2020年唐山市豐南區政府工作報告

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2020年唐山市豐南區政府工作報告

——2020年1月15日在唐山市豐南區第六屆人民代表大會第四次會議上

唐山市豐南區人民政府區長  趙立華

各位代表：
      現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
      剛剛過去的2019年，是全區上下砥礪奮進、拼搏實干，取得可喜成績的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省、市和區委的堅強領導下，鉚定重返全省縣（市）區前列目標，開拓創新、攻堅克難，較好完成了區六屆人大三次會議確定的各項目標任務，豐南發展的活力、品質和魅力不斷提升，全面建成高質量小康社會的基礎更加堅實。
      這一年，外部環境復雜多變、經濟下行壓力加大，我們始終保持戰略定力，統籌兼顧、精準發力，夯實了“穩”的基礎。經濟在逆勢中穩健向好。預計地區生產總值增長8%，固定資產投資增長9%，規上工業增加值增長12.3%，社會消費品零售總額增長8.8%。特別是在國豐、粵豐及榕豐焦化整體關停，瑞豐、達豐部分裝備關停，以及落實減稅降費政策等減少大口徑財政收入近30億元的情況下，一般公共預算收入仍然實現了年度計劃目標，完成47.2億元，同比增長5.3%。社會大局保持和諧穩定。促進各類就業2.22萬人，城鎮登記失業率控制在3.2%以內。城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%?；庑旁L積案179件，積案化解率98%，居全市前列，被市聯席會議評為新中國成立70周年期間信訪維穩工作成績突出單位；刑事案件發案率下降5%，全年未發生較大以上安全生產事故。
      這一年，改革發展任務繁重、大事難事疊加碰頭，我們始終保持昂揚斗志，扭住重點、提速突破，跑出了“進”的節奏。“十項重點工作”快速推進。項目建設、環渤海地區新型工業化基地建設、海洋經濟和臨港產業發展、科技創新、人才、鄉村振興、優化營商環境等工作居全市前列。綜合實力大幅提升。全省財政收入排名前10的縣（市）區中，我區地區生產總值居第3位，一般公共預算收入增速居第7位，規上工業增加值增速居第2位，固定資產投資增速居第4位。2019年全國綜合實力強區評比中，豐南再次躋身百強行列。在重返全省縣（市）區前列的征程中，我們正全力奔跑、趕超跨越，目標在望、前景可期。
      這一年，困難挑戰集中顯現、臨時任務加壓加碼，我們始終保持清醒頭腦，堅定執著、挖潛增勢，開創了“好”的局面。重點任務高質量完成。我們以堅定的政治擔當落實上級決策部署，圓滿完成了陶瓷產業園建設、遵曹公路占地征拆、龍泉河治理、省級鄉村振興示范區建設等重點任務，得到了市委、市政府的充分肯定。平臺優勢凸顯。投資41億元的臨港經濟園基礎設施基本完成，園區可用面積拓展了32平方公里，承載能力顯著提升，經濟開發區綜合實力在全省155個開發區中列第21位，成為增比進位的發展高地；國豐北片區大開發框架已經拉開，與華潤置地成功簽訂戰略合作協議，國豐南片區正加快清拆，城市經濟發展空間進一步優化，沿海和城市兩大主戰場蓄勢待發。動能加速釋放。通過持續調舊育新，傳統產業實現量質齊升，“四大集群”規模以上企業達到111家，鋼鐵高附加值產品占比提高到30%以上，制造業主營收入增長16%，高新技術產業增加值增長18%。
      一年來，圍繞實現高質量發展新突破，主要做了以下工作：
      （一）堅持以項目建設為第一抓手，積極培育優質新增量，經濟發展后勁明顯增強。深入實施“項目建設提質年”活動，全力打造高質量發展的動力引擎。以密集調度倒逼項目快開快建，豐越海水淡化、盛世維異型鋼構等44個項目開工建設，惠達整體浴室、辰元環保等30個項目竣工投產，新增規上工業企業28家、總量居全市第二位，新增規上服務業企業12家，全市4次項目觀摩成績始終位居前列。緊緊圍繞“6+4+5”現代產業體系抓招商，簽約億元以上產業項目62個，計劃總投資387.3億元，其中新興產業項目24個，呈現出投資規模大、產業鏈條強、生態效益好、轉型效果優的鮮明特點。
      （二）堅持以轉型升級為主攻方向，加速新舊動能轉換，產業發展水平持續提升。堅定不移去產能，壓減煉鋼產能98萬噸、焦化產能14萬噸。推動傳統產業由舊轉新，實施瑞豐及東華減量置換、東方雨虹二期、京津冷軋等技術改造、強鏈補鏈項目74個，技改投資增長20%；賀祥機電成功注冊馬德里國際商標，正元管業“正金元”被認定為中國馳名商標，中國馳名商標總數達到6件，居全市第二位；華通線纜成功上報IPO上市材料，為全市唯一。推動新興產業提速擴量，實施九正藥業等新興產業項目16個、惠達衛浴智能生產等“兩化融合”項目9項，新增高新技術企業35家，培育科技型中小企業204家，增量及總量均居全市第一位。
      （三）堅持以全面融入主城區為突破口，深入實施“一港雙城”戰略，城市內涵品質上檔提級。實施城建項目83個，完成投資53.6億元。國豐北片區重點區域清拆完畢，“四橫三縱”路網具備通車條件。蘭高莊村順利回遷，北新莊回遷樓全面完工，改造老舊小區23個、背街小巷4條，春陽街竣工通車，濱河北大街西伸等3條道路加快建設。完成23.4萬平米城鄉既有建筑節能改造，城區新建公廁8座、改造5座，新增園林綠地18.1公頃、綠廊綠道2公里。完工精品住宅小區2個、在建7個，新增商住面積 73.7萬平米，常住人口城鎮化率達到59.25%。實施城市經濟項目25個，港島中心成功盤活，我區高標準通過全國文明城市和省級文明城區復檢。
      （四）堅持以綠色生態為導向，狠抓污染深度治理，環境質量取得重大突破。完成8個重點行業156項深度治理工程，主要污染物全部達到超低排放標準。關停二環線以內鑄造、家具企業23家，淘汰改造燃氣鍋爐64臺，“散亂污”企業實現動態“清零”。完成氣代煤改造2.79萬戶，2.82萬戶電代煤采暖設備全部安裝到位，置換回購散煤1.4萬噸，配送清潔煤5.6萬噸，保證了農村群眾溫暖過冬。扎實開展國土綠化行動，完成造林2.81萬畝，全市考核優秀。PM2.5平均濃度52微克/立方米、下降1.9%，空氣質量綜合指數6.36，均居7個中心區第1位。推進“河湖長制”和“全域治水、清水潤城”行動，完成沙河、龍泉河、臨港園區明渠等6條河道清淤疏浚，新建改造污水處理廠4座，納入上級考核的4條主要入海河流水質年均值全部達標。經過持續努力，豐南的天更藍、水更清、地更綠了，城鄉群眾“綠色幸福感”明顯增強。
      （五）堅持以鄉村振興戰略為統領，加快建設富美新農村，農業農村展現變樣魅力。大力推進農村人居環境整治，實施10個示范村、90個重點村建設，修繕182個村破損道路93萬平米，改造農廁2.91萬座，美麗庭院創建工作全市第一，所有村莊完成“五清三建一改”，農村環境顯著改觀，唐津運河示范區成為全省鄉村振興樣板。加強農村基礎設施建設，修建區鄉村三級公路40.9公里，黑沿子220千伏變電站開工建設，米廠110千伏變電站建成送電，改造農村電網531.9公里，有力保障了農業生產和農民生活。穩步推進小城鎮建設，完成投資3.8億元，黑沿子254戶住宅順利清拆，黃各莊、東田莊等鄉鎮功能品位進一步提升。積極發展現代農業和特色高效農業，實施君樂寶乳業、鑫棣農業綜合體一期等產業化重點項目18個，農業產業化經營率達到67.7%。農村綜合改革扎實推進，承包地確權基本完成，集體產權制度改革全面推開。全面落實7項扶貧舉措，實現域內貧困人口動態脫貧，整體工作全市考核排名第一。
      （六）堅持以滿足人民對美好生活的向往為根本目的，著力保障改善民生，群眾享受到了更多更公平的發展成果。全年財政用于民生支出36億元，增長4.5%。10件為民實事工程全部按計劃完成。新建幼兒園3所，認定普惠性幼兒園10所，改擴建中小學2所，城區“入公辦園難、入民辦園貴”的問題得到有效破解，中小學大班額比例控制在4%以內；高考成績連續18年全市領先，教育現代化水平大幅提升。區醫院通過國家心衰中心、河北省卒中防治中心認證，區中醫院腦病科、糖尿病科被評為省級重點中醫?？?，黃各莊、小集中心衛生院入選全國優質示范衛生院，國醫堂建設數量居全市首位，醫療環境和服務水平實現雙提升；在全市率先完成藥品帶量采購，25種43個品規的中選藥平均降價50%、最高降幅94%。城鄉低保、特困供養基本生活保障再次提標，低保覆蓋率居全市第二位；退役士兵補繳養老、醫療保險工作全省第一，城鄉居民養老保險參保率達到99.98%，新增企業職工養老、失業、工傷保險參保人數1.06萬人，居全市之首。新建改造困難群眾危房101戶。我區成為全省僅有的兩家省級優秀公共文化服務體系示范區之一。持續深化“掃黑除惡”專項斗爭，破獲涉惡案件125起，打掉涉惡集團2個、惡勢力團伙4個，“八無”村（居）創建率67.63%，我區被評為省級平安建設先進區。同時，國防動員、廣播電視、郵政通訊、外事僑務、愛國衛生、應急管理、人防海防、氣象、支重、地方志和民兵預備役等各項工作也都取得了新成績。
      各位代表！面對多年少有的復雜形勢和嚴峻考驗，區政府不氣餒、不懈怠，滾石上山、負重前行，通過艱苦努力，進一步開創了各項工作的新局面。這一年，我們扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“三個努力建成”、重返全省前列深化學習月活動，以深信篤行的信念對標對表新思想新理念，確保了政府工作始終沿著正確的政治方向堅定前行。我們深入落實全面從嚴治黨要求，嚴格意識形態工作主體責任，堅決糾正形式主義、官僚主義，持續開展不擔當不作為、加重基層負擔、違反“八項規定”等專項整治，組織實施政府系統質量效能提升行動，解決了一大批群眾和企業的憂心事煩心事，黨風政風不斷優化。我們著力錘煉干事能力，以整體系統的思維謀劃工作，努力構建有頂層設計、有行動計劃、有平臺抓手的工作體系；以務實管用的舉措推動高質量發展，力促經濟運行穩中向好、趕超進位。我們堅持民主決策、依法行政，以科學理念和法治思維推動工作，堅決服從區委領導，自覺接受區人大、區政協和社會各界的監督，227件市區兩級人大代表建議和政協委員提案全部辦復，我區被評為全國“七五”普法中期先進區，成功入圍國家級法治政府建設示范縣（區）50強。
      回望過去一年，我們過得很充實、走得很堅定，困難雖比預料的多，成效要比預想的好。這是習近平新時代中國特色社會主義思想光輝指引的結果，是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協監督支持、參政議政的結果，是全區人民擼起袖子干出來的、揮灑汗水拼出來的！在此，我代表區人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全區人民，向給予政府工作大力支持的各界人士，表示衷心的感謝！
      穩不忘憂，好中知難。我們清醒地看到，我區經濟社會發展中還存在不少困難和問題：經濟下行壓力有所加大，實體經濟發展面臨較大困難；創新能力不足，經濟增長的內生動力需要進一步增強；環境治理任務艱巨，資源集約利用水平需要進一步提高；基本公共服務與群眾期盼還有差距，城市精細化管理水平需要進一步提升；財政增收任務艱巨，收支平衡壓力巨大；有的干部擔當精神不夠，形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在。對這些問題，我們一定采取堅決有力的措施加以解決。
二、2020年目標任務和工作安排  
      2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是我區加快重返全省縣（市）區前列的重要一年。做好今年的政府工作，應著力把握“四個關系”：一是從“形”與“勢”的統一中審視全局，堅定必勝信心，緊鎖重返全省縣（市）區前列目標全力沖刺。雖然外部環境復雜嚴峻，經濟下行壓力加大，但從長期大勢看，經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，豐南發展的基本面穩固堅實，重返全省縣（市）區前列取得了階段性成果。我們必須辯證地審視大局，既要看到“形”有波動，更要看到“勢”仍向好，進一步堅定信心、加壓奮進，瞄準全省排名靠前的縣（市）區，對標對表、發力趕超。二是從“?！迸c“機”的轉換中搶抓機遇，凝聚強大合力，緊扭重要戰略機遇期奮勇前進。當前，豐南雖面臨種種困難和挑戰，但更擁有難得的機遇和優勢。京津冀協同發展戰略、“一帶一路”、雄安新區建設、“三個努力建成”、“一港雙城”建設不斷釋放良好預期，吸引了全世界的目光。我區有良好區位、廣闊平臺，有堅實的產業基礎、優良的營商環境，有優秀的干部隊伍、職工隊伍和企業家隊伍，特別是有53萬勤勞質樸的英雄人民，支撐高質量發展的條件不斷提升。我們必須強化機遇意識，深刻領會重要戰略機遇期新內涵，定下心、穩住神、吃住勁，危中尋機，化危為機，在應對困難和挑戰中實現經濟社會發展新的躍升。三是從“供”與“需”的調整中鐫刻藍圖，高揚實干之風，緊扣重點工作新突破努力拼搏。近年來，我區傳統產業提質增效，新興產業提速擴量，產業迭代升級步伐加快，經濟結構不斷優化，積蓄了強大動能。當前，我區正處于結構調整陣痛期、轉型升級攻堅期、綠色發展蝶變期，我們必須緊密對接全市“十項重點工作”，緊緊圍繞區委提出的“六個堅定不移”持續發力，特別是突出工業強區戰略不動搖，在補鏈延鏈強鏈上狠下功夫，不斷提高供給質量，實現供需循環暢通高效，培育壯大發展新優勢。四是從“穩”與“進”的把握中迎難而上，保持戰略定力，緊盯制約高質量發展的痛點堵點強勢攻堅。建成高質量小康社會、重返全省縣（市）區前列，穩是基礎、進是前提。我們必須堅持穩中求進工作總基調，以穩求進、以進促穩，扭住項目建設、招商引資、城市經濟、民營企業等重要抓手，力促稅收、固定資產投資、規上工業增加值等重點指標增比進位，推動全區經濟社會不斷向前發展。突出“六穩”要求，立足于穩，著眼于進，全力以赴破瓶頸、補短板、強弱項，確保各項工作穩定起步、良好開局，確保“十項重點工作”繼續走在全市前列。
      今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央和省、市、區委重大決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，全面對接全市“十項重點工作”，堅定不移實施工業強區戰略，堅定不移落實“一港雙城”戰略，堅定不移深化改革開放創新，堅定不移打好“三大攻堅戰”，堅定不移推進鄉村振興戰略，堅定不移保障和改善民生，推進基層治理體系和治理能力現代化，勇當唐山“三個努力建成”排頭兵，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，加快重返全省縣（市）區前列步伐。
      今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%，一般公共預算收入增長4.5%，固定資產投資增長7%，規上工業增加值增長7.5%以上，社會消費品零售總額增長8%，城鄉居民人均可支配收入均增長7.5%。
      各位代表！時代因奮斗而常新，事業因夢想而行遠。面對重返全省縣（市）區前列的美好愿景，面對實現高質量發展的歷史重任，我們要始終把踐行新發展理念作為工作指針。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神統領、指導各項工作，逐項認真對標對表、學思踐悟，以創新作基點，以協調為支撐，以綠色筑希望，以開放拓空間，以共享促和諧，找準新思想新理念與豐南的最佳結合點，確保各項事業始終沿著正確方向行穩致遠。要始終把轉型升級作為核心任務。堅持生態優先、綠色發展、高質量發展，在污染治理上突出標本兼顧，在做強存量上突出優化提升，在培育增量上突出高端高質，加快由資源依賴型向科技創新型轉變，由傳統產業主導向新興產業引領轉變，加速產業向中高端邁進、產品向高附加值升級。要始終把改革開放創新作為關鍵舉措。堅決突破思維方式的局限、固有模式的慣性和體制機制的障礙，搶抓歷史性窗口期和戰略性機遇期，全方位融入京津冀協同發展，狠抓招商引資，厚植開放型經濟新優勢。著力在促進轉型升級、推動社會治理等方面強化創新，充分激發促進率先發展、走在前列的動力活力。要始終把協調共享作為重要任務。強化以人民為中心的發展思想，集中財力保障和改善民生。突出以城帶鄉、城鄉統籌，大力實施“一港雙城”戰略和鄉村振興戰略，加快縮小城鄉在居民收入、基礎設施、基本公共服務等方面的差距，讓全區人民共享高質量全面小康。
      圍繞落實區委四屆七次全會精神，重點抓好八個方面工作：
      （一）聚焦經濟穩健增長，狠抓增量培育和存量調強，夯實高質量發展根基。圍繞新上項目增投資、現有企業增效益，緊盯項目建設、招商引資、實體經濟三大重點，加速量的擴張、質的提升、效的增長，鞏固穩中趨優、持續向好的發展態勢。
      一是以“兩新”導向提速項目建設量質雙升。以新開工億元以上項目、新增規上工業企業和服務業企業衡量項目是否抓實抓成。盯緊簽約項目落地開工、在建項目竣工入統全過程，真正把項目抓成企業、把企業抓成產業、把產業抓成集群。進一步完善臨港經濟園基礎配套，確保陡河引水、中水回用、港華能源等工程開工建設，保障項目建設和企業生產要素供應。年內，實施億元以上產業項目60個以上，完成投資245億元以上。力促廣豐金屬、南粵鋼管等30個項目開工建設，東方雨虹二期、京津冷軋等30個項目竣工投產，實際到位省外資金增長10%，新增規上工業企業20家、規上服務業企業10家、限額以上貿易企業12家。
      二是以精準招商提速優質項目進區入園。緊緊圍繞“五個一批”，謀劃高質量項目100個以上。分解招商引資目標任務，每個鄉鎮、重點區直部門至少簽約落地1個億元以上產業項目，經濟開發區簽約落地20個以上。緊緊圍繞構建“6+4+5”現代產業體系，瞄準東北亞、京津、長三角、珠三角等重點區域，全力拼搶500強企業、央企、國企、大型民企對外布局的優質項目。創新招商方式，靈通招商信息，激發全民招商熱情，推動以商招商、委托招商、產業鏈招商、小團組招商常態化。年內，簽約落地億元以上優質產業項目30個以上，其中，10億元以上的3個、5-10億元的8個，經濟開發區主營收入、稅收等主要指標增長10%以上。
      三是以優質服務提速實體經濟做大做強。深入開展對接幫扶、紓難解困活動，堅決落實減稅降費等各項政策，切實幫助企業解決用地、融資、用工等實際問題，千方百計保障燃氣、電力、供熱等要素需求，力促實體企業穩健運行。年內，力爭助企融資增長10%以上，扶持新建人才平臺8家以上，培訓各類人才8000人次以上，規上企業主營收入利潤率達到6%。鼓勵支持既有企業擴投資、上項目，加速轉型升級、創新發展，培育壯大一批行業領軍企業、“專精特新”中小企業和細分市場隱形冠軍。年內，新增市場主體5000家以上，力促賀祥機電、唐鴻重工、鼎新蔬菜成功爭創中國馳名商標，中融物流、明輝建材等一批停產企業盤活重生。
      （二）聚焦環渤海地區新型工業化基地建設，加快轉方式調結構，提升高質量發展水平。堅定不移實施工業強區戰略，瞄準鏈條現代化、產業高端化，努力在“新”上做文章，在“強”上求突破，在“聚”上見實效，加快構建彰顯豐南優勢的現代產業體系。
      一是突出技改拉動，加速傳統產業迭代升級。以裝備、產品升級換代為切入點，大力實施規上企業技改升級工程，力求主要裝備達到國際領先、國內一流水準，通過裝備升級帶動工藝提檔、產品提質。年內，實施瑞豐、東華、經安減量置換等技改升級項目80項，技改投資增長11%以上，鋼鐵中高端產品占比達到35%以上。積極開展工業企業“上云”行動，重點實施惠達智能衛浴、全豐薄板MES系統等8個“兩化融合”項目，以信息化帶動工業化。
      二是突出特色帶動，加速優勢產業成鏈成群。堅持走高端化、特色化、鏈條化發展之路，瞄準產業細分市場，加快推動“四大集群”擴規模、延鏈條，打造成唐山的特色標桿產業。精細化工集群，積極引進高檔涂料等精細化工和化工新材料項目，力促科耐克斯丁基膠、瑞斯防水材料等項目完工投產，兄弟路標等項目開工建設。精品陶瓷集群，著力做大衛生陶瓷及系列產品、日用瓷、特種工業瓷等產業，全力推進陶瓷產業園建設，確保首批入園的4家企業全部投產，第二批入園的項目開工建設。精品鋼鐵及深加工集群，聚焦產業鏈下游，加快管材、型材等終端產品項目聚集，拉長產業鏈、提升價值鏈，確?？v橫二期、融德冷軋等項目全部投產，力促精工索具、恒久鋼構等項目開工建設。高端裝備制造集群，以發展數控裝備、海洋裝備、汽車裝備、高端成套設備等產業為重點，力促陽光動力甲醇發動機、中汽汽車產業園等項目開工建設。
      三是突出增量促動，加速新興產業增比突破。把新興產業作為動能轉換、高質量發展的著力點，強力開展“戰新產業攻堅提速年”活動，啟動岔河產業園開發建設，實施新興產業項目26個以上，新興產業增加值增長20%。立足于“有中做優”，鼓勵支持九正藥業、鑫豐鋰業、海森電子等企業拉長產業鏈，擴大產業規模，推動有基礎、有優勢的戰新產業率先突破。立足于“無中生有”，圍繞特種機器人、電子智能裝備、現代應急裝備等重點領域，大力引進一批戰略性新興產業項目。年內力促迪信通高端智能制造和5G總部基地、天一合農業機器人等項目落地開工。立足于“由舊轉新”，以“四個一”行動為抓手，推動惠達衛浴、華通線纜等傳統產業通過技術創新、嫁接升級，加快向新興產業轉型。
      （三）聚焦“一港雙城”建設，突出“四城齊抓”，增創高質量發展優勢。把城市作為增創發展新優勢的重要空間，以“四城齊抓”帶動城市轉型，提速城市現代化進程，加快融入唐山市主城區。
      一是高標準編制“多規合一”國土空間規劃，構建科學合理的空間布局。按照體現戰略性、提高科學性、加強協調性、注重操作性的原則，建立“五級三類”國土空間規劃體系，高質量完成豐南區國土空間分區規劃和各鄉鎮國土空間總體規劃編制。適時啟動村級國土空間規劃編制工作，修訂完善各區域控制性詳細規劃和專項規劃，形成城鄉互補、功能完善、疏密有度、產城融合的空間架構。
      二是著力推進城市建設，筑牢城市經濟發展基礎。投資16.9億元實施城建重點項目24項。完成艾坨、于前、于北回遷樓主體建設，組織北新莊村完成回遷。新建文化大街過街天橋，打通文化大街、鐵西路和源盛路等斷頭路。實施7個老舊小區改造、11個小區供熱管網改造和城區供熱主干線管網鋪設工程，新建改建公廁14座，新打水源井6眼，新增城市綠地17.4萬平米，最大限度滿足群眾對城市高品質生活的需要。
      三是厚植城市經濟新爆點，引領城市業態增量轉換。聚力打造國豐北片區高端業態集群。加強與華潤置地合作，積極引進高端康養、總部經濟、特色商業等“高新輕綠”新業態，打造唐山城市經濟新地標。開掘釋放唐津運河景區活力。力促“運河十里”開工、“景觀、半馬、騎行三線合一”項目竣工，加快打造東田莊鄉村游片區和施爾得3A級工業游景區，做大旅游業體量。常態化舉辦國際半程馬拉松賽、民俗文化節等品牌活動，促進文旅產業融合發展。推動傳統業態升級，鼓勵企業發展電子商務，網絡零售額突破22億元，占社會消費品零售總額比重達到15%以上，服務業增加值增長8%。
      四是強化城市精細管理，為產城融合創造優良環境。大力推行“智慧城管”，全面提升城市管理的精細化、精準化、精致化水平。探索推進城管執法改革，在豐南鎮、胥各莊街道、經濟開發區增設城管執法機構。積極打造“智慧交通”，扎實推進社區物業管理改革；試點推行農村垃圾分類，2020年實現公共機構、胥各莊街道垃圾分類全覆蓋。持續開展私搭亂建、馬路市場、亂停亂放等問題專項整治，努力營造井然有序、干凈整潔的城市環境，以優異成績通過全國文明城市和省級文明城區總評驗收。
      （四）聚焦增強區域核心競爭力，持續深化改革開放創新，激活高質量發展動能。堅持改革不停頓、開放不止步，把科技創新擺在更加重要的位置，為高質量發展提供持續動力。
      一是持續推進放管服改革。加快審批事項“進中心”，所有工程建設審批環節全部進駐區行政審批中心。重新梳理審批登記流程，公開“套餐式”全流程圖，企業登記1日辦結、企業開辦3日內就緒，工程建設項目審批壓縮至60個工作日以內。放大“互聯網+政務服務”功能，推進公共資源交易網上評標、不見面開標、全程公開。深化“營商環境黨旗紅”“紅色代辦員”特色品牌建設，真正實現辦事無梗阻、無障礙。
      二是擴大高水平對外開放。主動融入唐山建設東北亞地區經濟合作窗口城市大戰略，深耕日韓、面向東北亞，力爭引進1至2個外商投資企業，實際利用外資增長6%以上。加強對出口創匯企業扶持力度，做大做強精品鋼鐵、精品陶瓷、精細化工、高端裝備以及優質農產品出口基地。積極培育新的外貿出口企業，支持華通線纜實施境外主體轉口貿易。年內，進出口總額增長10%。
      三是深入實施創新驅動發展戰略。積極培育創新主體，新增高新技術企業15家、科技型中小企業70家。加強技術合作和成果轉化，促進產學研合作8項，轉化科技成果10項，實施技術創新項目13個以上。全力拓展科研平臺，規上工業企業研發中心創建率達40%以上，新建市級以上研發平臺2個。積極搭建引才引智平臺，強化創新型人才培養與引進，培訓企業家100人次以上，引進高層次人才智力200人以上。年內，高新技術產業增加值增長20%。
      （五）聚焦生態優先綠色發展，著力推進污染排放深度治理，擦亮高質量發展底色。牢固樹立生態優先理念，聚焦問題短板，強化治理管控，堅決打好污染防治攻堅戰，以生態環境持續改善助力唐山退出“倒十”。
      一是深化大氣污染治理。堅持面源治理與重點整治相結合，打好“壓能、治企、減煤、降塵、控車、增綠”組合拳，確保PM2.5平均濃度持續下降，優良天數比率持續提升。關停淘汰1000立方米以下高爐、100噸以下轉爐和180平方米以下燒結機，推進重點行業深度治理、環保創A行動，主要污染物排放濃度穩定達到“唐山限值”要求。繼續實施農村“雙代”改造工程，圓滿完成市達任務。深化全域治超，徹底消除“百噸王”。加強道路和工地揚塵治理，城區道路“以克論凈”，國省干線路見本色，建筑工地全面落實六個百分百；加強重型車輛管控，加快推進“公轉鐵”、“公轉水”項目，調優運輸結構。扎實推進國土綠化行動，完成造林1.5萬畝。
      二是統籌推進水土綜合治理。堅持標本兼治、重在治本，狠抓清水潤城和沃土改良行動，重塑水清岸綠土沃的自然生態。嚴格落實“河湖長制”和“灣長制”，啟動實施全域治水PPP項目，深度治理陡河、沙河、西排干、黑沿子排干水系和渤海海域，確保重點河流斷面水質穩定達標、近岸海域水質優良。深化地下水超采、非法取水和土壤污染綜合治理，涵養水源、提升地力。
      三是切實加嚴環境監管。出臺《大氣污染防治若干規定實施細則》，推動人防、技防和制度管控再提級、再加力，遏制環境問題、維護治理成果。夯實屬地和部門監管職責，實行對標計分獎罰、問題公開曝光、超限一票否決、責任溯源倒查機制，倒逼責任落實。綜合運用網格員巡查、第三方機構檢查、公眾投訴舉報、部門聯合執法、領導帶班夜查、視頻無縫監測等舉措，實施全域不間斷管控，確保“散亂污”企業動態清零，環境問題大幅下降。
      （六）聚焦全面建成小康社會，大力實施鄉村振興戰略，補齊高質量發展短板。對標全面建成小康社會硬指標、硬任務，以“四位一體”為總抓手，以承接全省鄉村振興現場會為契機，加快補短板、強弱項，確保全區人民攜手邁進高質量全面小康。
      一是全面推進產業振興。叫響豐南優質安全農業品牌。以打造農產品質量安全區為目標，積極推廣標準化、綠色化、高效化種養模式，讓豐南成為遠近聞名的綠色農產品供應基地。年內，“三品一標”和品牌農產品占比達60%以上。發展壯大特色產業。引進培育高附加值“新特優”品種，做強西紅柿、南美白對蝦等特色產業，做大奶業、生姜、泥鰍、加州鱸魚、沙地梨等產業規模，促進農民增收致富。加快推進種養、加工、休閑觀光融合發展。實施鑫棣農業綜合體二期、新好農牧二期等產業化重點項目17個，推進現代農業園區提檔升級，培育市級及以上示范家庭農場4家，新增專業大戶30戶。深化農村綜合改革，健全完善“三資”管理制度，壯大集體經濟實力。
      二是持續整治農村環境。著力提升鄉村振興示范區整體水平，重點抓好10個市級、20個區級示范村建設。實施全域農村人居環境整治，修繕提升破損街道100萬平米，改造農廁4000座，健全完善糞污處理體系，完成13個村的生活污水收集處理，積極打造美麗庭院，以秀美村莊點亮農民幸福生活。加強農村基礎設施建設，鞏固提升飲水質量，完成新一輪農村電網升級改造，建設好、維護好“四好農村路”。
      三是積極打造精品特色小鎮。圍繞打造一批精品鄉鎮、培育一批特色鄉鎮，啟動黑沿子鎮兩條環路建設，岔河鎮重點實施商住樓、“三橫三縱”道路、中心幼兒園等項目，黃各莊鎮全力推進道路改造、地熱供暖、住宅小區建設等工程。其他鄉鎮依托本地產業、人文特點，明確城鎮發展定位，逐步完善城鎮公用設施、配套服務設施，大力發展特色產業，增強城鎮綜合實力。
      四是決戰決勝脫貧攻堅。圍繞“三落實”“三精準”“三保障”，狠抓防致貧、防返貧長效機制建設，鞏固脫貧攻堅成果，確保不增貧、不返貧。以“三改、兩防、一普查、雙扶持”為重點，建立專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，選樹脫貧典型，實施“志智雙扶”，不斷增強貧困戶“造血”能力，真正實現脫貧攻堅不落一戶、小康路上不落一人。
      （七）聚焦落實以人民為中心的發展思想，持續增進群眾福祉，共享高質量發展成果。把為民辦實事解難事放在最高位置，在民生熱點難點上精準施策，在關鍵要害處靶向發力，讓民生更好地順應民心，讓人民生活一年更比一年好。
      一是打造更具豐南特色的教育高地。進一步鞏固擴大五個國家級示范區創建成果，推動基本均衡向高位優質均衡跨越。聚焦優化教育資源配置，實施區一中遷建、唐坊高中擴建、西城區九年一貫制學校和銀豐中學新建等項目，拓展普惠性學前教育資源比率，實現高中教育擴容升級，解決義務教育“大班額”，化解入園壓力。聚力教育成績高水準，深化教育教學改革，整體提升各個學段教學質量，確保2020年中考、高考成績繼續保持全市領先。全區50%以上的學校在立德樹人、文化傳承、科技創新等方面形成引領省市的豐南模式，創建至少20項獨具特色的國家級教科研成果，打造聞名全省、影響全國的教育品牌。
      二是打造更富吸引力的醫療康養高地。加快新中醫院建設，確保岔河中心衛生院主體完工，完成黑沿子鎮醫院前期手續，進一步優化醫療資源布局。以“醫共體”建設為抓手，積極爭創省市重點學科和重點專科，統籌推進鄉村一體化“六統一”管理，落實基層首診和簽約履約服務，建設“互聯網+醫療服務”體系，年內再新增省級優質示范衛生院１至2家。積極發展醫養融合服務，做強區醫院康盛養護中心，鼓勵鄉鎮衛生院開展康養服務，引入社會資本建設高標準康養基地，讓多元康養惠及更多群眾。
      三是提供更加普惠的社會保障。繼續提高低保標準，城市、農村低保金分別增長10%和18.9%。大力推進全民參保計劃，推動規上企業職工醫療、養老、工傷保險全覆蓋，擴大小微企業、靈活就業人員參保率；開展長期照護險參保試點工作，滿足失能人員的照護需求。完善社會養老服務體系，為殘疾人參保意外傷害險，鼓勵支持民辦老年公寓建設，保障老弱病殘人員基本生活。進一步擴大藥品采購，啟動醫用耗材帶量采購，強化城鄉居民高血壓、糖尿病、特殊病門診用藥保障，切實減輕患者門診就醫負擔。
      四是搭建更為豐富多彩的文化舞臺。加強體育場館建設，新建室內滑冰場1座、社會足球場6塊。推進鄉鎮文化站、文化館、圖書館分館效能提升工程，實現村級綜合文化服務中心wifi全覆蓋。組織舉辦豐富多彩的文體品牌活動，以多彩活動點亮群眾美好生活，增強群眾文化“獲得感”。
      同時，積極做好外事僑務、廣播電視、老區建設、應急管理、支重、氣象、地方志等各項工作，促進各項事業協調發展。
      各位代表！民有所呼，政府必有所應。去年底，我們“開門謀民生”，面向社會公開征集2020年民生實事項目，梳理出13項民生實事，由全體代表票選。對票選出的10件實事，我們將一件一件抓好落實，真正辦成順應民意、貼近民情、排解民憂的“民心工程”！
      （八）聚焦推進社會治理體系和治理能力現代化，有效防范化解重點領域風險，守住高質量發展底線。堅決貫徹國家總體安全觀，精準有效處置重點領域風險，做到防范在先、發現在早、處置在小，確保不發生區域性系統性風險。
      一是有效防范化解財政金融風險。嚴格落實國家關于加強政府債務管理的總要求，健全地方性債務管理機制，確保政府債務、隱性債務總量只減不增。強化綜合治稅，堵塞征管漏洞，確保應收盡收。加強預算管理，嚴格預算支出，堅決壓減“三公經費”等一般性支出。用足用好地方政府專項債券政策，通過土地出讓、占補平衡指標調劑、存量國有資產盤活等多種渠道，積極籌集資金，化解政府債務。持續開展非法集資、交易場所和互聯網金融專項整治，提高群眾風險識別能力和防范意識，從源頭上鏟除金融風險滋生的土壤。
      二是有效防范化解社會風險。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強思想道德教育，讓全社會充滿正氣正義。積極拓寬就業渠道，保障去產能下崗人員、軍隊退役人員、困難人員和應屆高校畢業生就業，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。立足于“事要解決、案量下降”，全面推進隱患大排查、領導大接訪、積案大化解專項行動，切實將信訪隱患消滅在萌芽、問題解決在當下、人員穩控在基層。分批辦理城區回遷樓不動產產權證，有效解決拖欠農民工工資問題。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，加快基層治理體系建設，夯實長治久安根基，提升人民群眾安全感和滿意度。
      三是有效防范化解安全風險。深化“安全生產責任落實年”活動，健全完善“雙控機制”和應急救援體系，加強重點行業領域安全隱患排查整治，統籌抓好安全知識宣傳培訓，確保不發生較大以上安全生產事故。加強食品藥品安全監管，落實習近平總書記“四個最嚴”要求，確保人民群眾飲食用藥安全。啟動錢營采煤塌陷波及區5個重險村莊搬遷工作，提升王家河塌陷區防洪抗洪能力，有效保障人民群眾生命財產安全。加強國防教育和國防動員，推進雙擁模范城創建，統籌做好糧食安全、人防海防等工作，筑牢安全屏障。
      各位代表！“十四五”規劃是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃，做好規劃編制工作意義重大而深遠。我們將找準時空區域定位，把握發展階段性特征，明晰路徑方向，廣泛凝聚智慧力量，確保編制出一個貫徹上級部署、符合豐南實際、體現人民期盼、引領未來發展的高質量規劃。
三、全面加強政府自身建設   
      收官之年任務重、責任重。全區政府系統將不辱時代使命、不負人民重托，進一步弘揚實干精神，強化責任擔當，以釘釘子精神推動各項工作高效落實，以出彩業績回應組織期望和群眾期盼。
      一是旗幟鮮明講政治，讓絕對忠誠成為政府系統最高品質。始終把旗幟鮮明講政治擺在首位，真正將樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，轉化為推動“三個努力建成”“兩個率先”和重返全省縣（市）區前列的政治自覺、思想自覺和行動自覺，確保中央和省、市、區委各項決策部署不折不扣地落到實處。
      二是依法行政重誠信，讓公平守諾成為政府系統行事準則。加強法治政府和誠信政府建設，區政府黨組帶頭學法守法用法，帶頭承諾履諾踐諾，堅決依法辦事，維護公平正義，承諾事項全部按時兌現。堅持科學民主決策，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。全面推進政務公開，拓寬政府信息公開渠道，令權力始終在陽光下公開運行。
      三是事爭一流攀高峰，讓競優奪標成為政府系統執著追求。牢固樹立“不甘落后、敢為人先”的思想，深入開展對標先進找差距活動，敢于和好的比、和快的賽，以開局就是沖刺的狀態，全力奔跑、奮起超越。全面落實“三個一批”、“3+X”競優奪標工作機制，逐項工作、逐個指標制定“增比進位突破”、“保三爭二沖一”的目標節點和有效舉措，以效率爭先、用實績進位，確保各項工作干在實處、走在前列。
      四是攻堅克難破瓶頸，讓擔當負責成為政府系統永恒旋律。持續深化機關作風整頓，大力整治敷衍塞責、推諉扯皮的不良作風。堅持工作在攻堅克難中推進，業績在攻堅克難中創造，威信在攻堅克難中樹立，能力在攻堅克難中提升，頂著壓力干、迎著困難上。特別是領導干部要敢于沖鋒在前，變“給我上”為“跟我上”，挑最重的擔子、啃最硬的骨頭、接最燙手的山芋，讓擔當負責的主旋律響徹豐南大地。
      五是愛崗敬業比奉獻，讓勤實之風成為政府系統工作常態。政府系統的各個崗位都是為人民服務的前沿哨所，都是推動豐南高質量發展的動力引擎，全體黨員干部都要滿腔熱情愛豐南、立足崗位做貢獻。樹牢“政府工作無小事”的意識，把做好本職工作當成不容懈怠的偉大事業，對定了的事，立即辦、馬上辦，事不隔夜抓落實；認認真真、一絲不茍，精益求精見實效。以一竿子插到底的執著，用舍小家為大家的無私奉獻，換取人民群眾的幸福安康、各項事業的蓬勃發展。
      六是遵規守紀護底線，讓清正清廉成為政府系統鮮明底色。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和意識形態工作責任制，始終牢記權力是黨和人民賦予的，只能用來為黨盡責、為民謀利。堅決不干吃拿卡要、謀取不當利益的事，堅決不做優親厚友、損害公平正義的事，堅決不為貪贓枉法、侵犯群眾合法權益的事。嚴格執行中央八項規定及其實施細則，馳而不息反“四風”、樹新風，始終保持兩袖清風、一身正氣，清清白白做官、干干凈凈做事、老老實實做人，塑樹為民務實清廉的政府形象。
      各位代表！新時代的大潮滾滾向前，沒有坐等出來的輝煌，只有實干出來的精彩；猶豫懈怠沒有出路，奮力拼搏才能托舉夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市和區委的堅強領導下，緊跟時代步伐，爭創一流業績，加快推進創新發展、綠色發展、高質量發展，為加快建設“沿海強區、美麗豐南”，實現重返全省縣（市）區前列目標而努力奮斗！
《政府工作報告》名詞解釋
1、“6+4+5”現代產業體系（第3頁）：“6”就是實施傳統產業提升工程，集中力量做優做強鋼鐵、陶瓷、化工、裝備制造、特種線纜、食品加工六大傳統主導產業，促其加快邁向中高端?！?”就是以培育集群優勢為目標，發展壯大精細化工、精品陶瓷、精品鋼鐵及深加工、高端裝備制造和信息產業等四大產業集群，推動產業鏈向終端延伸、價值鏈向高端拓展。“5”就是大力發展現代物流、總部基地、特色商業、文化創意、醫養結合等五大現代服務業，調整和優化產業結構。
2、“兩化融合”（第4頁）：指信息化和工業化的高層次的深度結合，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，核心是信息化支撐。
3、“一港雙城”（第4頁）：是唐山城市和經濟的總體布局。“一港”指唐山港，包括京唐港區、曹妃甸港區、豐南港區；“雙城”指唐山市主城區、曹妃甸濱海新城。
4、“五清三建一改”（第5頁）：“五清”即清理交通干線兩側垃圾雜物、清理農村生活垃圾、清理村內水溝壕坑消除黑水污水、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物、清理整治殘垣斷壁及庭院；“三建”即對清理出的場地規劃建設小花園、小菜園、小游園等；“一改”即逐步改變影響農村人居環境的不良習慣。
5、普惠性幼兒園（第5頁）：主要包括三個類型的幼兒園，一是公辦幼兒園，二是集體或單位舉辦的公辦性質幼兒園，三是提供普惠性服務的民辦幼兒園。主要特征：一是達到市教委規定辦園基本標準，二是面向社會大眾招生，三是收費實行政府定價或接受政府指導價。
6、國醫堂（第6頁）：在基層醫療機構推行中醫藥服務業務，提升基層中醫藥服務能力。豐南自2014年起在各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心相繼開展了國醫堂建設。現已建設了13家國醫堂，開展中醫藥醫療預防保健綜合服務，其他基層醫療單位也均開設了中醫科，基本實現了基層醫療衛生機構的全覆蓋。
7、“八無”村（居）（第6頁）：無信訪案件、無群體性事件、無安全事故、無非法組織、無治安案件、無刑事案件、無嚴重違紀問題、無重點人員漏管失控問題。
8、“三個努力建成”（第6頁）：是習近平總書記針對唐山發展實際做出的重要指示。具體指：努力把唐山建成東北亞地區經濟合作的窗口城市、環渤海地區新型工業化基地、首都經濟圈的重要支點。
9、“六穩”（第9頁）：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
10、“五個一批”（第11頁）：圍繞現有企業做大做強，謀劃實施一批產業升級、“二次創業”等重大轉型升級項目；圍繞推進新型工業化基地和重工業基地建設，積極承接京津產業轉移，謀劃實施一批投資體量大、質量效益好、帶動能力強的重大產業項目；圍繞調整和優化產業結構，推進綠色發展，謀劃實施一批環保治理和新興產業項目；圍繞“一港雙城”建設，對接融入唐山主城區，謀劃實施一批棚戶區改造、公共基礎設施等重大城建項目；圍繞群眾所想所盼，謀劃實施一批教育、文體、衛生、交通等重大民生項目。
11、“上云”行動（第13頁）：企業通過便捷的利用網絡資源，實現管理、業務等方面的數據化轉型，旨在重構企業的核心競爭力，最大限度創造企業價值。國家圍繞工業云平臺、星級“上云”企業、云服務體系、工業互聯網標桿工廠、“互聯網+先進制造”特色基地建設等五個方面，全面推進企業“上云”。
12、“四個一”行動（第14頁）：引進一個專家團隊、建立一個研發機構、選投一個戰新產業、實施一個培訓計劃。
13、“五級三類”國土空間規劃體系（第14頁）：“五級”指全國、省級、市、縣和鄉鎮五個層級；“三類”指總體規劃、詳細規劃、專項規劃三種類型。其中，總體規劃是對國土空間保護、開發、利用、修復的安排、落實和細化；詳細規劃對具體地塊用途和開發建設強度等作出實施性安排；專項規劃是指在特定區域（流域）、特定領域，涉及空間利用的專項規劃。
14、六個百分百（第17頁）：施工工地周邊百分之百圍擋、裸露土地和細顆粒建筑材料百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現場道路百分之百硬化、拆除和土方作業百分之百濕法作業、渣土車輛百分之百密閉運輸。
15、“四位一體”（第17頁）：高標準制定現代農業、特色小鎮、美麗鄉村、鄉村旅游四個專項規劃，確保四個規劃一體布局、有序對接、分項實施、同步完成。
16、“三品一標”（第18頁）：政府主導的安全優質農產品公共品牌，指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
17、“三落實、三精準、三保障”（第19頁）：“三落實”即責任落實、政策落實、工作落實；“三精準”即精準識別、精準幫扶、精準退出；“三保障”即教育保障、醫療保障、住房保障。
18、“三改、兩防、一普查、雙扶持”（第19頁）：“三改”即圍繞國家和省市考核反饋問題進行點對點整改、“回頭看”整改、舉一反三整改；“兩防”即防返貧、防致貧；“一普查”即國務院脫貧攻堅成效大普查；“雙扶持”即對脫貧戶進行“志智雙扶”。
19、鄉村一體化“六統一”管理（第20頁）：指鄉鎮衛生院對村衛生室人員、準入退出、財務、藥械、業務、績效考核六方面實行統一管理。
20、“雙控機制”（第22頁）：構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。
21、“四個最嚴”（第22頁）：最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
22、“三個一批”（第23頁）：一批重點項目、一批大事要事、一批示范典型。
23、“3+X”競優奪標（第23頁）：是區委對各鄉鎮的考核激勵機制，每季度考核一次，主要分為固定考核指標和動態考核指標兩部分。3項固定指標為項目建設、招商引資和財政收入；X項動態指標每季度在生態環保、信訪穩定、脫貧攻堅、安全生產、人才工作、鄉村振興戰略以及臨時性重點工作中研究確定。