2024年華亭市政府工作報告

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2024年華亭市政府工作報告

2024年1月3日在華亭市十八屆人民代表大會第三次會議上

華亭市市長 張曉剛各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和列席人員提出意見。

2023年工作回顧

過去一年,面對一系列超預期困難和挑戰,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神,堅決落實中央、省市各項決策部署, 搶抓全省“四強”行動戰略機遇,緊扣建設 “兩地一市” 發展定位,聚焦 “三個百億、一個翻番” 年度目標, 著力攻堅大項目、全域優環境、提檔惠民生、善治促和諧,較好完成了市十八屆人大二次會議確定的各項目標任務,交出了一份難中求成、穩中有進的答卷。

一年來,我們頂住外部壓力、克服內部困難、主動擔當作為,主要做了以下七個方面工作:

一是精準施策抓調度,經濟運行穩健向好。始終把穩增長擺在突出位置,主動應對經濟下行、市場乏力、基礎薄弱等困難挑戰,建立縣級領導 “五包” 責任制和 “六大機制”,綜合研判調度, 分類協調服務, 推動經濟承壓走穩。著力夯基固本。突出穩定工業根基, “一企一策” 加強對華煤集團等21戶規上企業運行調度,督促企業開足馬力釋放產能,預計全年煤炭產量1440萬噸、甲醇54.5萬噸、發電量14.5億千瓦時,完成工業增加值57.9億元,經濟貢獻率達到65%。加力穩定市場主體,全面落實領導干部包抓聯企 “六必訪” “白名單” 等制度機制,認真落實減稅降費、“金融16條” 等惠企紓困政策措施,累計為中小微企業減免各類稅費2.5億元,落實留抵退稅3172 萬元, 完成個轉企 42 戶, 全市市場主體總量達到 12862戶,同比增長7.1%。聚力挖潛補欠。針對固定資產投資下滑態勢,實行項目建設周調度機制,逐項推進清單項目, 分月靠實投資計劃,深挖項目投資潛力,多方彌補投資缺口,三季度固投降幅較上半年收窄15.4個百分點，預計全年實現由負轉正。聚焦消費市場活力不足現狀, 精心組織開展商品房、汽車、家具家電等大宗商品促銷活動62 場次,因地制宜籌辦各類鄉村旅游節會、農特產品直播推介會33 場次,實現交易額1.5億元,精準投放消費券帶動消費增長5450 萬元,三產增加值完成27.4 億元。全力爭先進位。嚴格落實經濟運行旬調度機制,迎難而上克服下行壓力,多措并舉拓展增長空間,一季度榮獲平涼市經濟發展 “貢獻獎”。預計全年完成地區生產總值105.8億元,增長3.3%;規模以上工業增加值增長0.3%;固定資產投資增長0.15%;社會消費品零售總額完成19.3億元,增長15%;一般公共預算收入完成8.37 億元,增長10%; 城鄉居民人均可支配收入分別達到 45103 元和 13644元,增長8.2%和10.9%。

二是千方百計擴投資,項目建設扎實推進。堅持把項目建設作為擴投資、穩增長、促發展的重要載體,深入實施 “項目攻堅突破年”活動,扎實開展 “千億大儲備、百億大招引、十億大新增”行動,發展動能加速集聚。專班化推進項目前期。健全完善項目生成機制,謀劃論證重點產業鏈、重大基礎設施等前期項目49項。組建成立7個重大項目工作專班, “一項一策”推進項目落地實施,蓮花臺景區綜合開發完成總體規劃編制評審并上報國務院審查,抽水蓄能、華亭電廠二期等項目前期工作穩步推進,全市儲備項目落地轉化率達到26%。清單化推進項目建設。嚴格實行領導包抓、清單調度、“紅黃藍” 預警等機制,采取集中開工、全程跟辦、約談問責等措施,推動西關綜合批發市場、熱電聯產集中供熱擴建等46 個項目全面竣工,華煤集團屋頂分布式光伏發電、型煤精深加工倉儲配送中心、陳家溝煤礦鐵路專用線、應急供水工程等項目順利推進,全市96個500萬元以上重大項目完成投資33.5億元。全員化推進招商引資。扎實開展 “引大引強引頭部” 行動,大力推行全員、全域、全鏈、全年招商機制,縣級領導帶隊外出考察52場 (次),組建 “1+8” 招商引資小分隊,開展招商活動 252批 (次),組織參加 “蘭洽會” 等重大節會招商10 場次,成功舉辦高質量發展暨招商大會系列活動,對接洽談各類項目105個,完成省外到位資金54.4億元,同比增長114.9%。搶抓政策機遇,精準向上爭取資金24.6億元,同比增長8.5%。

三是鍛長補短強鏈條,產業發展提質增效。聚焦強龍頭、補鏈條、聚集群,扎實開展產業賦能行動,實施八大重點產業鏈項目135 項,完成投資45 億元。煤炭清潔高效利用產業鏈加速轉型升級?；@區建設認定有序推進,20萬噸聚丙烯建成投產,寧夏永潤聚丙烯改性、安徽通湖儀表電纜、浙江東軌輪源高鐵配件項目落地工業園區,100MW光伏和風力發電、20MW源網荷儲一體化試點等項目加快建設,千萬噸集中選煤廠順利開工,硯北煤礦建成全省首個中級智能化示范礦井,首位產業能級進一步拓展壯大。紅牛、核桃、中醫中藥、設施蔬 菜產業鏈加速延鏈升級。深入推進優勢特色產業三年倍增行動計劃,投資5.5 億元實施產業鏈項目58 個,嘉禾優質飼草全產業鏈示范園、新康中藥材飲片加工生產線建成運營,冷鏈物流園即將投用,中醫藥產業園區基礎設施建設、核桃深加工生產線等項目進展順利,新改建人畜分離養殖小區13 個,建成標準化中藥材種植示范基地9處、設施蔬菜大棚101座,全市牛飼養量達到12.58萬頭,核桃、藥材、蔬菜種植面積分別穩定在9萬畝、6 萬畝和3.8 萬畝。文旅康養、綠色建材、生態環保產業鏈加速提檔升級。蓮花臺景前區一級公路全線貫通,米家溝4A 級旅游景區創建全面啟動,策底大南峪、硯峽小漁村成功創建國家3A 級旅游景區,改造提升安口朱家坡、上關半川等鄉村旅游示范村5個,全市旅游綜合收入增長28%。騰金來3D 打印、金誠達再生資源開發利用項目建成投產,完成綠色建材產值1.8億元,十大生態產業增加值占比達到 23.8%。

四是統籌用力促振興, “三農” 基礎穩步夯實。緊扣 “五個振興”目標,全力夯基礎、興產業、促增收、強治理,農業農村煥發強基固本、提質增效新面貌。脫貧成果鞏固拓展。全覆蓋開展防返貧監測 “大排查”和鞏固拓展脫貧攻堅成果重點工作 “回頭看”,持續跟蹤農村人口收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,大力推廣“一鍵報貧”機制,緊盯590戶2044名監測人口,調整優化扶持政策9類26項,落實產業到戶補助資金2805萬元,發放脫貧人口小額信貸853戶4156.4萬元,輸轉脫貧勞動力1.2 萬人,開發鄉村公益性崗位1220 個,脫貧人口人均純收入達到13775元,“兩個高于”目標順利實現。富民產業擴規提質。堅決扛牢糧食安全政治責任,大力實施新一輪糧食產能提升行動,改造高標準農田1.5萬畝,整治撂荒地2.7萬畝,清理荒廢苗木地3080 畝,恢復耕地和永久基本農田1.7萬畝,糧食播種面積31.3萬畝,產量達到7.8萬噸以上。堅持新主體引領、新技術帶動、新業態培育,累計培育農民專業合作社344個、家庭農場196個,打造集中連片旱作農業千畝示范基地10 個,建成林麝養殖、休閑采摘等特色產業基地8處, “三品一標” 農產品達到54%,圓滿承辦全國基層獸醫機構效能評估平涼市 “整市推進” 試點工作啟動會,平涼國家農業科技園區 (華亭中藥材示范區) 順利通過科技部驗收。鄉村建設 “內外兼修”。高標準編制 “多規合一” 實用性村莊規劃14個,實施農村基礎設施改造提升項目56個,硬化鄉村道路62 公里、巷道庭院4.3 萬平方米, 新建改造供水、供電管網91.7公里,搬遷生態及地質災害避險區群眾76 戶,東華裕光、西華青林等5 個鄉村振興示范片帶和14 個鄉村建設示范村創建任務全面完成。持續深化農村人居環境整治 “三大革命”, 啟動實施 “八改”工程, 累計改造衛生戶廁1740座,打造綠色廊道120公里,創建美麗庭院301個,安口鎮朱家坡村、西華鎮被評為省級文明村鎮,策底鎮大南峪村創建為省級 “和美鄉村”。

五是建管并舉優環境,城市形象有效改善。以全國文明城市創建為統攬,大力實施城市更新行動,一體推進功能完善、特色打造、環境優化系統工程,城市內涵品質進一步提升。城市功能日益完善。高標準完成國土空間總體規劃編制。108個城市更新項目完成投資18.9億元,靈華高速、X040平華路建成通車,世紀花園E區一期、愿景公園里二期交付使用,數字 政府和智慧城市指揮中心投入運行。城區供水保障工程即將建成,新建維修北大街、裕華路等城市街路7條6.9公里,改造棚戶區及老舊小區1316戶,規范提升便民市場4 個,敷設供熱供氣管網73.6 公里,新增供熱面積165 萬平方米。文明創建成效明顯。深入開展城市管理綜合整治 “百日攻堅” 行動, 整治各類城市亂象1900 余處,拆違拆臨3.7 萬平方米,集貿市場、居民小區、背街小巷等54 個實測點位建設有序推進。開展 “周上街” 活動32 次,培育 “紅百合” 家庭教育等志愿服務品牌11個,組織開展服務活動1200余次,打造文明實踐示范點3處,發布 “紅黑榜”18期,成功榮獲第十六批省級文明縣 (市) 稱號。生態底色更加靚麗。扎實推進 “三大保衛戰”,37個生態環保類項目完成投資14.2億元,汭河策底至工業園區河堤治理、千河流域上關段水環境生態修復等項目進展順利,累計整治河堤17.5公里,完成造林綠化1.1 萬畝,恢復治理歷史遺留無主礦山1959 畝,全市空氣優良天數比率達到90%以上,出境斷面水質綜合評價達到地表水Ⅲ類標準,土壤環境安全可控。嚴格落實河 (湖)長制、林長制,常態化開展環保領域執法檢查500余次,119個環保督察反饋問題全部清零,全國生態文明建設示范市創建進展良好。

六是保障民生守底線,社會大局和諧穩定。堅持在踐行宗旨中增進民生福祉,全年民生支出占到一般公共預算支出的83%,29件省市列民生實事全部辦結。社會事業穩健有力。教育質量穩步提升,職教中心圖書館及學術報告廳、安口學校改擴建項目全面建成,儀山學校完成60%的建設任務,新改擴建校舍3.4萬平方米,義務教育“雙減”政策有效落實,高考總上線率99.8%,中職升學成績位列全省第二,榮獲平涼市 (縣區)普通高中教學質量評價第一名,西郊小學榮獲首批全國健康學校建設單位稱號。醫療體系不斷健全,市一院重癥救治能 力提升、市二院門診樓及健康體檢中心陸續建成,醫藥衛生體制改革深入推進,成功創建省市級重點?？?(學科)10個。文體事業蓬勃發展,博物館預防性保護、人民廣場健身步道建成 投用,全民閱讀和全民健身工程扎實開展,積極舉辦中國旅游日等宣傳推介活動140場次,文化軟實力進一步增強。社會保障堅實有力。強化就業優先政策,新增城鎮就業3477 人,落實 “穩崗返還” “創業擔保貸款” 等資金1.3億元,開展職業技能培訓4555 人次, 輸轉城鄉勞動力3.35 萬人, 勞務創收10.8 億元。社保待遇按時足額發放, 全民醫保參保率達到 99%。全面落實醫療養老、城鄉低保、救濟救助等政策,發放各類社會救助資金8400 萬元,城鄉低保和特困救助標準分別提高4個百分點。持續健全 “一老一小” 服務體系,1個鄉鎮綜合養老服務中心、5個村級互助幸福院和2個社會工作服務站建成投用。全面實施 “結對幫扶·愛心華亭”工程,累計協調解決困難問題794 件,幫辦實事1097 件。社會治理扎實有力。深入推進主動創穩、主動創安,常態化開展違法犯罪專項 打擊整治行動和掃黑除惡斗爭, 刑事案件立案率同比下降24%。持續健全公共法律服務體系,改造提升3個鄉鎮公共法律服務站,村級法律顧問實現全覆蓋,原華明電力公司信訪遺留問題妥善化解,矛盾糾紛調處化解率達到99.5%。成功榮獲第十批全國民族團結進步示范市稱號。嚴格落實安全生產責任制,依法從嚴整治煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑消防、防汛減災等重點領域安全問題,國家食品安全示范城市創建進展 順利,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。

七是深化改革提效能,自身建設不斷加強。突出以政治建設為引領,以改革創新破難題,大力轉變工作作風,改善營商環境,政府工作科學化、民主化、法治化水平進一步提升。重點改革縱深推進。持續推進 “放管服” 改革與數字政府深度融合,CIM 平臺被評為全國地理信息產業優秀工程銀獎。政務服務中心 “三化”建設扎實推進,“大綜窗”改革全面推開,公共服務事項網上可辦率和全程網辦率分別達到 99.9% 和 99.5%。財稅金融體制改革穩步推進,有效化解政府債務3.6億元,預計全市金融機構各項存貸款余額分別增長 10% 和 15%。圍繞產業鏈布局創新鏈,申報認定省市級科技創新平臺24家,有效發明專利30件,新康藥業、蘭煤機械公司被認定為第三批省級科技創新型企業。國防動員體制改革全面完成。農業農村、統計執法、市場監管等各領域改革均取得積極進展。依法行政嚴格規范。從嚴執行政府工作規則和重大事項決策程序,召開政府黨組會、常務會議36 次,研究審定重大事項280 項。嚴格落實權責清單管理, 動態發布行政審批事項 237項,公開政府信息2.5萬余條,受理答復市長熱線、網站留言1620條,辦結率達到100%。堅持定期向市委報告工作,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,辦理人大代表建議57 件, 政協委員提案50 件。政風行風持續優化。嚴格履行政府系統全面從嚴治黨主體責任,深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,扎實開展 “三抓三促” 行動和 “能力作風建設提升年” 活動,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,積極整改各類巡視、督查反饋問題, “三公” 經費連年壓縮,政府運行節儉高效。與此同時,全力支持稅務、電力、電信、金融等駐華單位和工青婦等群團組織開展工作,糧食供銷、氣象地震、機關事務、外事僑務、國防動員、消防救援、退役軍人、檔案、地方志、融媒體、工商聯、紅十字會、愛國衛生等各項工作都有了新的變化和發展。

各位代表,回顧一年來的工作,面對大事要事難事疊加的復雜局面、經濟下行壓力加大的嚴峻考驗、改革發展穩定的繁重任務, 我們付出了更加艱辛的努力, 取得了質效雙升的成績。我們抓調度、補短板、促增長、穩全局,經濟總量穩定在了100億元以上,年度目標順利實現;我們明確 “大抓產業、主抓工業”的鮮明導向,八大產業鏈條加速延伸,工業總產值達到100 億元以上, 產業基礎更加堅實;我們持續發力優環境,紓困解難出真招,招商引資簽約資金達到148.8億元,市場主體新增1843 戶,高質量發展更具活力;我們堅持以人為本、執政為民,統籌一體建城鄉,用情用力惠民生,一大批民生項目建成投用,連續躋身全國新型城鎮化質量百強縣市,發展成果更加惠及群眾。這些成績的取得,是市委堅強領導的結果,是市人大、市政協監督支持的結果,是駐華各單位鼎力相助的結果,更是全市廣大干部群眾和社會各界奮力拼搏、共同努力的結果。在此,我代表市人民政府,向在各自領域做出積極貢獻的同志們,向奮戰在各條戰線上的廣大干部群眾,向所有關心幫助參與華亭發展的各界朋友,表示衷心的感謝!

各位代表,在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,全市持續推動高質量發展仍面臨不少困難和問題。一是部分經濟指標增速放緩,工業經濟承壓明顯,農業產業質弱量小,消費市場活力不足,經濟增長后勁乏力。二是重大項目接續不足, 引領產業升級、支撐中長期發展的大項目、好項目偏少,高質量發展的基礎依然薄弱。三是穩定增收壓力較大,財政收支矛盾日益突出,保障重大項目建設和基本民生壓力持續加劇。四是就業、教育、醫療等公共服務與廣大群眾期盼仍有差距,城鄉基礎、環境保護、安全生產、維護穩定等工作仍然存在薄弱環節。五是營商環境還需持續優化,一些干部思想觀念、服務意識、能力素質還不能完全適應高質量發展要求。這些問題, 我們將高度重視,認真研究,在實干中改進,在發展中解決。

2024年重點工作

各位代表,2024年是深入實施 “十四五” 規劃、加快推動華亭高質量發展的關鍵之年。按照市委總體部署,政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習黨的二十大和二十屆二中全會精神,全面貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示批示精神, 完整、準確、全面貫徹新發展理念,認真落實中央、省市決策部署,主動融入平涼市 “三基地兩區”建設,緊扣實現 “三百、三十、三提升”年度目標,統籌新型城鎮化和鄉村全面振興,統籌高 質量發展和高水平安全,持續攻堅大項目、全域優環境、提檔惠民生、善治促和諧,加快建成 “兩地一市”,奮力打造 “全省工業樣板市”,努力建設社會主義現代化幸福美好新華亭。

全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7%,規模以上工業增加值增長7%,固定資產投資增長10%,社會消費品零售總額增長15%,一般公共預算收入同口徑增長 6%,城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和10%。

圍繞實現上述目標,重點抓好以下八個方面工作:

（一）突出大抓項目,持續擴大有效投資。堅持把項目建設作為發展的有力支撐, 整合各類資源, 匯聚全市之力抓謀劃、強招引、促建設,切實以項目建設大提速、招商引資大突 破推動經濟社會大發展。

推動儲備項目加速轉化。精準把握國省政策方向、投資導向,常態長效謀劃產業轉型、城市更新、鄉村振興、民生改善等領域項目, 確保項目儲備規模動態保持在1000 億元以上。緊盯新增國債、中央預算、行業專項等各類資金,主動加強匯報銜接,加快熟化項目前期,全年爭取資金增長10%以上。全力保障項目前期經費投入,力促抽水蓄能、萬頭奶牛場等項目取得突破性進展,50MW 獨立共享儲能電站等項目開工建設,前期項目轉化率達到30%以上。

推動招引項目快速落地。深入開展 “引大引強引頭部” 行動,緊盯行業頭部企業和產業轉移重點地區,分級分類建立招目標 “企業庫” “客商庫” 和 “項目庫”, 加大 “走出去” “請進來”招商力度,爭引一批延鏈補鏈強鏈項目,支撐全年招商引資簽約資金在100億元基礎上持續擴大,每條產業鏈至少有1個龍頭企業簽約落地。全面落實招商引資優惠政策,實行重大項目 “一事一議”、重點企業 “一企一策” 機制,推動潔凈煤加工等項目落地實施,招商引資省外到位資金增長20%以上。

推動清單項目提速建設。嚴格落實項目工作“4+2”機制和配套制度辦法,持續推行 “五張清單” 管理調度模式,全程跟蹤服務,精準破解土地、環保、規劃、融資等瓶頸,專班推進重大項目加快建設,力促韓河水庫、城區排水防澇等68 個新建項目盡早開工,神峪河鐵路裝車站、應急供水工程等76個項目建成投用,全年153個清單項目投資額度完成38億元以上。

(二)突出延鏈增效,持續做強工業經濟。圍繞打造 “全省工業樣板市”和 “隴東煤電化產業發展高地”目標定位,大力推進 “強工業”行動,著力在調結構、促轉型中提升工業整體實力。

加力改造傳統產業。支持華煤集團及市屬煤礦礦井現代化技改和專項工程,加快山寨煤礦、陳家溝煤礦產能擴增,全力抓好千萬噸集中選煤廠、華亭發電公司2×1000MW  “上大壓小”等項目建設,推動甲醇、聚丙烯穩產達產,全年煤炭產量穩定在1450萬噸以上,甲醇60萬噸、聚丙烯16萬噸、發電量 14億千瓦時。鼓勵豫華、樂華等企業加速轉型升級,擴大產能,不斷壯大非煤產業體量。大力實施 “中小企業成長壯大” 工程,培育入規企業4 戶,全市規上工業企業數量達到26 戶以上。

大力發展新興產業。聚力延伸煤炭清潔高效利用產業鏈條,開建50萬噸高鐵配件生產線項目,推動聚丙烯高值化改性二期、儀表電纜生產線項目建成投產,中核100MW 光伏、華煤100MW 風電和20MW 源網荷儲一體化試點項目并網發電,全市新能源電力裝機規模達到230MW。著力提升綠色建材產業鏈效益,支持騰金來等鏈主企業加快建筑節能與結構一體保溫、紙面石膏板綜合利用等項目進度, 不斷豐富產品門類,拓寬銷售渠道,支撐產業鏈產值快速增長。大力發展中醫 藥精深加工產業,積極實施藥材微生物菌劑提質、“藥食同源”項目,多方培育工業經濟增長點。

全力提升園區能級。扎實推進華亭化工園區建設,加快非化工企業和群眾搬遷進度,同步配套完善基礎設施和公共服 務,確保順利通過評估認定。持續創新工業園區運營管理模 式,探索建立土地利用回收退出機制,積極盤活企業低效、閑置用地,實現存量土地效益最大化。堅持園區建設與招引企業同步推進,組建招商聯盟、產業聯盟,實行招商引資項目市域流轉和利益共享,推動企業集中入園。年內引進高新技術企業3戶以上,帶動園區工業增加值增長10%以上,加快建設百億級聚丙烯高值化產業園。

（三）突出強農富民,持續推進鄉村振興。堅持以增加農民收入為核心,著力守底線、補短板、強弱項,全力提升鄉村產業、建設和治理水平,力爭農業增加值突破10億元。

鞏固拓展脫貧攻堅成效。嚴格落實防返貧動態監測和精準幫扶機制,全面推動 “一鍵報貧”系統應用,跟進落實產業幫扶、轉移就業、小額信貸、兜底保障等措施,銜接資金用于產業發展比重提高到65%以上,脫貧勞動力就業規模穩定在1.1萬人以上,帶動脫貧人口人均純收入增長16%以上,堅決守住不發生規模性返貧底線。大力開展村級集體經濟 “改薄倍增”行動,探索推行抱團發展、資產經營、資源開發、產業帶動、投資創業、多元合作 “六種模式”,力爭村集體經濟收入平均達到20萬元以上。

做優做強現代特色農業。全面落實糧食安全責任制,常態化抓好撂荒地整治,新建改造高標準農田2萬畝,糧食播種面積穩定在31 萬畝,產量達到7.8 萬噸以上。扎實開展農業精品培育示范區和生態循環農業示范市創建行動,鞏固提升規模養牛場36個,建設標準化種植示范基地25個,帶動牛飼養量達到12.7萬頭以上,藥材、蔬菜、核桃種植面積分別穩定在6萬畝、3.8萬畝和9萬畝以上。深入開展新型農業經營主體提升行動,創建省市級示范合作社6 家,新引進龍頭企業2 家, 培育 “三品一標”農產品2個以上。

建設宜居宜業和美鄉村。學習應用 “千萬工程”經驗,高質量完成9 個和美鄉村建設規劃編制。扎實推進農村道路暢通、飲水安全保障、電網改造升級、數字鄉村建設、服務設施提升 “五大工程”,敷設各類管網30 公里,改造電網39.7 公里。深入開展農村人居環境整治提升五年行動,打造安口馬家 堡—西華青林、西華什民—上關磨坪和美鄉村示范帶2條,建成省市級示范村9個。健全“五治”融合鄉村治理體系,大力推廣村民說事日“三三三”工作法等治理模式,培育文明鄉風,建設善治鄉村。

(四)突出擴容升級,持續激發三產活力。堅持內需外需協同發力、文化旅游深度融合,著力培育壯大市場主體,激發有潛能的消費,全面匯人氣、聚商氣、增底氣,推動現代服務業提質增效。

全域化發展文旅產業。完成全域旅游發展總體規劃評審并推動實施。多方爭取資金梯次推進蓮花臺景區綜合開發,加快4A級景區復審提級,推進米家溝4A 級、朱家坡3A級景區建設,成功創建省級全域旅游示范區。突出差異化導向,大力實施鄉村旅游道路建設,接續推進東華裕光、西華什民、策底大 南峪等鄉村旅游示范村提質提效。積極融入省市文旅產業營銷策略,精心組織各類文旅節會和 “引客入華” 活動,全年旅游綜合收入增長20%以上。

全鏈條構建商貿體系。加快縣域商業體系建設,持續提升天街、上美等核心商業街區商戶入駐率,完善提升安口、西華等鄉鎮商貿中心10個,打造村級智慧型便民店30個,新增限上商貿企業4 戶以上,積極創建縣域商業 “領跑縣”。扎實推進電子商務進農村綜合示范項目,完善貫通市鄉村三級電商服務體系,加快推進城鄉物流基礎設施建設,推動冷鏈物流園、靈通儲能智慧物流項目建成投用,年內新增電商龍頭企業3戶, 打造電商營銷品牌5個,農產品網絡銷售額增長10%以上。

全方位釋放消費潛力。扎實開展消費提振行動,高質量辦好汽車、家電、家居等大宗商品促銷活動, 加速消費市場復蘇。優化商業功能布局,全力打造特色商業街、網紅消費點、夜間消費集聚區,大力發展數字消費、綠色消費、健康消費, 積極培育智慧體驗、文娛旅游、體育賽事、直播帶貨等新的消費增長點。支撐推動重點企業實施大規模設備更新和消費品以舊換新,全面激發消費活力,帶動第三產業增加值增長7.5%以上。

(五)突出智慧文明,持續提升城市品質。深入踐行人民城市理念, 加力拓展城市空間, 完善功能布局, 集聚發展要素,建設更有顏值、更高品質的宜居、宜業、智慧城市。

接續完善城市功能。跟進完成國土空間總體規劃報批,啟動編制新一輪詳細規劃與專項規劃。深入推進城市更新行動, 投資55億元實施重點項目46項,改造提升神峪路南段、濱河北路等城市街路6 條5.4 公里, 全面完成西關片區棚戶區改造,加快推進愿景公園里C 區、世紀花園E 區等商住小區建設,全力抓好雨污水管網敷設、燃氣供水供熱管道老化更新等項目,配套完善停車場、充電樁等基礎設施,不斷提升城市承 載力。統籌推進小城鎮建設,實施神峪、上關街道改造提升等項目12個,加快補齊城鄉基礎設施短板,打造各具特色的中心城鎮。

不斷強化精細管理。加快智慧城市建設,拓展 CIM+ 系統綜合應用,實現數據匯聚融合、共享利用。常態化開展 “違章建筑大拆除、五線五箱大規整、農貿市場大改造、背街小巷大治理”等十大行動,嚴格落實領導干部 “周上街” 制度,不斷強化城市綜合執法, 規范環衛保潔、小區物業、供熱供氣管理,合理規劃設置早市、夜市、便民臨時交易點,著力打造文明潔凈的市容環境,讓群眾生活更便捷、更舒適。

統籌抓好文明創建。全面對標文明城市創建測評體系,落實落細 “九大任務”,扎實開展 “十大文明行動”,全方位傳播文明理念、弘揚文明新風。充分發揮新時代文明實踐所 (站) 作用,建好用好文化活動中心、農家書屋、體育健身場所等陣地,積極開展志愿服務活動,引導市民主動參與創建工作,在共建共享中提升文明水平,確保圓滿完成創建任務。

(六)突出綠色發展,持續優化生態環境。聚焦全國生態文明建設示范市創建,協同推進降碳、減污、擴綠,實現生態優先、節約集約、綠色低碳發展。

深入推進污染防治。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰,開展生態環境問題排查整治專項行動,高標準推進中央、省市環保督察反饋問題整改。全面落實空氣質量持續改善行動計劃,扎實開展揚塵、燃煤、移動源污染治理,全年空氣優良天數比率穩定在90% 以上。常態化推進河湖 “清四亂”,加快推進中水回用管網建設,強化汭河流域水環境綜合治理,確保河流水功能區水質穩定達標。嚴格土壤污染風險管控,積極開展“面源污染清廢”專項行動,土地安全利用率達到100%。

協同推進生態修復。嚴格落實生態功能區管控措施,注重生態紅線劃定區水源涵養、水土保持、防風固沙和生物多樣性保護。持續推進礦山生態修復治理,實施西華李家山、策底策田路生態及地質災害避險搬遷安置項目,搬遷群眾100戶。深入開展國土綠化行動,抓好城區面山綠化、綠色廊道、景觀建設和鄉村綠化美化,新增造林6500 畝,全面落實林長制,著力鞏固生態造林綠化成果。

積極推進低碳轉型。扎實開展能耗 “雙控” 和煤炭消費減量替代,嚴格 “兩高” 項目準入,探索運用 EOD 模式推進生態環保產業鏈項目建設,抓好甲醇廠富CO2  尾氣減排利用、甲醇燃料調配中心等項目建設,建成天然氣長輸管線、城區天然氣管道輸配工程,有序推進現有工業企業 “煤改氣”,持續提高清潔能源消費比重。全面開展公共機構節能降耗行動,創建 節約型機關,營造綠色低碳生產生活新風尚。

(七) 突出改革創新,持續釋放內生動力。堅持以改革解難題、以創新強支撐、以環境引投資、以開放促合作,為高質量發展賦能增勢。

深化重點領域改革。深入實施國有企業改革深化提升行動,全面落實 “1+N+X”政策體系,支持城投、產投等市屬企業加快市場化運營轉型,不斷增強核心功能、提高核心競爭力。大力深化農村綜合改革,進一步放活土地經營權,完善聯農帶農機制,增加農民收入。不斷加強財稅金融改革,強化政銀企對接,拓展金融賦能空間,穩妥有序化解政府債務,堅決遏制新增債務,有效防范重點領域風險隱患。扎實推進科技體制改革,培育省市級科技創新型企業6戶、高新技術企業2戶以上。

創優營商環境質量。大力實施  “優化營商環境提質增效年”行動,融合推進 “放管服” 改革和數字政府建設,不斷提升 “大綜窗”政務服務能力,豐富電子證照、電子印章和 “一碼通辦”應用場景,促進更多事項一次即辦、跨省通辦、全程網辦。堅持 “兩個毫不動搖”,深入推進市場主體 “五轉” 工程,全面推行 “企業吹哨、部門報到” 機制,加大對民營企業科技創新、數字賦能、融資增信、要素供給、法治保障等支持力度,引導民營企業加快優化產業結構,不斷激發民間資本投資活力。年內新增市場主體1800 戶以上,完成 “個轉企”40戶,培育 “四上” 企業10戶以上,民營經濟增加值增長10%以上。

加強對外開放合作。深度融入關中平原城市群、全省 “一核三帶”等區域發展戰略,找準全市 “三基地兩區” 建設自身定位,充分借助 “蘭白國家級經濟技術開發區”“天水經濟技術開發區”等周邊國家級科技平臺和產業優勢,全面搭建對接 交流合作平臺,主動承接東西部產業轉移,促進交通互聯、產業協同、創新共享、生態共建、文化融合。積極組織參加 “蘭洽會” “西洽會” 等各類招商節會,高水平辦好招商引資發展大會,引入一批 “鏈主”企業,落地一批 “鏈上”項目。

(八)突出以人為本,持續增進民生福祉。堅持盡力而為、量力而行,不斷加大民生投入,加強普惠性、基礎性、兜底性 民生工程建設,讓群眾獲得感、安全感、幸福感更加充分、更有保障、更可持續。

優質均衡發展社會事業。持續優化城鄉教育資源布局,加快職中校舍維修改造、山寨中心幼兒園等項目進度,完善推廣集團化辦學模式, 促進學前教育補齊短板、義務教育鞏固提升、高中教育普及攻堅、職業教育產教聯動,辦好人民滿意教育。縱深推進多層次醫聯體、縣域醫共體建設,健全分級診療體系,促進優質醫療資源擴容下沉,成功創建國家慢性病綜合防控示范區。深入實施公共文化基礎設施提質增效工程,持續提升圖書館、博物館等公共文化場館服務效能,廣泛開展文化惠民活動,不斷豐富群眾文化生活。

優先加強社會保障服務。堅持把穩就業放在突出位置,全面落實就業補貼、創業扶持等政策措施,抓好高校畢業生、農民工等重點群體就業,年內輸轉城鄉勞動力3.3萬人,調查失業率控制在5.5% 以內。健全多層次社會保障體系,建立基本養老保險待遇合理調整機制,擴大基本醫療保險覆蓋面,穩步提高醫療保障水平。全面落實城鄉低保、特困供養對象、殘疾人保障政策,加大困難群眾臨時救助,持續推進 “結對幫扶· 愛心華亭”工程,不斷健全市鄉村三級養老服務體系,織密扎牢社會保障網。

優化提升社會治理效能。深入推進主動創穩, 大力推廣“一核三化四聯”社會治理模式,健全訴調、檢調、警調、訪調 “四調”聯動機制,落實重要信訪事項、信訪突出問題和疑難復雜問題領導包案責任制,精準有力化解信訪積案。常態化推進掃黑除惡斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。扎實推進主動創安,嚴格落實安全生產責任制, 加強道路交通、建筑施工、食品藥品等重點領域安全隱患排查整治,堅決防范重特大事故發生,確保發展環境、社會大局安全穩定。

各位代表,今年政府將從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手,統籌力量資源,繼續措辦好十件為民實事:一是維修改造農村公路47公里,治理隱患道路18公里。二是實施華亭市應急供水工程,解決城鄉供水不穩定問題。三是維修改造8個老舊小區198戶群眾住房。四是搬遷生態及地質災害避險區群眾100戶307人。五是建成啟用儀山學校,新增城區學位1800個。六是建成1個鄉鎮綜合養老服務中心和5個村級互助老人幸福院。七是實施全民健身工程,建成南汭河健身步道項目,舉辦文化惠民演出活動100 場次以上。八是為全市8000名65歲以上老年人免費提供健康管理服務。九是為全市近三年未參加過“兩癌”檢查的城鄉婦女落實“兩癌”免費檢查并為低收入婦女購買“兩癌”保險; 免費發放殘疾人輔助器具100臺 (件)。十是新增城鎮就業3000人,發放創業擔保貸款4000萬元以上。

加強政府自身建設

各位代表,新的一年,我們將認真落實新時代黨的建設總要求,把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作各領域各環節, 全面提升政府治理能力現代化水平,努力建設人民滿意政府。

旗幟鮮明講政治。突出把政治建設擺在首位,堅持不懈用 習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,淬煉絕對忠誠的政治品格,增強 “四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,捍衛“兩個確立”,確保政府工作始終沿著正確的方向前進。嚴守政治紀律和政治規矩,嚴格落實意識形態工作責 任制,全面落實中央、省市決策部署和市委工作安排,堅決做到黨委有部署、政府有行動、落實見成效。

依法行政履職責。認真貫徹習近平法治思想, 扎實推進“八五”普法,善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展,不斷提高依法行政水平。嚴格執行“三重一大”決策制度,切實做到科學決策、依規用權、按章辦事。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,高質量辦好人大代表建議和政協委員提案,加大政務公開力度,讓權力在陽光下運行。

勇于擔當抓落實。牢固樹立和踐行正確政績觀,始終把全部心思精力用在干事創業、推動發展上,不斷增強工作執行力和落實力。大興調查研究之風,下更大力氣查實情、辦實事、解民憂。大力弘揚案無積卷、事不過夜的工作作風,凡事定了就干、馬上就辦,工作立說立行、雷厲風行,高效率、快節奏推動各項工作走在前、創一流,以時時放心不下的責任感、積極擔當作為的精氣神,開創經濟社會高質量發展新局面。

廉潔從政樹形象。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任,鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息糾 “四風”、樹新風,倡導開短會、講短話、發短文。牢固樹立“過緊日子”的思想, 把更多精力財力用到保民生、補短板、促發展上。不斷強化國有資產、政府采購、工程招投標等重點領域監管和審計監督,切實做到用制度管人管事。深入推進政府系統黨風廉政建設,遵守廉潔從政各項規定,營造風清氣正的干事創業環境。

各位代表,目標催人奮進,實干成就未來。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,在市委的堅強領導下,牢記人民之托,勇扛發展之責,激發奮進之志,凝聚前行之力,為加快建成 “兩地一市”,建設社會主義現代化幸福美好新華亭而努力奮斗!