2024年阿克塞哈薩克族自治縣政府工作報告

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2024年阿克塞哈薩克族自治縣政府工作報告

——2024年1月25日在阿克塞哈薩克族自治縣第十九屆人民代表大會第四次會議上

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縣人民政府縣長 ?庫美斯劍

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各位代表：

現在，我代表自治縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

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2023年工作回顧

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2023年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，按照省委“四強”行動和市委“1246”發展思路，以“三抓三促”行動和“干在實處、走在前列”高質量發展行動為抓手，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，全力以赴抓經濟、治生態、惠民生、保安全，全縣經濟社會發展呈現出總量擴大、質量提升、后勁增強的良好態勢。全年完成地區生產總值12.8億元，增長9.1%。其中：一產增加值1.5億元，增長6.3%；二產增加值3.5億元，增長19.9%（工業增加值3.2億元，增長18.9%，規上工業增加值2.34億元，增長25.6%，建筑業增加值0.3億元，增長31.9%）；三產增加值7.8億元，增長5.8%。固定資產投資25.7億元，增長38%。社會消費品零售總額3.6億元，增長9.2%。城鄉居民人均可支配收入分別達到50925.2元、39406.5元，增長6.4%和8.2%。時隔六年一般公共預算收入再次突破億元大關，達1.09億元，增長33%；一般公共預算支出9.59億元，增長25%。萬元GDP能耗完成市定目標。榮獲全省縣域經濟發展先進縣稱號，多項指標增速連續12個月位居全市前列，獲得縣市區推動高質量發展貢獻綜合獎、開發區（工業集中區）推動高質量發展貢獻獎。

一、縣域經濟在投資拉動中蓄勢積能。我們堅持把項目建設作為推動發展的重要引擎，內培外引并重、總量質效齊抓，高質量發展扎實推進。一是項目建設乘勢而進。采取集中開工、清單管理、領導包抓、專班推進、定期調度等措施，千方百計促進度、擴投資，舉行重大項目集中開工5次，53項重點建設項目開復工52項，開復工率98.2%，完工33項，完工率62.2%。全縣居民翹首以盼的城鄉供水一體化工程全面開工建設，困擾農牧民通行的大哈爾騰河大橋建成通車，停工長達5年之久的甘肅光熱、北京鋒電紓困復啟。二是招商引資成果豐碩。立足資源稟賦優勢和產業基礎，精準發力招大引強，緊盯五大產業鏈重點項目，全面推進鏈長制招商、以商招商、駐點招商，謀劃招商項目296個，外出招商62批次，精準對接項目57個，締結區域商務合作聯絡處2個，13個簽約項目全部開工建設，引進品牌市場主體15家，錳礦資源開發、分布式光伏項目取得實質性進展。引進到位資金31.13億元，增長36.18%。三是爭資爭項再創新高。緊盯中央、省市政策導向和投資動向，先后謀劃項目472個，申報“十四五”新型城鎮化重大項目46個。爭取地方政府專項債券項目7個2.52億元，中央、省級預算內資金項目4個1.22億元，列入慶祝建縣70周年重點爭取項目23個，爭取到位各類資金及實物8.87億元，增長26%。

二、產業培育在延鏈布局中培強補弱。我們著力轉方式、調結構，補短板、延鏈條，推動三次產業融合發展，用開拓創新的理念催生縣域經濟發展活力。一是農牧經濟提效增優。持續優化農牧產業發展布局，著力打造高原生態養殖新模式，整合涉農資金2567萬元，相繼建成萬只肉羊規模化養殖基地、“哈薩克馬”良種繁育基地、飼草料生產加工等一批延鏈補鏈項目，“阿克塞羊肉”入選第三批全國名特優新農產品名錄，“哈爾騰有機牧場”完成國家認證，農業科技示范園區完成省級認定。注冊登記合作社40家，注冊資金6384萬元，村集體經濟收入達199.08萬元。有效應對旱情，發放飼草補助資金250萬元，落實農業保險保費434萬元，動物疫病防控免疫密度和仔畜成活率分別達95%和98%以上，全縣牲畜飼養量、出欄量分別達到30萬頭（只）和16.5萬頭（只）?？咐渭Z食安全政治責任，發放耕地補貼29萬元，落實大田耕種作物面積1.09萬畝，80座日光溫室產銷兩旺，糧經草比例達30:17:53。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，發放產業“富民貸”1477.9萬元，草原補獎資金1.01億元，31戶脫貧戶人均純收入達32199元，增長15.7%。二是工業經濟提質轉型。細化落實“包抓聯”“六必訪”制度，推動重點企業穩產達產，興安民爆調增產能3000噸，海源礦業完成設備改造，中鴻控股一期、鴻翔礦業商砼站二期投產。全年生產銷售工礦產品135.9萬噸，實現產值7.47億元，增長15%以上。攻堅新一輪找礦突破行動，持續推進紅柳溝石棉礦增儲擴面，青砂溝錳礦、鈮鉭礦等8宗礦業權正在掛牌出讓，征收恒立新、鴻翔礦業采礦權出讓收益1152.62萬元。搶抓“雙碳”機遇，建成新能源發電企業8家，陸泰20萬千瓦光伏、潤金15萬千瓦風電順利入規，“十四五”第二批30萬千瓦新能源項目實現全容量發電，并網裝機達87.2萬千瓦，發電量突破11億千瓦時。在建新能源裝機90萬千瓦，匯東75萬千瓦“光熱+”完成年度建設任務，新能源運維中心建成投用，阿勒騰110千伏變電站列入省國網投資計劃。新增規上企業2戶、建筑資質企業3戶。三是第三產業提速增效。堅持文旅賦能型發展定位，投資2520萬元實施的阿伊納鄉旅游基礎設施、博羅轉井影視基地游客中心及金山湖體育公園建成投用。開展“文創互融”工作，市場化運行賽馬匯、徒步研學等活動30余場次，創編文藝節目50余個，舞蹈《黑走馬》《在那遙遠的地方》獲第六屆全國標準舞公開賽一等獎，文創杯獲甘肅文創大賽銀獎，12個文創產品取得知識產權認證，成功創建全國研學旅行基地2家，自治縣被評為中國最美戶外運動文化旅游目的地，博羅轉井影視基地被評為中國探險旅游精品景區。緊盯客源地市場，與千余家旅行機構達成長期戰略合作協議，兌現“引客入阿”獎勵資金22萬元。累計接待游客82.4萬人次，增長191%，實現旅游收入6.19億元，增長342%。路衍經濟發展勢頭強勁，國道215商圈蓬勃發展，新增市場主體229戶，限上企業6家，蘇干湖服務中心暨交旅融合項目進展順利?；I措資金300萬元，開展促銷活動5場次，拉動消費1200余萬元。

三、城鄉面貌在建管并舉中更加靚麗。我們在夯基礎、強管理、嚴保護上下功夫，城鄉建設順應了群眾對美好生活的新期盼。一是基礎設施日益完善。投資5.05億元實施城市燃氣管道更新改造等21個項目，供排水、供熱、燃氣、亮化等城市基礎功能持續完善，長草溝交旅服務中心、天鵝小鎮、江林民宿等項目完成年度建設任務。實施園林綠化改造提升項目，實現城區8個區域節點提檔升級，新增綠化面積22.66萬平方米。優化路網結構，投資1.12億元，建成88公里鄉鎮通三級路、35公里安全生命防護工程及130公里產業路。G571線阿克塞至拉配泉段公路項目，列入國家“十四五”公路規劃正選項目。先后建成5G基站73個，城區和工業園區5G信號深度覆蓋，安南壩村、紅柳溝礦區無通訊信號問題基本解決。完成民族新村提檔升級，鄉村基礎設施日臻完善。出臺促房銷售政策十二條，獎勵補助資金200萬元，銷售庫存房54套6374平方米。二是城鄉管理更加精細。出臺物業管理方案，10個小區推行市場化物業管理，小區內試點安裝電動車充電樁28臺。加大市容市貌整治，規范設置攤點及廣告牌匾，設置有限空間標識牌2179個，安裝燃氣報警器2476戶。嚴格落實城市衛生管理辦法，開展流浪犬、城區畜禽養殖治理整頓，街道清掃保潔率達100%。持續推進農牧村人居環境整治提升行動，農牧村生活垃圾無害化處理率達98%以上。三是生態環境持續優化。深入推進國土綠化行動，實施植樹造林、祁連山北麓水源涵養、草原生態修復、四十里戈壁河道治理、生態治理水系連通等項目，完成造林2033畝、栽植苗木14.65萬株、封山育林2.3萬畝、草原有害生物防治30萬畝、草原改良54.9萬畝，祁連山生態環境保護考核位居全省縣域第一名。持續推進生態文明示范縣創建工作，《國家生態文明建設示范縣規劃》通過省級評審，環境空氣質量達到國家二級標準，土壤環境質量保持穩定，集中式飲用水水源地水質達標率及優良率均為100%。全面落實林長制、河（湖）長制，全縣117.87萬畝森林、22條河湖水庫實現巡查管護全覆蓋。再生資源回收綜合利用市場、燃煤鍋爐房封閉式煤場建成投用。扎實開展自然資源領域問題專項整治百日攻堅行動，動真碰硬整改省市督察環保問題46個，有序推進中央第三輪環保督察反饋信訪件辦理。

四、民生福祉在共建共享中持續增進。我們著力解民憂、惠民生、暖民心，公共服務體系不斷健全，用我們的辛苦換來群眾的幸福。一是社會事業協調發展。穩步發展教科事業，學前教育毛入園率、義務教育鞏固率、中小學適齡兒童入學率均達100%。實行中小學教師績效改革，發放教育高質量發展績效考核獎勵資金110萬元，課后延時服務補助117萬元。全面提升教研水平，培養名優教師、省市縣學科帶頭人、骨干教師99人。高考本科錄取率達74.36%，提高14.36個百分點。深入推進義務教育薄弱環節改善提升行動，教師周轉宿舍、中小學食堂改造投入使用，縣小學教學樓進展順利?！皬娍萍肌毙袆釉鷮嵧七M，文旅、越盛等2家公司成功申報為省級科技型中小企業。公衛婦幼服務提質升級，縣醫院重癥救治能力提升項目通過省級驗收，放射科能力改造提升項目順利完工。蘭大二院、酒泉市醫院16名醫療專家開展柔性幫扶，指導完成膽囊、宮腔等手術51臺，外出轉診率下降58%。發放醫護人員績效獎金55萬元。居民健康檔案建檔率達90%，醫保參保實現全覆蓋，發放醫療救助金57萬元。二是民生保障更加有力。完善社會保障體系，抓好社會救助兜底保障，城鄉低保月保障標準提高至715元，特困集中供養人員、分散供養人員基本生活標準提高至年人均15924元和11916元，累計發放各類救助補助資金523.67萬元。扎實開展“結對幫扶·愛心甘肅”關愛行動，幫扶聯系55人，走訪探視486次，幫辦實事43件。打造養老服務新模式，互助幸福院投入使用，啟動老年人助餐服務，97名老人納入居家養老服務范圍，4個未成年人保護工作站掛牌。實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造、日間照料、陽光家園等惠殘助殘項目，殘疾人保障水平進一步提升。全力落實退役軍人優待撫恤政策，累計發放優待金、撫恤補助、退役士兵自主就業經濟補助資金87.53萬元。堅持就業優先，發布就業崗位291個，發放個人及企業創業擔保貸款670萬元，落實公益性崗位補貼436.72萬元、社保補貼238.7萬元，實現勞務輸轉1000人，勞務經濟收入達到2557.7萬元。規范勞動用工管理，扎實開展根治農民工工資欠薪專項行動，為593名勞動者追回勞動報酬521萬元。三是社會大局和諧穩定。以主動創穩為抓手，持續深化平安阿克塞建設，調處各類矛盾糾紛57件，調處率100%。健全完善突發事件應急體系，組建成立應急救援聯盟，修編發布突發公共事件總體預案、42個專項應急預案，開展應急救援實戰演練40余次，應急處置能力全面提升。食品安全示范城市創建扎實推進，道路交通安全隱患有效治理，整治各類隱患問題1810條，整改率99.4%。鼠防工作全面加強，鼠疫實驗室建成投用，全國首個“傳染病生態學研究聯合實驗室（阿爾金山地區）”掛牌成立，柔性引進中國疾控中心專家組開展鼠疫防治調查和研究工作，完成保護性滅獺滅蚤329平方公里。依法規范民族宗教事務管理，持續深化民族團結進步“7+N進”創建活動，示范創建穩步推進。

五、政府效能在深化改革中有效提升。我們始終把依法干事、高效干事、廉潔干事作為行動準則，政府治理體系和治理能力持續深化。一是營商環境更加優化。深入推進優化營商環境攻堅突破年行動，穩步提升數字政府服務能力，持續優化政務服務環境，編制數據資源目錄2850條，歸集本地數據34.2萬條。深化“放管服”改革，扎實開展“三減一優”，1632項政務服務事項實現全程網辦，辦理便民服務事項65078件，辦結率100%。大力推進社會信用體系建設，審批、備案投資項目128項73.16億元。加快商事制度改革，推動“證照分離”全覆蓋，企業開辦實現1日辦結，完成注冊商標51件。落實減稅降費資金1.5億元，新增涉企貸款2.74億元，兌付20戶企業高質量發展激勵資金189.8萬元。二是依法行政全面加強。牢固樹立法治理念，嚴格按照法定程序、法定權限行使職責，堅持政府常務會議學法制度，健全完善依法決策機制，自覺接受人大工作監督、政協民主監督及社會各界監督，公開政務信息6200余條，36件人大代表建議、25件政協委員提案全面辦理。開展政府重大決策合法性審查，有效防范和化解政府履約風險。積極推進“無證明城市”建設，梳理第一批試點清單380項，持續鞏固行政復議體制改革成果，法治建設群眾滿意度位居全市第一。三是政風行風持續好轉。大力倡導“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，國務院大督查、審計反饋問題有效整改。牢固樹立“過緊日子”思想，規范財政暫付款項管理，累計清收處置金融領域不良資產1733.04萬元，提前超額完成五年清收任務，清理盤活財政存量資金3298萬元。統籌財力償還政府到期債務，全面完成年度隱性債務化解任務。清理整治違規擔保問題，全面遏制了隱性債務增量。嚴格財政投資評審，節約政府資金6289.3萬元，核減率8.27%。強化審計監督，審計政府投資項目30項，節支財政資金683.73萬元。層層壓實全面從嚴治黨政治責任，馳而不息整治“四風”，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，政府系統行政效力和公信力不斷提升。

與此同時，統計調查、雙擁共建、國防動員、人民武裝持續加強，婦女兒童、青少年、慈善、關心下一代和老年人權益有效保障，電力、通信、史志、檔案、供銷、外事、翻譯、機關事務、公積金、融媒體等事業均取得新進展。

各位代表，在過去的一年里，我們堅持將“為民辦實事”作為檢驗主題教育和“三抓三促”行動的“試金石”，高質量完成了十件惠民實事。一是投資1.05億元的187公里自然村組道路暢通工程全面完工；二是投資2100萬元的大哈爾騰河大橋建成通車；三是投資640萬元的金山湖景區基礎設施提升改造項目建成投用；四是投資1050萬元完成部分城市燃氣管道更新改造；五是投資2325萬元的人才公寓交付使用；六是投資2411萬元的幼兒園南園區2號樓及托育中心如期建成；七是老舊小區加裝8部電梯投入使用；八是購置的核磁共振設備填補了醫療空白；九是免費完成重點人群“兩癌”、甲狀腺和心血管疾病篩查；十是實現新增就業168人。

各位代表，惟有奮力前行，方能不負重托。2023年，政府系統嚴格按照胡昌升同志在阿克塞調研時提出的“加強民族團結、加強生態保護、加強文化傳承、加強資源開發、加強民生保障”等5個方面的工作要求和任振鶴同志調研時提出的“加快新能源項目建設、推動文化旅游發展、樹立和踐行‘兩山’理念”等方面的工作部署，把“干在實處、走在前列”高質量發展行動作為推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要載體，作為加快推動“三抓三促”行動的務實舉措，作為鍛造過硬隊伍助力經濟社會高質量發展的有力抓手，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多一直想辦而沒有辦成的實事，在“十四五”征程上實現了新發展。這些成績的取得，彰顯著市委、市政府和縣委總攬全局、科學決策的正確領導，蘊含著縣政府班子團結拼搏、勵精圖治的責任擔當，凝聚著縣人大、縣政協及社會各界同心同德、和衷共濟的為民情懷，淬煉著全體干部銳意進取、破冰前行的工作作風，浸透著全縣人民勤勞務實、苦干實干的辛勤汗水。在此，我代表縣人民政府，向勤勞淳樸、包容奮進的全縣各族干部群眾，向給予政府工作支持的人大代表、政協委員和離退休老同志，向駐阿各單位、人民團體、黨外人士及駐阿部隊、武警官兵、公安民警，向所有關心支持自治縣發展的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，居安而思危，知弱而圖強。在奮進的征途中，我們清醒地認識到，全縣最大的困難是財源項目匱乏、財稅收入單一、財政收支壓力較大；最大的制約是經濟總量小、產業支撐不強、儲備項目較少，投資發展軟環境不夠優化；最大的短板是城鄉基礎設施還有欠賬，生態環境保護任重道遠，安全生產、執法監督等領域還存在薄弱環節；最大的實際是群眾利益訴求更趨多元，民生保障、社會治理、公共服務能力與群眾需求仍有差距；最大的頑疾是極少數干部職工干事創業精氣神不足，工作作風不夠扎實。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

2024年政府工作

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2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，也是“干在實處、走在前列”高質量發展行動的交卷之年。面對新的發展形勢和任務，我們深知全縣各族人民對自治縣的未來發展充滿著殷切期盼，期盼我們推動經濟發展，提升綜合實力；期盼我們健全公共服務，完善保障體系；期盼我們改善城鄉面貌，優化生態環境；期盼我們深化綜合治理，夯實平安根基。這些期盼，既是廣大人民群眾對美好生活的向往，也是今后政府工作的目標和重點，我們將為之堅持不懈、努力奮斗。

今年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，深入落實省委、市委全會和經濟工作會議部署，落實市五屆三次人代會、縣十六屆三次黨代會要求，以推動高質量發展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，立足“一縣兩型三點五區”發展定位，圍繞自治縣建縣70周年“一件大事”，緊盯水利開發、交通路網、資源利用、電力通道等“四件難事”，統籌推進深化主題教育、產業轉型升級、生態環境保護、增進民生福祉、維護安全穩定、加強黨的建設“六件要事”，堅定信心、加壓奮進、聚勢賦能，奮力書寫經濟社會高質量發展的高分答卷。

奮斗目標是：地區生產總值增長9%以上，規上工業增加值增長20%以上，固定資產投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，一般公共預算收入增長7%以上，城鄉居民人均可支配收入均增長8%，城鎮調查失業率、單位生產總值能耗、主要污染物排放、居民消費價格漲幅控制在市定目標以內。我們將全力做好以下六個方面的工作：

一、堅持量質并舉，以更強力度穩定經濟增長。狠抓續建項目搶進度、新建項目早開工、儲備項目抓前期、招商項目促落地，持續推動經濟實現量的合理增長和質的有效提升。

積極推進重點項目。嚴格落實重點項目領導包抓責任制，加強要素保障，強化協調服務，加大督查調度，組織實施重點項目54項，完成年度投資42.5億元。積極配合做好生態保護及城鄉供水一體化工程、G571線阿克塞至拉配泉段公路等項目建設，全力加快甘肅光熱110千伏線路、祁連山北麓水源涵養與修復等15個續建項目進度，督促沙化封禁保護、阿爾金山旅游景區等39個新建項目如期開工，確保固定資產投資繼續保持高速增長。

積極招商引進項目。以“引大引強引頭部”為導向，圍繞“五大產業鏈”，堅持引資引智引技并重，借助區域商務合作聯絡處和產業鏈主企業優勢，加大57個意向性項目跟進力度，爭取早日轉化為合同項目落地建設。充分發揮招商專班和攻堅組作用，儲備招商項目200個，精準對接項目130個，引進品牌市場主體15家，簽約項目10個以上，簽約資金達到30億元以上，大力引入實力企業參與礦產品精深加工，把花崗巖、石棉、硅石等優質資源轉變成經濟優勢。

積極謀劃爭取項目。牢牢把握國家、省市產業政策投資導向，新謀劃項目不少于600個，分析論證472個已謀劃項目的可行性，做到提前規劃、務實論證、精心包裝，形成滾動接續的儲備機制。主動對接跟進已申報的251個“十四五”新型城鎮化建設重大工程、專項債券、中央預算內投資項目納入國家、省、市規劃盤子。加大330千伏公網外送等項目爭取力度，以高質量投資助力高質量發展。

二、堅持做優做強，以更實舉措推進鄉村振興。學習運用“千萬工程”經驗，推動農牧業全面升級、農牧村全面進步、農牧民全面發展，著力推進農業農村現代化進程。

全力推動農牧業提質增效。堅決落實耕地保護和糧食安全責任，健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度體系，嚴守1.09萬畝耕地紅線。實施好“菜籃子”工程，引導126座溫室大棚逐步擴大種植規模，力爭產量產值翻一番。持續做好抗旱保畜、疫病防控、接羔育幼等工作，確保天然草場牲畜保持在20萬頭（只），飼養量控制在草畜平衡范圍內。有序擴大設施養殖規模，養殖量突破6萬頭（只），出欄4萬頭（只）。

全力打造農牧業特色品牌。加快富民產業培育，精準推進“一鄉一品”特色產業，持續擴大“哈爾騰羊”甘味品牌效應，力爭年內完成高原肉羊有機產品認證。做大做強龍頭企業，按照“公司+基地+合作社+農戶”發展思路，扶持培育越盛企業品牌，實施肉羊良種繁育、有機羊肉屠宰加工冷鏈改造、養殖基地智能化提升、千畝人工飼草地灌溉等項目，拓展肉羊養殖全產業鏈，形成規模養殖、精深加工、冷鏈銷售、品牌經營的產業化發展體系。力爭一產增加值達到1.5億元，增長8%。

全力繪就和美鄉村新圖景。堅決守住不發生規模性返貧底線，落實“一鍵報貧”機制，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。著力夯實鄉村產業融合發展基礎，積極引進新型經營主體，創辦農牧民專業合作社、家庭農場各2家。盤活鄉村資產、資源，培育鄉村發展新業態，推動農牧業與旅游、研學、商貿流通深度融合，實現農牧村經濟靈活多元發展。持續改善村道硬化、村莊綠化、村容美化的鄉村環境，激發新時代鄉村發展新動力。

三、堅持延鏈補鏈，以更高標準提升產業質效。加快新型工業化建設步伐，做大總量與提高質量并重、改造傳統產業和培育新興產業齊抓，不斷增強工業經濟發展韌性。

抓好企業幫扶保產量。落實“一業一策”“一企一策”，加強重點企業運行監測調度，全力保障生產要素供應，確保恒亞水泥、興安民爆、恒立新、鴻翔礦業穩產增產，陸泰光伏、潤金風電等5戶新能源企業滿產足發，中鴻、天潤、銀泰等企業達規入統。協調跟進海源礦業年產100萬噸鐵精粉生產線早日復產，重卡換電站、PCP預制管生產線、瀝青攪拌站、混凝土攪拌站投入生產。力爭二產增加值達到3.64億元，增長9%；工業增加值達到3.4億元，增長9.5%。

抓好礦產開發穩存量。提高資源節約集約循環高效利用，推動重啟石棉產業，力爭拓鎂科技年處理200萬噸蛇紋巖綜合利用、恩典無廢城市智慧產業等項目開工建設。加大礦產資源勘查力度，爭取解放溝鐵礦、當金山南金多金屬礦、野牛溝金礦啟動勘查。拉長礦產品精深加工產業鏈，爭取晟新礦業年采400萬噸錳礦項目落地建設，阿克塞紅石材開采加工項目建成投運。

抓好新興產業促增量。加快新能源大基地建設，全力推進匯東75萬千瓦“光熱+”及330千伏變電站上半年建成投運，甘肅光熱5萬千瓦光熱、北京鋒電10萬千瓦光伏并網發電，水發30萬千瓦風電、大圖變電網側獨立儲能、中鴻6兆瓦光伏等項目開工建設，新能源裝機突破200萬千瓦。協調80萬千瓦抽水蓄能項目開展選址、設計等前期工作。加大新能源指標爭取力度，積極融入國家千萬千瓦級“沙戈荒”基地建設，謀劃750千伏輸變電工程。完成當金山南新能源多能互補基地凈化水廠、配氣站建設任務。

四、堅持一體推進，以更廣視野促進三產融合。不斷深入完善服務功能，順應全域“旅游+”發展新趨勢，優化產品供給、釋放消費潛力，推動三產量質齊升。

推動文旅設施提檔升級。圍繞西四縣旅游一體化發展，加快旅游產業向全域旅游轉變。在景區業態植入上下功夫，確保鄉村振興產業配套項目如期推進，蘇干湖游客服務中心建成運營。爭取金山湖景區健走步道、多壩溝胡楊峽徒步大營公共服務設施等項目落地建設，全面提升景區景點品質。力爭接待游客突破100萬人次，實現旅游收入7.37億元，均增長20%以上。

推動文化旅游深度融合。堅持重點突出與整體推進相結合，常態化舉辦賽馬匯、體育賽事、徒步研學等活動，加強非物質文化遺產保護傳承，創建阿依特斯民族文化旅游節慶品牌。差異化打造旅游體驗，開發“鄉村四時好風光”路線產品，推動“海子草原游”、冰雪運動等業態落地，引進徒步、高原越野等知名賽事。持續開展旅游產品宣傳營銷，采取文創產品提檔、節點城市營銷、電商網紅宣傳、設立研學推廣中心等方式，全面提升“多彩阿克塞、好客哈薩克”美譽度和知名度。

推動商貿流通繁榮發展。借助路衍經濟優勢，孵化商業街、風情街夜游經濟，新增市場主體80家以上，限上企業2戶。提前謀劃布局G571線阿克塞至拉配泉段公路沿線共享服務區、物流園及胡楊峽景村融合等項目，打造三產新增長極。加快多壩溝加油加氣站項目前期手續辦理，全力推進建塞商住綜合體落地建設，確保江林大酒店、西霖商住樓投入運營，形成消費和投資相互促進、良性循環。力爭三產增加值達到8.67億元，增長8%。

五、堅持提標升級，以更嚴要求厚植生態底色。統籌城鄉規劃、建設和管理，提升縣城能級品質，守住生態功能保障底線，讓我們阿克塞的天更藍、地更綠、城更美。

力促城鄉建設向更高提升。實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。突出規劃引領，修訂完善國土空間規劃和管控規則，建立國土空間規劃“一張圖”實施平臺。投資1.96億元實施武警中隊營房、消防救援站、氣象局、保障性安居工程、長草溝公安檢查站道路改造等15個項目。優化城鄉路網布局，完成130公里自然村組道路建設，爭創“四好農村路”省級示范縣。構建多源互補的供水體系，全力推進生態治理水系連通、367萬方水庫、凈化水廠提標改造、備用水廠等項目，讓老百姓喝上安全水、放心水、幸福水。壓茬推進G215線、S314線、牧區礦山通信網絡建設工程，擴大信號覆蓋面。

力促城市管理向更美躍升。有效提升城市品質，重點實施城市園林綠化改造提升二期、口袋公園、市政管網更新改造、道路鋪裝等項目，聚力打造靚麗城市。強化建筑市場監管，落實房地產激勵政策，有效減少商品房庫存。深化城市管理綜合執法體制改革，全面推行住宅小區物業管理，規范城區廣告牌匾設置、車輛亂停亂放，整治環境臟亂差、民族村私搭亂建等行為，鞏固國家園林城市、國家衛生縣城成果。

力促生態環境向更優攀升。統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，投資1.8億元實施草原生態修復、荒漠化綜合防治、“三北”工程和無主礦山治理等項目。嚴格落實林長制、河（湖）長制，加快實施四十里戈壁河道治理工程，新建歐爾塔巴斯陶國家沙化土地封禁保護區，完成營造林建設20.3萬畝，草原改良7萬畝。實行最嚴格生態環境保護制度，落實水氣土污染防治責任制，打好污染防治攻堅戰，扎實推進各類環保督察反饋問題整改，促進生態環境全面改善。

六、堅持人民至上，以更優服務增進民生福祉。堅定不移關注民生、保障民生、改善民生，大力發展民生事業，讓廣大群眾獲得感成色更足，幸福感更可持續。

把利民的實事辦得更好。堅持教育優先發展戰略不動搖，加大教育投入，提供幼兒園托育服務，完成縣小學教學樓建設，鞏固高中異地辦學成果。深化教師隊伍管理體制改革，完善校長選拔、績效考核和培養培訓制度，優化教育資源配置，創建義務教育優質均衡縣。有序推進縣域醫共體改革，統籌優化醫療衛生資源，健全醫學人才招錄和培養機制，繼續開展三甲級醫院和省級醫院柔性幫扶，有效緩解看病難問題。加大鼠疫及各類傳染病防治力度，做好突發公共衛生應急保障。

把惠民的措施落得更實?？椕茉紊鐣Ｕ暇W，持續落實城鄉低保、特困供養、醫療救助等政策，做好社保提標、大病保險、醫保參保和困難群體救助工作，兜住、兜準、兜牢民生底線。持續打好減負穩崗擴就業組合拳，實施高校畢業生就業促進和創業引領行動，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。持續推進根治欠薪專項行動，保障農民工權益。加大“一老一小”服務供給，優質推進老年人助餐工作。持續開展結對關愛行動，健全留守兒童、婦女、老年人、殘疾人、孤兒和退役軍人關愛服務體系。

把安民的環境做得更優。推動創安創穩走深走實，充分發揮縣、鄉、村三級綜治網絡平臺作用，促進社會治理觸角向基層延伸。廣泛推行“浦江經驗”，積極踐行“四下基層”，做實做細信訪工作。創建國家食品安全示范城市，加強食品藥品質量監管，保障群眾“舌尖”安全。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，積極化解政府債務，做好重點領域風險防范和處置工作。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，堅決防止各類安全事故發生。依法治理民族宗教事務，持續開展民族團結進步創建活動，努力打造共建共治共享的社會治理新格局。

各位代表，今年是自治縣建縣70周年，我們將量力而行、盡力而為，舉全縣之力精心舉辦哈薩克美食文化節暨特色產品展銷、民族傳統體育賽事、阿肯阿依特斯盛會等系列慶?；顒樱嬲故咀灾慰h在黨中央、國務院的關心關懷和省委省政府、市委市政府的堅強領導下，全縣改革發展建設取得的歷史性成就和發生的歷史性變化；全面展示新時代黨的民族政策，在自治縣取得的成功實踐和偉大勝利；全面展示在黨的政策光輝照耀下，草原兒女自強不息、頑強拼搏，團結奮斗、開拓進取的昂揚斗志和精神風貌，力爭把縣慶辦成展示成果、振奮精神的盛會，辦成鼓舞士氣、提振信心的盛會，辦成凝聚力量、加快發展的盛會。

各位代表，群眾期盼的事，就是政府要干的事，我們將集中力量辦好十件惠民實事：一是建設130公里自然村組道路，改善農牧村通行條件；二是實施縣小學教學樓項目，優化教學環境；三是建成367萬方調蓄水庫，緩解全縣用水需求；四是完成阿勒騰110千伏輸變電工程，提升電力保障供應水平；五是實施城市排水防澇工程，完善城市基礎設施建設；六是提標改造凈化水廠，改善居民飲水質量；七是推進老舊小區電梯加裝，方便居民出行；八是新建中醫院，完善醫療服務體系；九是免費對全縣重點人群進行心血管疾病篩查，對65歲以上老年人及中小學生開展健康體檢；十是新增就業160人。

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加強政府自身建設

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為政之要，重在力行，貴在擔當。面對發展形勢、改革任務、人民期盼，我們將主動加壓、提升標桿，當好縣域高質量發展的執行者、行動派、實干家，努力建設人民滿意的政府。

堅定信念忠誠干事。堅持把政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。持續鞏固學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規矩，把講政治貫穿政府工作始終，體現在做決策、定措施、抓落實全過程，堅決落實黨中央決策部署，全面落實國務院工作要求，把省委省政府、市委市政府和縣委決定的事項落到實處，確保政令暢通、令行禁止。

依法行政規范干事。深化法治政府建設，依法決策、依法行政，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。認真執行人大及其常委會決議決定，積極支持人民政協履行職責，廣泛聽取工商聯、無黨派人士和社會各界意見建議。深入推進提升行政執法質量三年行動，嚴格規范公正文明執法，強化重大政策解讀和政務輿情回應，大力推進政務公開，切實保障人民群眾知情權、參與權、監督權。

轉變效能高效干事。加強數字政府建設，深化“放管服”改革，加快數據資源融合應用，推進“無證明城市”建設，實現政務服務標準化、規范化、便利化。聚焦群眾所想、企業所需、基層所盼，大興真抓實干之風，恪盡政府職責，提升政府之效，彰顯政府之能，用政府工作的辛苦指數換取人民群眾的幸福指數。

廉潔從政干凈干事。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”，持之以恒提升政府執行力和公信力。牢固樹立勤儉節約、開源節流思想，嚴控“三公”經費，騰出更多精力和財力抓落實、促發展。加強對公共資源、國資國企等重點領域和關鍵環節的審計監督、財經監督。把嚴的基調、嚴的氛圍貫穿政府工作全過程，讓廣大干部明法紀、存敬畏、知使命、受監督。

各位代表，路雖遠行則將至，事雖難做則必成。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，保持實的作風、激發干的豪情、凝聚進的力量，在推動發展中書寫更多精彩，留下更多印記，努力開創阿克塞更加輝煌燦爛的明天！

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名 詞 解 釋

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“四強”行動：指實施強科技、強工業、強省會、強縣域行動。

市委“1246”總體思路：指立足一個定位，堅持兩極聯動，實施四大戰略，創建六大示范區，全方位推動酒泉高質量發展?！耙粋€定位”即建設區域中心城市?！皟蓸O聯動”即推動建設以肅州為主體的區域中心經濟增長極和以敦煌為主體的文化旅游經濟增長極，輻射帶動其他縣域發展，形成區域聯動格局?！八拇髴鹇浴奔瓷鷳B立市戰略、工業強市戰略、文化興市戰略、鄉村振興戰略?！傲笫痉秴^”即全國生態文明先行示范區、新能源產業示范區、文化旅游融合發展示范區、戈壁生態農業示范區、絲路節點物流樞紐示范區、民族團結進步示范區。

“三抓三促”行動：指省委提出的“抓學習促提升、抓執行促落實、抓效能促發展”行動。

五大產業鏈：指新能源產業鏈、文化旅游產業鏈、通道物流產業鏈、現代農牧業產業鏈、礦產品加工產業鏈。

包抓聯：指按照“主要領導包聯大型企業、其他干部包聯中小企業”，實現干部包聯企業全覆蓋。

六必訪：指干部包聯服務企業工作機制，具體指企業創新孵化時必訪、經營困難時必訪、登記納統時必訪、戰略調整時必訪、增資擴產時必訪、籌備上市時必訪。

“雙碳”機遇：指在2030年前二氧化碳的排放不再增長，達到峰值；到2060年針對排放的二氧化碳，采取植樹、節能減排等方式全部抵消，實現“零排放”。

“結對關愛·愛心甘肅”關愛行動：指為深入貫徹落實習近平總書記關于關心關愛特殊困難群眾的重要指示精神，加強特殊困難群眾關愛幫扶工作，在全省開展結對關愛孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭行動。

民族團結進步“7+N進”創建活動：指民族團結進步創建進機關、進企業、進社區、進鄉鎮、進學校、進軍警營、進宗教場所以及自治縣不斷創新和拓展創建形式和載體，形成的具有自治縣特色的創建“7+N進”模式。

“放管服”改革：指簡政放權、放管結合、優化服務。

三減一優：指減環節、減材料、減時限，優化服務。

“無證明城市”：指群眾和企業去政府機關、公共事業單位、服務機構辦事，無需提交需要自己跑腿去開具的證明材料。

四風：指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。

一縣兩型三點五區：“一縣”即建設河西走廊各民族共同富裕示范縣；“兩型”即堅持生態功能型和文旅賦能型發展定位；“三點”即著力打造民族團結進步的制高點、三省區地理交通連接點、民生幸福的增長點；“五區”即祁連山冰川與水源涵養功能區、可再生能源利用示范區、工業資源綜合利用保護生產區、民族文化旅游體驗區、高原有機羊肉生產展示區。

“引大引強引頭部”行動：指引進規模大的企業、三個500強企業和行業龍頭企業。

千萬工程：即“千村示范、萬村整治”工程的簡稱。2003年6月，時任浙江省委書記習近平部署實施了“千村示范、萬村整治”工程，在浙江近4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建設成全面小康示范村。

沙戈荒：指2022年2月，國家發改委、國家能源局《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》明確，以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點，加快推進大型風電、光伏發電基地建設。

“一老一小”：指養老服務、嬰幼兒照護服務。

浦江經驗：指領導帶頭下訪接待群眾的好經驗好做法。2003年，時任浙江省委書記的習近平到浦江下訪接待群眾，開創了“省級領導下訪接待”的先河，形成“浦江經驗”。

四下基層：指習近平總書記1988年在福建寧德工作時大力倡導并身體力行形成的工作方法和工作制度，具體為領導干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”。

“兩個確立”：指確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

“四個自信”：指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

“兩個維護”：指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

“三公”經費：指政府部門人員因公出國（境）費用、公務接待費、公務用車購置和運行維護費。