2021年天津市河東區政府工作報告

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2021年天津市河東區政府工作報告

——2021年1月13日在天津市河東區第十七屆人民代表大會第十次會議上

河東區代區長????周??波

各位代表：


現在，我代表區人民政府，向大會報告政府工作，并請政協委員和其他列席人員提出意見。


一、“十三五”期間的回顧


“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是河東區發展進程中不平凡的五年。在市委、市政府和區委的領導下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，主動融入京津冀協同發展，大力推動創新驅動發展，堅定不移深化改革開放，持續保障和改善民生，全面建成高質量小康社會取得決定性成就。預計2020年地區生產總值突破360億元；一般公共預算收入26.86億元，稅收比重達到87%，結構明顯優化；固定資產投資實現102億元；人均可支配收入超過5萬元。河東區高質量發展的態勢正在形成并不斷鞏固。


（一）京津冀協同發展深入推進


高標準實施“五大對接工程”，主動承接非首都功能轉移。國電投、中航建、中建六局、中鐵物資等一批央企國企二級總部成功落地。中海、中儲、中糧等一批重大項目加快建設，投資總量近300億元。完成金貿產業園區城市設計階段性方案，中能建自主創新產業園基本建成。園區配套路網不斷完善，整體環境得到大幅提升。


（二）新舊動能轉換全面提速


“金貿河東”取得新進展。渤海銀行總行遷入我區，實現持牌法人金融機構零的突破，并成功在香港上市，全區各類銀行品牌28個，存貸款余額2700億元。商務商貿輻射能力逐步增強，形成了以7座商業綜合體、8家大型超市為核心的中心城區東部新商圈。夜間經濟活力綻放，“老門口”夜市列入全市重點示范街區，棉三、嘉里匯夜市成為網紅打卡地。累計打造億元樓宇24座，盤活率和使用率居中心城區首位，海河東岸新經濟新業態聚集初步顯現。新興產業加快壯大。引入易眾包、深圳紅海人力、上海杏澤、易居網等9個平臺類項目落戶，互聯網平臺經濟形成新支撐。香港影譜互動、快倉智能科技等一批信創企業簽約落地，信創產業優勢初步顯現。總部經濟加快聚集，全區總部企業數量達到29家?？萍紕撔乱I作用增強。國家科技型中小企業評價累計入庫561家，技術合同交易額累計超過100億元。16家科技企業完成股份制改造，4家科技企業完成OTC掛牌。培育國家級高新技術企業110家，雛鷹企業96家、瞪羚企業8家，天津市醫藥集團研究院成為中心城區首家大型醫藥研究總部。人才支撐效果凸顯。累計建成6家科技園區、11個科技企業孵化器和眾創空間，“海河英才”落戶8436人，專業技術人員總量達到6.07萬人。


（三）三大攻堅戰取得關鍵進展


防范化解重大風險持續深化。建立健全政府舉債融資機制，穩步推進政府債務化解。強化金融風險排查整治，嚴厲打擊非法集資行為。強化審計監督，積極推進審計監督全覆蓋，不斷完善預算管理和財政支出績效管理。脫貧攻堅成果豐碩。扎實推進東西部扶貧協作和對口支援，累計投入幫扶資金2.06億元，累計完成消費扶貧1.45億元，助力甘肅省迭部縣、寧縣實現脫貧摘帽。深化與長春市二道區對口合作，促進跨區域經濟協同發展。污染防治扎實推進。堅決打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰。PM2.5年平均濃度由2015年的70微克/立方米降至目前的48.6微克/立方米，?2020年達標天數市內六區排名第一，優良天數超過251天，優于全市平均水平。全面消除黑臭水體，河道斷面水質持續好轉，連續三年達到Ⅲ類及以上優良標準。已用地塊安全利用率達到100%。


（四）改革開放不斷深化


深入推進放管服改革。全面貫徹實施“津八條”“民營經濟19


條”“惠企21條”等一系列政策。深入推進“一制三化”改革，執行市場準入負面清單制度，企業開辦時間壓縮至一個工作日以內，除特殊事項外，政務服務事項全部實現“一網通辦”，網上辦理率達到83%。國企改革取得突破性進展。全面梳理區屬國有企業產權股權，依據功能定位打造三家平臺公司。對外開放水平持續提升。累計利用外資超過1.12億美元，招商引資總投資額達1700億元，進出口額實現287.6億元。


（五）生態宜居城區建設成效顯著


堅持規劃引領布局?？茖W編制河東區城區（國土空間）總體規劃。累計實施地毯廠等27個地塊2620畝土地整理，出讓陽光里、工業大學3號地等9個地塊540余畝土地，汪莊子1號地、韶山道平房等50個地塊1800余畝土地實現凈地，為增強發展后勁提供載體和空間。重點項目穩步推進。累計建成萬達中心等30個重點項目，建筑面積275萬平方米。建成龍峰嘉園、龍峰馨園等27.4萬平方米定向安置經濟適用房。智慧城市提速建設。提升5G網絡覆蓋率，新建5G基站178處，升級改造1032處。持續開展“1001工程”，鄭莊子等3處110KV變電站完成建設。配套設施更加完善。新建提升改造程昆道、萬慶道等19條道路。完成護倉河截污工程，累計完成1159處雨污混接點改造，有效解決5處低洼片區積水問題，海綿城市建設步伐不斷加快。城區改造加快實施。完成棚戶區改造三年清零任務，累計征拆房屋45萬平方米，1.5萬戶居民受益。累計改造老舊小區473個1572萬平方米。治理違章建筑126萬平方米，解決歷史遺留產權證問題6669件。改燃并網鍋爐房16座，完成供熱改造2252.2萬平方米。美麗城區加快創建。新增綠化面積5萬平方米，提升綠化面積136.61萬平方米，新建提升8座公園，綠化覆蓋率達到42%。累計創建市級美麗社區105個。精細化管理水平持續提升。舊樓區改造接管項目實現物業管理全覆蓋，河東區被評為“2020年度市級舊樓區長效管理工作示范區”。在全區推行垃圾分類工作并創建6個精品小區。積極推進“廁所革命”，新建提升改造公廁76座?！皠撐膭撔l創城”工作成效明顯，完成國家衛生區創建任務，成功入選市級文明城區，食品安全示范城市創建穩步推進。全社會營造出共建共治共享良好氛圍，城區環境面貌、社會公共秩序、群眾生活質量持續改善，廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。


（六）民生福祉持續增進


民生工程加大投入。連續五年實施20項民心工程，財政支出用于民生比例達到86.4%，比2015年提高了31個百分點。就業質量不斷提高。以創業帶動就業，累計新增就業16.5萬人，登記失業率始終控制在3.6%以內，零就業家庭連續五年動態為零。社會保障不斷健全。完善社會救助體系和救助政策，連續提高城鄉低保、低收入家庭救助、特困供養、優撫對象撫恤補助等標準，累計發放各類救助金12.3億元，社會救助績效考核工作被評為全市優秀等次。建成42個關愛失獨家庭的“康乃馨之家”、7個服務流動人口的“蒲公英之家”?！耙焕弦恍　眴栴}有效緩解。實施促進養老服務發展三年行動方案，12個街道37家日間照料中心全部市場化運營，開辦老人家食堂176座，實現老年人助餐服務全覆蓋，以居家養老為主的多元化養老模式基本形成。實施學前教育資源建設兩年攻堅行動，累計新增各類幼兒園60所，新增幼兒學位16150個，幼兒園公辦率達到64.2%。便民設施不斷完善。新建提升改造標準化菜市場18家，培育早餐示范店13家，投放蔬菜大篷車30輛，打造天山路等7個社區商業中心。


（七）社會事業協調推進


實施義務教育學校現代化標準建設，建成太陽城學校等2所九年一貫制學校和鳳凰小學等3所小學，改擴建2所學校，加固改造6所學校。推進優質公辦學校集團化辦學，成立4個教育集團，4所高中被評為天津市“特色鮮明學?！?。成立12家醫聯體專家工作室，完成11家社區衛生服務中心達標建設，家庭醫生簽約居民29.5萬人，傳染病疫情網絡直報率達100%，成功創建全國艾滋病綜合防治示范區、市級慢性病綜合防控示范區，公共衛生服務體系日趨完備。完成河東區文化館、河東區圖書館嘉華中心館項目建設，實現三級公共文化設施全覆蓋，非物質文化遺產達到101項。建成體育公園9個，投放健身器材3860件，成功舉辦全國啦啦操錦標賽、市區兩級全民健身運動會等賽事，國民體質測定標準合格率達到95.8%，比2015年提高5.8個百分點。法治河東建設全面提速，連續十年獲得市依法行政考核優秀等次，“七五”普法圓滿完成。平安河東建設成效明顯，安全生產和消防形勢持續穩定，應急管理體制機制逐步完善，2020年實現安全生產零亡人、零事故。退役軍人服務、國防動員、國防教育和國防后備力量建設全面加強，“全國雙擁模范城”實現八連冠。深化開展保密教育培訓工作，區檔案館達標建設順利推進，婦女兒童發展規劃的各項指標全部完成，區政府質量工作評價等級達到A級，第七次人口普查完成階段任務目標。外事、統計、地方志等各項工作都取得長足進步。


五年來，我們堅定不移推進全面從嚴治黨，政府自身建設取得新成效。堅持以黨的政治建設為統領，深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，確保黨中央大政方針決策部署落地落實，高位推動中央和市委巡視問題整改，以具體行動和實際成效，詮釋忠誠擔當，踐行初心使命。嚴格執行區人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大和政協監督，積極聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，人大代表議案建議、政協委員提案全部辦復。堅持“三重一大”決策制度，推進重大行政決策的科學化、民主化、法治化。積極轉變政府職能，努力提高行政效能，深化政務公開、信息公開，完善為民服務網絡，政府治理體系和治理能力現代化水平不斷增強。嚴格落實中央八項規定精神，堅決整治形式主義官僚主義和不作為不擔當問題；大幅精簡會議文件，切實為基層松綁減負；厲行勤儉節約，“三公”經費支出持續下降。干部作風進一步轉變，政治生態得到持續凈化。


各位代表，去年年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持以習近平總書記系列重要講話和指示批示精神為指引，落實市委、市政府和區委決策部署，主動擔當政治責任，充分發揮黨建引領基層治理的獨特優勢，緊緊依靠人民群眾，萬眾一心全力打好疫情防控人民戰爭總體戰阻擊戰。積極落實疫情防控常態化的要求，依法科學精準統籌疫情防控和經濟社會發展，著眼抓“六穩”、促“六?！?，積極落實系列政策措施，分級分類推進復工復產復學，全面有序恢復生產經營秩序。主要經濟指標在第三季度就實現了扭負為正，全區經濟運行企穩向好。經過全區上下艱苦努力，疫情防控取得了重大戰略成果，守護了河東安全，守衛了群眾安康，為全面建成小康社會貢獻了河東力量。


各位代表，我區經濟社會發展取得的成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于中央和市委、區委的正確領導，得益于區人大、區政協的監督支持，得益于歷屆區領導班子接續努力打下的良好基礎，也得益于市區有關部門、駐區解放軍、武警部隊和社會各界的關心支持，更得益于全區廣大人民的勠力同心，不懈奮斗。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員和社會各界人士，向為河東區發展做出貢獻的同志們，向關心支持河東區發展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！?


在總結成績的同時，我們也清醒看到存在的問題：一是思想不夠解放，對新形勢的認識不夠深入。主動謀發展、求突破的意識亟待加強；二是經濟總量還不夠大，產業結構不夠優化，創新能力亟待增強；三是基礎設施歷史欠賬多，生態環境建設任重道遠，城市綜合承載能力亟待提升；四是公共服務供給不足和配置不均衡問題仍然存在，法治化、精細化管理亟待加強；五是干部不會為、不善為的問題比較突出，擔當作為、敢闖敢干的工作作風亟待強化。對于這些問題，我們將在今后的工作中高度重視，切實采取有力措施加以解決。


二、二〇三五年遠景目標和“十四五”時期主要目標與重點任務


區委十一屆十二次全會明確提出二〇三五年遠景目標：到2035年，河東將基本建成創新發展、開放包容、生態宜居、民主法治、文明幸福的社會主義現代化品質活力區。城區經濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，經濟總量和居民人均收入邁上新的大臺階；“金創河東·津韻家園”功能定位更加凸顯，金融創新、科技創新成為引領發展的主引擎，戰略性新興產業主導作用更加突出，基本建成現代化經濟體系，發展質量和效益顯著提升；深度融入京津冀協同發展，改革開放實現新突破，城區能級和核心競爭力全面提升；治理體系和治理能力現代化基本實現，法治河東基本建成，智慧河東、平安河東建設達到更高水平；社會事業全面進步，居民素質和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產生活方式，生態環境根本好轉，建成天藍地綠水秀的美麗河東；高品質生活廣泛享有，公共服務體系優質均衡，人民群眾生活更加幸福美好。


“十四五”時期是河東區在全面建成高質量小康社會基礎上，開啟全面建設社會主義現代化品質活力區新征程的第一個五年，是推動高質量發展、構建新發展格局的關鍵時期。我們要胸懷“兩個大局”，增強機遇意識和風險意識，在構建新發展格局中實現“金創河東·津韻家園”功能定位，為全面建設社會主義現代化品質活力區不懈奮斗。


“十四五”時期河東經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，以習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求為元為綱，認真貫徹黨中央和市委決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，深度融入京津冀協同發展，推動經濟增長方式、發展模式實現轉變，加快建設適合中心城區發展的現代服務業體系，加快完善現代化治理體系，圍繞“金創河東·津韻家園”功能定位，加快建設創新轉型示范區、城市更新實踐區、直沽文化繁榮區、宜居宜業承載區，為全面建設社會主義現代化品質活力區創造良好開局。


“十四五”時期河東區經濟社會發展主要目標是：


——基本建成創新轉型示范區。經濟發展邁上新臺階，融入京津冀協同發展成效明顯，發展的質量效益顯著提升，創新能力明顯增強，新動能持續發展壯大。產業結構更加優化，金融創新、科技創新等產業做大做強，人工智能、平臺經濟、共享經濟等新產業新業態積厚成勢，投資結構、消費結構進一步優化，與現代化大都市中心城區相適應的服務經濟體系更加完善。改革開放邁出新步伐，體制機制更加完善，重點領域改革取得重大突破，市場主體更加充滿活力，營商環境更優化更便捷。


——基本建成城市更新實踐區。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，城市空間優化升級，城市建設科學有序，城市管理智慧精細，實現全生命周期管理，產城融合發展形成集聚和示范效應，產業布局、空間布局與區域戰略定位相適應。重大基礎設施體系不斷完善，老舊城區煥發新活力，城區品質品位進一步提升。


——基本建成直沽文化繁榮區。文明程度顯著提升，社會主義核心價值觀更加深入人心，文明城區創建促進形成良好社會風尚，居民思想道德素質、科學文化素質、身心健康素質明顯提高。直沽文化更好挖掘傳承，歷史風貌建筑和文化街區有效保護利用，公共文化服務和文化產業體系更加健全，精神文化生活更加豐富，文化軟實力進一步加強。


——基本建成宜居宜業承載區。生態文明明顯改善，城區智能化、精細化管理水平顯著提升，生產生活方式綠色轉型成效顯著，美麗河東充分展現。民生福祉持續增強，實現更加充分更高質量就業，居民收入與經濟發展同步增長，教育、醫療、養老等基本公共服務供給水平實現提升，社會保障體系更加完善，群眾獲得感持續增強。治理效能顯著提升，社會主義民主法治更加完善，政府作用得到更好發揮，行政效率和公信力明顯提升，社會治理水平明顯提高，防范化解重大風險能力顯著增強，社會更加安全穩定。


“十四五”時期全區經濟社會發展重點任務是：


（一）引育新動能新業態，建設創新轉型示范區


1.深度融入京津冀協同發展。全力服務北京非首都功能疏解和雄安新區建設，打造非首都功能疏解集聚區。


2.強化科技創新支撐。壯大數字經濟，發展高技術服務業，提升戰略性新興產業增加值占比。


3.引育發展新動能。瞄準信創產業、科技金融、總部經濟、平臺經濟、新能源新材料、文旅產業等六大主導產業招大引強，加快形成產業集群。


4.加快發展現代服務業。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級。


5.全面深化改革擴大開放。堅持發展壯大實體經濟。建立健全國有投融資運營平臺，完善現代企業制度，健全市場化經營機制。


6.打造一流營商環境。持續深化“放管服”和“一制三化”改革。尊崇企業家、愛護企業家、服務企業家，真心真誠為企業排憂解難紓困。


（二）提升城區品質品位，建設城市更新實踐區


7.優化城區規劃布局。立足產業和空間兩個維度，積極打造?“一軸”“兩翼”“多點”產城融合產業空間新格局。


8.推進智慧城區建設。加快新型基礎設施建設，加強數字社會、數字政府建設，推廣智慧社區試點，構建街道社區兩級生活圈。


9.加快城區升級改造。推動土地利用與高端高新產業導入相結合的精準盤活。統籌推進城市更新、歷史風貌保護和多元功能開發。


10.提升城市精細化管理水平。堅持以“繡花功夫”打理城區，持續開展市容環境綜合整治。探索“飛地”創新管理機制。


（三）豐富城市精神內涵，建設直沽文化繁榮區


11.全面提高文明程度。推動習近平新時代中國特色社會主義思想落地生根。持續開展文明城區創建。


12.提升公共文化服務水平。推進媒體融合向縱深發展。加強公共文化服務設施建設。推動公共文化服務社會化。


13.健全現代文化產業體系。深化文化體制改革。打造群眾文化活動品牌，推進文化產業創新發展。


14.促進文化和旅游融合發展。深度挖掘直沽文化底蘊。加強非物質文化遺產資源保護利用。用好直沽文化旅游節等節慶旅游資源。


15.深入實施全民健身行動。建立健全公益性全民健身服務體系。發展群眾性體育組織。深入開展全民健身系列活動。


（四）滿足美好生活需要，建設宜居宜業承載區


16.打造生態宜居的美好家園。堅持綠水青山就是金山銀山理念，打好污染防治攻堅戰。深入實施綠色生活創建活動。打造藍綠活力空間。


17.提高就業質量和居民收入。完善失業風險防范機制、失業監測預警機制。提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。


18.辦好人民滿意教育。落實立德樹人根本任務，促進學生德智體美勞全面發展。完善全民終身學習體系，打造學習型城區。


19.健全多層次社會保障體系。加快發展多層次社會保險。完善最低生活保障制度。做好退役軍人服務管理工作。


20.提升人民群眾健康水平。強化基層公共衛生服務體系。完善重大突發公共衛生事件監測預警機制。加強全民健康教育。


21.積極應對人口老齡化。落實優生優育政策。完善養老服務體系。打造智慧養老服務新模式。推動養老事業和養老產業協同發展。


22.建設更高水平的平安河東。堅持總體國家安全觀，筑牢首都“政治護城河”。完善應急管理體系。推進市域社會治理現代化。


三、全力做好2021年重點工作


2021年是全面實施“十四五”規劃的開局之年。要繃緊疫情防控之弦，堅持在常態化疫情防控中推動經濟社會發展，慎終如始持續做好外防輸入、內防反彈各項工作。全區經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長6.5%；一般公共預算收入和規模以上固定資產投資穩定增長。居民人均可支配收入與經濟發展同步增長。城鎮登記失業率控制在3.8%以內。完成市下達的節能減排目標任務。


重點做好以下工作：


（一）立足新動能引育，推動經濟高質量發展取得新成效。深入落實京津冀協同發展重大國家戰略。把推動京津冀協同發展作為重大政治任務和重大歷史機遇，主動服務北京非首都功能疏解，加快金貿產業園區、中航建項目等承接載體建設，推動中央企業、金融機構、商務總部、科研院所、新經濟領軍企業等優質資源向河東集聚，分類有序承接北京疏解的產業、項目和人才，加強教育、醫療、文旅等領域合作。發揮科技創新支撐引領作用。以科技創新三年行動計劃為抓手，加快聚集創新要素資源。完善梯度培育機制，持續強化精準扶持，促進政策、資本、人才、服務等各類創新要素向企業匯集。加快創新主體培育和科創平臺打造，密切產學研合作，積極推進重大科技項目，推動國家高新技術企業、雛鷹企業、瞪羚企業量質并進。打造“海河英才”行動計劃升級版，落實以企業需求為主導的定制化政策，進一步放寬青年和緊缺人才落戶通道。創新高端人才引入機制，聚焦產業圖譜編制引才圖譜，大力引進海內外高層次人才。大力提升產業發展能級。以發展壯大實體經濟為著力點，調整優化產業結構，著力提高產業綜合實力和核心競爭力。繪制好“資源地圖”和“產業地圖”，積極構建信創產業、科技金融、總部經濟、平臺經濟、新能源新材料、文旅產業六大主導產業體系。加快發展現代服務業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級。積極引入各類金融機構，創新金融服務方式，更好服務實體經濟和中小企業，擦亮河東“金”字招牌。全力穩住外貿外資基本盤。圍繞建設國際消費中心城市，加快智慧商圈建設，推動商業綜合體業態調整，積極發展首店經濟、品牌消費，激發消費活力。打造夜間經濟升級版，以夜經濟點亮夜河東。


（二）立足機制創新，推動改革開放邁出新步伐。激發各類市場主體活力。深化國有企業改革，完善法人治理結構，做優做活嘉華、嘉盛、嘉瑞3家集團平臺公司，加快市場化現代化企業運行機制建設。深入實施“支持民營企業改革發展26條”等措施，健全接鏈、促需、護企常態化機制，優化民營經濟發展環境，促進民營企業產業升級、壯大規模，全年新增民營企業2000家以上。深化“放管服”改革。加快實施“一制三化”改革3.0版，全面落實承諾辦理、“容缺受理”機制，深化“證照分離”改革。推進“互聯網+政務服務”，推動公共服務事項進駐區、街兩級中心集中辦理，落實“馬上辦、就近辦、網上辦、一次辦、上門辦”，提高服務效能。深化招商引資體制改革。成立河東區投資促進中心，組建專業化招商隊伍。優化招商服務流程，完善招商引資政策，推行全鏈條服務，打造招商引資立體宣傳格局。建立月通報、季考核工作機制，實施產業化、專業化、市場化精準招商，積極開展“云招商”活動。創新載體平臺合作模式。采用“基金+平臺”模式，與投融資機構合作建設產業承接平臺和企業合作項目，為成長型企業提供集產業鏈融合、生產性服務、商務生活設施和創新文化為一體的良好成長環境。聚焦金貿產業園區管理體制改革，探索完善區域合作開發模式。創新為企服務模式。強化重點企業項目服務落實機制，開展“點對點”式精準服務，全面提升辦事效率。實施街道向企業報到考核體系，落實屬地街道主動服務企業制度。深化財稅體制改革。堅決落實減稅降費政策，健全全口徑預算管理機制，嚴格實行零基預算，全面推行預算績效管理。深化醫療衛生體制改革。完善疾病預防控制體系。開展長期護理保險制度試點，對符合條件的重度失能人員發生的護理服務費用，按照70%左右的總體支付水平給予基金支付，覆蓋全區45萬職工基本醫療保險人員。


（三）立足品質提升，推動城市更新實現新發展。發揮規劃引領作用。堅持以城市生命體理念推進規劃建設管理，科學配置空間資源，做好河東區城區（國土空間）總體規劃編制與天津市國土空間規劃對接，全面推進“多規合一”，增強資源要素聚集承載能力。加強生態文明建設。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，實行最嚴格的生態環境保護制度，削減污染氣體排放總量，實施月牙河流域雨污混接改造工程，加快推進重點地塊土壤整治修復，堅決守護好藍天、碧水、凈土，持續提升生態系統質量和穩定性。加快城區升級改造。提速新型基礎設施建設，推進千兆光纖全覆蓋，新建5G基站40座。完善次支路網，加速暢韻道、龍峰路等配套道路和博山道等卡口斷頭道路建設，加快婁山道、雪蓮南路等在建道路建設進度。繼續實施老舊小區提升改造工程，完善小區長效管理機制。加快海綿城市建設，下大力氣解決低洼淹泡片區問題。用好土地、樓宇、老廠房資源。做好汪莊子1號地、振中路減速機廠一期等地塊推介出讓。提升商務樓宇品質，打造更多特色樓宇，全年盤活閑置樓宇6萬平方米，保持中心城區樓宇入住率領先位次。堅持啟動運營一批、轉型升級一批、跟蹤服務一批，做好“一冷庫”等老廠房保護性利用和創新性改造。創新工作舉措，激發存量科技園區發展活力。分類推進重大建設項目。加快推動國山路B地塊等前期項目，服務月輝雅苑、信和苑等在建項目加快建設，確保智運雅苑、雍祥園等項目竣工。推動菜市場建設提檔升級。新建1個、提升改造3個菜市場，豐富品種供給模式，拓展經營手段，打造智慧化菜市場。提升市容綠化美化水平。鞏固國家衛生區創建成果，大力開展市容環境綜合整治，加強城市公共空間“微改造”，實施衛國道、津濱大道等道路沿線15萬平方米綠化提升工程，深化林廢技術應用。


（四）立足成果共享，推動民生福祉達到新水平。高質量實施20項民心工程。加大“穩就業”工作力度。做好就業困難人員就業援助，對市場渠道難以就業的困難人員進行托底安置。強化高校畢業生等青年群體就業支持，幫扶農民工就業創業。持續推進職業技能提升行動，培育“海河工匠”等高技能人才。做好困難群眾兜底保障。健全分層分類的社會救助體系，完善社會保障動態兜底機制，做好困難殘疾人、老年人、婦女、兒童、流浪乞討人員等特殊困難群體關愛幫扶，確保社會救助“不漏一戶、不落一人”。提升養老服務質量。推進智慧養老服務模式，打造“智聯萬家”升級服務，推動社區嵌入式養老。新建4個老年日間照料服務中心、1個街道級綜合為老服務中心。發展銀發經濟，推動養老事業和養老產業協同發展，新增養老機構2家、床位116張。推進健康河東建設。深入開展愛國衛生運動，推進落實健康天津行動計劃。推動國家食品安全示范城市創建達標，保障群眾舌尖上的安全。完成二號橋街社區衛生服務中心建設，探索區中醫醫院醫養護一體化模式。深化基層醫療機構信息化建設工作，推動異地就醫門診聯網直接結算。辦好人民滿意的教育。堅持“大思政”理念，深化教育評價機制改革，推進集團化辦學進程，強化師德師風建設，促進教育優質均衡特色發展。新增義務教育學位1080個，充實義務教育結構性學位2000個以上，新建中小學特色實驗室15個，接收4所配套幼兒園，打造1-2個民辦學前教育品牌。繁榮群眾文體事業。推進全國文明城區創建工作。舉辦天津市第十一屆暨河東區第十三屆家庭文化藝術節。探索公共文化服務場館社會化運營模式。以天津站、天妃碼頭、棉三創意街區等為主要載體，推動商旅文體融合發展，加快直沽文化旅游特色區建設。深入開展全民健身活動，舉辦河東區第十一屆全民健身運動會。建設社區健身園18個、智能健身園6個、社區體育園2個，健身步道2條，新增體育場地2萬平方米。


（五）立足夯實根基，推動城市治理效能獲得新提升。筑牢首都“政治護城河”。堅持總體國家安全觀，堅決防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動和邪教活動。完善網絡安全制度體系，依法打擊網絡謠言和有害信息。防范化解重大風險。強化債務管理，妥善化解存量債務，堅決遏制隱形債務增量，著力化解國有企業債務風險。嚴厲打擊非法金融活動，確保不發生區域性、系統性金融風險。扎實推進安全生產專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發生。持續推進自然災害防治工程建設，加強應急救災物資儲備，夯實應急管理基層基礎，堅決保障人民群眾生命財產安全。加強城區精細化管理。下足“繡花功夫”，抓住“關鍵小事”，提升城市溫度。提高網格化管理能力，開展環境衛生、違法建設、停車秩序專項治理。全面推進垃圾分類工作。探索全區智慧停車項目改革，建設智能一體化停車管理系統。推進市域社會治理現代化。持續推進社會治理重心向社區下移，向基層放權賦能，完善“街道吹哨、部門報到”工作機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善各類調解聯動工作體系。深入推進掃黑除惡專項斗爭，織密織牢社會治安防控網絡。探索“社區+物業”工作機制，完善基層民主協商制度，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。


四、全力打造人民滿意的服務型政府


（一）持續加強政治建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，引導廣大黨員干部切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。深入落實中央八項規定及其實施細則精神，持續開展形式主義、官僚主義和不作為不擔當問題整治。持續加強政府系統廉政建設，落實全面從嚴治黨主體責任，聚焦重點領域、重要部門、關鍵崗位，強化廉政風險防控，營造風清氣正、海晏河清的政治生態。


（二）持續加強法治政府建設。深入貫徹落實習近平法治思想，把政府活動全面納入法治軌道，堅持用法治思維和法治方式推進工作。嚴格落實“三重一大”制度，聚焦公共資金使用、公共資源配置等重點領域，加強審計監督和政務公開，確保權力依法規范運行。全面實施“八五”普法工作，大力弘揚社會主義法治精神。加強知識產權保護，推進社會誠信體系建設。自覺接受人大、政協以及社會各方面監督，辦好建議和提案。更好發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用。支持國防和軍隊建設，積極開展國防動員和雙擁共建工作。


（三）持續加強能力和作風建設。堅持黨和人民事業第一的責任標尺，落實“講擔當、促作為、抓落實”要求，錘煉許黨報國的黨性，厚植人民至上的情懷，打造高素質、專業化的干部隊伍。堅持激勵與問責并重、嚴管與厚愛結合，堅決鏟除好人主義生存的土壤，大力營造以“為”定“位”、能者上庸者下的濃厚干事創業氛圍。堅持求真務實的作風，強化搶抓機遇意識，崇尚實干、注重實績、講求實效，鍥而不舍狠抓工作落地，把擔當落在實處、見于“事功”，讓干部“敢干”有底氣，“會干”有指引，“愛干”有沖勁，在構建新發展格局中作主角、當先鋒。


各位代表，新理念引領新征程，新階段呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督和支持下，改革創新，銳意進取，加快建設創新轉型示范區、城市更新實踐區、直沽文化繁榮區、宜居宜業承載區，以優異成績向建黨100周年獻禮！