2019年呼和浩特市土默特左旗政府工作報告

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2019年呼和浩特市土默特左旗政府工作報告

——2019年2月15日在土默特左旗第十七屆人民代表大會第二次會議上

土默特左旗人民政府代旗長  李浩書

各位代表:

      現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協委員和其他列席會議的同志們提出意見。

一、2018年工作回顧

      2018年，旗人民政府在市委、市政府和旗委的堅強領導下，在旗人大、旗政協的監督支持下，以昂揚的斗志、務實的作風，團結和帶領全旗各族人民，積極應對新形勢、新任務、新挑戰，著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，經濟社會各項事業取得了新的成效。

(一)過去的一年，我們把發展經濟作為第一要務，厚植基礎，久久為功，經濟綜合實力進一步增強

      2018年，全旗地區生產總值完成206億元，同比增長4.6%。社會消費品零售總額完成45億元，同比增長4.9%。城鄉常住居民人均可支配收入分別達到36098元和16762元，同比分別增長6.7%和9.5%。一般公共預算收入累計完成16.6億元。

      現代農牧業穩步發展。國家級現代農業示范區建設加快推進，占地500畝的土默川農產品展示區投入運營，種植農作物品種達到146個，成功舉辦了土默特左旗首屆農業博覽會。新型農業經營主體蓬勃發展，新增農民專業合作社82家。農業品牌創建工作取得新成效，全年新增“三品一標”農產品認證16個，“畢克齊大蔥”獲批國家地理標志保護產品。農田水利建設進一步加快, 完成萬家溝等5個水庫灌區維修養護工程，農田高效節水灌溉面積達到65.38萬畝。畜牧業保持向好發展勢頭，占地1170畝的蒙貝利萬頭奶牛牧場建成投入使用，全旗規模化養殖場、奶牛牧場達到128個，奶牛規?；B殖率達到99%，鮮奶產量占全市的47%。農牧業保險保障水平進一步提高，種植業投保面積達到136.7萬畝，奶牛投保7.5萬頭，投保率分別達到 86%和 62%。工業經濟增量提質。全年規模以上工業實現總產值116.8億元，同比增長2.5%。金山高新區基礎設施進一步提升，園區內部水電路氣暖等“小循環”網絡和外部“大交通”網絡逐步完善?？萍紕撔峦苿悠髽I轉型升級能力不斷增強，吉宏包裝公司、西交增智3D打印眾創空間成功獲批自治區級眾創空間試點，魯陽節能、榮達電纜等7家企業掛牌自治區科技創新板，航天金峽公司、同達新材料公司納入電力多邊交易市場。積極引導各類資源要素集聚整合，新能源汽車產業園項目有序推進，引進了南京開沃新能源汽車項目，產業布局更趨科學合理，金山高新區被自治區政府評為“高層次人才創新創業基地”。第三產業日益繁榮。全域旅游穩步推進，《土默特左旗全域旅游總體規劃》完成初稿編纂。敕勒川文化旅游園區建設進展順利，園區內基礎設施進一步完善，溫泉酒店內裝修已完工，房車營地建成投入使用。知青園項目一期工程竣工，成功舉辦了北京知青赴土左旗“上山下鄉”50周年紀念活動。紅色文化旅游產業加快發展，烏蘭夫故居國家4A級景區創建工作全面啟動，土默特紅色教育基地建成投入使用，土默特革命紀念館、旗務衙署、榮耀先故居修繕布展工作有序推進。鄉村休閑旅游業穩步發展,臺吉塔拉田園綜合體建設項目、塔布賽村市級鄉村旅游示范村創建工作啟動實施。2018年全旗累計接待游客253萬人次，旅游綜合收入達到4.5億元。電子商務加快發展，電商服務站實現鄉鎮全覆蓋，線上線下交易額達2000余萬元。現代物流業發展迅速，物流企業達到60余家。金融業穩健運行，金融機構各項存款余額達到90.9億元、貸款余額達到56.3億元。房地產市場總體平穩，開發建設進一步規范。交通運輸、餐飲住宿、文化娛樂等傳統服務業實現增量提質。

(二)過去的一年，我們把補齊發展短板作為核心任務，多措并舉，狠抓落實，“三大攻堅戰”取得突破性進展

      政府債務風險防范化解工作進展順利。深入落實防范金融風險、化解政府性債務工作部署，全面清查核實限額內存量債務和政府隱性債務，通過安排財政預算、整合專項資金、工程審價核減核銷等方式，累計化解限額內存量債務7.02億元，化解隱性債務18.41億元，其中“十個全覆蓋”十項工程5.16億元債務全部化解。脫貧攻堅扎實推進。緊緊圍繞“五個一批”和“六個精準”要求，實施了公益崗位就業、教育補助扶持、養老金補差、智障群體補貼、健康扶貧擴面等5項個性化幫扶措施。積極推進精準扶貧與社會救助有效銜接，貧困群眾各項社會保障有效落實，貧困人口就醫報銷比例達到90%。產業扶貧扎實開展，累計投入產業扶貧資金3200萬元，審定入庫產業扶貧項目56個，實施金融扶貧貸款235.6萬元，建立就業扶貧示范基地1個，幫助1482名貧困人口實現就業創業。經過一年的努力，全旗貧困人口由2018年初的3053戶6709人下降至47戶115人。生態環境治理力度持續加強。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，累計落實中央獎補造林7500畝,完成大青山前坡生態工程主體綠化1.07萬畝，全年義務植樹70萬株，覆蓋率達21%。全力抓好中央環保督察“回頭看”問題整改，完成73件交辦事項的整改銷號工作，,重拳出擊嚴懲各類非法采砂行為，大青山生態保護區礦山地質環境恢復治理工作基本完成。扎實開展“綠盾2018”專項行動，大青山、哈素海自然保護區檢測點位整改工作有序推進。積極推進大氣污染治理，217個自治區交辦問題完成整改，淘汰10蒸噸及以下分散燃煤鍋爐17處，加大對秸稈和垃圾焚燒管控力度。積極推廣使用型煤和蘭炭，完成察素齊鎮、畢克齊鎮和臺閣牧鎮2.58萬戶居民取暖清潔化爐具替換工作。全旗環境空氣質量持續改善，全年空氣質量優良天數達到326天。全面推行河長制，飲用水源和河庫管護得到持續加強?！笆濉逼陂g灌溉機電井手續完善工作按期完成。哈素海至西部城區供水工程開工建設，察素齊污水處理廠提標改造工程和敕勒川污水處理廠續建工程完工并投入使用，完成了霍寨村至黃金道段污水管網鋪設工程。農牧業廢棄物綜合處理中心和畜禽糞污資源化利用整縣推進項目啟動實施。

(三)過去的一年，我們把扮靚城鄉作為不懈追求，建管并重，統籌兼顧，城鄉面貌明顯改觀

      大力推動城鄉融合發展，規劃和管理水平不斷提升。編制完成了善岱鎮、敕勒川鎮等4個鄉鎮控制性詳細規劃。察素齊鎮基礎設施建設加快推進，和平路公鐵立交橋建成通車，全勝北路農貿市場完工，察素齊鎮公交場站開工建設。城區環境整治、地下管網、景觀綠化等配套工程有序實施，城區綠化種植提升改造全面推進，奧林匹克公園完成綠化4.7萬平方米。保障性安居工程扎實推進，完成危房改造370戶、既有建筑節能改造6.37萬平方米，101套公租房分配入住，群眾居住條件得到有效改善。武川縣柳溝門至畢克齊段公路開工建設，路網通行能力進一步提升。高質量、高效率完成了三環快速路、110國道、云中路新機場連接線等一批全市重點項目土地房屋征收任務。電力基礎設施建設力度進一步加大，累計投入1.28億元，升級改造變電站2座，新建改造10千伏及以下線路778公里。主動融入西部城區一體化高質量發展工作，持續開展非法占地和違法建設專項治理，累計拆除“兩違”建筑94處4萬平方米，清運垃圾3.1萬立方米。農村人居環境整治行動扎實開展，投資1790萬元，完成首批11個試點村公廁、戶廁、街景整治及改造提升工程，有序推進秸稈綜合利用、畜禽糞污和生活污水治理，農村人居環境進一步改善。

(四)過去的一年，我們把改善民生作為根本宗旨，群策群力，共建共享，人民群眾的獲得感顯著增強

      社會保障更加有力。強化就業創業工作措施，城鎮新增就業3159人，農村勞動力轉移就業6.5萬人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。社會保障體系進一步完善，社會保險覆蓋面持續擴大，機關事業單位養老保險制度改革全面推進，城鄉低保標準、企業退休人員和城鄉居民養老金水平穩步提高。教育事業加快發展。教育基礎設施進一步完善，金山學校高中部建成投入使用，旗民族中學改擴建工程穩步推進。教育資源配置更加均衡,采取強校帶弱校的方式整合4所小學，組建了4個學區制聯盟。教師隊伍建設持續加強，中小學教師聘用制度改革全面完成。旗第二中學等6所學校被評為市級德育特色示范學校，烏蘭夫幼兒園獲評自治區級示范幼兒園。城鄉醫療環境持續改善。旗中蒙醫院、婦幼保健服務中心、察素齊鎮衛生服務中心搬入新址并投入運營。城鄉居民醫療保險實現異地就醫聯網結算。醫共體、醫聯體建設全面加強，家庭醫生簽約服務質量顯著提升，貧困人口簽約率達到100%，群眾看病難看病貴問題得到有效緩解，旗疾控中心獲評自治區農村環境衛生、飲用水衛生監測工作先進單位。文化體育事業全面發展。順利通過國家公共文化服務體系示范區評估驗收，新建文化館、圖書館向社會免費開放。烏蘭牧騎事業和文藝事業繁榮發展，向社會公開選拔優秀演職人員21人，成功舉辦元宵節文藝匯演、“永遠做草原上的紅色文藝輕騎兵”匯報演出等活動。普惠性、群眾性體育活動廣泛開展，老年門球場和15處籠式足球場建成投入使用，圓滿承辦攀冰世界杯、內蒙古·哈素海草原馬拉松等大型賽事活動?？萍际聵I不斷進步，科技實力和創新驅動發展能力有效提升，全年累計推薦市級以上各類科技計劃項目54項。

(五)過去的一年，我們把自身建設貫穿工作始終，依法行政，真抓實干，政府公信力得到全方位提升

      堅持黨的領導，加強黨的建設。嚴格落實黨風廉政建設各項要求，認真履行“一崗雙責”責任，廣大黨員干部“四個意識”不斷增強。強化監督執紀問責，持續改進政風，政府行政效能進一步提升。積極推進法治政府建設，自覺接受旗人大工作監督、法律監督和旗政協民主監督，全年答復辦理人大代表建議66件、政協委員提案139件。全面深化政務公開工作，行政權力運行更加公開透明，制定下發《政務公開實施意見》《政務公開三級目錄》，升級完善政府門戶網站及政務公開平臺，累計公開政務信息8959條。行政審批制度改革不斷深化，旗政務大廳服務窗口年辦理業務達19萬件。圓滿完成村委會換屆選舉工作，農村土地確權工作順利實施，國有林場改革通過自治區驗收。深入開展安全隱患排查整治行動，安全生產事故較上年下降53%?！捌呶濉逼辗üぷ髟鷮嶉_展?！皰吆诔龕骸倍窢幦〉秒A段性成果，社會治安防控體系進一步織密織牢。信訪維穩工作持續向好，積極開展勞動維權，累計清欠農民工工資2068萬元。民族宗教、防震減災、婦女兒童、青少年、關心下一代、殘疾人事業、工會、供銷、檔案、消防、通信、氣象等各項工作均取得新成效。

      各位代表，過去的一年，我們把握機遇、迎難而上，各項工作跨上了新臺階。一年來，面對中央環保督察“回頭看”、國務院大督查、自治區扶貧交叉督查等政治檢驗，我們聞過即改，砥礪前行;面對“三大攻堅戰”和三環路征拆、西部城區一體化環境綜合整治等繁重任務，全旗上下同心同德、攻堅克難，圓滿完成了各項任務。這些成績的取得，是市委、市政府和旗委堅強領導的結果，是全旗各族干部群眾不辭辛勞、團結奮斗的結果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有關心和支持我旗經濟社會發展的老領導、老同志和各界朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

      在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，政府工作還存在不少挑戰和薄弱環節，經濟社會發展不平衡不充分的問題依然存在，主要表現在:一是政府化債壓力較大，脫貧攻堅任務還很艱巨，生態治理恢復任重道遠。二是經濟發展質量有待提高，工業增長乏力，傳統產業轉型升級緩慢，新興產業還未形成有力支撐，民營經濟發展還不充分，地方可用財力增長有限。三是農村基礎設施建設仍比較薄弱，部分城鄉結合部、城中村“臟亂差”問題仍然存在。四是基本公共服務均等化水平仍需提高，就業、教育、醫療、住房、養老等方面與群眾期待還有差距。五是政府職能轉變仍需加強，群眾辦事不便的問題還不同程度存在，少數干部依法行政能力和服務意識不強，不想為、不敢為的現象仍然存在，一些領域腐敗案件時有發生。針對以上問題，我們將認真對待，深入研究，不推脫、不回避、不掩飾，采取有力措施，著力加以解決。

二、2019年工作安排

      2019年是我旗加快發展的關鍵一年。當前，我旗正處于機遇疊加、蓄勢勃發的重要時期。我們要牢牢把握國家“一帶一路”建設、呼包鄂協同發展和首府西部城區一體化高質量發展等千載難逢的發展機遇，只要我們全旗上下堅定信心、乘勢而上、真抓實干，就一定能開創我旗高質量發展新局面。

      2019年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和自治區黨委、市委、旗委全會精神，全面落實“五個堅持”“六個穩”要求，緊緊圍繞打好“三大戰役”、做好“三個提質”、寫好“三篇文章”部署要求，以深化供給側結構性改革為主線，以推動全旗經濟社會高質量發展為目標，以保障和改善民生為落腳點，持續在精一產、強二產、優三產上下功夫，不斷提升多元化產業發展效益，提高人民生活質量，努力把土左旗建設得更加繁榮和諧美麗幸福，以優異的成績迎接新中國成立70周年。

      主要預期目標為:地區生產總值增長6%左右;規模以上工業增加值增長4%左右;一般公共預算收入按同口徑增長5%左右;固定資產投資增長20%左右;社會消費品零售總額增長6.5%左右;城鄉常住居民人均可支配收入分別增長8%左右和8.5%左右。

      為實現上述目標，我們要著力抓好以下幾個方面的工作:

(一)堅持聚焦發力，在打好“三大攻堅戰”上取得新突破

      打好三大攻堅戰，是黨的十九大作出的重大部署，是決勝全面建成小康社會必須跨越的重大關口。要切實提高政治站位，迎難而上、精準發力，確保三大攻堅戰取得實效。

      打好防范化解重大風險攻堅戰。按照鎖定債務、嚴控增量、分類施策、壓實責任的要求，把政府債務納入全口徑預算管理，積極穩妥化解政府債務，按計劃完成年度化債任務，確保公共財政安全。采取預算安排、壓縮一般性支出、債權置換、資產盤活等措施，確保完成8億元的化債任務。強化預算約束，堅持量力而行、量入為出，在嚴格規范政府投資項目、從嚴控制政府債務增量的同時，為重點項目和民生實事項目提供資金保障。建立金融風險和非法集資監測預警平臺，加快社會信用體系建設，加強金融機構和新興金融業態監管，依法打擊惡意逃廢債務行為，堅決守住不發生財政、金融風險底線。
      打好打贏脫貧攻堅戰。牢牢把握“六個精準、五個一批”總要求，下大力氣抓好精準脫貧工作。壓實脫貧攻堅主體責任不放松，強化部門行業扶貧及社會扶貧責任，保證現行標準下的脫貧質量。加大產業扶貧力度，依托龍頭企業，通過委托代種代養、保底收購及入股分紅等方式，促進自主生產與龍頭企業帶動結合，拓寬貧困戶收入來源。積極籌備組建旗產業扶貧促進會，為產業扶貧搭建新平臺。全面落實教育、健康、政策性兜底扶貧措施，不斷深化和創新社會幫扶模式，確保年內現有47戶115人建檔立卡貧困人口全部脫貧。加大“智志雙扶”力度，更加注重激發貧困人口的內生動力，完善防止返貧長效機制，不斷鞏固和提升脫貧成果。加強扶貧資金管理和使用，持續推進脫貧攻堅領域腐敗和作風問題專項治理。

      打好污染防治攻堅戰。全面推進中央、自治區環保督察“回頭看”和“綠盾行動”反饋問題整改落實。實行最嚴格的生態環境保護制度，嚴守項目準入環保底線。深入實施大氣污染防治行動，通過政府引導、疏堵結合，加快農作物秸稈資源化利用，積極推進中科節能秸稈焚燒發電項目，繼續實施清潔能源取暖替換工程，堅決打贏藍天保衛戰。加強水污染防治，全面落實“河長制”。扎實推進國家水土保持重點建設工程、哈素海修復治理和泄洪渠清淤修繕工程。提高察素齊鎮、金山開發區、敕勒川鎮污水處理廠收集處理能力，統籌用好中水。加強土壤污染管控和修復、農業面源和重金屬污染防治，做好固體廢棄物和垃圾處置。加大生態建設力度，加強禁牧管護工作，依法打擊亂采亂伐行為，鞏固大青山前坡綠化造林成果。嚴厲打擊違法違規占用集體林地行為，抓好植被恢復造林工作。啟動霍寨溝、五道溝、二道溝、石門溝、西溝五條溝植被恢復規劃編制和綠化工作。

(二) 堅持科學發展，在推進西部城區一體化高質量發展上出實招

      緊緊抓住首府實施西部城區一體化高質量發展這一歷史機遇，統一思想、提高認識，舉全旗之力，全力推進“四個一體化”，把西部城區打造成為我旗招商引資的重要平臺、經濟高質量發展的重要引擎、產城融合的重要樣板。

      一體化推進園區振興。加強與西部城區規劃銜接，完善臺閣牧鎮總體規劃，加快推進金山高新區規劃報批工作。結合全市產業發展規劃，依托金山國家級高新區的優勢，進一步厘清產業發展定位，推進建設占地15平方公里的京蒙幫扶產業園，科學合理承接北京非首都功能產業轉移，發展高端裝備制造、新能源汽車、人工智能、文化創意等產業。

      一體化推進基礎設施建設。統籌交通路網規劃與建設，積極推進西二環、南二環、成吉思汗大街、新華大街、鄂爾多斯大街等市域道路與我旗交通路網互聯互通。建設區域性綜合交通樞紐，配合做好長途客運站、鐵路客運西站、高鐵西站和公交站項目前期工作。立足長遠，統籌規劃建設地上、地下管網。完成哈素海至西部城區供水工程年度建設任務，提高水資源保障能力。

      一體化推進社會事業發展。下大力氣解決西部城區社會事業發展滯后的問題，補齊西部城區社會事業短板。高標準、高水平建設敕勒川幼兒園、敕勒川小學、土默特高等中學、呼市二中分校。配合做好呼市職業學院西校區規劃建設工作。積極引進優質資源，規劃建設醫療小鎮，配套建設生活服務設施，在集聚產業的同時集聚人口。

      一體化推進環境衛生綜合治理。全力打好綜合整治攻堅戰，持續開展違法建筑專項治理和環境衛生綜合整治，啟動“三溝三河”生態修復和提升整治工程。加強垃圾處理設施建設和改造，強化配套管網建設，提高城鄉結合部垃圾、污水收集處理能力。建立健全長效管理機制，實現西部城區環衛作業市場化、精細化、專業化，切實改善西部城區環境面貌，為西部城區高質量發展創造文明、潔凈、舒適的環境。

(三)堅持創新發展，在加快經濟高質量發展上邁出新步伐

      堅定不移貫徹新發展理念，認真落實高質量發展要求，推動經濟發展質量變革、效率變革和動力變革。

      大力推進鄉村振興。深化農業供給側結構性改革，加快現代農業發展步伐，發展優質高效農業，擴大經濟作物、特色農產品種植規模。鼓勵發展肉牛、肉羊、玉米、葵花等農畜產品深加工產業，提高農畜產品的附加值。加快乳業“存量整合、轉型升級”，完善奶牛規模化養殖牧場基礎設施，增強牧場綜合管理水平。以建設農業博覽園為契機，帶動特色農業、都市農業、休閑觀光農業和田園綜合體發展。培育壯大農牧業產業化龍頭企業和新型經營主體，完善農企利益聯結機制，讓更多的農民進入產業鏈條獲得收益。清理整治“大棚房”，堅決遏制農地非農化。聚焦農村生活垃圾處理、污水治理、廁所改造、村容村貌整治，因地制宜、因村施策，統籌推進農村人居環境整治三年行動計劃，建設美麗宜居鄉村。規劃建設塔布賽、畢克齊生活垃圾無害化處理場，解決農村生活垃圾處理的問題。繼續加強農村公路養護工作，完成重點縣道養護大修工程，爭創全國“四好農村路”示范旗。積極推進伊利集團打造10個村企黨組織共建示范點建設，助力鄉村振興。引導廣大農民樹立科學的思想觀念、良好的道德風尚和文明的生活方式，切實增強鄉村振興的內在動力，構建全民共建共享的鄉村治理新格局。

      全力推進新型工業化進程。全面落實工業強旗戰略，調存量、優增量、提質量，促進工業向智能化、綠色化、服務化方向發展。全力以赴推動重大工業項目建設，全年實施5000萬元以上工業重點項目5個以上，積極促成投資400億元、占地7000余畝的伊利健康食品產業園項目落地實施。繼續抓好新能源汽車產業園建設，推動開沃客車、物流車項目建成投產。全力推進金山高新區科技孵化器建設，逐步完善“苗圃-加速器-產業基地”孵化鏈條。以軍轉民孵化平臺為依托，推進軍民融合科技產業園建設，積極配合申報呼包鄂國家自主創新示范區。建立健全項目退出機制，對逾期未建、長期停建和開工后無力續建的企業，依法依規堅決予以清退。加強工業運行調度，協助企業解決土地、規劃、融資、降成本等方面的困難和問題，促進企業健康快速發展。

      著力提升服務業整體發展水平。按照國家“一帶一路”物流通道建設戰略，結合呼市城市規劃、新機場空港物流區規劃和西部城區空間規劃，積極推進沙爾營物流園區轉型升級，繼續做好土地征收和企業清退工作，開工建設呼和浩特建筑材料產業園。充分發揮旅游業綜合帶動作用。完善規劃體系，高標準編制完成全域旅游發展總體規劃、全旗旅游扶貧規劃和敕勒川文化園區修編規劃。推動烏蘭夫故居紅色旅游區、敕勒川文化旅游區、白石生態旅游區、伊利乳產業工業旅游區等主要景區建設提檔升級。大力發展鄉村旅游，繼續推進臺吉塔拉田園綜合體、塔布賽市級鄉村旅游示范村建設。加強旅游宣傳營銷，積極開展跨區域旅游合作，加大精品線路推介力度，努力打造多彩旅游品牌，全面提升土左旗旅游知名度，力爭全年接待游客達到300萬人次，旅游收入突破5億元。爭創國家級電子商務進農村綜合示范縣，加快村級電子商務服務網點建設，實現“網貨下鄉”和“網貨進城”雙向流通。改善金融生態環境，整合優化現有投融資平臺，引進各類金融機構，增強金融對實體經濟的服務能力。

(四)堅持優化環境，在加快發展民營經濟上要有新作為

      深入學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，堅持發展第一要務不動搖，強化服務理念，優化營商環境，加大招商引資力度，打造我旗經濟發展新優勢。

      優化營商環境。以敬畏之心對待群眾、對待市場主體，當好企業、項目和群眾的服務員，以實際行動為土左旗增色、加分。要持之以恒改進工作作風，堅決整治“慵懶散慢”等行為，對標一流營商環境的各項指標，逐一落實責任，逐項補齊短板，打造讓企業放心投資、順心辦事、舒心創業、安心生產的營商環境。加大招商引資力度，創新招商引資方式，完善招商服務體系，健全激勵約束機制，落實各項扶持政策，實現招商引資工作的新突破。

      提升服務效能。進一步轉變政府職能，深化“放管服”改革，及時動態化調整部門權力清單和責任清單，實現取消、下放行政審批事項的無縫對接，加大“雙隨機一公開”監管工作力度。深入推進行政審批制度和商事制度改革，規范和優化審批流程，加快推進政務信息系統整合和資源共享。按照政府權力清單，打通行政審批事項馬上辦、網上辦、一次辦“綠色通道”。

      支持民營經濟發展。認真貫徹落實中央、自治區、市支持民營經濟發展各項政策措施，構建“親”“清”政商關系，著力開展企業幫扶活動，圍繞重點骨干企業、成長型小微企業、生產經營困難企業，在項目建設、技術創新、融資服務、市場開拓等方面給予大力扶持。鼓勵支持“個轉企、小升規、規升巨”，不斷壯大實體經濟規模，全力以赴激活、服務、助推民營經濟持續健康發展。支持科技創新人員、大學生、返鄉農民工等重點人群創新創業，培育創新創業企業15家以上。加強對優秀企業家的宣傳報道，形成崇尚創新創業的良好環境。

(五)堅持統籌發展，在加快城鄉建設上開創新局面

      注重完善現代城鄉規劃體系、優化城鄉功能布局，在促進城鄉一體化融合發展上取得突破。

      堅持規劃先行。優化城鎮空間布局，加快構建現代城鎮體系。完善規委會決策機制，增強城鄉規劃的科學性和權威性。協調推進“多規合一”，實現全旗“一張圖”管控。年內完成白廟子鎮總體規劃和控制性詳細規劃編制工作，實現城鄉規劃全覆蓋。同時，啟動察素齊鎮綠地、消防、供熱、燃氣、電力專項規劃編制工作。

      加快基礎設施建設。開工建設民中路、西郊公園。完成公交場站建設，開通察素齊鎮內公交線路。推進第四小學周邊、紫苑豪庭、清華園三期棚戶區改造項目。開工建設縣道038察北公路拓寬改造工程和呼和浩特至毛岱公路，繼續實施武川縣柳溝門至畢克齊公路建設工程。完成陶只線公鐵立交橋修建工程。加快城鄉電網改造，投資1.28億元，完成老舊計量及配套電網改造工程。

      提升城鎮管理水平。實施城市精細化管理三年行動，綜合推進“三城同創”,持續加強環境衛生綜合整治，營造清潔健康的生產生活環境。啟動實施奧林匹克公園、行政辦公區環境第三方綠化養護模式。探索老舊小區物業管理模式，提高物業服務質量和水平。開展國有閑置土地清理整治工作，逐步解決房地產開發歷史遺留問題，維護城鎮開發建設秩序。

(六)堅持民生改善，在推動社會事業發展上取得新成效

      堅持把發展的出發點、落腳點放到保障和改善民生上，解決好群眾關心關注的問題，集中力量辦好民生實事，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

      做好就業和社會保障工作。扎實做好高校畢業生、零就業家庭、農業轉移人口、復轉軍人等重點群體就業創業工作。年內城鎮新增就業3000人，農村剩余勞動力轉移就業穩定在6萬人以上。提高社會保障水平，全面實施全民參保計劃，進一步完善職工、居民醫保和大病保險制度，努力實現法定人員全覆蓋。完善新型社會救助體系，支持公益慈善事業發展，推進城鄉養老服務體系建設。健全農民工工資支付保障制度，加大對拖欠農民工工資的清理力度，構建和諧勞動關系。

      優先發展教育事業。切實改善教育教學條件，完成民中改擴建工程年度任務和旗第三中學餐廳建設工程，新建旗第三幼兒園、三兩中心幼兒園，推進中小學?！叭▋善脚_”工作，啟動實施察素齊鎮內13所中小學及幼兒園“土灶臺”改造工程。全面加強師德師風建設，不斷提升教師專業素質能力。創新辦學理念，深化職業教育改革，多樣化設置普通高中課程，提升教育教學質量。

      推進健康土左建設。深化醫藥衛生體制改革，加強醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動。完善“醫聯體”“醫共體”建設，積極開展“關愛老年人、健康光明行”免費白內障手術救助活動。完成旗人民醫院醫技樓項目建設。加大對蒙中醫的傳承、保護、開發、發展，促進優質醫療資源合理使用。深入開展愛國衛生運動，做好公共衛生和重大疾病防控。大力抓好健康促進工作，進一步完善奧林匹克健康主題公園各項設施。倡導健康文明生活方式，廣泛開展“三減三健”行動和全民健身活動。加強食品藥品安全社會共治，開展多元消費教育引導，鼓勵消費者健康、綠色消費，營造安全健康的消費環境。

      提高公共文化質量。完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，不斷滿足人民群眾日益增長的文化生活需求。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承，完成旗務衙署、榮耀先故居、李森故居、紅色革命紀念館修繕布展工程。加快推動文藝事業繁榮發展，繼續加強烏蘭牧騎隊伍建設，加大文化惠民演出力度，創作更多接地氣、傳得開、留得下的文藝作品?；I辦建國70周年大型群眾性文體活動，創作具有土默特地區特色的大型歌舞劇文藝獻禮項目。

      維護社會和諧穩定。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，加大輿論宣傳力度，堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”，強化線索摸排和案件偵破，持續保持掃黑除惡高壓態勢，不斷鞏固和擴大專項斗爭成果，切實提升人民群眾的安全感和滿意度。抓好公共安全事業，強化安全生產，嚴防各類安全事故發生。規范信訪秩序，依法及時就地解決群眾合理訴求，打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪。深化國防動員和雙擁共建，促進軍民融合發展。全面貫徹黨的民族宗教政策，深入開展民族團結進步教育和創建活動。

      注重發揮工商聯、工會、共青團、婦聯、紅十字會、科協、文聯等群團組織的橋梁紐帶作用，認真做好統計、檔案、地震、氣象等工作，推動各項社會事業再上新臺階。

(七)堅持勤勉盡責，在加強自身建設上獲得新提升

      深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，提高政治站位，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，增強責任感和使命感，始終堅持以人民為中心的發展思想，轉變政府職能，狠抓工作落實，不斷提高行政效能，建設人民滿意政府。

      著力推進法治建設。牢固樹立法治思維，把政府各項工作納入法治化軌道，要帶頭尊法學法，帶頭守法用法。加強法治政府建設，依法接受人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督、監察機關監督，廣泛聽取民主黨派、人民團體和社會各界意見建議,認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案。深化政務公開，創新公開方式、拓寬公開渠道，推行行政決策公開，加大行政審批公開力度，讓權力在陽光下運行。

      著力抓好機構改革。全面貫徹落實中央關于深化地方機構改革精神和自治區、市改革工作要求，保質保量完成全旗機構改革任務，構建系統完備、科學規范、運行高效、符合土左旗實際的機構職能體系。進一步理順工作機制、完善職責體系，各就其位、各司其職、各盡其責，以高度的政治自覺和責任擔當抓發展、求突破、促跨越，確保重大項目、重點工作無縫銜接，各項政策舉措執行有力。
      著力強化督察落實。一分部署，九分落實。要時時刻刻把責任使命扛在肩上，把工作落實放在心上，持之以恒提升執行力和落實力。健全常態化的督查督辦機制，創新督查考評方式，對發現的問題拉清單、建臺賬，限期整改、對賬銷號，以強有力的督查問責手段，推動各項決策部署落地生根、開花結果。嚴格落實行政問責，堅決整治“不作為、慢作為、亂作為”現象。認真踐行“馬上就辦、真抓實干”優良作風。堅持嚴管與厚愛并重，建立問責、容錯、糾錯合理有效銜接機制，激勵廣大干部在新時代敢于負責、勇于擔當、善于作為，凝聚干事創業的強大正能量。

      著力加強廉政建設。堅決把政治紀律和政治規矩挺在前面，全面加強黨風廉政建設。加強作風建設，堅決貫徹落實中央八項規定及實施細則精神，鍥而不舍糾正“四風”，深入整治干部隊伍中的“懶官、庸官、乖官、巧官”，努力營造風清氣正的政治生態。樹立過緊日子思想，嚴格控制“三公”經費和一般性支出。拓展審計監督的廣度和深度，聚焦重點領域、關鍵環節開展審計，促進權力規范運行。

      各位代表、同志們，新思想引領新時代，新時代呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十九大精神，在旗委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，搶抓機遇、開拓創新，以優異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年!