2019年西寧市政府工作報告

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2019年西寧市政府工作報告

——2019年2月22日在西寧市第十六屆

人民代表大會第五次會議上

市長  張曉容

各位代表：

       現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員提出意見。

       一、回顧2018，綠色發展、幸福西寧邁出新步伐

       過去一年，面對復雜嚴峻的宏觀環境和壓力疊加的多重挑戰，在省委省政府和市委的堅強領導下，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，不斷堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以“兩個絕對”為標準，以“兩個絕對”具體化為載體，全面落實省第十三次黨代會和省委十三屆三次、四次全會、市第十四次黨代會和市委十四屆六次、七次全會部署，緊緊圍繞全面落實“四個扎扎實實”重大要求、深入實施“五四戰略”、奮力推進“一優兩高”，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，較好完成了市十六屆人大四次會議確定的各項目標任務，綠色發展樣板城市和新時代幸福西寧建設取得了新進展。

       2018年，是奮發前行重作為，經濟運行穩中有進的一年。我們積極應對經濟運行中出現的新情況新問題，逐月分析研判經濟形勢，嚴格執行“710”工作法，精心開展“百日攻堅”“會戰黃金季”等四大專項行動和“四個奔著去”大抓落實活動。經濟發展勢頭良好。實現地區生產總值1286.4億元、增長9%，全社會固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額564.4億元、增長6.7%，地方公共財政預算收入92.9億元、增長17.4%，城鄉居民人均可支配收入分別達到32500元、11504元，分別增長8.2%、9.1%，多項指標增速高于全省。新興產業全面提速。實施工業新興產業倍增計劃，啟動建設光熱產業園，開工國電投N型電池全國首個光伏智能工廠，亞洲硅業等5家企業獲批全國“綠色工廠”。北捷隔膜、變形鎂合金等122個新興產業項目順利推進，新能源、新材料產業增加值分別增長62.9%和25.7%，高技術產業增加值增長32.8%，占規模以上工業的18.6%。現代服務業提檔升級。第三產業占比首次突破60%，對經濟增長的貢獻率達50.3%，成為拉動經濟增長新引擎。健康養老、物流快遞、網絡消費等新業態蓬勃發展，電子商務交易額增長25%。海洋館、熊貓館、冰球館等高端旅游項目加速推進，建成日月山等8條鄉村旅游示范帶，首屆青海地方特色小吃大賽暨西寧美食節廣受贊譽，全市旅游人數和收入分別達到2460.7萬人（次）、312.4億元，增長15.1%和24.5%，成為全國游客數量增長最快的十大“網紅城市”。農業生產保持穩定。一產增加值增長4.2%。蔬菜、糧、油產量分別達到68.5萬噸、22.6萬噸、7.1萬噸，特色農作物種植面積比重提高到76.5%，新認定老爺山、云谷川等4個省級現代農業產業園。

       2018年，是綠色發展筑本底，生態環境持續改善的一年。我們深刻認識“生態似水、發展如舟”，積極推進“高原綠”“西寧藍”“河湖清”建設行動，展開了天水一色、綠意盎然、鳥語花香的生態畫卷。全城綠化量質并舉。三北、天保等重點工程造林59.8萬畝，提前兩年完成南北山三期造林任務。園博園、西堡綠芯森林公園景觀栽植2030畝、造林3.3萬畝。建設街頭綠地39處，綠化道路27條，新增園林綠地1275畝。湟水國家濕地公園正式命名，建成開放的北川濕地等4個公園游園成為市民休閑好去處。全國大規模國土綠化現場會在西寧召開并推廣我市經驗。大氣質量顯著改善。建立網格化大氣環境監管體系，落實建筑工地文明施工“10個100%”，汽車尾氣治理、冬季供暖清潔能源改造走在全國前列，空氣質量連續4年位居西北省會城市第一。水域整治力度空前。健全四級復合型河湖長制管理體系，成功創建全國水生態文明城市。建成南川河水生態文明（一期）、大華水庫等重點水利工程，綜合治理155條小流域。10萬噸規模的第六污水處理廠建成投運，四污改擴建達標排放，小峽橋國控斷面水質達到IV類標準。環保整改落地見效。中央環保督察反饋問題已整改6項，剩余8項正在有序推進。完成祁連山水泥有限公司礦區和12處歷史遺留礦山生態恢復治理，綠色礦山示范創建卓有成效。

       2018年，是規建并舉增顏值，城鄉面貌大幅提升的一年。我們堅持以城帶鄉、區域協調，有序推進新型城鎮化和城鄉一體化，加快城鄉融合發展。城市建設再掀熱潮。主動融入蘭西城市群，謀劃啟動“大西寧”規劃建設，開展空間規劃“多規合一”試點。實施火燒溝、苦水溝等“城市雙修”示范項目。建成地下綜合管廊37公里，完成21.6平方公里海綿城市試點區建設。實施多巴“四河一湖十一條溝”治理，新華聯國際旅游城、市民中心已具雛形。城市治理更加精細。城市主干道機械化清掃、清洗作業實現全覆蓋。全面推行街長制，建立城市管理市民監督平臺。生活垃圾分類示范區居民覆蓋率達17%，走在西北省會城市前列。縣域基礎不斷夯實。制定“1+10+1”行動框架，編制完成鄉村振興戰略實施規劃。建設“四好農村路”462公里，改造農村電網830公里。開工2個建制鎮污水處理廠和5個鄉鎮生活垃圾填埋場，新（改）建農村衛生廁所5087座。完成91個村風貌提升工程，5個美麗城鎮、79個高原美麗鄉村綻放新姿。

       2018年，是改革開放顯活力，發展后勁明顯增強的一年。我們著力破解制約發展的體制機制障礙，加快打造改革開放新高地。重點改革亮點紛呈。聚焦“去降補”，關停出清思維銅業等落后企業，商品住房去化周期縮短為5個月，實現上下游產業對接金額215億元，減免小微企業增值稅、所得稅6.1億元。深化“放管服”改革，公布375項最多跑一次事項，取消197項涉及基層群眾辦事創業證明事項，出臺優化營商環境“1+8”政策措施，成為營商環境上升最快TOP10城市。建成全省首家城市運行指揮中心、城市級大數據基礎平臺，榮獲2018年中國領軍智慧城市稱號。深化四級緊密型醫聯體改革，“從醫聯體邁向健康服務共同體”列為全國推進醫改、服務百姓健康十大新舉措，家庭醫生和健康承包重點人群簽約率87.7%。入選全國居家和社區養老服務改革試點優秀示范城市，農村養老、醫養融合雙證經營、民族特色養老模式走在全國前列。對外開放成果豐碩。西寧綜保區上報國務院審批，西寧機場升級為國際機場。設立15個特色商品國際營銷中心、13個進口商品展銷平臺，外貿進出口總額占全省68%。集中開展春秋季招商、邀請客商進西寧等活動，依托城洽會、世界新能源大會等平臺，深化“雙50”重點項目招商，卓豐汽車用鋁板、多巴自駕車營地等33個項目落地開工，招商引資省外到位資金269億元。創新能力持續攀升。青海國家高新區正式籌建，西寧開發區評為國家級創新創業特色載體基地。全市高新技術企業和省級科技型企業分別占全省81.9%和73.3%。專利申請量3313件，授權量1939件，占全省比重均超過70%。

       2018年，是改善民生添福祉，群眾得到更多實惠的一年。我們在改善民生上投入更大財力精力，教育、科技、食藥監管等惠民領域資金投入分別增長13.5%、50.2%和22.3%。民生保障扎實有力。城鎮新增就業3.2萬人，農村勞動力轉移就業38.9萬人（次），城鎮登記失業率控制在2.45%。創建4家國家級放心肉菜示范超市，打造11條食品安全示范街、160家示范企業和示范店，6700余家餐飲服務單位實行分類定級店外掛牌公示。新建13個社區老年日間照料中心和50個農村老年之家，5.8萬人（次）享受政府購買養老服務。改造棚戶區12712套，分配公租房2300套，綜合改造老舊樓院7653套。加大城鄉困難群眾精準幫扶力度，發放社會救助金3.9億元，累計全額資助1528名貧困大學生。嚴控21種蔬菜批零差率，妥善應對“非洲豬瘟”疫情，蔬菜和豬肉價格分別低于全國36個大中城市均價4.2和13.7個百分點，平穩理順天然氣和集中供暖價格，居民消費價格指數累計上漲2.7%。社會事業全面發展。實施教育布局調整等8大類93個項目，基本消除義務教育超大班額，普惠性幼兒園占比達80%。市二醫院兒童診療中心、湟源縣中醫院投用，新增39所基層中藏醫館，市第一醫療集團榮獲全國“改善醫療服務優秀醫院”稱號。新（改）建162個基層綜合性文化服務中心，沈那遺址保護規劃獲國家批準，推出《綠水青山·幸福西寧》等一批文藝精品，《尕布龍》在全國巡演。體育健身器材實現村、社區全覆蓋，在全省率先建成“10分鐘體育健身圈”，射擊名將紀曉晶獲亞運會金牌。加大社會管控和源頭治理，推進社會治安分級評價改革，城市公共安全指數位居全國第二。深入開展安全生產重點領域專項整治，連續8年評為全省安全生產先進地區。深化民族團結進步創建，依法管理宗教事務，民族和睦、宗教和順、社會和諧的良好局面不斷鞏固。

       各位代表，我們積極回應群眾關注關切、切實解決市民所需所盼，在市十六屆人大四次會議上向全市人民承諾的十大類35件民生實事全部完成！

       2018年，是履職盡責提效能，自身建設不斷強化的一年。我們堅決落實市委各項工作部署，堅持重大事項向市委請示報告，重大問題集體研究。認真執行人大及其常委會決議決定，主動接受人大工作監督、法律監督，自覺接受政協民主監督，辦理答復人大代表建議140件、政協委員提案142件，辦復率和滿意率均為100%。嚴格落實全面從嚴治黨各項制度，自覺執行黨風廉政建設責任制，強力整治形式主義、官僚主義，行政效能和服務水平進一步提升。法治政府建設在中國法治政府評估報告中排名上升9位，制定頒布了全國首部綠色發展樣板城市促進條例。廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見建議，國防動員、雙擁、普法、新聞廣電出版、外事僑務、信訪、人防、地震、氣象、供銷合作、工青婦、慈善、殘疾人、紅十字等事業健康發展。

       一年來，全市237萬各族干部群眾敢于擔當有干勁、舉力攻堅有成效，描繪了打造綠色發展樣板城市的新畫卷，掀開了建設新時代幸福西寧的新篇章！我們全面落實省委省政府“做強西寧、服務全省”“打造宜居宜業大西寧”重大要求，積極應對持續加大的經濟下行壓力，增速繼續位居全國省會城市前列，對全省的貢獻率超過60%。我們迎接了中央脫貧攻堅專項巡視和國務院第五次大督查，如期實現1.45萬貧困人口脫貧、150個貧困村退出、三縣達到“摘帽”標準的目標，全面完成三年攻堅任務?！胺殴芊备母铩拔鲗帢颖尽笔艿絿鴦赵和▓蟊頁P。我們牢牢把握創新驅動和動力轉換核心關鍵，突破微孔銅箔研發技術并實現量產，光伏產業技術中心成為國際國內代表性實驗室，單晶硅電池平均轉換效率達到國際先進水平。中國聯通三江源大數據中心、比亞迪動力電池等一批重大項目建成投產，千億元鋰電產業基地、光伏制造中心影響力和輻射力明顯提升。我們全面完成“暢通西寧”三年攻堅行動和“美麗夏都·清潔西寧”品牌建設收官戰，建成鳳凰山路等101個項目，人均道路面積提高至12.3平方米，交通擁堵指數下降41.6%，再次入選全國十大緩解擁堵城市。400輛新能源出租車投運，主城區公交掃碼乘坐全覆蓋，市民出行更加便捷高效。開展“城市清洗”活動，下大力氣凈化城市“立面空間”，潔凈優美的城市環境成為“西寧形象”的靚麗名片。

       各位代表，改革開放40年，西寧從西部邊陲小城蛻變為青藏高原和絲綢之路經濟帶上的一顆璀璨明珠，40年的攻堅克難和風雨砥礪換來今天的破繭成蝶。這40年，我們緊抓國家推進西部大開發、“一帶一路”建設、脫貧攻堅、鄉村振興等政策機遇，按照省委省政府決策部署，在市委的堅強領導下，堅持一張藍圖繪到底、一茬接著一茬干，鍥而不舍抓發展、竭盡全力保民生、堅定不移促改革，各族干部群眾和各級各部門眾志成城、接續奮斗，各民主黨派監督支持、傾心參與，社會各界鼎力協作、關心幫助，在困難和壓力面前心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，以昂揚向上的精神狀態破解一道道難題、攻克一道道難關，凝聚了“干在實處、走在前列”的精氣神。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐寧部隊指戰員、武警官兵、公安干警，向所有關心、支持西寧建設發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

       在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展仍面臨不少困難和問題，主要表現為：發展質量和效益還不高，企業生產經營困難增多；科技創新能力不足，高新技術產業占比低、帶動力不強；資源環境約束趨緊，節約資源和保護環境任務艱巨；基礎設施、民生改善、社會事業、社會治理等領域還存在不少短板和薄弱環節，供給與需求的矛盾依然突出；干部作風還需持續改進，行政效能有待進一步提高。我們將高度重視，認真對待，下大力氣解決。

       二、展望2019，緊盯目標、加壓實干開創新局面

       今年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是貫徹落實省委“一優兩高”戰略部署、“打造宜居宜業大西寧”邁開新步伐展現新作為的關鍵之年，更是打造綠色發展樣板城市、建設新時代幸福西寧滾石上山、爬坡過坎的關鍵之年，做好政府各項工作至關重要。

       今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會及慶祝改革開放40周年大會、中央政治局民主生活會、中央經濟工作會議、十九屆中央紀委三次全會、中央政法工作會議精神，牢固樹立“四個意識”，不斷堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以“兩個絕對”為標準，以“兩個絕對”具體化為載體，堅持和加強黨的全面領導，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，全面落實省第十三次黨代會、省委十三屆五次全會、市第十四次黨代會及市委十四屆八次全會部署和建軍書記、劉寧省長調研西寧工作時講話要求，圍繞全面落實“四個扎扎實實”重大要求、深入實施“五四戰略”、奮力推進“一優兩高”，堅持生態優先、綠色發展，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟運行在合理區間，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，建設現代產業體系，打好三大攻堅戰，提升社會治理水平，落實新時代黨的建設總要求，為全面建成小康社會打下決定性基礎，奮力開創綠色發展樣板城市、新時代幸福西寧建設新局面，全力當好新青海建設的“領頭雁”、“一優兩高”的排頭兵、大美青海的“施工隊”，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

       按照市委對今年工作的總體要求和決策部署，建議今年經濟社會發展的主要預期目標是：全市地區生產總值增長7.5—8%；固定資產投資增長8%；社會消費品零售總額增長8%；地方公共財政預算收入增長7.5%；全體居民人均可支配收入持續高于經濟增速；城鎮登記失業率控制在2.5%以內；城市空氣質量優良率、居民消費價格指數、節能減排完成省定目標。

       各位代表，以上預期目標，一是通盤考慮復雜多變的經濟形勢和持續加大的下行壓力，保持我市經濟平穩運行的不確定因素增多，長期支撐高速增長的外部環境有所變化；二是符合推動經濟由高速度增長向高質量發展要求，與現階段增長潛力相適應，著力為“堅持生態保護優先”“推動高質量發展”留出一定回旋空間；三是與全面建成小康社會和“十三五”規劃目標相銜接，在目標設定上適當高于國家和全省，保持相對較高的增長速度，體現“做強西寧、服務全省”的要求。

       各位代表，為全省經濟增長多做貢獻是西寧的責任，提高經濟發展質量效益、為全省經濟結構優化多做貢獻是西寧的擔當，完成今年目標任務，壓力不小、困難很大。我們必須矢志不渝堅持黨的全面領導，把推進“兩個絕對”具體化作為牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的思想方法和實踐載體，確保各項事業始終沿著正確方向前進。我們必須堅持生態優先、發展率先，緊緊抓住綠色發展新機遇，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的綠色發展道路，讓綠水青山變成金山銀山。我們必須深入踐行以人民為中心的發展思想，堅持履職為民的堅定立場和價值取向，帶領和依靠群眾一步一個腳印地向勝利邁進。我們必須以“干在實處、走在前列”的精神面貌，勇挑重擔、甘于奉獻，發揮示范引領作用，努力爭取更好成績，為全省人民的幸福安康做出新貢獻！

       三、聚焦“一優兩高”戰略部署，奮力打造綠色發展樣板城市

       深入貫徹新發展理念，堅持以生態保護優先為統領，以深化供給側結構性改革為主線，堅定不移打好三大攻堅戰，加速推動產業轉型升級，深化改革擴大開放，在更高層次上推動綠色發展。

       （一）著力打好三大攻堅戰，夯實高質量發展基礎。以攻堅必勝的信心，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大戰役，全力跨越決戰決勝全面建成小康社會的“關口”。

       打好防范化解重大風險攻堅戰。做好政府和企業債務風險的跟蹤評估和防范化解工作，加快債務有序償還，確?？偭坎辉黾印⒋媪恐鹉隃p、底線不突破。把降低企業杠桿率作為重中之重，促進企業盤活存量資產，推進資產證券化，支持市場化法治化債轉股，加大股權融資力度，強化企業特別是國有企業財務杠桿約束，確保資產負債率處在可控范圍。深入開展涉金融領域失信問題專項治理，做好防范和處置非法集資工作，牢牢守住不發生區域性系統性金融風險的底線。堅持“房住不炒”定位，合理引導房地產市場預期和購房行為，確保房價總體平穩。

       打好精準脫貧攻堅戰。抓好中央脫貧攻堅專項巡視交辦問題整改。落實消費扶貧、生態扶貧等各項扶貧政策，做好南京對口幫扶和扶智扶志工作。開展摘帽縣、退出村、脫貧戶“回頭看”，鞏固脫貧成果后續扶持措施，切實做到脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策，決不讓一個貧困群眾在全面小康中掉隊。探索多種模式發展村集體產業，實現村級集體經濟收入穩定增長。探索建立特殊類型貧困家庭長效脫貧解困機制，密切關注收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體的生產生活，堅決防止出現返貧和新生貧困。

       打好污染防治攻堅戰。緊盯中央環保督察問題整改，全力以赴打好污染防治八場標志性戰役，嚴控問題增量，決不把污染的空氣、污濁的水體、污損的土壤帶進全面小康社會。強化大氣污染聯防聯控，編制大氣污染顆粒物源清單和限期達標規劃，建成市區監管平臺和100個智慧化建筑工地，淘汰縣城10蒸噸以下燃煤鍋爐，確?？諝赓|量優良率繼續走在西北省會城市前列。啟動西川河生態綜合整治，實施城鎮污水處理“提質增效”三年行動，基本完成市區雨污分流工程，推動污水管網向村莊延伸。加快鉻渣等重金屬污染場地修復治理，鞏固重金屬污染防治成果，在冊礦山全部建成綠色礦山。

     （二）著力強化生態建設和環境治理，筑牢綠色發展本底。尊重自然、熱愛自然、保護自然是西寧人民永恒不變的綠色追求，我們將持之不懈加強生態文明建設，讓西寧的天更藍、水更清、地更綠。

       筑牢生態屏障。圍繞國土綠化提速行動，把國家湟水規模化林場作為構建森林生態系統的重要支撐，以三縣規模化造林為重點，探索森林資源經營管理、投融資機制等創新試點，完成造林綠化53.5萬畝，森林覆蓋率提高到34.5%。建設園博園2000畝景觀林帶，完成水利灌溉、游覽設施等配套工程。創建“義務植樹+互聯網”試點城市，建設國家級全民義務植樹基地。

       打造高原水城。堅持“治寧方略，水為大政”，編制全市水網總體規劃，協調推進“引黃濟寧”工程，實施石—南水庫水系連通、南川河水生態文明（二期）等重點項目，構建多元互補、調控自如的“大西寧”都市圈水網體系。開展水資源消耗總量和強度雙控行動，建設節水型城市。落實“一河（湖）一策”，建立河湖長制綜合管理信息平臺，綜合治理黑林河、馬圈溝等33條小流域。加強沿湟水干支流生態治理保護、濕地修復，為群眾提供水清、岸綠、景美的水生態環境。

       倡導綠色生活。健全固廢收運處置信息化監管體系，一般工業固廢處置利用率達到95%以上。開工垃圾焚燒發電項目，創建綠色單位、綠色家庭，生活垃圾分類達標小區覆蓋率達到60%。在基礎設施、房地產開發等領域推廣綠色建筑建材和裝配式建筑。新增充電樁500個，公交車、出租車電動化率分別達到30%和10%，讓綠色出行成為群眾的最佳選擇。

     （三）著力推動制造業高質量發展，構建現代產業體系。聚焦“鋰電、光伏光熱、有色合金高新材料、特色化工、生物醫藥和高原動植物資源精深加工”五大產業集群，堅持創新驅動發展，促進工業化與信息化深度融合，加速壯大提升新興增長極。

       做強高新技術產業。圍繞建設國家能源革命示范省，培育壯大新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業，加速釋放新產能、新動能。光伏光熱抓住全省特高壓外送通道和電源電站建設機遇，鼓勵現有企業進一步兼并重組、擴大產能，加快建設光熱產業園，再引進培育一批光熱發電龍頭企業。鋰電完善隔膜、電解液和電池檢測回收等配套產業，實施比亞迪二期、時代新能源擴產等引領性項目，夯實千億鋰電產業基礎，成為全國重要的鋰電產業基地。瞄準新能源汽車整車制造，加快打造變速箱、汽車鋁板材等輕量化車用零部件后續產業鏈。高新材料發揮鋁鎂合金高新材料產業園集聚作用，推動青鎂變形鎂合金、歐萊德鋁型材、海通電纜等項目年內投產，開工中利光纖拉絲、中復神鷹碳纖維等補鏈延鏈項目。生物醫藥和高原動植物資源精深加工加快重大疾病治療藥物創新和產業化，實施央宗藥業地黃梓醇片、國肽生物肽提取加工等項目，研發具有較高科技含量、無污染的系列食品和保健品。

       改造提升傳統產業。堅持新舊并重、舊中求新，運用新技術、新模式優化升級傳統產業，讓“老樹發新芽”。特色化工推動大美煤業烯烴項目盡快投產，延伸發展乙烯、丙烯產業鏈；開發高端精細耗氯產品及高性能合成樹脂，延長氯堿產業鏈，打造千億特色化工產業集群。有色金屬冶煉及加工實施廣泰鑄造鋁合金、鹽湖鎂板帶等重點項目，擴大工業鋁型材、鎂合金結構材料等中下游產品生產規模。裝備制造促進大數據、人工智能在企業研發設計、生產制造的全流程運用，建設聚能電力等一批智能工廠和數字化車間。藏毯絨紡加快優勢企業兼并重組，建設檢測認證、展銷中心等服務平臺，塑造區域和國際品牌。

       培育發展數字經濟。堅持產業數字化、數字產業化，培育發展大數據產業。依托市級大數據基礎平臺，謀劃實施“一帶一路”國際貿易信息港、高原生態大數據實驗室等重點工程，建設綠色發展生態鏈數字化監控平臺。加快“寬帶中國”示范城市、電信普遍服務建設試點，推進網絡提速降費，提前布局5G等新一代無線網絡。促進實體經濟和數字經濟、工業化和信息化深度融合，形成數據驅動、跨界融合、開放協同的數字經濟生態和支撐體系，深化數字技術在交通、醫療、環保等領域的廣泛應用，打造青藏高原大數據產業集聚區。

       強化科技創新支撐。深化創新型城市建設，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化，打造全省科技創新中心。推動高新區與大學園區融合發展，探索設立產學研經濟聯合體，開工建設科技城，運行西寧科技大市場，打造全省科技創新新地標。規劃建設人工智能產業集聚區，強化人工智能前瞻布局。啟動建設國家車輛產品高原質量監督檢驗中心。實施“百項創新攻堅”工程，建設鋁鎂合金高新材料產業研發中心等5大科技創新平臺，重點攻克新型薄膜電池、鹽湖提鋰、航空航天高性能用鋁等引領技術，助推主導產業提質轉型。實施西寧市“引才聚才555計劃”，突出“項目攬才、產業聚才”，完善柔性引才引智機制，吸引各類創新人才加速集聚。

       發揮園區引領作用。加快產城融合，促進園區與城區規劃銜接、設施聯通、功能互補，提升區域經濟整體實力。推動園區集約高效發展，優化提升各園區產業布局定位，制定單位土地投入和產出強度標準，追求“畝產效益”，加快騰退污染、低效、粗放型產業用地，引進一批智能制造、研發服務、大數據等高新技術項目。立足三縣特色資源稟賦，加快建設青藏高原原產地綠色食品、鋁鎂合金高新材料、魯沙爾民族文化旅游產業園，補齊縣域經濟發展短板。瞄準“中國制造2025”，扶持龍頭企業做大做強，努力在光伏、汽車動力電池、銅箔和光纖制造等領域打造若干個國家級“單項冠軍”。深化開發區循環化改造示范和低碳工業園區試點，開展重點行業能效“領跑者”行動，規模以上工業單位增加值能耗下降2.3%。

     （四）著力擴大有效投資促進消費，強化綠色發展動力支撐。堅持以結構調整增加綠色投資、以消費提檔升級培育綠色發展新動能，持續釋放需求潛力，雙管齊下推動高質量發展。

       切實穩定有效投資。聚焦國家確定的生態環保、脫貧攻堅、基礎設施等十大補短板領域，發揮投資的關鍵拉動作用，深化“綠色項目生成年”活動，提高投資的精準性和有效性。持續優化投資結構。圍繞構建現代產業體系，加大鋰電、光伏光熱、生物醫藥等綠色產業投入，為新興產業加速集聚注入新活力。以“幸福西寧綠色交通”三年行動計劃為牽引，加快建設城鄉公共服務、水電路等基礎設施，增強城市載體服務能力。繼續增加環境保護、生態工程、現代農業投入，夯實綠色發展根基。加快補齊教育、醫療、住房、扶貧等領域短板，保障高品質生活需求。狠抓重點項目建設。落實“周檢查、旬協調、月督辦”推進機制，加大土地、資金等要素保障，推進北山市場改造、元堡子等片區拆遷，集中精力實施130個市級重點項目，確保投資持續健康增長。加速項目謀劃生成。對接國家和全省產業政策和資金投向，實施“十三五”中后期綠色發展重大項目規劃，圍繞蘭西城市群、“一優兩高”、鄉村振興和數字經濟等領域，再謀劃儲備一批重大項目。搶抓國家大幅增加地方政府專項債機遇，做深做細土儲、棚改等項目前期，爭取專項資金增長10%。

       深入挖掘消費潛力。主動順應消費需求變化新趨勢，豐富提升現代服務業，滿足群眾多樣化消費需求。依托新城吾悅廣場、北川萬達廣場、紅星美凱龍愛琴海、國際會展中心等商業綜合體，在城市東南西北打造一批新的商貿集聚區、商業新中心。實施水井巷特色美食街區改造，建設“一帶一路”特色商品展示館，把朝陽物流園改造提升為全省高端生活資料配送中心。加快建設電子商務產業園，構建線上線下融合的智慧社區便民服務體系，電子商務交易額達到450億元。統籌健康、養老、購物、法律咨詢等資源，打造“互聯網+居家服務”創新平臺，發展家庭用品配送、在線教育、網絡醫生咨詢等新業態，讓群眾足不出戶享受便捷多樣服務。

       大力發展全域旅游。促進旅游與文化產業、城市功能與旅游功能融合發展，努力將西寧建設成國際旅游名城、中國西部區域旅游集散中心和青藏高原特色旅游服務基地。以中國西部自駕車旅游聯盟為龍頭，打造國道227線等3條生態旅游觀光風景道，新建4處自駕車營地、2個旅游集散中心，辦好第四屆西部自駕游聯盟年會、第二屆青海地方特色小吃大賽暨西寧美食節等活動，擴大西寧旅游品牌影響力。全面建成10條鄉村旅游示范帶。新華聯國際旅游城和海洋館、熊貓館、冰球館等精品項目向市民開放。豐富魯沙爾民族文化旅游產業園品質內涵，建成王牌民族文化旅游區；推動丹噶爾古城保護與開發，打造歷史文化名鎮；依托藏醫藥文化博物館等平臺，申報青海博物館群5A級景區。

     （五）著力推動鄉村振興，促進城鄉融合發展。堅持農業農村優先發展，加快基礎設施和公共資源向農村延伸，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

       深化農業供給側改革。堅持質量興農、綠色興農，嚴守耕地保護紅線，清理整治“大棚房”，堅決遏制農地非農化，持續提升耕地質量。穩定糧食生產，加大農業“兩區”建設保護力度，糧食生產功能區保持在37萬畝。圍繞“一線四川”現代設施農業，優化農業生產力布局，大通雙新公路沿線建設綠色循環優質蔬菜產業基地，在湟中西納川、大通景陽川、城中總寨塬等建立一批特色高效蔬菜生產區和標準園，提高本地蔬菜供給能力。發展特色生態畜牧業，建設奶牛、生豬、家禽標準化規模養殖區，保證肉禽蛋奶等“菜籃子”產品供應充足。深化“清潔田園”行動，確保農藥、化肥使用減量20%，創建大通、湟源農產品質量安全縣。推進品牌強農戰略，探索建立農業產業聯盟和農商聯盟，打造2個區域公用品牌、30個產品品牌。鼓勵農業適度規模經營，建設100個家庭農牧場、10個生態牧場，培育200個農民合作社，促進農村勞動力就近就業創業、增加收入。

       加快改善農村人居環境。繼續推進農村人居環境整治三年行動，開工建設80個高原美麗鄉村，新（改）建農村衛生廁所4000座，提升西塔、寧大等6條公路沿線村莊風貌。強化農村垃圾、污水集中處置，實施大通城關污水處理站、湟中田家寨垃圾填埋場等7個治理項目，建設三縣鄉鎮生活垃圾中轉站，90%以上行政村實現垃圾全收集、全處理。

       狠抓農村基礎設施建設。推動城鄉基礎設施互聯互通、公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋，新（改）建農村公路180公里，改造農村電網733公里，啟動惠及3萬群眾的農村飲水安全鞏固提升工程。擴大縣城天然氣管網覆蓋面，天然氣通鄉鎮率達到30%。深化城鄉義務教育集團化辦學，實施農村學校廁所、運動場地改造等“3個1000萬”項目。新（改）建115個村衛生室，標準化改造比例達到90%。

     （六）著力深化改革擴大開放，增創高質量發展新優勢。堅定不移將改革開放進行到底，在永無止境的思想解放和實踐發展中，一棒接著一棒跑出我們這一代西寧人的好成績。

       落實重點改革任務。瞄準各領域發展不平衡不充分的問題，從群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，持續推進重點領域和關鍵環節改革。深化供給側結構性改革，確保在“鞏固增強提升暢通”上取得新成效。加大“放管服”改革力度，建設“一網通辦”平臺，探索推進“一網一門一次”“不見面”、全程代辦等服務模式，讓群眾辦事更加方便舒心。完成機構改革任務，構建優化協同高效的機構職能體系。推進混合所有制改革，開展國有資本投資、運營公司和落實董事會職權改革試點。深化財稅體制改革，優化市縣財政分配關系，落實好個人所得稅等稅改政策。繼續開展農村土地制度改革三項試點，完成全國農村集體產權制度改革整市推進試點。

       全力支持民營經濟發展。只有寬闊深水才能養出大魚，我們將始終堅持“兩個毫不動搖”的方針，樹立為民營企業主動服務的意識，把民營企業遇到的事當成自己家的事辦好，積極構建親清新型政商關系，以政策活水助力民營經濟茁壯成長。落實國家更大規模減稅降費政策，加快清理拖欠民營企業賬款，堅決破除民營企業發展障礙。繼續深化優化營商環境“1+8”政策措施，實施建設項目“多規合一、多評合一、多圖聯審”，涉企服務效能再提速20%以上。開展企業暖心服務行動，全力解決民營企業在穩定運行、項目建設、產銷對接等方面的突出問題。加快轉變政府職能，強化政務服務監督管理，大幅減少政府對資源的直接配置，允許更多領域實行獨資經營，凡是企業能干的堅決支持企業干，推動更多優質企業脫穎而出、健康發展。

       提升金融服務實體經濟能力。強化金融辦公室職能，建設企業融資之家，為企業提供“一對一”客戶經理式服務。用好綠色產業發展基金，引導金融機構對綠色發展項目實行投貸聯動。鞏固提升“金穗服務惠萬家”成果，實施專業合作社金融服務工程，為全市專業合作社提供專門金融支持。發揮市金控、信保集團作用，著力緩解涉農及中小微企業融資難、融資貴等問題。

       推動全方位開放合作。借勢“一帶一路”建設，搭建南向通道運營管理平臺，配合推進西寧機場擴建三期和西成鐵路等工程，加快形成新絲綢之路青海大通道。啟動建設西寧綜合保稅區，爭取設立陸路口岸，將青海絲綢之路國際物流城打造成青藏高原最大的保稅物流基地。依托國際會展中心，積極承接國際展會和經貿活動，打造全省對外合作交流的綜合性平臺。充分利用國際友城關系，加強與中西亞、非洲等地區部分城市的產業對接，努力在礦產、能源、光伏、鋰電等領域開展實質合作。推動建立“世界涼爽城市”國際合作機制，高水平參與青洽會、辦好城洽會，擴大中國生態環保大會、絲綢之路沿線國際友城峰會影響力。借助外交部青海省全球推介活動、全國工商聯民營企業500強峰會等平臺，繼續開展“雙50”重點項目招商，力爭引進一批國際國內500強企業，全年招商引資省外到位資金不低于290億元。

       各位代表，“一優兩高”戰略部署是新時代建設富裕文明和諧美麗新青海的行動綱領，也是西寧打造綠色發展樣板城市的主攻方向，我們將扎扎實實把“一優兩高”落實到改革發展全領域全過程，努力走出一條具有西寧特色的綠色發展之路！

       四、聚焦“打造宜居宜業大西寧”，加快建設新時代幸福西寧

       全面落實建軍書記、劉寧省長調研西寧工作講話要求，把規劃建設宜居宜業“大西寧”作為城市未來發展方向，把提升在蘭西城市群中的極核作用和戰略地位作為重點，歷史辯證看貢獻、立足實際找差距、面向未來繪藍圖，以全球視野找準城市定位，切實扛起省會之責、走好西寧之路，高標準建設美麗幸福新家園。

       （一）著力深化城市規律研究，促進區域協調發展。打破眼睛向內的思維定式，放眼世界、面向全國，研究城市未來發展趨勢，推進城市從深度開發建設向未來發展轉型。

       主動全面融入蘭西城市群國家戰略。城市群已成為我國新型城鎮化主體形態。我們將緊抓統籌區域發展、重構區域格局的機遇，打破在自家一畝三分地上轉圈圈的思維定式，主動全面融入國家戰略，深化蘭西城市群規劃研究，落實省上實施方案。堅持蘭州、西寧兩極帶動的要求，提升西寧在蘭西城市群的極核作用、戰略地位。強化“協同發展”理念，主動參與協調城市群內部產業分工協作，合力推動區域重大基礎設施建設，謀劃實施生態文明建設整體項目，構建更加緊密的利益共同體，打造引領區域發展的龍頭，為新青海建設升級加力。

       主動承擔“大西寧”建設重任。建設宜居宜業“大西寧”是省委省政府賦予我們的新使命，更是我們難得的歷史機遇，我們將順應城市發展規律，以世界眼光、一流標準把握新時代西寧城市未來發展趨勢。落實省委戰略意圖，強化蘭西發展主軸，在加快推進湟中撤縣設區的同時，超前規劃未來向東發展方向，重構西寧在新一輪城市發展競爭中的承載骨架和發展空間。突出頂層設計、系統研究，制定“大西寧”規劃建設三年行動計劃，實施空間體系等專項規劃，謀劃建設一批“大西寧”都市圈輻射帶動性重大項目，努力打造全省高質量發展的增長極、動力源。

     （二）著力提升規劃水平，打造高品質精致城市。對標國內外一流城市規劃標準，充分發揮規劃龍頭作用，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，體現戰略性、提高科學性、加強協調性，描繪城市長遠發展的美好藍圖。

       更新城市規劃理念。樹立“精明增長、緊湊城市”發展策略，開展城市人口、土地、生態和安全四個維度的承載力研究，建立框定總量、限定容量的“五量控制”機制，劃定“三區三線”，嚴控城市增長邊界，牢牢守住生態保護底線。按照“一芯雙城、環狀組團發展”城市布局，推動城市空間與自然環境有序共生，彰顯高原生態山水城市意境。實施“多規合一”，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，推動城市總規詳規、城市設計、建筑設計縱向貫通，推動空間規劃、經濟規劃、產業規劃橫向融合，形成市域規劃一張圖。實施“城市體檢”計劃，認真研究“引黃濟寧”背景下的“大西寧”生態山水城市格局和城市特色品牌塑造。

       發揮規劃引領作用。堅持規劃先行、謀定而后動，緊扣提升西寧在國家戰略、全省大局的戰略地位，編好《“大西寧”戰略規劃》《西寧城市總體規劃（2020—2035）》。堅持“組團發展”，嚴守園區片區開發邊界、功能組團定位和生態隔離帶范圍。堅持“雙城聯動”，大手筆與微更新相結合，推動“城市雙修”，促進城市有機更新。編制“活力軸、生活圈、風貌區”等六大標志性工程規劃，塑造高品質城市空間。強化重點地段城市設計，把握重要節點特色風貌。制定鄉村風貌建設指南，加強村莊風貌管控，發掘村莊特色，留住美麗鄉愁。

       嚴格規劃管控。強化規劃權威，改進規劃審批，堅持以市規劃領導小組為核心的分區域審批制，發揮專家委員會的權威性獨立性，健全用途管制，監督規劃實施，確保市域規劃一盤棋、審批一支筆。持續推進“雙增雙減”，嚴格限定住宅項目容積率上限，嚴控在中心城區拆舊建新、批建高密度高層住宅，禁止沿街住宅與底商混建。建立健全多部門聯動快速查處機制，清理建成區違法建設，利用騰退空間優先建設便民服務、休閑綠地、停車泊位等設施。

     （三）著力推動城市擴容提質，增強綜合載體服務能力。按照新片區“筑基承接”、老城區“疏解提升”的調優路徑，以精品理念雕琢城市之美，以工匠精神鑄造城市經典。

       加快推進“一芯雙城三片區”建設。堅持先地下后地上、先生態后業態，掀起重點片區生態基礎設施建設新高潮。全面啟動西堡綠芯森林公園建設，加速推進道路、灌溉等基礎設施，建設水灘花海、碧山公園景區，造林綠化3.5萬畝，區域綠化面積達到60%以上。著力推進“雙城聯動”，中心城區堅持疏控并舉，推動適宜功能和產業向城市副中心轉移，基礎設施、公共服務等向三縣延伸布局。多巴新城全面推進市政道路、舊村改造、濕地公園等基礎設施和生態本底工程，加快多巴湖、物流園等引領性項目，形成副中心建設大場面，主動承接全省公共服務職能。加快建設南川、北川、魯沙爾片區，南川片區以市民中心、時代大道等標志性工程為牽引，掀起會展中心、萬科城等項目建設熱潮。北川片區加快建設鋁鎂合金高新材料產業園，建成園區主要道路、標準化廠房、污水處理廠等基礎設施。魯沙爾片區全面啟動民族文化旅游產業園建設，高標準編制園區總規和戰略規劃，開工建設藥水溫泉度假小鎮等項目。

       啟動兩大系統性工程。立足湟水河生態走廊，通過延伸南北滲透綠廊的寬度與厚度，優化提升沿河功能構成，展現湟水靈氣秀美，促進一河兩岸交匯融合，打造擁河、攜河、沿河的湟水河生態活力軸。按照“做好人車路的文章”要求，啟動新一輪總投資386億元的“幸福西寧綠色交通”三年行動計劃，再大干三年，為“大西寧”未來發展奠定更加堅實的交通基礎。圍繞便捷出行、智慧信息等八大專項行動，實施昆侖大道快速化、同仁路跨湟水河橋等項目。建成“公交都市”，開通大站大運量城市快客。再升級改造8000個停車泊位，實現電子收費全覆蓋。繼續調整優化軌道交通線網規劃，創造條件申報爭取。

       加快推進公用基礎設施建設。實施城市二次供水新（改）建工程，加快戶表改造，建設南川加壓站及管網升級等重點項目，依托“引黃濟寧”開展城市南部水廠前期工作，努力實現“北水北用、南水南用”。開工建設天然氣儲氣設施。新增地下綜合管廊10公里，做好國家海綿試點城市迎檢。新建人民公園等7處過街設施，人行天橋加裝電梯。啟動配電網高質量發展專項行動計劃，三年投資100億元、新增電量100億千瓦時，建成國內一流、西北領先的現代化電網。

     （四）著力實施“幸福西寧·高品質生活”八大工程，持續提升城市品質。我們將從群眾身邊的小事、煩心事抓起，繼續實施好十大類30件民生實事，以優質公共服務供給順應人民群眾新期盼，確保群眾安居樂業、城市安全有序、社會和諧穩定。

       實施“幸福西寧·高品質生活”八大工程。啟動“美麗夏都·清潔西寧”升級版，全面推行“垃圾不落地”和“全城清洗”，建立“門前六包”區域責任制，定期發布城管滿意度、市容環境衛生指數，打造“最干凈高原城市”。開展“花園城市”增綠提質添彩工程，調整優化公園綠地布局，提高綠化造林標準質量，增加彩葉樹種和花卉配置，新增園林綠地1000畝，建成10個公園游園，營造40處花街花橋，建設9條森林徒步游彩色步道，構筑5萬平方米彩色綠化空間，打造一街一品、四季常綠、花香滿城的花園城市。建成市民之家，推行“集中辦+智能化”服務模式，將與群眾關系密切的行政審批和公共服務事項全部入駐市民中心，設立其他市州審批服務事項代辦窗口，讓群眾進一扇門、辦百項事。把社會保障、戶籍辦理、違章處理等高頻類事項納入移動、自助終端辦理，打造“指尖上、家門口”政務服務。構建“健康服務共同體”，深化醫聯體改革，組建第二醫療集團，拓展服務功能，讓醫療集團從單純的“看病開藥”轉變為向市民提供疾病預防、醫療康復、婦幼保健、醫養融合、健康管理等綜合性服務，實現以治病為中心向以人民健康為中心轉變，全方位全周期保障群眾健康。推進“幸福養老”工程，新建50個農村老年之家，建設25個中央廚房、90個幸福食堂，打造15分鐘助餐送餐配餐服務圈，實現助餐服務與醫養結合、生活照料、心理慰藉等居家與社區養老服務疊加融合，托起幸?！跋﹃柤t”。啟動學前教育普惠提升工程，城鎮小區嚴格依標配建幼兒園，已建小區經營性幼兒園逐步改造成普惠性幼兒園。提高幼兒教師待遇保障，對4500名幼兒教師和保育員予以補助。新（改）建86所城鄉普惠性幼兒園，增加5500個幼兒學位，全市普惠性幼兒園占比提高到85%，有效緩解入園難、入園貴、入園遠等問題。開展文體惠民工程，開工建設沈那遺址公園和市博物館、圖書館、文化館、美術館，建成投運傳媒中心。實施體育工作三年提升計劃，提檔升級“10分鐘體育健身圈”，建設西門口體育健身中心和5個區級綜合體育中心，推動社會場館和中小學校場館免費或低收費開放，滋潤群眾幸福生活。啟動物業服務提升工程，開展“強化物業服務”三年行動，重拳整治業主大會制度不完善、物業企業服務態度差、衛生管理不到位、收費標準不統一、賬務收支不透明等群眾反映強烈的問題，推動物業服務管理提檔升級，讓服務更貼心、業主更滿意。

       推動社會事業繁榮發展。聚焦群眾日常衣食住行，以社區為單位，建設64個“15分鐘幸福生活圈”，增加社區休閑健身空間、建立宜人的步行網絡體系，加強社區交往空間建設，切實激發社區空間活力，打造有歸屬感的現代社區。優先發展教育事業，加快消除義務教育大班額，提升中等職業教育辦學能力，鼓勵社會力量辦學，新（改）建光華中學、文苑路小學等32所城鄉學校，建成北京外國語大學西寧國際中學、湟中職教中心三期，更加重視師資隊伍建設，辦好人民滿意的教育。探索“互聯網+醫療健康”服務模式，鞏固家庭醫生簽約服務，促進優質醫療資源下沉，開工建設市中（藏）西醫康養中心，建成北川醫院、市婦計中心等項目，竭力為群眾提供優質醫療服務。

       提高保障和改善民生水平。把穩定就業放在更加突出位置，抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、去產能分流職工等重點群體就業，城鎮新增就業3.1萬人，農村勞動力轉移就業35萬人（次）以上。下大力氣解決農民工工資拖欠問題。綜合改造老舊小區住房1萬套、棚戶區2924套和農村危舊房500所，在具備條件的多層住宅推廣加裝電梯。落實收入提升行動，繼續提高退休人員基本養老金標準，健全最低工資標準增長和國有企業工資決定機制。有序推進全民參保計劃，健全職業年金、企業年金、商業保險等多層次養老保險制度體系。嚴控蔬菜批零差率，加強儲備調運，擴大平價蔬菜店覆蓋面和普惠度，實行節日期間直補限價，確保物價總體平穩。做好城鎮貧困和困難群體精準幫扶工作，完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度，健全農村留守兒童和婦女關愛服務體系，穩步提高殘疾人社會保障服務水平，把溫暖送到群眾心坎上！

       推進城市精細化智能化管理。建設數字城市、智慧城市，完善城市運行指揮中心應急指揮、城市管理、便民服務、輔助決策功能，做強“城市大腦”，把感知觸角延伸到與群眾生活、城市運行緊密相關的各個領域。加快建設“信用西寧”，堅決懲治各類失信“老賴”。深化城管體制改革，用好街長管家力量，建立“街道吹哨、部門報到”一街一策機制。注重城市品牌創建。大力弘揚新青海精神和西寧精神，以獨特文化印記塑造城市“靈魂”和“氣質”，以豐滿的精神滋養城市。

       加強和創新社會治理。繼續鞏固民族團結進步創建成果，深化“平安寺院”建設，依法加強宗教事務管理。堅持底線思維，加快建設“平安西寧”，深化掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊“三股勢力”。創建國家安全發展示范城市，健全應急管理體系，牢牢守住城市安全和社會穩定底線。堅持黨建引領激發社區活力，提高社區治理能力。推進國家食品安全示范城市創建，打造“綠色餐廳”，推廣“明廚亮灶”分類定級評價和食用農產品二維碼追溯管理，讓群眾吃得放心。發揮信訪聯席會議機制作用，推進信訪矛盾化解攻堅。同時，做好全國第四次經濟普查，啟動“十四五”規劃編制，推進“七五”普法，加強退役軍人管理服務，深入開展全民國防教育、雙擁優撫，支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用，繼續抓好人防、地震、氣象、檔案、地方志等工作。

       各位代表，宜居宜業“大西寧”是我們共同生活的美好家園，我們要把城市當成自己的家一樣去呵護、去熱愛、去建設，匯聚各族干部群眾的智慧和力量，共建共享新時代幸福西寧，讓每個西寧人都能從城市發展中分享更多成果，在城市生活中更加幸福！

       各位代表，新形勢、新任務對各級政府提出了新的更高要求。我們將加強政治建設，牢固樹立“四個意識”，不斷堅定“四個自信”，把堅決做到“兩個維護”作為根本政治任務，以“兩個絕對”為標準，以“兩個絕對”具體化為載體，加強斗爭歷練，增強斗爭本領，永葆斗爭精神，始終做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠誠實踐者。我們將加強法治建設，始終把依法行政貫穿于政府工作全過程，自覺接受市人大、市政協及各方監督，全面推進政務公開，有效暢通輿論監督和社會監督渠道，努力建設人民滿意的法治政府。我們將加強廉政建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和省市若干措施，帶頭過“緊日子”，壓減一般性支出，嚴控“三公”經費預算，強化干部廉政教育和管理，嚴懲發生在群眾身邊的腐敗，努力建設人民滿意的廉潔政府。我們將加強作風建設，開展“基層減負年”活動，集中整治形式主義、官僚主義突出問題，防止“文山會?！?，大力壓縮規范各種督查檢查考核，讓基層有更多精力抓落實謀發展；開展“政策落實年”活動，強化政務督查、履職問責，勇于擔當作為，善于攻堅克難，不斷提升行政效能和服務水平，努力打造人民滿意的服務政府。

       各位代表，藍圖繪就新篇章，夢想鋪筑幸福路。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市各族人民，凝心聚力、開拓進取，以打造綠色發展樣板城市、建設新時代幸福西寧的優異成績，交出一份無愧于時代、無愧于人民的合格答卷，向中華人民共和國成立70周年和西寧解放70周年獻禮！