，改造提升農網線路266千米。新建改造集中供水工程15處、5G基站120個。

加強精細管理。堅持建管并重，扎實開展“城市體檢”行動，推行縣城環衛一體化管理，建立市政設施和園林綠化管護長效機制，不斷提升縣城精細化管理水平。深入開展城鄉物業服務專項整治行動，抓好城鄉街區背街小巷環境衛生治理，加強市場門店、零售攤位規范管理，實現劃行歸市、秩序井然、干凈整潔。

(六)堅定不移強治理、優環境，譜寫生態保護新篇章。牢樹“綠水青山就是金山銀山”理念，統籌推進，系統治理，讓寧縣的天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

加強防污治污。持續深入打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰。嚴格落實“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”綜合防控措施，完成縣城熱源廠燃煤鍋爐超低排放改造，推動城區空氣質量持續向好。嚴格落實河(湖)長制，加大巡河管護力度，建成太昌污水處理站尾水治理工程，規范鄉鎮生活污水處理站運維管理，推動縣內河流水質穩定達標。實施煤矸石綜合利用項目，規范處理工業固廢、建筑垃圾、餐廚廢棄物。加強農業面源污染防治，持續做好廢舊農膜回收和畜禽糞污資源化利用，確保土壤環境安全。扎實推進生態環保督察反饋問題整改。

堅持系統治理。深入推進黃河“幾字彎”生態環境系統治理攻堅戰，鞏固提升“再造子午嶺”“固溝保塬”成效，治理水土流失72平方公里。嚴格落實林長制，造林綠化1.5萬畝，建成盤克萬畝、湘樂千畝造林示范點和2個“一村萬樹”示范村。加快碳匯開發，爭取上市交易。強化生態修復，完成退化草原修復治理3萬畝、水土綜合治理1萬畝。建成湘樂川柏樹底段和前渠-宋莊段、平道川老莊-瓦窯段防洪工程，治理河岸56.8公里。新建淤地壩2座，實施塬面保護、小流域綜合治理工程5處。

推進節能降耗。認真落實能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變要求，嚴控“兩高一低”項目，引導企業開展節能技術改造，堅決淘汰落后產能，發展綠色低碳產業。實施全民節能行動，大力倡導低碳出行、綠色出行，積極創建綠色機關、綠色學校、綠色企業、綠色社區，養成群眾節能環保、文明健康生活習慣。

(七)堅定不移增財力、活金融，實現保障能力新提升。堅持開源節流、多方挖潛增收，創新服務方式、激發金融活力，提升財稅金融保障水平。

抓好財源培育。堅持拓存量、創增量，扶持企業做精做優，引育壯大工業主體稅源。推進國有企業改革深化提升行動，進一步規范管理，提升效益，年內實現國有資本運營收入1億元以上。加快閑置低效國有資產盤活處置。大力推進綜合治稅，建立稅收項目全過程管理機制，確保各類稅費足額征繳入庫。積極爭取各類政策性資金，全年新增轉移支付1億元以上，爭取無償資金18億元以上。

激發金融活力。推進金融體制改革，全面做好金融“五篇大文章”。創新政銀企對接機制，建立企業融資需求清單，每季度召開政銀企對接會議，引導金融機構優化融資服務，持續擴大信貸投放，提升金融服務實體經濟發展水平。全年凈增貸款8億元以上，存貸比提升10個百分點。

強化支出管理。樹牢過“緊日子”思想，嚴控一般性支出，大力壓減“三公”經費，全力“?；久裆?、保工資、保運轉”，更好地節用裕民，以政府“緊日子”換百姓“好日子”。健全“五位一體”預算績效管理機制，實現“四本”預算績效管理全覆蓋，加大財會監督力度，全力推動財政資金聚力增效。

(八)堅定不移惠民生、增福祉，促進社會事業新進步。牢固樹立以人民為中心的發展思想，全力辦好普惠性、基礎性、兜底性民生實事，讓人民的幸福生活成色更足、品質更高。

加大科技創新力度。深入實施“強科技”行動，科技研發投入達到2000萬元以上，科技支出占一般公共財政預算支出1%以上。大力培育科技型企業，新增高新技術企業2戶以上，科技型中小企業達到12家以上。積極創建中村、早勝、焦村農業科技示范鎮，建成產業研發中心5處、科技示范點4個，認定省級創新平臺1個，以科技創新塑造發展新動能新優勢。

加快提升教育質量。持續落實加強基礎教育“15條措施”，鞏固教師聘任制改革和“雙減”成果，啟動縣職專、縣直幼兒園校委會改革，完善教師評價和梯次培養機制。大力實施“名校+”工程，深化“農村小學+麻雀學校”配給制管理，加快推進教育數字化，促進優質教育資源共享。持續改善辦學條件，實施縣城新區教育綜合體、職教中心、四中體育館、春榮小學教學樓等17個教育類項目，龍一小學教學樓、太昌東風幼兒園等4個項目建成投用。深入開展縣域普通高中發展提升行動，支持縣二中爭創省級示范高中，推進職專合作辦學，促進普通高中優質特色、義務教育優質均衡、學前教育優質普惠、職業教育優質融合發展。

不斷提高醫療水平。落實加強和改進醫療衛生服務“13條措施”，全面提升醫療保障、疾病防控、婦幼保健、公共衛生服務、中醫藥傳承創新發展能力。持續改善醫療基礎條件，建成縣中醫院康復理療大樓，實施鄉鎮衛生院提質等項目。支持縣二院創建三級醫院。抓好重點學科、特色科室及“五大救治”“五大醫學”中心建設。堅持特色辦院、錯位發展，積極構建“1+3+18+N”基本醫療服務體系，提升縣域醫療衛生服務保障能力。

繁榮發展文體事業。加快石家遇村遺址發掘保護，實施梁掌堡會議、半坡暴動革命紀念遺址保護展示利用工程，建成王孝錫革命烈士紀念館，修復博物館館藏陶瓷文物。啟動全國第四次文物普查，開展非遺“四進”活動。成立寧縣演藝公司，創作推出一批文藝精品，舉辦“義渠千古情”實景演藝和各類體育賽事，豐富群眾精神文化生活。

促進全民創業就業。持續開展“援企穩崗·服務千企”系列行動，多渠道增加崗位，支持高校畢業生、“零就業”家庭、脫貧勞動力、退役軍人、殘疾人等重點群體創業就業。積極搭建平臺，激發創新創業活力，新建辦就業工廠18個以上，培育“小升規”3個。加大就業培訓，開展職業技能培訓5000人(次)以上、高素質農民培訓2100人。城鎮新增就業4000人以上，安置公益性崗位2100個。全縣輸轉富余勞動力13萬人(次)以上。

持續加強社會保障。深入實施全民參保計劃，擴大基本醫保覆蓋面，推動靈活就業人員、農民工、新就業形態勞動者等群體參保精準擴面。健全養老服務體系，新建村級互助幸福院10個，建成智慧康養中心，實施春榮、湘樂綜合養老服務中心改造，完成100戶特殊困難老人家庭適老化改造。爭取實施全省示范性烈士紀念設施改造提升和縣殯儀館建設項目，推進鄉村公益性公墓區建設。深化“結對幫扶·愛心甘肅”工程，做好孤兒、殘疾人等特殊困難群體關愛保障工作。

(九)堅定不移防風險、守底線，筑牢安全發展新屏障。統籌發展和安全，著力打好防范化解重大風險攻堅戰，以高水平安全保障高質量發展。

防范債務金融風險。嚴格落實政府債務防范化解一攬子措施，積極化解存量債務，健全長效監管機制，規范鄉村財務管理，堅決遏制新增債務，嚴控政府債務風險。綜合施策，全力化險，確保高風險機構化險退出。依法打擊非法集資、高利放貸行為，加強社會信用體系建設，持續改善金融生態環境。

守牢安全發展底線。全面提升安全生產“五大體系”建設水平，深入推進“安全生產治本攻堅”三年行動，聚焦道路交通、建筑施工、?；?、消防、燃氣、食藥品、特種設備等重點領域，常態化開展安全隱患排查整治，聚力破解“五小車輛”違法載人、農村火災等隱患治理難題，堅決遏制重特大事故發生。持續提升防災減災和應急救援能力，全力保障人民群眾生命財產安全。

提升社會治理水平。持續推進主動創安、主動創穩，建設更高水平的平安寧縣。加強國防動員，深化“雙擁”共建，推動軍政軍民融合，促進民族團結進步。推廣“五社聯動”機制，加快實現“一村一輔警一法律顧問”，推進“智慧公安”建設，健全完善社會治安綜合治理體系。完成武警中隊營房、人武部機關、看守所整體搬遷。常態化推進掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極借鑒運用“浦江經驗”，扎實做好矛盾糾紛排查化解，及時解決群眾合理訴求，確保社會大局安全穩定。

加強政府自身建設

時代向前，考卷常新。我們將始終堅持和加強黨的全面領導，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，乘勢而為，負重前行，努力打造人民滿意政府。

始終堅持對黨忠誠。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，旗幟鮮明講政治，鞏固拓展主題教育成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

始終堅持依法行政。認真學習貫徹習近平法治思想，深入推進“八五”普法，加強行政執法監督，提升行政復議質效。堅決落實重大行政決策法定程序，不斷提升政府決策科學化、民主化、法治化水平。持續深化政務公開，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督。完善府院聯動機制，嚴格公正文明執法，保障群眾合法權益，維護社會公平正義。

始終堅持改革創新。持續深化“放管服”改革，不斷優化營商環境，提升行政效能。全面推進農業農村、教育衛生、財稅金融、行政執法、集體林權制度等領域改革，加快釋放發展活力。樹立敢為人先的進取精神和敢闖敢試的創新意識，鼓勵干部比學趕超、創先爭優，闖出更多新時代“寧縣模式”“寧縣路子”“寧縣經驗”。

始終堅持實干擔當。牢記習近平總書記“四個抓落實”重要要求，深化“三抓三促”行動，把心思集中到“想干事”上、把精力投入到“能干事”上、把目標鎖定到“干成事”上，同心同行、同向發力，推動發展。堅持誠信為本，有言必行、有諾必踐、有約必守。敢做善為、勇挑重擔、迎難而上，對當務之急立說立行、緊抓快辦，對長期任務步步為營、久久為功，咬定目標不放松，一張藍圖繪到底，干出新成績、展現新作為。

始終堅持勤政為民。堅持人民至上，站穩人民立場，走好群眾路線，始終同全縣人民想在一起、干在一起。嚴格落實“四下基層”制度，一線察實情、聽真話、解難題。多做打基礎、利長遠、增后勁的工作，多辦人民群眾可感可及的民生實事。認真辦理人大代表建議、政協委員提案和網民留言，解決好群眾急難愁盼問題，加快補齊民生短板，不斷提升群眾滿意度。

始終堅持廉潔從政。堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規定及實施細則，持之以恒糾治“形式主義”“官僚主義”。樹牢造福人民的政績觀，防止“面子工程”“政績工程”，防范新“形象工程”。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約優良傳統，積極創建節約型機關。緊盯重點任務、重點領域和關鍵環節，強化審計監督，規范權力運行，打造廉潔政府。

各位代表，實干成就夢想，奮斗創造輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以一往無前的奮斗姿態、昂揚向上的精神風貌、舍我其誰的責任擔當、求真務實的工作作風，銳意進取、開拓創新，奮力開創全縣經濟社會高質量發展新局面！

注釋：

1.三元雙向：種植業、養殖業、菌業廢棄物在三個產業之間雙向轉化利用的循環農業模式。

2.糧頭食尾：農業種植在源頭，農產品走在餐桌、在尾端，解決農產品種與銷的問題。

3.“三拆一治一排”專項行動：拆違、拆危、拆廢、治亂、排險。

4.一村萬樹：市委、市政府提出從2021年起，利用5年時間，在村組公共空間栽植彩色鄉土樹種和特色經濟樹種，實現村村有林、戶戶見綠、處處顯景。

5.“三優+”發展共同體：即“優質學校+”“優秀校長+”“優秀教師+”專業發展共同體。

6.優教慶陽：2021年4月市教育局在全市中小學啟動實施“優教慶陽”工程，以實化教育管理、深化教學改革、優化學生培育、強化教育研究、細化評價辦法為途徑，穩步提升教育質量和發展水平。

7.安全生產“五大體系”：全面責任、隱患排查、監督管理、宣傳培訓、應急救援體系。

8.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。

9.“三抓三促”行動：抓學習促提升、抓執行促落實、抓效能促發展。

10.“兩型”機關：服務型機關、效能型機關。

11.一核三帶：“一核”建設以蘭州和蘭州新區為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時核心經濟圈,推動優勢地區建設自主創新示范區、特色產業聚集發展區、綜合交通物流樞紐承載區、對外開放先行區，打造驅動全省高質量發展的主引擎?！叭龓А苯ㄔO以清潔能源及新材料和特色高效農業為重點的河西走廊經濟帶、以綜合能源和先進裝備制造為重點的隴東南經濟帶、以水源涵養和水土保持為重點的黃河上游生態功能帶。

12.“四強”行動：省委十三屆十五次全會暨省委經濟工作會議首次提出，要大力實施強科技、強工業、強省會、強縣域行動。

13.東數西算：“數”指數據，“算”指算力?！皷|數西算”是通過構建數據中心、云計算、大數據一體化的新型算力網絡體系，將東部算力需求有序引導到西部，優化數據中心建設布局，促進東西部協同聯動。

14.一圖譜三清單：即招商引資產業鏈圖譜和目標企業清單、投資機會清單、定制化政策清單。

15.新質生產力：即由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的當代先進生產力。

16.“五轉”工程：即自然人轉個體工商戶、個體工商戶轉企業、一般企業轉規上企業、規上企業轉股份企業、股份企業轉上市企業。

17.“專精特新”企業：具有專業化、精細化、特色化、新穎化特征的企業。

18.千萬工程：指“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農村的成功實踐。

19.“八改”工程：即農村改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院。

20.“城市體檢”行動：通過綜合評價城市發展建設狀況、有針對性制定對策措施，優化城市發展目標、補齊城市建設短板、解決“城市病”問題的一項基礎性工作。

21.黃河“幾字彎”：三北工程三大標志性戰役的發起地，地跨華北、西北，包括內蒙古、山西、陜西、寧夏、甘肅五省區。

22.碳排放“雙控”：即控制碳排放的總量和強度。

23.兩高一低：高耗能、高排放、低水平。

24.金融“五篇大文章”：即科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。

25.“四本”預算：一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。

26.“五社聯動”機制：以社區為平臺、社會工作者為支撐、社區社會組織為載體、社區志愿者為輔助、社區公益慈善資源為補充的新型社區治理機制。

27.浦江經驗：習近平總書記在浙江工作期間親自倡導并帶頭下訪接訪群眾形成的好經驗好做法，是改善干群關系、加強基層治理的生動實踐。

28.四個抓落實：即不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。