2024年張掖市甘州區政府工作報告

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2024年張掖市甘州區政府工作報告

——2024年1月19日在張掖市甘州區第十九屆人民代表大會第三次會議上

甘州區人民政府區長　?趙新福

各位代表：

我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。面對復雜嚴峻的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在市委、市政府和區委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，積極融入全省“一核三帶”區域發展格局，圍繞全市“一屏四城五區”目標定位，以實施“四強”行動為牽引，以開展“三抓三促”行動為抓手，扎實做好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生、防風險各項工作，全區經濟社會高質量發展邁出堅實步伐。一年來，主要做了以下工作：

一、著力擴大有效投資，重大項目的拉動力持續提升。我們把大抓項目作為鮮明導向，謀劃實施投資建設項目311項，其中產業類項目115項，全年完成固定資產投資142.4億元。實行重點項目掛項責任制和指揮長制，3個省列項目和16個市列項目全部開復工，建成風光電項目70萬千瓦，平山湖煤田一號礦井開發項目核準批復，張掖國家玉米種子產業園建成投產，東方自控裝備制造、華銳風電制氫合成氨等項目加快推進，能楹重力儲能成為全國新型儲能試點示范項目，甘州區躋身全省綠氫生產及綜合利用先行示范區。積極爭取項目資金支持，申報中央和省級預算內投資項目36項、地方政府專項債券項目50項，向上爭取財政項目資金16億元、專項債券資金8億元，金融機構投放貸款27.4億元。實施“引大引強引頭部”行動，新簽約入庫項目58項，引進落地“三個500強”企業、行業龍頭企業和上市公司項目15個，落實省外到位資金102.5億元、增長55％。

二、著力加快轉型升級，主導產業的支撐力持續提升。我們把加快構建現代化產業體系作為主攻方向，千方百計強龍頭、延鏈條、聚集群，全年完成地區生產總值260.7億元、增長4.7％。全力推動現代農業提質增效，完成糧食播種面積92萬畝、產量達51萬噸。落實玉米制種75萬畝，其中生物玉米制種7.1萬畝，發展蔬菜42.2萬畝、優質牧草30萬畝，畜禽飼養量達845萬頭只。新認證“三品一標”產品5個、累計達99個，“甘味”企業商標品牌達14個。登海種業西北科研中心、德華牧業二期、萬國古道牛羊肉精深加工等項目建成投產。甘州區獲批創建國家現代農業產業園、被評定為首批國家農業技術集成創新中心示范基地，前進牧業、祁連牧歌被認定為全國農業農村信息化示范基地，金滿園入選國家林業重點龍頭企業，全省肉牛產業高質量發展、農業社會化服務現場推進會在甘州召開。深入實施工業突破行動，開工建設工業重點項目58項，中能綠電光儲氫熱綜合應用、冠軍時代健康照明產研基地等25個項目投產運營，張掖大數據中心（一期）、克羅奧特種合金鑄件、峰途無限城市家具及服裝生產等20個項目相繼建成，長電抽水蓄能電站智能建造平臺上線運行，完成巨龍鐵合金余熱發電、云鵬工貿甜菜制糖、傳祁乳業奶制品加工等10個“三化”改造項目，新升規入庫企業14戶，規上工業企業達到94戶，規上工業增加值增長8.6％。積極推動文旅市場復蘇，舉辦全國新年登高健身大會、敦煌行·絲綢之路國際旅游節、全國文化館“百館聯動”和花游季、清涼季、彩林季、冰雪季四季旅游等系列活動50余場次，承辦全國健身氣功站點聯賽總決賽、甘肅省體育類非遺項目展演等品牌活動5場次，上線運營攜程官網張掖（甘州）文旅品牌旗艦店，甘州區列入國家首批文化產業賦能鄉村振興試點，創建為省級全域旅游示范區、省級鄉村旅游示范區，萬壽商業街創建為省級旅游休閑街區，全年接待游客1384.6萬人次、增長173％，實現旅游綜合收入85.2億元、增長230％。全面落實促消費政策，開展“金九銀十消費季·政企聯動促消費”“樂享消費·惠購隴原”“年貨節”、汽車油品聯動促消費、買房送家電等促銷活動500余場次，組建“彩虹張掖千人主播團”矩陣，“甘州味道”、“甘州有禮”區域公用品牌成熟運營，甘泉文化旅游街區獲評第三批國家級夜間文化和旅游消費集聚區，張掖老街榮獲第二批“甘肅省示范步行街”，完成社會消費品零售總額150.8億元、增長10.3％。

三、著力加強生態保護，資源環境的約束力持續提升。我們把生態文明建設作為根本大計，自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。扎實整改生態環保問題，對中央和省市歷次反饋問題進行“回頭看”，省督察辦反饋的8個問題和市委巡察組反饋的45個問題全面完成整改；積極配合第三輪中央生態環保督察，公開通報典型案例涉及的6個問題即知即改、10個問題分階段推進整改，群眾舉報反饋的74個問題辦結銷號40件、階段性辦結34件。深入打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，空氣質量達到國家二級標準、優良天數比例達到84.7％；黑河地表水水質達標率100％，濕地保護率61.8％，地表水水質排名全國第四；畜禽糞污、秸稈、廢舊農膜回收利用率分別達到90.5％、96.1％和85.7％以上，土壤環境質量安全穩定?？茖W有序開展國土綠化，實施黑河流域優質經濟林、高原儲備林苗木基地等6個重點項目，綠化國土面積3.4萬畝，新建綠色通道217公里，完成“四旁”綠化1600畝，黑河林場榮獲全國“十佳林場”，城市建成區綠化覆蓋率達44.3％，林木覆蓋率達22.1％。積極推進“零碳”城市創建，啟動張掖中學“零碳”校園建設，生態系統生產總值核算試點穩步實施，375輛新能源出租車及公交車投入運營，張掖國家濕地公園入選生態環境部2022年綠色低碳典型案例，甘州區減污降碳綠色發展典型案例入選美麗中國綠色發展十佳案例，獲評省級“兩山”理論實踐創新基地。

四、著力優化營商環境，生產要素的聚集力持續提升。我們把營商環境建設作為高質量發展的生命線，秉承環境就是生產力、服務就是競爭力的理念，堅持改革推動、開放帶動、創新驅動、市場拉動，經濟發展的內生動力和外向活力不斷增強。持續深化“放管服”改革，加快推進數字政府服務能力提升，辦事材料、辦理環節、跑動次數持續壓減，各項指標進入全省第一梯隊，政務服務事項全部實現全程網辦，12345政務服務熱線群眾滿意率達99.6％。千方百計助企紓困，組織開展“千名干部包聯千企”活動，1023名干部包聯1157家企業和市場主體，解決各類訴求及問題1369件、幫辦貸款108億元；開通企業幫扶“綠色通道”，設立“隴商通”專席和“辦不成事”服務專窗，實現企業開辦“零成本”、證照政策“一包拎”，新增各類市場主體8704戶、增長19.9％，總量達6.8萬戶。不斷擴大對外經貿合作，與青海省祁連縣、四川省樂山市簽訂文化旅游合作框架協議，與福建省鯉城區等七個城市建立絲路友好城區聯盟，實施貸款總額度9.9億元的世行、亞行等外貸項目5項，爭取中央外貿扶持資金125萬元，新增茂雄領鮮等2戶出口企業，出口備案基地1萬畝，完成自營外貿進出口總額3.8億元、增長41％。深入實施“強科技”行動，爭取省市列科技項目34項，培育國家高新技術企業59戶，認定省級科技創新型企業35戶，入庫科技型中小企業94戶，新增授權專利550件，登記科技成果72項，完成技術交易額19億元，打造省級技術創新中心3家、星創天地1家，蘭標生物躋身國家級專精特新“小巨人”企業，甘州區入圍全省首批知識產權保護示范區創建名單，甘州農業科技園區評定為全省優秀等次，2名科研人員入選“全國檔案工匠型人才”名單。全面深化重點領域改革，整合國有平臺公司組建成立區國投集團，村級集體經濟公司達到148個、實現營收3417萬元，甘州區入選全國農村產權流轉交易規范化整區試點、全國農業社會化服務創新試點重點縣和全省家庭農場高質量發展示范區。

五、著力推進鄉村振興，城鄉一體的融合力持續提升。我們把“三農”工作擺在優先位置，以創建全省鄉村振興示范區為統領，統籌推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理，城鄉融合步伐明顯加快。持續鞏固脫貧攻堅成果，常態化做好新納入“一鍵報貧”對象監測預警，統籌524萬元產業獎補資金，發展庭院經濟和牛羊養殖產業，實施鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接項目89個、落實到位資金1.8億元，脫貧人口和監測對象人均可支配收入達24942元、增長15.5％。穩步推進鄉村示范建設，實施“八改”工程75項，抗震房改造390戶，拆除破舊房屋960院，改造農村戶廁1116座，畜牧園區、西浚、龍首3個調蓄池開閘蓄水，硬化自然村（組）道路112公里，甘州區確定為國家城鄉交通運輸一體化示范創建縣；創建國家級鄉村振興示范鄉鎮1個、示范村8個，省級示范村15個，鞏固提升市級示范村9個、區級66個，黨寨鎮國家級新型城鎮標準化試點項目獲批立項，甘浚速展村、黨寨馬站村和靖安新溝村、黨寨陳寨村分別被評為省級、市級“和美鄉村”。全面提升鄉村治理水平，推行“組織引領、一網統管、常態走訪、定期說事、‘碼’上響應、接訴即辦”工作模式，建立“三官一師兩員”網格服務團隊621個，打造“民事直說”委員會、“鄰里小院”等一批貼近群眾的議事平臺，農村矛盾糾紛化解率達99.6％，烏江、長安、堿灘被評為省級文明鄉鎮，甘浚速展村被評為全國鄉村治理示范村。

六、著力塑造城市形象，精致宜居的吸引力持續提升。我們把創建全國文明城市和國家衛生城市作為龍頭工程、惠民工程，堅持不懈補短板、強弱項、創特色、樹亮點，城市服務功能不斷提升。深入實施城市更新行動，全面完成糖廠家屬院等5個片區集中連片更新和30個老舊小區改造，新建水池西街等2個便民市場，加裝老舊小區電梯40部，更換改造城區供水、污水管網34公里，建成濱湖路、玉水街慢行系統6公里，西域西路、縣府街延伸段等4條市政道路建成通車。全面提升城市管理水平，扎實開展城市精細化管理攻堅行動和“一難兩亂”專項整治，新增停車場13個、車位5818個，城區56個黨政機關1486個車位全部開放，投用充電樁120個，412個“三無”小區樓院實現物業服務全覆蓋，城市精細化管理第三方評估連續兩年位列全省第一，文明城市創建國家測評在全省5個提名城市中排名第一。加大歷史文化名城和文物保護力度，成立區歷史文化名城保護中心，配合修編《張掖歷史文化名城保護規劃》，制定《甘州區加強文物保護利用工作實施方案》，重新公布不可移動文物安全責任單位及第一責任人名單，全面開展第四次全國文物普查和名城專項體檢評估，編制完成歷史文化街區保護方案和傳統村落保護修建性詳細規劃，新認定公布歷史建筑25處。

七、著力辦好民生實事，公共服務的保障力持續提升。我們把保障和改善民生作為頭等大事，大力發展社會事業，不遺余力解決群眾關心的熱點難點問題，民生領域支出占財政支出80％以上，省委、省政府確定的民生實事全面完成。扎實推進穩崗就業，在全省率先打造“樂業甘州·家門口的服務站”，區勞動力技能培訓公共實訓基地建成投用，創建“高質量充分就業社區”10個、零工市場和驛站21個，引導350名高校畢業生到基層就業，招錄事業單位人員、輔警、社區工作者200名，解決264名退役軍人就業，城鎮新增就業9381人，輸轉勞動力8.3萬人，實現勞務收入24億元，舉辦第一屆職業技能大賽，認定“甘州工匠”60名，區就業服務中心創評“全省就業創業先進集體”。著力優化教育資源，出臺《加快推動教育工作高質量發展實施意見》，公開招聘中小學及幼兒園教師93名，引進急需緊缺學科教師21名，年度薄改任務全面完成，創建全省星級德育工作六星校3所、五星校2所、四星校6所，大成學校、甘泉街小學確定為全省勞動教育特色學校培育創建單位。努力改善醫療衛生條件，成立區級醫療質控中心23個，河西走廊（張掖）公共衛生醫療中心、區醫院醫學康復中心等項目主體完工，區婦幼保健院通過“三級乙等”市級初評，甘州區榮獲第八屆“萬步有約”健走激勵大賽“全國百強示范區”和“省級優秀健走示范區”。不斷完善養老服務體系，建成2個鄉鎮綜合養老服務中心和5個村級互助幸福院，區第一社會福利服務中心和甘浚等8個城鄉綜合養老服務中心正式運營，新增養老床位600張，完成城鄉特困和重度殘疾家庭適老化改造1310戶，成功創評全省積極發展老年助餐服務工作試點縣區?？椕芸椑紊鐣Ｕ暇W，城鄉低保標準分別提高4％和6％、特困供養人員基本生活標準分別提高到910元和605元，為2062戶參保企業減免失業保險費854萬元，城鄉居民醫療保障參保率達98％；優撫對象補助標準提高6％，獲評全省雙擁模范城市；扎實開展“結對幫扶·愛心甘州”工程建設、“一老一小一困”關愛和“三問三解決”活動，3076名領導干部結對幫扶3201戶關愛對象，幫辦實事及解決困難3179件，發放各類救助資金1.6億元；嚴格落實“每月一題”面對面解決群眾急難愁盼問題機制，停車難、出行難、物業管理難等一批問題得到有效解決。

八、著力化解風險隱患，安全穩定的承載力持續提升。我們把防風險保安全作為一切工作的出發點，始終保持如履薄冰的危機感、如臨深淵的責任感、如坐針氈的使命感，盡最大努力防范化解各類風險隱患，切實守護好人民群眾生命財產安全。從嚴從實抓好安全生產，及時排查整治道路交通、燃氣安全等各類隱患，事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失四項指標連續兩年全面下降，全國防災綜合示范縣區創建積極推進，圓滿完成“隴原礪劍·2023”抗震救災實戰演習。全域推進國家食品安全示范城市創建，率先在全省開展“小作坊”“小經營店”標準化建設，打造食品安全示范街區商圈11處、示范點2740家，完成541家藥店規范化提升工程，重點工業產品抽查合格率保持94％以上。防范化解金融、房地產、政府債務風險，協助高風險金融機構清收不良資產21.8億元、占全年任務的211.4％，毓秀花園三期、恒大御瀾庭等4個保交樓項目1507套住房全部交付，化解政府債務14.7億元、中小企業欠款0.98億元，出清非法集資存量積案8起、清退資金1342萬元。深入推進平安甘州建設，順利通過全國市域社會治理現代化試點城市省級驗收，甘浚鎮人民調解委員會被命名為全省“楓橋式”人民調解組織?！?·15”特大跨境網絡賭博案被列為全省公安機關夏季治安打擊整治典型案例，西街派出所獲批全省“楓橋式”派出所。

九、著力增強行政效能，法治政府的公信力持續提升。我們把依法行政貫穿政府工作全過程，努力建設學習型、法治型、服務型、數字型、廉潔型、實干型政府，以更大力度推進政府治理體系和治理能力現代化。自覺接受各方面監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、非公經濟人士意見建議，提請人大常委會審議重大事項16項，接受人大代表視察20次、政協民主監督7次，支持政協開展協商議政活動30余次，165件人大代表建議和94件政協委員提案全部辦結，辦理群眾來信來訪2057件、辦結率97％?？v深推進法治政府建設，深入開展“八五”普法，明確政府部門單位職責邊界事項16714項，行政復議決定履行率、行政規范性文件合法審核率均達100％，甘州區創建為全省法治政府示范縣區。持之以恒加強作風建設，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，全面落實黨風廉政建設責任制，從嚴從實糾治“四風”，堅決落實過緊日子要求，省、市“三抓三促”辦公室交辦的重大遺留問題按期辦結銷號，審計監督反饋問題全面整改，苦干實干、爭先進位的干事創業氛圍日益濃厚。

各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去一年，大事難事疊加交織、困難問題超乎預料，面對復雜形勢和嚴峻考驗，全區上下負重前行，交出了一份高質量發展的合格答卷，甘州區榮獲全省縣域經濟發展進步縣，縣域經濟綜合實力持續增強，特色產業持續壯大，城鄉融合步伐加快，生態環境總體向好，民生保障全面加強，地區生產總值、規上工業增加值、社會消費品零售總額、城鄉居民人均可支配收入等指標穩中有進，一般公共預算收入連續兩年保持兩位數增長，國防動員、、外事僑務、審計統計、經濟普查、檔案史志、供銷服務、婦女兒童、助殘托養、老齡慈善等事業取得新成效。這些成績的取得，是區委統攬全局、正確領導的結果，是區人大、區政協有效監督、鼎力支持的結果，飽含著全區各級各部門和廣大干部群眾的心血和汗水，凝聚著社會各界人士的智慧和力量。在此，我謹代表區人民政府，向奮力拼搏在各條戰線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向各位老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向中央和省市駐甘單位、駐甘部隊、公安干警、武警官兵、消防救援隊伍，向關心和支持甘州發展的各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！

在總結成績的同時，我們必須清醒地看到，經濟社會發展還面臨諸多困難和問題。主要表現在：一是經濟增長的動力和后勁不足，雖然縣域經濟高質量發展走在全省前列，但增速處于中等水平，人均GDP遠遠低于全國平均水平，帶動經濟發展的大項目、好項目落地不多、儲備不足，固定資產投資增長乏力，支撐趕超進位的新動能不強，標兵漸遠、追兵漸近的態勢逼人。二是產業轉型升級任重道遠，三次產業結構為25.1：15.6：59.3，一產大而不強，農產品加工企業多以初加工為主，“接二連三”全鏈條發展格局尚未形成；二產占比過低，龍頭骨干企業較少，工業“短腿”問題仍未改變，建筑業產值、建安工程投資受房地產市場影響呈下降態勢；三產質量效益不高，內需不足，消費不旺，文旅產業貢獻率低。三是政府債務包袱沉重，財政自給率不足四分之一，非稅收入占比過高，收支矛盾突出，歷史遺留問題集中凸顯，解決征地拆遷款、中小企業欠款、農民工工資和失地農民養老保險等方面問題的壓力較大。四是歷史文化名城和文物保護不到位，水資源最大剛性約束落實不力，統籌推進高水平保護和高質量發展還有差距。五是一些干部貫徹新發展理念、運用系統思維抓落實的能力不強，謀發展、破難題的責任感和緊迫感有待提高。對這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施加以解決。

2024年重點工作

今年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規劃關鍵一年。甘州正處在滾石上山、爬坡過坎、趕超進位的關鍵時期，不進則退、慢進亦退，唯有錨定目標、鼓足干勁、迎難而上，才能走出困境、勇立潮頭、再創輝煌。按照區委總體部署，政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，牢牢把握“三新一高”導向，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，深度融入“一核三帶”區域發展格局，持續推進“一屏四城五區”建設，突出工業主導型和城市服務型功能定位，錨定全省十強縣目標，統籌生態和經濟、城市和鄉村、產業和民生、發展和安全，著力擴投資穩增長、護生態筑屏障、強招商育產業、調結構促轉型、抓改革增動能、辦實事惠民生、守底線保穩定，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，爭當縣域經濟高質量發展排頭兵。主要預期目標是：地區生產總值增長6.5％，固定資產投資增長7％，規上工業增加值增長8％，社會消費品零售總額增長8.5％，一般公共預算收入增長6.5％，城鄉居民人均可支配收入分別增長7％、7.5％。圍繞實現上述目標任務，重點做深做實“五量文章”：

一、招大引強拓增量。始終把項目建設作為推動高質量發展的“主引擎”，群策群力“謀”、千方百計“爭”、大張旗鼓“引”、爭分奪秒“建”，以招商引資的量質齊升、項目建設的加力提速，為縣域經濟趕超進位注入強勁動力。

緊盯政策導向謀劃實施重大項目。搶抓國家“十四五”規劃及專項規劃中期評估調整窗口期，增強捕捉政策的敏銳性和爭取項目的主動性，做好要素支撐、資金來源等完整閉環論證，深度謀劃儲備一批前瞻性、全局性、引領性和支撐性強的產業類項目，確保重大項目接續不斷、新增長點持續涌現。聚焦產業升級、資源開發、基礎設施、公共服務、民生保障、生態保護等重點領域，既謀劃一批利長遠、打基礎、管根本的大項目，又儲備一批能開工、可見效、促增長的好項目，充實完善重點投資項目“三個清單”，全面構筑支撐甘州高質量發展的“四梁八柱”。

搶抓發展機遇爭取政策資金支持。聚焦國家產業政策和中央預算內投資、地方政府專項債、特別國債支持領域，加強與國家部委對接，主動與省、市部門銜接，在爭取政策和資金支持上搶占先機，形成一批能進入國家和省市大盤子、能實實在在抓在手上的大項目好項目。持續深化政銀企合作，進一步完善金融機構和重點項目常態化對接工作機制，積極爭取中長期項目貸款及外貸，努力實現重點項目融資對接全覆蓋。

優化營商環境加大招商引資力度。堅持筑巢引鳳、服務先行，全面落實“包抓聯”“白名單”“六必訪”等制度措施，持續開展減材料、減環節、減時限、減跑動、優服務“四減一優”行動，推行全程幫辦、代辦，主動當好；深化社會信用體系建設，理順與張掖經開區體制關系，強化能源、資金、人才、土地等要素保障，以優質營商環境服務企業發展。堅持按圖索驥、有的放矢，聚焦資源招商、產業鏈招商、基金招商“三個圖譜”，緊盯“三個500強”和“雛鷹”“瞪羚”“獨角獸”等領軍企業，研究制定招商引資工作、投資機會、投資政策“三個清單”，多渠道搜集目標企業投資線索，主動登門拜訪，對口推介優勢資源，力爭產業鏈招商取得新突破。堅持精準高效、全域發力，深入實施“引大引強引頭部行動”，統籌用好各種平臺、多種資源，大力開展專業招商、以商招商、園區招商、金融招商，全方位提升招商引資實效。力爭全年招商引資落實省外資金133億元、增長30％，資金到位率達到70％以上。

破解瓶頸制約加快項目建設進度。嚴格落實區級領導、部門單位掛項責任制和重點項目指揮長制，已開工項目趕進度，未開工項目抓服務，意向項目快簽約，簽約項目早落地，確保項目按既定時序建設。實行項目推進“紅黃藍”三色預警提示機制，通過“常規調度”和“專項調度”，對重點建設項目實行全程服務，全力突破用地、能耗、電價等“卡脖子”問題。

二、聚鏈成群擴體量。立足資源稟賦和特色優勢，緊盯產業鏈上中下游關鍵環節，在建鏈、延鏈、補鏈、強鏈上下功夫，打造特色鮮明、鏈條完備、銜接緊密、效益突出的全產業鏈，構建多點產業支撐、多元優勢互補、多級市場承載的現代化產業體系。

綜合能源產業鏈堅持“風光火氫醇”多能互補、“發輸儲運造”一體發展，圍繞打造千萬千瓦級平山湖綜合能源基地、百萬千瓦級南灘光伏基地和全省綠氫生產及綜合利用先行區，全力抓好平山湖煤田一號礦井、盤道山抽水蓄能電站、張掖火電二期、軍鋒科技動力鎳氫電容電池、華能東方綠電制氫、華銳風電制氫合成氨等項目建設，全力推動空氣壓縮儲能、源網荷儲一體化等項目落地實施，積極爭取平山湖坑口調峰電站和運煤鐵路專用線批復立項，大力發展分布式光伏和農光互補、牧光互補項目，把風光資源、能源優勢加快轉變為經濟優勢、產業優勢和發展優勢。

新材料產業鏈重點在硅系材料多極突破、多元應用上下功夫，以河西硅業為鏈主，加快實施年產20萬噸工業硅項目，延伸多晶硅原料供給鏈條，對接硅材料提純鏈條；以巨龍鐵合金為鏈主，與寶武集團合作建設年產17萬噸工業硅＋高純硅鐵生產項目，圍繞硅石邊角料再利用建設石英砂生產項目；以富地金虹為鏈主，建設日用玻璃低碳產業園配套上下游產業，豐富硅材料應用場景；以基石產業為鏈主，緊盯半導體和液晶顯示器方向，進軍硅材料高端產品市場；以錦湖砂業為鏈主，布局石油開采壓裂支撐劑項目，提高硅礦資源附加值；以太陽集團為鏈主，引進拉晶切片、光伏組件生產項目，打通硅材料中端加工鏈條。

先進制造及信息數據產業鏈瞄準高端化、智能化、綠色化方向聚集群，持續完善智能制造和大數據產業園基礎設施，吸引頭部企業和鏈主企業入駐，全力推進中車時代零碳智能裝備、華芯興邦智能腸胃內窺鏡、浙江運達組合變壓器等先進制造項目，重點抓好大數據中心（二期）、5G基站建設改造、上海先導數字經濟賦能中心、深圳鹿馳數據存儲、大楚環境甘州SAR衛星星座等信息數據項目，構建先進制造與信息數據融合發展格局。

農副產品精深加工及冷鏈物流產業鏈圍繞“糧頭食尾、畜頭肉尾、農頭工尾”和“接二連三”做文章，以農畜產業園區和產業集群為支撐，持續拓展現代農業增值增效空間，重點抓好張掖國家玉米種子產業園、巴吉灘戈壁食用菌產業園二期、神祁科技果蔬菌生產、大萬北花青素食品、千喜鶴預制菜、黨寨綠色蔬菜精深加工基地等項目建設，力爭農產品加工轉化率達到74％以上；以現有冷鏈物流設施為基礎，積極洽談對接特色林果產業冷鏈物流、惠詳源恒溫庫及精制菜深加工等意向性項目，加快張掖中歐班列集結中心、張掖西北糧食進出口倉儲物流配送等項目建設，鼓勵支持嘉信、嘉禾、新樂等企業建立綜合性智慧物流平臺，全面提升調節農產品跨季節供需、冷鏈產品跨區域流通效率。

醫藥化工產業鏈立足現有基礎和資源優勢拓市場、擴產能，積極發展精細化工、生物醫藥等國家政策鼓勵類高端化工產業，抓好大弓農化仲丁原藥及化工中間體、啟福生物利福霉素S鈉鹽、善為化學精細化工、綠安生物二吡啶產業鏈系列產品、萬畝中藥材制種產業基地、河西制藥保健品研發中心等項目建設，全力打造醫藥化工產業集群。

再生資源綜合利用產業鏈聚焦綠色、循環、協同補鏈條，加快建設再生資源數字化信息服務平臺和再生資源大數據中心，開發全鏈條業務信息平臺和回收追溯系統，建立健全廢舊物資循環利用體系和回收網絡；圍繞回收、生產、研發、出售等產業鏈關鍵環節，重點抓好再生資源低碳產業園、龍騰廢舊輪胎熱裂解、星聯科技高堡膜生產、弘祥生物市政污泥資源化有機基質深加工、中昕再生資源循環利用、新環益生活垃圾焚燒發電廠爐渣綜合利用等項目建設，推動再生資源產業實現數字化監管、規范化經營、規?；l展。

文旅康養產業鏈緊盯盤活優質資源、培育新型業態提質擴容，加大沙漠體育公園、公航旅露營基地等景區景點改造提升力度，持續優化“七彩甘州游”全域全季旅游精品線路，積極培育露營旅游、戶外探險、冰雪旅游、體育康養等新業態，開發古城雪糕、甘泉蒲扇等甘州特色系列文創產品，豐富“這就是張掖”“甘州有禮”“云臻有禮”地方土特產品品牌目錄，加快甘州府城沉浸式商旅演繹綜合體、絲路冰雪城、野生動物園、中醫藏醫康養等項目建設，做靚特色文旅康養甘州品牌。

建筑建材產業鏈走規模化、集約化、綠色化發展路子，引導建材行業持續提高自主創新水平，支持絲路今龍、龍翔建材、金鷹鋼構、恒茂建材等企業做大做強，著力解決產品同質化、低值化等問題，提升企業產品競爭力；鼓勵建筑行業大力開拓市場，著力解決小散弱、貢獻少等問題，將駿澤建筑、天煒建設、長城建設等本土企業培育成為質量卓越、創新能力突出的品牌企業；堅持綠色、低碳方向，加快金澤木業8萬立方米高密度中纖板改造、森祥建材砂石料加工瀝青拌合及新型環保預制磚等項目建設，推動建材和建筑產業組團式發展。

三、培優育強提存量。堅持“兩個毫不動搖”，以經營主體“五轉”工程為抓手，實施龍頭企業引領、“四上”企業培育、民營企業促進、國有企業崛起、科創企業賦能、上市企業孵化六大行動，全面激發市場主體活力。

發揮龍頭企業引領作用。按照上下游銜接、一體化配套的方式，支持企業通過并購、引進等方式延鏈補鏈強鏈，吸引國內外科研力量、配套企業等優質要素資源入甘發展；鼓勵企業通過電商平臺、專業展會等方式拓寬銷售渠道，提高產品市場占有率。緊盯黑河水電、河西硅業、國雍昌盛等一批產業關聯度強、科技含量高的工業企業，前進牧業、神農菇業、祁連牧歌等一批經營規模大、發展前景好的新型農業經營主體，集中優勢資源全力解決貸款融資、人才引育、市場拓展等問題，力爭年內產值超10億元企業達到3戶、超5億元企業達到5戶。

加大“四上”企業培育力度。全面落實各級小升規扶持政策，將近規工業企業和投資超億元的項目實施單位列為重點培育對象，推動“小升規、規做精、精做強”，力爭新增規上企業10戶、達到100戶。推動服務業企業聚集發展，扶持產業支撐性企業、關鍵配套企業創新提能發展，有效破解“小散”問題，力爭新增規上服務業企業5戶、達到32戶。扶持小微批零住餐企業上限入庫，鼓勵商業綜合體、專業市場、特色商業街等經營主體轉變理念、擴大規模，力爭新增限上批零住餐企業10戶、達到210戶。引導建筑業企業通過聯合協作、整合重組，進一步拓展經營領域和發展空間，推動更多企業資質升級、入庫納統，力爭資質以上建筑企業超過210戶。

引導國有企業加速崛起。深化國資國企改革，以區國投集團和黑河水電為龍頭，推動國有企業整合重組，健全現代企業管理制度，持續推進國有資產集中統一監管，全力盤活各類閑置資產，多措并舉化解平臺公司債務，確保國有資產保值增值。構建區國投集團“1＋9”管理運營體系，通過戰略投資、資本運作、特許經營、招引合作等方式，拓展城市運營、交通物流、現代農業、文旅康養、城鄉供排水一體化等經營板塊，提升國有資產核心競爭力。剝離黑河水電非主營業務，通過優質資源的市場化、競爭性配置，布局一批高技術、高成長性、高附加值的產業項目，擴大發電、鐵合金、建安咨詢、碳匯交易等經營收益，打造全省具有影響力的一流國有企業。

促進民營企業發展壯大。堅持國企、民企一視同仁，本土、外來企業平等對待，對企業“有求必應、無事不擾”，開展大中小企業融通創新“攜手行動”，落實促進民營經濟高質量發展政策，鼓勵吸引民間資本參與重大工程和補短板項目，幫助民營企業解決融資難題。聚焦資本、技術、市場等領域，引導民營企業與央企國企加強產業鏈供應鏈上下游協同，提升企業經營管理能力、市場競爭能力和經濟效益。統籌環保排放總量、土地、能源等指標，推動生產要素向民營企業傾斜。支持民營企業依托技術創新中心、重點實驗室，引進一批具有行業影響力、引領未來產業發展的高端人才，夯實民營企業發展人才支撐，力爭2戶以上進入全省民營企業50強。

推動科創企業賦能升級。全力推進“強科技”行動，持續加大財政科技投入，加強科技型企業源頭培育，動態更新高新技術、“專精特新”“小巨人”企業梯次培育庫，遴選一批基本具備申報條件的企業進行重點培育，形成“儲備入庫一批、培育成熟一批、申報認定一批”的成長機制。扎實推進省級高新技術產業開發區和農業科技園區建設，支持企業聯合高校院所開展科技成果轉化，鼓勵生產使用具有核心自主知識產權的優勢工業產品，實施“三化”改造項目10項以上，提升企業自主創新能力。力爭新認定省級知識產權優勢企業2戶、企業技術中心2戶、科技創新型企業10戶，培育國家高新技術企業6戶、制造業單項冠軍企業1戶，入庫國家級專精特新“小巨人”企業1戶，萬人專利授權量12件以上，高價值發明專利擁有量48件。

助力優勢企業掛牌上市。鼓勵引導相關鏈主企業和優勢企業申報后備企業資源庫，積極引進各類戰略投資人參與股份制改造，推動企業轉型改革。對擬掛牌上市企業建立健全包抓聯系機制，實行“一企一策”“一事一議”，精準開展掛牌培育、上市籌備、股權改革等專業指導服務，幫助企業加快掛牌上市進程。嚴格落實企業和金融機構常態化對接機制，加強與基金、券商、區域性股權交易中心等機構合作，讓金融更好地引領和支撐企業創新發展和轉型升級，爭取年內在省股權交易中心新增掛牌企業2戶、達到6戶，新增展示企業4戶、達到35戶。

四、固強補弱挖潛量。聚焦重點行業和關鍵領域，著眼跳起摸高、爭先創優、晉等升級，在現代農業、鄉村建設、城市建管上鍛長板，在治水節水、文旅消費、民生保障上補短板，全面積蓄發展潛力和動能。

彰顯現代農業優勢。著眼建基地、興園區，以養殖業牽引農業產業結構優化升級，新建高標準農田7萬畝、累計達到126萬畝，確保全區糧食及油料作物、玉米制種、蔬菜面積分別穩定在91萬畝、65萬畝和42萬畝，建成特色種植基地5萬畝，飼草種植面積達到30萬畝，加快推進巴吉灘現代設施農業產業園、靖安現代設施農業產業園、正優3萬頭生豬養殖產業園等項目建設，力爭奶肉牛飼養量達到50萬頭、出欄量達到19萬頭、奶產量達到24萬噸，畜、禽飼養量分別達到307萬頭只和445萬羽。著眼強龍頭、育集群，以農畜產品精深加工業和食品工業帶動特色產業價值鏈提升，扶持前進牧業、祁連牧歌、云鑫實業等龍頭企業提質量、擴規模，力爭年內培育億元產業企業3家、農產品加工龍頭企業3家、農業產業化聯合體2家、市級示范性家庭農場和農民合作社30個以上，持續壯大現代種業、綠色蔬菜、優質奶業、優質肉牛、特色種養五大產業集群。著眼創品牌、拓市場，以農產品品牌建設提升農業質量效益和競爭力，培育壯大“甘州味道”區域公用品牌體系，“三品一標”農產品、“甘味”企業商標品牌分別達到102個、15個，加快實施“互聯網＋”農產品出村進城工程，鼓勵支持農業企業及有實力的專業合作社在中高端消費市場建設前置倉、銷售專柜，推動農產品進機關、進高校、進醫院、進軍營，不斷擴大銷售半徑。

打造鄉村振興樣板。持續用好“一鍵報貧”和“831”防返貧動態監測幫扶工作機制，精準落實產業和就業幫扶政策，堅決守牢不發生規模性返貧底線。聚焦全市“四區一高地”建設目標，全面推廣“千萬工程”經驗，深入開展“和美鄉村”“示范鄉村”創建行動，全力做好靖安鄉國家級鄉村振興示范鄉鎮及8個示范村、15個省級示范村創建工作，新創建2個省級、2個市級、3個區級“和美鄉村”，持續打造提升4條鄉村振興示范帶和50個示范節點，對烏江集鎮進行改造提升，爭創國家鄉村振興示范縣和全省鄉村振興示范區。深入實施農村人居環境整治提升五年行動和“百村整治”行動，統籌推進農村改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院“八改”工程，實施供水管網改造、道路硬化、高鐵高速沿線老舊房屋拆除、鎮村污水處理、環境整治等項目，加大農房抗震改造力度，推進生態及地質災害避險搬遷，有效改善村容村貌。持續推進農村宅基地有償退出、農村集體經營性建設用地入市、村集體經濟公司化等改革，開展全國農村產權流轉交易規范化試點建設，力爭所有村集體經濟收入達到10萬元以上。

擦亮宜居城市名片。圍繞創建全國文明城市和國家衛生城市，一手抓基礎設施補短板，一手抓常態管理提品質，全力打造宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。深入開展城市更新行動，加快推進老舊小區更新改造，重點打造智慧社區、數字家庭和完整社區，扎實做好管網漏損治理、加油加氣加氫和充電樁建設等市政設施補短板項目，加快建設金碩鉑悅府、國芳商業綜合體二期等房地產項目，推進全國城鄉交通運輸一體化示范縣和公交都市示范創建工程，實施戰備公路、燃氣老舊管網更新改造、熱電聯產（二期）管網及配套設施、中水利用、防洪排澇等城市生命線安全工程建設，系統化解綠洲物流園區供水、供電、供熱等問題。深入推進城市精細化管理專項行動，扎實做好城市生活垃圾分類示范城市創建工作，加快智慧環衛、渣土運輸車輛監管、案件辦理等業務平臺建設，實現“一網管全城”。加強歷史文化名城和文物保護工作，積極推進文廟巷、西街－勞動南街兩個歷史文化街區及古民居保護修繕，加快實施明糧倉、總兵府等文化遺產傳承與創新項目，科學保護高寺兒村等5處傳統村落，全面構建歷史文化資源價值保護傳承和標識展示體系。

樹立節水治水標桿。認真貫徹落實“十六字”治水思路和“四水四定”原則，堅決扛牢新時代治水節水政治責任，堅決守好水資源利用上限、水生態安全紅線、水環境質量底線，堅決走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態明顯改善的集約節約發展之路，全力打造新時代全國節水型社會建設新標桿。把水資源作為最大剛性約束，對水資源開發利用實行預算管理，制定完善地下水壓減規劃，細化落實年度用水計劃，深入推進水權水價綜合改革，嚴格建設項目水資源論證和取水許可審批管理，建立健全最嚴格的水資源管理體系。縱深推進全流域、全行業、全過程深度節水，突出抓好農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損、生態節水保綠，加快用水方式向節約集約轉變，切實提高水資源利用效率。堅持節流和開源并舉，統籌流域和區域，統籌上下游、左右岸、干支流，全面推進“百庫千塘萬里渠”和“井轉河”水源置換工程，謀劃實施再生水循環利用試點項目，護好地表水、管好地下水、盤活再生水、用好天上水，不斷提升水資源支撐能力。

培育區域消費中心。推進平山湖大峽谷國家5A級旅游景區創建，打造一批研學旅游示范點和研學旅游基地，積極創建國家全域旅游示范區、明清街國家級旅游休閑街區，將張掖國家沙漠體育公園打造為省級體育旅游示范基地，爭創一批四星級旅游飯店、省級文旅振興鄉村樣板村、國家等級民宿；深入實施“引客入甘”行動，加強同攜程、浙江旅游協會等知名旅游企業單位合作，開啟絲路文化高端旅游專列張掖之旅，持續舉辦“彩虹張掖·樂游甘州”四季旅游等系列活動，精心打造特色夜游文化品牌，縱深開展旅游市場秩序專項整治行動，力爭年內接待游客1600萬人次、增長16％，實現旅游收入100億元以上、增長25％。圍繞建設區域（特色）消費中心城市，加快甘州市場、愛琴海購物中心、天成金街商貿綜合體等項目建設及招商運營，全面提升張掖老街、萬家市場、甘州壹街等夜經濟聚集區品質，高標準打造一刻鐘便民生活圈，持續增強城區消費承載力。加快構建縣域商業體系，引導大型連鎖流通企業下沉農村改造市場設施、增設商業網點，開展家電下鄉、汽車下鄉讓利促銷等活動，暢通消費品下鄉進村、農產品出村進城雙向流通渠道。加快發展“窗口經濟”，提升甘州特色產品對外吸引力、競爭力、知名度。

提升民生保障水平。實施就業優先戰略，持續開展“春風行動”和“民營企業招聘月”“援企穩崗·服務千企”等活動，積極推廣“培訓＋就業”一體化模式，打造一刻鐘就業服務圈，加快推進全國青年發展型縣域試點建設，全力維護新就業形態勞動者合法權益，新增城鎮就業8000人以上、輸轉城鄉勞動力8萬人。深化基礎教育擴優提質工程，鞏固拓展“雙減”成果，加大緊缺學科師資配備力度，如期完成張掖三中、幼兒園、前進小學和第十幼兒園等續建項目，新增園位720個、學位4470個。扎實推進緊密型縣域醫共體建設，加快實施區醫院康復中心、大滿鎮中心衛生院等項目，健全區、鄉、村三級醫療服務體系。提升養老服務水平，建立以居家養老為基礎、社區照料為依托、機構養老為補充的新型養老服務模式，加快老年餐廳、鄉鎮綜合養老服務中心、村級互助幸福院等項目建設，實施特殊困難老人居家適老化改造項目，啟動運營區第二社會福利服務中心，新增養老床位100張，新建小區養老設施配建率達100％。完善社會保障體系，持續開展“結對幫扶·愛心甘州”工程建設，提高城鎮居民養老保險高齡補貼標準，加快困難重度殘疾人無障礙改造、區殘疾人托養中心等項目建設，深化留守和困境婦女兒童關愛服務行動，深入開展“社保進萬家”活動，加強未成年人關愛保護，健全完善最低生活保障、特困人員供養、臨時救助、醫療救助、困難家庭子女普通高校入學資助等多重保障機制。強化國防動員建設和退役軍人服務保障，爭創新一輪全國雙擁模范城。

五、創穩化險控變量。堅持底線思維、問題導向，深入推進主動創安、主動創穩，千方百計化解各類矛盾糾紛，全力以赴防范各類風險隱患，以高水平安全保障高質量發展。

守牢安全生產底線。建立健全安全生產“全面責任、隱患排查、監督管理、宣傳培訓、應急救援”五大體系，強化企業主體、屬地管理和行業監管責任，加大安全生產監管執法力度，依法依規懲處打擊各類違法生產建設行為。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，加強非煤礦山、?；?、建筑、消防、交通、森林草原、食品藥品、產品質量、特種設備等行業領域隱患排查整治，確保不發生重大安全生產事故。持續完善應急預案體系，常態化開展全流程全要素實戰演練，加快應急救援物資儲備和基層應急管理能力建設，爭創全國綜合減災示范縣。

守牢生態環保底線。扎實推進第三輪中央生態環境保護督察發現問題整改，堅持立行立改、依法整改、科學整改、分類整改，開展打擊違法違規取用水、毀林開墾、亂占耕地集中整治專項行動，適時開展“回頭看”，確保舊問題不反彈、新問題不發生。持續深入打好污染防治攻堅戰，嚴格落實“工業減排、燃煤減量、揚塵管控、尾氣達標、油質提品、面源管控”六項措施，統籌推進飲用水源、黑臭水體、工業廢水、城鎮污水、農村污水“五水同治”，強化固體廢物和新污染物治理，扎實推進廢舊農膜、尾菜、秸稈等資源化利用，加快創建“無廢城市”。持續鞏固提升祁連山生態治理與修復，科學有序開展國土綠化，加快生態治理、農田林網等項目建設，完成營造林0.4萬畝、林草生態修復17.2萬畝，林木覆蓋率達22.3％以上。實行能耗總量和強度“雙控”，做大做強黑河水電碳匯交易平臺，完善生態產品開發、保護、補償機制，探索生態價值實現路徑，打造美麗中國甘州樣板。

守牢政府債務底線。加強政府債務風險監控，全力爭取國家政策支持，全面起底盤活閑置低效國有資產，最大限度增加土地、房產、礦產等資源資產性收入。常態化落實過“緊日子”要求，堅決兜牢“三保”底線，嚴格執行項目提級審批、財政承受能力、事前績效、債務風險評估等制度，全力化解存量債務，嚴防新增隱性債務，確保政府債務風險整體可控。加快融資平臺市場化轉型，支持國有企業引進社會資本及基金投資，提高投融資能力和經營效益，增強自我“造血”和化解債務的能力。

守牢金融風險底線。落實落細防范化解金融風險政策體系，壓緊壓實金融機構主體責任、部門協助清收責任、政法部門執法司法責任，千方百計清收處置不良資產。強化信貸政策窗口指導和政策傳導，鼓勵銀行金融機構深挖存量客戶，調整完善信貸準入標準，破解銀行金融機構放貸和市場主體貸款“兩難”問題。加強金融領域風險隱患排查整治，規范金融組織經營行為，嚴厲打擊非法集資等違法金融活動，嚴密防范重大信用風險、流動性風險、債務兌付風險、涉眾金融風險。

守牢信訪維穩底線。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，健全完善訴調、警調、訪調“三調對接”機制，聚焦失地農民權益保障、農民工工資兌付等重點領域，深入開展拉網式、抄底式風險隱患排查整治，全力解決群眾合理訴求。提升“12345”政務熱線服務質效，嚴厲打擊利用“自媒體”造謠傳謠、炒作虛假消息等違法行為。常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信詐騙、網絡賭博等違法犯罪活動，建設更高水平“平安甘州”。

加強政府自身建設

為政之要，重在力行，貴在擔當。我們將把抓落實作為政府工作的主旋律，堅定當好執行者、行動派、實干家，努力建設新時代人民滿意的服務型政府。

不折不扣抓落實。始終把黨的領導貫穿到政府工作各領域、全過程，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，持續鞏固拓展主題教育成果，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實中央大政方針以及省、市、區委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。

雷厲風行抓落實。常態化推進“三抓三促”行動，增強只爭朝夕的緊迫感，以時時放心不下、事事緊抓不放的高度自覺和案無積卷、事不過夜的工作狀態，全力推動政府工作提質、提速、提效，說了就算，定了就干，干就快干，干就干好，不達目標不罷休，不見成效不收兵，用工作的高效率跑出發展的加速度。

求真務實抓落實。認真踐行“四下基層”制度，堅持干字當頭、實字托底，多干看得見、摸得著的實事，多做打基礎、利長遠的要事，堅決防止貪大求洋、華而不實的“面子工程”，堅決杜絕不顧實際、急功近利的“政績工程”，堅決避免竭澤而漁、勞民傷財的“形象工程”，真正做到對歷史和人民負責。

敢作善為抓落實。以逢山開路、遇水架橋的奮進姿態，敢想敢試、敢做敢當，善思善謀、善作善成，勇于挑最重的“擔子”，敢于啃最硬的“骨頭”，善于接最燙手的“山芋”，反對“躺平”心態、“佛系”心理，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風。

依法依規抓落實。始終把法治精神、法治思維和法治方法貫穿政府工作各方面，按照法定權限和程序履行職責，嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，確保行政決策在法治化軌道上運行。

廉政節儉抓落實。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續加強國有資源資產、醫藥、工程項目建設、金融信貸等重點領域監管，嚴控“三公”經費和一般性支出，把財政資金用在?；久裆?、保工資、保運轉上，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。

各位代表！風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，凝心聚力，迎難而上，砥礪奮進，勇毅前行，在中國式現代化新征程中開創甘州高質量發展新局面。

名詞解釋：

1．一核三帶：“一核”是指建設以蘭州和蘭州新區為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時核心經濟圈?！叭龓А笔侵附ㄔO以清潔能源及新材料和特色高效農業為重點的河西走廊經濟帶、以綜合能源和先進裝備制造為重點的隴東南經濟帶、以水源涵養和水土保持為重點的黃河上游生態功能帶。

2．一屏四城五區：筑牢國家西部重要生態安全屏障；創建全國文明城市、建設“彩虹”城市、創建國家森林城市、爭創國家“零碳”城市；建成國家全域旅游示范區、建成全國民族團結進步示范區、創建全國現代農業示范區、創建全國市域社會治理現代化示范區、創建紅色基因傳承創新示范區。

3．“四強”行動：強科技、強工業、強省會、強縣域。

4．“三抓三促”行動：抓學習促提升、抓執行促落實、抓效能促發展。

5．三個500強企業：世界500強、中國500強、民營500強企業。

6．三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

7．三化改造：綠色化、信息化、智能化改造。

8．“零碳”城市：通過組成城市功能的各個系統最大程度節能化、環?；吞岣叱鞘凶匀簧鷳B系統固碳能力，從而實現碳排放與碳吸收動態平衡的環保型城市。

9．“放管服”改革：簡政放權、放管結合、優化服務。

10．三官一師兩員：法官、檢察官、警官，律師和網格員、調解員。

11．一難兩亂：一難指的是停車難，兩亂指的是停車設施管理亂、收費亂。

12．“三無”小區：無物管、無主管部門、無人防物防的院落、樓棟。

13．接二連三：農業與第二產業、第三產業有機融合。

14．三新一高：立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展。

15．重點投資項目“三個清單”：省列重大建設項目清單、重點投資項目清單和重大前期項目清單。

16．包抓聯：領導干部走訪聯系企業制度。

17．白名單：將經營狀況良好、對地方稅利貢獻較大、社會信譽高、符合國家產業導向的優秀企業納入“白名單”，給予政策資金支持。

18．六必訪：企業創新孵化時必訪、經營困難時必訪、登記納統時必訪、戰略調整時必訪、增資擴產時必訪、籌備上市時必訪。

19．兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

20．“五轉”工程：民營經濟市場主體自轉個、個轉企、小轉規、規轉股、股轉市。

21．“四上”企業：規模以上的工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、限額以上服務業企業。

22．“1＋9”管理運營體系：“1”即區級國有資本投資運營公司（區國投集團公司），“9”即水務、城建、人才、農業、交通、物流、文旅康養、醫藥、林草等產業板塊。

23．“四區一高地”目標：《張掖市創建全省鄉村振興示范區規劃（2023—2027年）》提出，建設全國知名、西北一流現代寒旱特色農業高地，宜居宜業、大美綠洲西北鄉村建設引領區，鄉風文明、和諧隴原西北善治和美鄉村示范區，全國馳名、西北率先共同富裕實踐區，全國聞名、西北領先農村改革試驗區。

24．“十六字”治水思路：節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力。

25．四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。

26．百庫千塘萬里渠：在全市范圍內建成100座水庫，1000座塘壩，暢通萬里渠道。

27．雙減：減輕學生作業負擔和壓減學科類校外培訓機構。

28．四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。