2019年舟曲縣政府工作報告

18516993771

2019年舟曲縣政府工作報告

12月25日上午9時，舟曲縣第十七屆人民代表大會第三次會議在縣人民會堂開幕，縣政府縣長郭子文代表縣政府向大會報告工作

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2018年工作回顧

2018年，是改革開放40周年，是學習貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決戰決勝深度貧困的攻堅之年。在黨中央、國務院和省州黨委、政府的親切關懷下，在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會的依法監督和縣政協的民主監督下，縣政府團結帶領全縣各族干部群眾，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的決策部署，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，圍繞縣委“12345”思路，緊盯“花開舟曲”目標，上山下鄉抓脫貧、敢死拼命奔小康，脫貧質量顯著提升，經濟社會健康穩步發展，抗洪搶險救災取得決定性勝利，較好地完成了縣十七屆人民代表大會第二次會議確定的目標任務。

2018年，機遇大于挑戰，成績好于預期，奮斗結出碩果，美麗抬頭可見，幸福觸手可及，貧困漸行漸遠。據測算，全年實現地區生產總值16.45億元，同比增長3.9%；完成固定資產投資21.93億元，同比增長4%；完成社會消費品零售總額4億元，同比增長6.4%；城鄉居民人均可支配收入達24303元、7281元，同比增長7%、8%；完成大口徑財政收入2.2億元，同比增長53.79%，完成本級財政收入1.41億元，完成財政支出26.14億元，同比增長22.71%；金融機構存貸款余額達70.12億元、37.25億元，同比增長7.5%、9.1%。

這一年，我們狠抓政策項目資金落地落實，脫貧質量成效穩步提升，為消除絕對貧困奠定了堅實基礎。用干部“辛苦指數”換群眾“幸福指數”，19個指揮部、20個專責工作組、87支突擊隊、617名幫扶隊員、5045名鄉村干部奮戰在脫貧攻堅一線，精準制定3395戶11065人“一戶一策”精準脫貧計劃，扎實開展脫貧攻堅“百日會戰”，強力整改脫貧攻堅突出問題，推動扶貧政策和幫扶舉措到村到戶到人。實施2.11億元的財政專項扶貧資金項目637個，新建通村公路274公里，鞏固提升農村飲水安全工程54處，改造C級危房523戶，991戶易地扶貧搬遷群眾入住新居。265名輟學生重返課堂，貧困村幼兒園和貧困家庭學生資助體系實現全覆蓋。基本醫保、大病保險、醫療救助“一站式”結報和“先診療后付費”等政策全面落地，貧困人口自負合規醫療費用年累計控制在3000元以內、報銷比例達85%以上。投資346萬元為全縣群眾購買團體人身意外傷害保險，累計賠付645.26萬元，為農村“兩保一孤”人員購買意外傷害附加重大疾病保險。開展“精神扶貧六個一”系列活動，選樹“最美扶貧人、脫貧致富攢勁人、脫貧致富帶頭人”100名，示范帶動群眾脫貧致富。中組部、天津市及和平區、天水市和各級幫扶單位援助資金5498萬元，各項協作幫扶措施全面落實。深入開展脫貧攻堅作風建設年活動和“兩查兩?！睂ｍ椥袆樱瑢?36個財政專項扶貧資金項目進行全面督查驗收。2018年，預退出貧困村29個，減少貧困人口981戶3440人，貧困發生率下降到6.31%。

這一年，我們堅持提質增量擴面促效并重，特色富民產業多元發展，為廣大群眾增收致富鼓起了錢袋。推動富民產業規?；?、組織化發展，縣域產業體系基本建成。經濟林果達25.36萬畝，種植中藏藥材10.86萬畝、羊肚菌850畝，養殖從嶺藏雞60.87萬只、中華蜂4.5萬箱、土豬4.92萬頭，金絲皇菊、玫瑰、牡丹、蕎麥等特色產業多點開花。建成十萬只以上從嶺藏雞養殖基地6個、黑土豬規模養殖基地7個、中藏藥材種植基地15個、核桃基地8個、花椒基地5個、大果櫻桃種植示范園4個、中華蜂養殖示范村31個，建設農業特色產業示范基地8.2萬畝，良種推廣種植19萬畝。培育引進龍頭企業6家，新組建農民專業合作社155個，總數達1488個，入股資金達6.4億元。投資5948萬元的5個農貿市場前期工作加快推進，建成果蔬保鮮庫1座，肉羊標準化規模養殖場（小區）和速凍山野菜、臘肉、從嶺藏雞、蜂蜜等加工生產線加快建設，打造農產品生產線14條，120余種農產品實現商品化。落實產業貼息貸款和特色產業工程貸款1.21億元、到戶產業扶持資金1.18億元，為40余萬只從嶺藏雞和9800余頭土豬、960箱中華蜂購買商業保險。與天津6家企業簽訂農產品展示展銷協議，入列全國2018年電子商務進農村綜合示范縣，營銷渠道持續拓寬。新認證“三品一標”產品15個，“中華蜜蜂之鄉”申報工作通過初審，從嶺藏雞在第一個中國農民豐收節晚會直播推介。農村“三變”改革全面推開，投入8254萬元全面消除村集體經濟“空殼村”，貧困村集體經濟收入年均達2.4萬元，94家經營主體和村集體經濟組織帶動1531戶農戶實現穩定增收。

這一年，我們聚焦聚力基礎設施短板弱項，城鄉面貌得到顯著改善，為推動區塊協調發展搭建了平臺。堅定不移推進項目建設，著力擴大有效投資，實施中央預算內投資項目187個23.27億元，不斷夯實經濟社會發展基礎。渭武高速舟曲連接線、峰代路、舟永路累計完成產值約9.96億元，憨班至宕昌南河公路、G345線江頂崖段災后恢復重建工程前期工作有序推進。完成棚戶區改造3650戶，老城區風貌改造、城背后巷道改造提升、南街和西二街改造、濱江北路步行道、供熱管網改擴建等項目加快建設，建成72個生態文明小康村、在建146個，8個鄉撤鄉改鎮，立節桃樹壩、大川上坪壩、曲告納丁字河口3個集中安置小區住房主體完工，城鎮化率達37.3%。

這一年，我們堅持保護修復治理發展并舉，生態惠民紅利不斷釋放，為保障永續發展積累了綠色財富。以高度的政治自覺和行動自覺，推動44個中央和省州環保督察反饋問題整改見底見效。生態保護紅線劃定方案通過省級評審并報生態環境部審批，開展領導干部自然資源資產離任審計試點工作，開征環境保護稅，排污企業購買環境污染責任保險。新增造林面積1.5萬畝，完成義務植樹68.3萬株，人工種草1.2萬畝，為151.2萬畝公益林購買政策性森林保險，森林覆蓋率、草原植被覆蓋度達51.26%、81.9%。實施江頂崖滑坡應急治理、金錢溝煤礦、坪定金礦、博峪蜂園子金礦等生態環境修復治理工程23個。嚴守耕地保護紅線，強力推進“大棚房”問題清理整治專項行動，建設高標準基本農田2100畝，開發整理土地300畝，拆舊復墾土地65畝。水生態文明建設試點縣實施方案通過評審，上河片白龍江北岸生態水利工程獲批，實施水土保持、堤防建設、五小水利、高效節水灌溉等生態水利項目13個。加強水氣土污染防治，劃定畜禽禁養區703.04平方公里，修編完成河道水系規劃，編制完成5條縣級河流“一河一策”方案，開展聯合執法4次，強力推進河湖“清四亂”、入河排污、河道采砂等專項整治，持續開展化肥、農藥使用零增長行動，依法淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐7臺，優質煤集中配送中心建成啟用?？v深推進農村環境三年整治行動，實現農村保潔員制度常態化，建立農村公路景區道路養護保潔制度，新建垃圾填埋場65座，購置垃圾清運車210輛、垃圾箱7082個，“全域無垃圾”成果鞏固提升。國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測評價與考核中，舟曲縣為全國818個縣市區中生態環境質量“變好”的57個縣市之一。

這一年，我們推動文化旅游深度融合發展，鄉村旅游業態晉檔升級，為實施鄉村振興戰略拓寬了路徑。整合生態、民俗、山水、產業等資源，全力打造鄉村旅游升級版。拉尕山景區公路即將完工，兩河口至峽子梁、南峪至武坪、狼岔壩至沙灘、瓜咱至哈迭等旅游公路進展順利，拉尕山、翠峰山、大峽溝、廟溝、巴寨溝、瓜歐、武坪等景區旅游基礎設施項目加快推進，沙灘國家森林公園游客服務中心建成，新老城區實現免費wifi全覆蓋，新建觀景臺4座、旅游廁所18座。舟曲特大山洪泥石流災害紀念園獲評3A級景區，精心打造“白龍江畔柿子紅、玉米黃、油菜香”風情線、萬畝油菜花觀賞帶、峰迭新區濕地公園亮化景觀帶、G345線舟曲段綠化帶。成功舉辦第五屆舟曲民俗風情楹聯文化節暨第六屆巴寨朝水節、第二屆“吉祥甘南·花開舟曲”散文詩大賽頒獎典禮暨第十八屆散文詩筆會，開展文化旅游民俗活動41場次，節會效益持續放大?！稏|山轉燈·千年的輝煌》《舟曲油菜花?！返刃麄髌岸宋绐毺亓曀椎顷懷胍?，北京、天津、西安、銀川、蘭州、西寧等地宣傳推介活動反響熱烈。扶持建成全國百佳范例·土橋子、青藏高原“六尺巷”·各皂壩、人間天堂·拉尕村、百年藏寨·巴寨溝、達瑪花開·開麻古、九色鹿苑·九原村、水墨畫卷·勒地別、林海人家·吾松別、油葵花海·石磊村等特色旅游專業村21個。全年來縣旅游人數達121.12萬人次，實現旅游綜合收入5.72億元，同比增長98.1%、112.3%。

這一年，我們統籌兼顧全力保障改善民生，群眾幸福指數節節攀升，為全面進入小康繪就了美好藍圖。時刻把群眾的安危冷暖放在心上，逐步構建起多層次全覆蓋社會保障體系。全年民生支出14.05億元，占一般公共預算支出的54.3%，有效解決了一批事關群眾切身利益的熱點難點問題。辦理落實省州確定民生實事18件，實施“一事一議”財政獎補項目53個。教育事業穩步發展，建設改薄項目37個、“雙語”幼兒園5所、教師周轉房8所，補充教師75名，落實學前教育保教費、義務教育階段“兩免一補”、高中教育階段免學費等1.07億元，縣教育振興促進會累計募集資金1214.3萬元，獎教獎學助學4138人次686.49萬元，學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率達93.88%、96.25%、97.97%。健康扶貧成效顯著，蘭州大學第二醫院舟曲分院掛牌運行，標準化衛生室覆蓋率達99.5%，村衛生室即時結報網絡建成投用，對免費體檢出的2461名貧困大病慢病患者進行健康干預和轉診治療，新農合參合率達99.34%，落實醫療補償救助8676.94萬元、計劃生育利益導向資金177.1萬元，4項重大醫療技術填補全州空白。就業更加充分，落實創業就業貸款1368萬元，開展勞務技能培訓6339人次、長線培訓907人，招聘貧困家庭未就業大中專畢業生287名充實到鄉鎮扶貧專崗，建設20個“扶貧車間”吸納就業3200余人，開發鄉村公益性崗位吸納就業4000余人，輸轉勞務4.04萬人次，創收6.39億元。文化事業繁榮發展，實施行政村綜合文化中心80個、“鄉村舞臺”和體育惠民工程項目11個，縣民俗博物館布展開館，舟曲電視臺接入中國電信電視頻道，甘南新聞刊播縣電視臺選送新聞連續五年位居全州第一，舟曲刺繡入列第四批甘肅省非遺項目名錄，《第二屆“吉祥甘南·花開舟曲”散文詩大賽特輯》等一批優秀文藝作品和《舟曲民間古藏文文獻》出版發行，舉辦政府購買公益性文藝演出114場次、體育賽事22場次。綜合保障堅強有力，提高農村居民住房保險賠付額度，蘭州新區舟曲慈善社會福利院啟用，新建維修養老機構6所，發放城鄉低保金、五保供養金、殘疾人“兩項補貼”、孤兒生活補助、高齡老人補貼、優待優撫金和救助金等1.32億元。

這一年，我們深入推進重點領域環節改革，社會活力動能不斷釋放，為高質量高層次發展積蓄了力量。持續深化“放管服”改革，承接落實省州政府取消和調整行政審批事項26項，梳理公布“最多跑一次”事項642項，取消更新調整權責清單30項，取消清理證明事項151項，企業和群眾辦事更加便捷。“多證合一”“證照分離”和簡化準入、簡易注銷等改革措施有效落地，“個轉企”有序推進，甘南州恒生建設集團有限責任公司等企業在舟曲落戶，帶來稅收紅利，非公經濟市場主體總數、注冊資本增長4.9%、34.1%。建立全口徑政府預算體系，政府收入和支出全部納入預算管理，及時公開單位預算和“三公”經費，增加財力性轉移支付9.41億元。舟曲縣稅務局掛牌成立，完成稅收、社保費和非稅收入征管職責劃轉。農發行舟曲支行開門營業，縣域金融服務保障體系更加完善。持續擴大對外開放，與聯合國開發計劃署、中國社會科學院社會發展研究中心就舟曲可持續發展等合作事項達成框架協議，與甘肅建投裝備制造有限公司、甘肅中天企業、蘭州成邦房地產公司開展投資合作，啟動開發建設蘭州新區舟曲產業園和新苑小區，全年新簽約招商引資項目7項，合同引資4.5億元。

這一年，我們著力提升社會管理治理能力，促進民族團結宗教和順，為改革發展穩定筑牢了巋然之基。鞏固提升全國民族團結進步示范縣創建成果，落實寺管會主任和一般宗教教職人員補助、寺管會辦公經費、21座開放藏傳佛教寺院保險費等105.06萬元，16個寺管會業務用房完工?！捌呶濉逼辗ㄉ钊胪七M，舉辦法制講座、法制宣傳活動100余場次，率先在全州實現法律服務資源縣鄉村（社區）全覆蓋，辦理法律援助案件98件、公證141件。深入開展掃黑除惡專項斗爭和治安嚴打整治專項行動，全面加強社會治安防控體系建設、信訪維穩、矛盾糾紛排查化解等工作，有效防范管控公共安全風險。連續三年實現禁種鏟毒“雙零”目標，重點區域靶標比對吻合率分別為96.5%、99%、100%，順利摘掉“全國禁種鏟毒重點整治地區”帽子。加強事前防范、隱患排查治理、安全生產執法監管，全年未發生重特大安全生產事故。強化行政許可準入、執法監督檢查、“明廚亮灶”改造等工作，食品安全“舌尖險”保額達1.95億元，有效保障公眾飲食用藥安全。

這一年，我們更加注重法治廉潔政府建設，加快轉變職能提升效能，為大眾干事創業營造了良好環境。從嚴落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執行中央八項規定，深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動。厲行勤儉節約，持續壓減一般性支出，“三公”經費、會議費、培訓費支出同比下降2%、1%、1%。調整行政許可事項146項，聘請法律顧問11名，清理政府規范性文件131件。向縣委請示報告事項72項，向縣人大及其常委會報告事項37項，辦理答復縣人大代表意見建議80件、政協委員提案107件。強化政府債務管理，堅持遏制增量與消化存量并舉，嚴控金融風險。208個村務監督委員會實現村務監督“零距離”，鄉鎮財政專項扶貧資金和項目監督檢查實現全覆蓋。持續加大審計監督力度，審計項目132個，核減投資1563萬元。與國家公共資源交易平臺數據實現實時共享，完成交易項目170宗，節約財政資金53.6萬元?！吨矍铡吠扑透寮襟w采用量連年居全州第一，督辦縣長信箱反映件350余件，公開政府信息930余條，縣政府網站發布信息7500余條，6月份升級改版后點擊量達168萬余次。圍繞全縣中心工作和群眾反映強烈的熱點難點問題，開展專項督查30余次，下發限時交辦單、督辦通知、督查通報等129期，推動工作高效落實。

一年來，我們始終圍繞經濟社會發展大局，堅持統籌兼顧，協調推進，中華司法研究會民族法制文化研究專業委員會成立大會暨第二屆民族法制文化與司法實踐研討會、2018年中亞國家法官研修班、全國法院少數民族地區法官培訓班及全國法院第一期法官助理培訓示范班、甘肅省十三屆人大代表第一期學習培訓班在舟曲舉辦，與舟曲林業局、白水江林業局在禁種鏟毒、生態環境保護、旅游合作開發等方面取得新進展，支持武警中隊和消防大隊實施“智慧磐石”“智慧消防”項目，順利完成第四次全國經濟普查前期工作和1%人口抽樣變動調查工作，2000噸縣級儲備糧完成輪換，劃定糧食生產功能區4萬畝，鹽業體制改革順利完成，非洲豬瘟防控工作扎實有效，科技、婦女兒童、工會、地震、兵役、氣象、水文、物價、電力通信、外事僑務、應急管理、機關事務、節能減排、藏語言文字等工作取得新發展，為全縣經濟社會發展作出了積極貢獻。

一年來，我們迎來了中央扶貧領域專項巡視、省委第三輪巡視、省委選人用人專項巡視檢查、省委“兩州一縣”脫貧攻堅督導、省審計廳2017年扶貧政策措施落實和扶貧資金分配管理使用情況專項審計調查、2016年至2017年財政決算及其他財政收支情況審計。工作得到了上級黨委政府的充分肯定和社會各界的一致認可，獲得“全國民族團結進步示范縣”“甘肅省食品安全示范城市”等榮譽稱號，入選全省“文明縣”，全國首座法院民族法制文化陳列館、“中國·散文詩創作基地”落戶舟曲，省科學院“舟曲地質災害防治研究基地”掛牌，坪定村入選住建部第五批中國傳統村落名錄，拉尕山景區榮登“神奇西北100景”榜單，舟曲一中被教育部授予“全國中小學中華優秀文化藝術傳承學校”稱號，一批做出突出貢獻的先進個人獲得國家和省州表彰。全省深度貧困縣鄉村旅游和旅游扶貧培訓班、全州“扶貧車間”建設暨產業扶貧現場推進會、全州宣傳思想工作會在舟曲召開，蕪湖市、廣元市、日喀則市、定西市、武威市、隴南市、渭源縣、永昌縣、鎮原縣、阿克塞縣、同濟大學、蘭州大學等地區和單位到舟曲觀摩考察，健康扶貧、“扶貧車間”建設等經驗在州內推廣。

各位代表，2018年，我們付出了更多的努力，傾注了辛勤的汗水，克服了種種困難，取得了較好成績。特別是面對暴雨洪澇災害及江頂崖滑坡險情，全縣上下萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、奮勇拼搏，開展了一場艱苦卓絕的抗洪搶險救災斗爭，最大程度降低了災害損失，有力保障了群眾生命財產安全。所有這些，都離不開黨中央、國務院和省州黨委、政府的關心關懷！也離不開社會各界的幫助支持！更離不開全縣各族干部群眾的苦干實干！在此，我代表縣人民政府，向奮戰在各條戰線上的干部群眾、知識分子、解放軍、武警官兵、消防戰士、公安民警及離退休老同志，向所有關心支持政府工作的各位人大代表、政協委員和省州屬駐舟曲各單位，向援助舟曲的中組部、天津市、省委組織部、省水利廳、天水市等幫扶單位和大力支持舟曲發展的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們清醒地看到，工作中還存在一些困難和亟需解決的問題，總體看：全縣剩余貧困人口多為老弱病殘等特殊群體，脫貧任務依然艱巨；“一江兩河”流域治理難度大，災害防治任務重，生態紅利尚未有效釋放；縣域經濟底子薄，經濟總量偏小，財源建設培育困難較大，財政收入乏力；特色產業鏈條短，精深加工水平低，商品化程度不高，市場競爭力弱，物流網絡體系不完善；非物質文化遺產傳承發揚不夠，旅游交通路網尚未實現內通外聯，旅游產品市場化程度低，精品旅游線路亟待開發，停車場、廁所、垃圾處理等旅游基礎設施不夠完善；社會公共服務水平還需提高，教育、醫療、科技等領域人才緊缺，就業壓力持續加大；基礎工作不夠扎實、工作作風不夠嚴謹、工作效率不夠高效等問題不同程度存在。對此，我們將高度重視，堅持問題導向，分析根源，搶抓機遇，對接政策，主動出擊，在今后工作中逐步加以解決。

2019年主要任務

各位代表！2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，是實施“十三五”規劃的重要之年，是全縣脫貧摘帽的決戰決勝之年。在脫貧攻堅的路上，我們會遇到許多困難，面對更大挑戰，迎來更多機遇。我們要把困難估計的更充分一些，把挑戰認識的更到位一些，把機遇把握的更牢固一些，匯聚能量，激發活力，緊盯目標，全力推進經濟社會健康持續發展。

政府工作總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，圍繞縣委“12345”思路，緊盯“花開舟曲”目標，繼續打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，全面實施鄉村振興戰略，加大生態保護與修復力度，堅定不移推進項目建設，全力推動富民產業提質增效、鄉村旅游晉檔升級，高質量建設生態文明小康村，縱深推進城鄉環境革命，持續深化重點領域改革，著力保障和改善民生，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局和諧穩定，堅決攻克深度貧困堡壘，實現整縣脫貧摘帽，為全面建成小康社會打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

主要預期目標：實現地區生產總值18.63億元，同比增長4.1%；完成固定資產投資22.81億元，同比增長4%；實現社會消費品零售總額4.27億元，同比增長6%；城鄉居民人均可支配收入達到26004元、7864元，同比增長7%、8%；一般公共預算收入1.68億元，同比增長19%；城鎮登記失業率控制在4%以內；主要污染物排放量控制在目標范圍內。

各位代表，歷史使命無比光榮，脫貧任務十分艱巨。思想決定未來，觀念決定高度，眼界決定廣度，腳步決定速度，責任決定成效。2019年脫貧摘帽的時間已經鎖定，打贏打好脫貧攻堅戰的任務已經明確。我們肩負重任，義無反顧，毫不退縮；我們凝心聚力，沖鋒在先，攻克堡壘；我們情系群眾，補齊短板，為民解憂。在全面進入小康的路上絕不讓一戶貧困戶落下，絕不讓一個貧困人口掉隊。我們要把群眾滿意度作為衡量扶貧工作的標尺，用擔當履行職責，用心血澆筑成果，用業績樹起豐碑。

2019年工作，要繼續圍繞“轉承、轉變、轉型、轉移”統籌布局。一是發展定位由打贏脫貧攻堅戰向鄉村振興轉承。緊盯脫貧攻堅與鄉村振興兩大戰略并存交匯期，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展大局，統籌脫貧攻堅與鄉村振興政策銜接過渡、接續互補，為鄉村振興打好堅實基礎。二是發展理念由靠山吃山向綠水青山轉變。調整經濟結構、能源結構和產業布局，優化國土空間和生態空間，在環境與經濟“雙贏”中實現綠色崛起。三是發展模式由分散驅動向區塊聯動轉型。著力構建以立節為中心的朝水文化、以峰迭城關為中心的楹聯文化、以大川為中心的商貿物流、以曲告納為中心的旅游集散、以博峪為中心的采花文化為引擎的“五大經濟發展區塊”，促進經濟轉型、社會轉型、生態轉型、空間轉型、治理轉型，完善縣域經濟發展基本構架。四是發展重心由山前向山后轉移。依托舟曲至永和、沙灣至大水溝口、瓜咱至哈迭、狼岔壩至沙灘、南峪至武坪、兩河口至峽子梁、兩水至丁字河口等骨干公路，推動資源要素、生產要素、經濟要素向山后片區轉移，促進縣域協調發展。

2019年，重點抓好以下工作：

（一）時時盯住“兩不愁三保障”標準，加快“四個提升”，堅決打贏打好脫貧攻堅戰

——著力提升脫貧成效脫貧質量。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，聚焦深度貧困村和特殊貧困群體兩個攻堅重點，下足精細精確精微“繡花”功夫，力爭退出貧困村43個，減少貧困人口6500人，貧困發生率可控在1.5%左右。一是夯實脫貧基礎性工作。緊盯貧困發生率、貧困人口錯退率、貧困人口漏評率和群眾認可度，著力提高貧困人口精準識別度、精準退出度，抓實抓細“一戶一策”精準脫貧計劃，確保幫到點、扶到位。二是強化綜合保障。將符合條件的貧困人口納入農村低保、大病保險、醫療救助等保障范圍，代繳養老保險費，落實醫療保險費補貼、自然災害救助等政策。三是深化幫扶協作關系。主動匯報對接，細化幫扶協措施，爭取在產業合作、勞務協作、人才支援、資金支持等方面取得新發展。四是打好扶貧領域作風攻堅戰。把作風建設貫穿脫貧攻堅全過程，強化扶貧資金管理和扶貧項目審計監督，著力解決對象識別不精準、資金管理不規范、項目建設推進慢等突出問題。五是高位謀劃鄉村振興。準確把握國家政策導向，統籌兼顧當前和長遠，立足舟曲鄉村發展實際，科學編制鄉村振興戰略實施規劃。

——著力提升縣域經濟發展活力。合理布局縣域經濟空間，提升縣域經濟發展層次和水平，增強脫貧攻堅支撐力。綜合資源稟賦、交通條件、產業特色等比較優勢和相對優勢，推動資源、人口、經濟等要素圍繞“五大經濟區塊”合理布局，逐步構建區塊特色鮮明、優勢互補的縣域經濟空間格局。全面建成立節桃樹壩、大川上坪壩、曲告納丁字河口3個集中安置小區1600套住房，完成棚戶區改造、5個農貿市場、8個鄉鎮垃圾填埋場和道路及排水供水工程建設，改造老城區老舊樓，建設老城區垃圾填埋場、三眼峪東側道路排水和峰迭新區白龍江北岸道路排水工程、垃圾中轉站，爭取實施小城鎮水電路房網建設項目，逐步夯實縣域經濟發展基礎。

——著力提升鄉村人居環境水平。加快補齊農村基礎設施短板，改善農村生產生活條件。全面完成財政專項扶貧資金項目，易地扶貧搬遷群眾全部入住新居，深入開展“黑舊房革命”，實施自然村安全人飲鞏固提升工程113個，提高電力普遍服務水平，擴大鄉村寬帶網絡覆蓋范圍，道路、安全人飲、住房等基礎設施和學校、衛生院、衛生室、村級文化活動室等公共服務設施達到脫貧退出標準。聚焦農村生活垃圾處理、生活污水治理、村容村貌整治等重點，編制《舟曲縣環境衛生專項規劃》，深入推進全域無垃圾治理提升行動，統籌治理城鄉人居環境和市容村貌，扎實推進，久久為功，讓人居環境美起來、亮起來。

——著力提升貧困人口內生動力。堅持扶貧與扶志扶智相結合、救濟紓困與內生脫貧相結合，充分調動群眾脫貧積極性。一是轉變生活習慣。結合生態文明小康村建設，加快“七改”步伐，轉變群眾起居飲食等方面不文明生活習慣，逐步養成健康文明生活方式。二是加強教育引導。依托新時代文明實踐中心等平臺，加強政策、思想、道德、法律、感恩等教育，講好身邊脫貧故事，樹立推廣致富典型，轉變群眾“等靠要”思想，逐步消除精神貧困。三是開展移風易俗。修訂完善村規民約，加強高價彩禮、不贍養老人、薄養厚葬等問題治理，開展“文明村鎮”、“文明家庭”選樹活動，發揮村民議事會、紅白理事會等群眾組織作用，教育引導群眾摒棄陳規陋習，培育文明鄉風、淳樸民風、良好家風。

（二）層層推進“優環境保民生”工程，實現“五個改善”，努力邁入高質量發展軌道

——持續改善生態環境質量，建設美麗舟曲。深入貫徹落實習近平生態文明思想，加強生態保護與修復，筑牢生態安全屏障。一是加大綜合治理力度。爭取實施上河特困片區生態水利工程和“兩江一水”流域綜合治理項目，加快26.6公里護村護田河堤建設和河道溝道清淤。完成江頂崖滑坡、陽山端山滑坡、三眼峪防洪堤和攔洪壩加固維修等綜合治理工程，爭取治理果者滑坡，升級維護自然災害預警系統，提升災害綜合防范能力。二是全力打好污染防治攻堅戰。升級改造燃煤鍋爐和涉氣涉粉塵企業環保設施，餐飲服務單位全部使用清潔能源并安裝油煙凈化分離裝置，建設村級光伏扶貧電站，實施供熱管網擴建工程和巴藏集中供熱工程，加強煙花爆竹禁限放管理。扎實開展河湖管理范圍劃界確權工作，編制岸線管理規劃，強力整治河湖“四亂”，推進“岸綠”行動，構建“河暢、水清、岸綠、景美”的現代河網水系。完成九原梁礦區重金屬污染防治、坪定金礦下方沖溝治理、博峪蜂園子金礦尾礦庫治理工程，嚴厲打擊亂采亂挖、亂搭亂建、亂圈亂占等行為。三是推動生態文明制度落地見效。爭取建設舟曲地質公園，開展生態文明宣傳教育，厚植生態文化。加強第二次污染源普查成果運用，建立重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺，縣域所有水電站安裝生態下泄流量監測設備并實現在線監控監管，依法征繳環境保護稅、水土保持補償費、水資源費，全面落實環境污染強制責任險制度，有序開展領導干部自然資源資產離任審計、河長離任審計。

——持續改善硬件設施條件，筑牢發展基礎。牢固樹立“抓項目就是抓精準脫貧、抓質量就是抓民生保障、抓細抓小就是抓任務落實、抓落實落細就是抓群眾滿意度”的理念，超前謀劃項目，優化審批程序，簡化辦理環節，提升服務水平，加強質量監管，全力以赴推進項目建設。加快渭武高速舟曲連接線、峰代路、舟永路建設，爭取憨班至宕昌南河公路立項批復，實施G345線江頂崖段災后恢復重建工程，建成農村道路135.9公里、安全生命防護工程118公里。統籌整合藏區專項、重點生態功能區轉移支付、地方政府新增一般債券及涉農資金，完成146個生態文明小康村建設和72個村的驗收審計工作，加快56個村建設進度，健全農村道路、排水、防洪、消防等基礎設施，完善文化體育等公共服務設施，打造宜居宜業宜游新農村。

——持續改善縣域發展環境，積蓄發展勢能。以深化改革破題發展，不斷優化發展環境，聚集發展要素，厚植發展優勢。一是深入推進“放管服”改革。行政許可、公共服務和便民服務事項全部入駐縣政務服務大廳集中辦理，推行“前臺統一受理、后臺分類審批、統一窗口出件”服務模式及行政許可和服務事項“一站式”網上辦理，讓群眾和企業“最多跑一次”。二是強化財稅金融改革。建立規范透明、標準科學、約束有力的預算制度和財政資金績效評價機制，提高財政資金使用效益。深化“營改增”改革，持續減稅降費，不斷減輕企業負擔。落實好個人所得稅專項附加扣除政策，增強公眾消費能力。三是統籌推進重點改革。平穩有序推進機構改革，優化機構職能。加快綜合行政執法改革，健全行政執法體制。深化統計管理體制改革，為經濟社會發展提供統計保障。加強鄉鎮政府服務能力建設，增強鄉鎮公共服務有效供給。穩步推進公車改革，合理有效配置公車資源。

——持續改善服務保障水平，增進民生福祉。解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題、最困難最憂慮最急迫的實際問題，不斷提升群眾幸福感、獲得感。一是促進更加充分就業。通過開發鄉村公益性崗位和建設“扶貧車間”實現“家門口”就業，支持引導未就業大中專畢業生、返鄉農民工、下崗失業人員等群體就業創業。精準開展勞務技能和就業培訓，提升勞務市場就業競爭力，提高勞務輸轉質量，力爭輸轉勞務3.94萬人，創收6.4億元。二是堅持教育事業優先發展。實施學校教師周轉宿舍改造和取暖項目，積極申報舟曲一中整體搬遷項目，全面落實教育惠民政策，強化結對幫扶、支教交流、培訓學習，加強教學管理，不斷提升教育質量。三是推進健康舟曲建設。深化城鄉居民基本醫療保險支付方式改革，促進“病人、基金、醫生”三下沉，提高縣域內診療服務能力。啟用居民電子健康卡，實現醫療單位、公共衛生機構和基層醫療機構診療服務“一卡通”。完成35個村衛生室和6個鄉鎮衛生院職工周轉宿舍建設，推進基層醫療衛生機構改革，村醫轉為鄉鎮衛生院臨聘職工并持證上崗。新建改造養老機構19個，實現貧困村老人幸福互助院全覆蓋。四是增強社會保障能力。持續提高全民參保登記率，有序推進城鄉低保、困難群體救助提標擴面，調整擴大重度殘疾人護理補貼對象范圍，為退役軍人和其他優撫對象提供優質服務保障。五是保障食品安全。推進“互聯網+食品安全”智慧監管模式，重點餐飲服務單位電子追溯監管系統應用率、“三小”登記備案率和監管覆蓋率均達100%，餐飲服務單位“明廚亮灶”工程完成率達95%以上。

——持續改善社會治理能力，維護和諧穩定。加強和創新社會綜合治理，健全完善公共安全體系，提升群眾安全感。一是做好民族宗教工作。依法規范宗教事務管理，實施好少數民族發展項目，完成5座寺管會業務用房建設，有序開展“和諧寺觀教堂”創建工作，構建民族團結、宗教和睦的良好局面。二是強化社會治安管理。完成“一標三實”基礎信息采集工作，健全“打、防、管、控、服”治安防控網格化體系，全面掌握社會治安主動權，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊違法犯罪行為，打好禁種鏟毒持久戰，鞏固和擴大“無毒縣”成果。三是加快信訪法治化進程。把信訪工作納入法治化軌道，提升法律服務水平，依法維護群眾合法權益，提升群眾的滿意度、獲得感。四是保持安全生產形勢持續穩定向好。堅決落實安全生產責任制，持續加強安全生產監管，深入開展大督查、大巡查、大檢查，以周密細致的措施預防和遏制安全生產事故發生。

（三）牢牢抓住“強產業擴市場”機遇，加快“四個拓展”，著力增強發展潛力后勁

——深入拓展鄉村旅游影響力。搶抓全省文化旅游南向通道建設和全域旅游示范區創建機遇，依托綠水青山、田園風光、鄉土文化、民俗風情等資源，推進鄉村旅游提速升級。一是持續夯實旅游基礎設施。實施好拉尕山、翠峰山、武坪、九原、瓜歐、大峽溝等景區旅游基礎設施項目，持續打造白龍江風情線、萬畝油菜花觀賞帶，新建老城區雷崖石等觀景臺5座、旅游廁所33座。二是高標準打造旅游專業村。圍繞全州鄉村振興“個十百千萬工程”目標，結合生態文明小康村建設打造1個特色魅力鄉鎮、20個特色旅游專業村。加快實施吾別村等3個旅游扶貧項目，以入股分紅方式升級打造各皂壩、瓜咱、石磊、土橋子等4個旅游專業村。三是全方位開展旅游宣傳推介。整合宣傳資源，堅持捆綁宣傳、赴外宣傳、網絡宣傳、節會宣傳“多條腿走路”，不斷擴大舟曲旅游知名度，持續開拓旅游客源市場。

——深入拓展農產品銷售市場。抓好創建國家電子商務進農村綜合示范縣機遇，健全完善農產品市場營銷體系，解決農產品“出口”問題。新建縣級農村電商公共服務中心、電商物流倉儲中心、農產品冷鏈倉庫、4個鄉鎮電商服務站和60個村級電商服務點，建成覆蓋縣鄉村三級電商物流網絡，為優質農產品插上“電商翅膀”。加強與天津6家企業農產品展示展銷協作，完成天津甘南州特色產業園舟曲館建設，借助天津市和平區工商聯商會會員企業對接農產品銷售市場，爭取更多優質農產品進入天津等東部市場。引導養殖大戶、專業合作社、農產品生產基地與超市、農貿市場、機關單位、學校、企業、酒店、建筑工地等建立穩定合作關系。

——深入拓展合作交流領域。緊抓“中新南向通道”建設機遇，不斷擴大對外開放與合作交流，引入外部資源、市場資金、社會資本、技術力量借力發展。爭取甘肅建投裝備制造有限公司裝備制造機械廠、天津食品集團有限公司生產加工廠和通過省工信廳審核的9個招商引資項目在蘭州新區舟曲產業園落地，協調《蘭州新區舟曲安置居住區修建性詳細規劃》通過審批，推進蘭州新區新苑小區開發建設。加快推進拉尕山、翠峰山、廟溝、大峽溝、沙灘等景區簽約項目合作協議順利落地，引進民間資本新建1所中醫院。協調對接聯合國開發計劃署爭取在可再生能源利用開發、可持續性新技術和新成果應用、地方特色文化挖掘開發等方面取得進展。

——深入拓展區域發展空間。統籌規劃縣域發展空間，提升利用率和利用質量，逐步形成科學合理的生產、生活、生態空間格局。一是拓展國土空間。完成《舟曲縣城區控制性詳細規劃》《舟曲縣新老城區控制性詳細規劃（沙川片區）》修編評審和《舟曲縣縣城鄉村規劃》專項規劃編制工作，優化城鄉國土空間布局。完成3個村自然保護區扶貧生態移民項目建設，實施好高標準農田建設和土地開發整理項目，有序推進拆除復墾、拆舊騰地等工作，持續推進“大棚房”問題清理整治專項行動，促進鄉村土地節約集約利用。二是拓展生態空間。完成生態保護紅線勘界定標、自然保護區覆蓋范圍及功能區劃調整工作。持續開展國土綠化行動，在村莊道路、田間地頭、排洪溝兩側等裸露區域進行復綠，義務植樹100萬余株，治理農牧交錯帶已墾草原2.8萬畝，讓“一江兩河”流域綠起來，擴大生態容量和生態空間。三是拓展旅游空間。爭取瓜歐景區連接線、阿朱坡至少下等7條旅游公路完工，建成鄉鎮汽車站14座，逐步實現“內通外聯”，拓展縣域旅游空間。加強與周邊旅游名縣和著名景區協作，整合區域旅游資源，打造特色精品旅游線路，實現線路對接、優勢互補、客源互流、利益共享，拓展外部旅游空間。

（四）實實扣牢“農村興農民富”目標，盤活“六類資源”，持續激活發展動力動能

——全面盤活優勢產業資源，助力農業提質增效。圍繞“富民產業提質增效年”目標，推進特色農牧產業由增產向提質轉變，提高產品商品率和產業競爭力，讓群眾逐步富起來。一是擴大優質綠色農產品供給。因地制宜完善扶持“菜單”，靈活扶持發展特色產業，力爭從嶺藏雞、中華蜂、土豬養殖規模達到100萬只、4.6萬箱、5萬頭，經濟林果、中藏藥材、羊肚菌種植規模達到26萬畝、12.34萬畝、900畝，力爭“三品一標”農產品生產規模占到食用農產品規模的50%以上，逐步形成質量優勢。二是增強產品市場競爭力。引導新型經營主體開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品質量認證，爭取申報“舟曲棒棒槽蜂蜜”國家地理標志登記保護產品認證和“中華蜜蜂之鄉”，逐步形成地域品牌優勢。

——全面盤活城鄉存量資源，增強農村發展動力。深化農村綜合改革，激活土地、林地、草地、農房等資源要素，讓農村產業立起來、集體經濟強起來、增收渠道多起來。一是強化農村集體資產清產核資成果運用。理清村集體資產權屬關系，保護資源性資產，盤活經營性資產，管護非經營性資產，利用非物質性資產，為農村集體產權制度改革和鄉村振興奠定基礎。二是精準界定農村集體經濟組織成員資格。明晰農村集體產權歸屬，加快形成維護農村集體經濟組織成員權利的治理體系，促進集體資產保值增值，穩定增加群眾財產性收入。三是加快土地確權數據應用。建立土地確權數據庫共享機制，與縣不動產登記數據庫統籌銜接，完成土地承包經營權證書頒發，讓更多土地資源“活起來”。四是加快不動產登記頒證。完成不動產登記數據庫建設，加快不動產權證書頒發工作，讓更多不動產資源“動起來”。五是全面推開“三變”改革。認真總結“三變”試點改革經驗，充分發揮政府主導、企業主體、農民主角的作用，選準產業抓基礎，培育主體抓帶動，緊盯關鍵抓創新，靠實責任抓落實，深入推進“三變”改革。

——全面盤活地域文化資源，引領農民參與發展。堅持物質文明與精神文明同步建設，健全公共文化服務體系，繁榮興盛文化事業，不斷提高社會文明程度。一是完善公共文化設施。建成甘南州紅色革命教育展示基地、縣體育中心、20個鄉鎮村文化體育健身場所，完成縣電視臺、文博館、鄉鎮綜合文化站、10個“鄉村舞臺”升級改造，提高公共文化體育服務能力。二是傳承弘揚本土優秀文化。深入挖掘舟曲傳統優秀文化精髓，鼓勵扶持創作更多本土文藝精品力作，發揮引導群眾、凝聚人心、淳化民風作用。三是豐富群眾文化活動。以“五節一會”為引領，舉辦好春節系列特色民俗等文化活動和全民體育賽事，廣泛開展送歡樂下基層、文藝志愿服務和“千臺大戲送農村”“文化下鄉”“結對子、種文化”等活動。

——全面盤活惠農金融資源，注入經濟發展活水。把更多的金融資源配置到農村“主戰場”，加強金融貸款政策支持，滿足脫貧攻堅和鄉村振興多樣化金融需求。一是完善農村金融服務體系。完成19個鄉鎮“三農保險服務站”和208個行政村“三農保險服務點”建設，優化基層網點設置，提升金融服務便利性。二是開展“三權”抵押貸款。推進農村承包土地經營權、林權和住房財產權“三權”抵押貸款，解決群眾和農業經營主體“貸款難、融資貴”問題。三是拓寬信貸支持渠道。協調爭取農發行、國開行等政策性銀行加大對鄉村振興的中長期信貸支持。圍繞生態文明小康村、特色產業、鄉村旅游等，創新增加特色化、差異化的金融產品和服務供給。對接落實好特色產業發展工程貸款，強化脫貧攻堅產業支撐。四是規范精準扶貧專項貸款管理。采取建立精準扶貧專項貸款風險補償金等方式降低貸款風險，清理回收到期逾期貸款，做好扶貧專項貸款續貸工作。五是持續擴大農牧業保險覆蓋面。著力提高保險服務三農能力，全面落實牦牛、藏羊、青稞、森林等政策性農業保險，擴大從嶺藏雞、中華蜂、土豬、冬小麥等保險覆蓋面，探索開展中藏藥材、經濟林果等特色產業保險，有效降低產業發展風險。

——全面盤活鄉土人力資源，充分調動智力支撐。全面盤活各領域各行業人力資源，為經濟社會發展凝智聚力。一是培育新型職業農民。用好用活各類培訓資源，將青年農民工、未就業大中專畢業生、退役士兵、致富帶頭人和“田秀才”“土專家”等群體培養成新型職業農民，為農村改革發展提供人力保障。二是強化專業人才隊伍建設。推進教育、衛生人才在縣域內統籌使用、均衡配置、合理交流，新增人力資源向山后片區和偏遠鄉村傾斜。加大專業人才培養力度，打造一支綜合素質高、業務能力強的教育、衛生、文化、科技、農牧、林業等領域專業人才隊伍。積極扶持培養勞務帶頭人、鄉村工匠、非遺傳承人、文化能人，培養多元化專業人才。三是引進“高精尖缺”人才。建立人才引進制度機制，實施引進人才生活周轉房建設項目，在工資、編制、社保等方面給予傾斜，確保引得進、留得住、用得好。

——全面盤活縣域市場資源，激發非公經濟活力。深入推進非公經濟“十大工程”，實現非公經濟市場主體數量和質量雙增。一是深化商事制度改革。持續深化“多證合一”“證照分離”“登記注冊全程電子化”“簡易注銷登記”“雙隨機一公開”等商事制度改革，實現工商注冊便利化，降低市場準入門檻，持續優化營商環境，吸引更多企業落戶舟曲，培植地方財源。二是扶持“個轉企”“小升規”。在財政、金融、用地、稅收等方面給予支持，推動潛力個體戶、小微企業轉型升級，壯大市場中堅力量。三是培育新型經營主體。打造一批以發展特色農牧產業、鄉村旅游業為主的新型經營主體，推動產業向集約化、組織化、規模化和專業化方向發展，進一步延長產業鏈，不斷提升價值鏈。

（五）緊緊扭住“解難題破瓶頸”關鍵，堅持“五個到位”，推動政策措施落地見效

——堅持統籌謀劃到位。始終站在舟曲永續發展的立場，把群眾的根本利益放在重要位置，算好近期賬與長遠賬、發展賬與保護賬、全局賬與局部賬、收入賬與支出賬，既做讓群眾看得見、摸得著、得實惠的實事，又做為后人打鋪墊、夯基礎、利長遠的好事，為組織和群眾交一本明白賬、答一份滿意卷。

——堅持責任擔當到位。堅決把脫貧攻堅、生態建設、產業升級、深化改革的重任擔起來，不畏困難、不避矛盾、不推責任，拿出敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，著力解決產業銷路窄、旅游升級慢、群眾增收難、稅收來源少等難題，重點破解資源稀缺、資金短缺、人才緊缺、能力欠缺等瓶頸，在推動發展中履職盡責、彰顯擔當。

——堅持整改落實到位。圍繞黨的十八大以來各類整改落實不到位問題、生態環境保護督察反饋意見、省委州委巡視巡察反饋問題、脫貧攻堅考核督查反饋問題、審計發現問題、歷史遺留問題、群眾反映熱點問題等，以高度的政治自覺、堅定的決心、務實的舉措，做好問題整改“后半篇文章”。

——堅持督導檢查到位。健全完善督查工作機制，創新督查方式，整合督查事項，簡化督查內容，減少督查頻次，強化督查結果運用，確保政令暢通，推動中央和省州各項方針政策和縣委、縣政府各項決策部署落地見效。

——堅持宣傳引領到位。圍繞黨的大政方針政策貫徹落實、脫貧攻堅、生態文明建設、特色產業發展、民生保障、社會治理、深化改革等重點工作，提煉一批特色亮點，總結一批成功經驗，選樹一批模范典型，廣泛開展宣傳，講好舟曲改革發展故事，全面展示豐碩成果，為打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略、全面建成小康社會凝聚強大精神動力。

加強政府自身建設

提高政治站位，增強政府凝聚力。深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神及黨的基本理論、路線、方針和政策，牢牢把握意識形態主動權，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”和“四個服從”，確保習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神在舟曲落地生根、開花結果。

堅持依法行政，塑造政府公信力。在縣委的堅強領導下，主動接受縣人大及其常委會依法監督、縣政協民主監督、社會各界輿論監督，提高人大代表意見建議和政協委員提案辦結率、滿意度，加強辦理成果轉化。堅持“三重一大”事項廣泛征求意見，依法決策、民主決策、科學決策。深入推進“七五”普法，提升全民法治思維，尊法學法守法用法，加快依法治縣進程。

勇于開拓進取，提升政府戰斗力。解除思想枷鎖、破除機制障礙、拆除制度藩籬，以先行搶占先機、以先試開創新路，立足實際一步一個腳印抓好項目建設、資金監管、城市管理等常規工作，著眼長遠創造性地推進鄉村振興、生態建設、鄉村旅游、產業發展、改革創新等重點難點工作。

注重廉潔從政，強化政府約束力。全面落實黨風廉政建設主體責任，嚴格遵守《廉潔自律準則》，深入推進政府系統黨風廉政建設。從嚴落實權責清單和負面清單制度，深化政務公開，以權力瘦身為廉政強身。強化對公共資金、國有資產、國有資源、領導干部履行經濟責任和重大決策貫徹落實等情況的審計監督。加強政府債務管理，壓縮一般性支出，規范公共資源交易，管好用好財政資金。

各位代表！深情回顧舟曲的過去，我們驕傲自豪！準確把握舟曲的當前，我們再接再厲！展望憧憬舟曲的未來，我們信心滿滿！脫貧重任激勵我們，小康使命召喚我們。夢在前方，路在腳下。讓我們在縣委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，匯聚全縣各族干部群眾的智慧和力量，把握經濟發展的著力點，找準精準脫貧的突破口，做好社會管理的加減法，咬定目標不放松，擼起袖子加油干，為堅決打贏打好脫貧攻堅戰、與全國全省同步建成全面小康社會、譜寫美麗舟曲新篇章而努力奮斗！