2019年東鄉族自治縣政府工作報告

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2019年東鄉族自治縣政府工作報告

——2019年3月10日在東鄉族自治縣第十八屆人民代表大會第四次會議上

各位代表，同志們：

       現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見建議。

2018年工作回顧

       剛剛過去的一年，是全縣上下同心同德、凝心聚力的一年，是爬坡攻堅、奮發有為的一年，也是脫貧攻堅扎實推進、經濟運行趨穩向好、各項工作亮點頻現的一年。一年來，面對嚴峻復雜的經濟形勢和艱巨繁重的工作任務，我們在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，牢固樹立新發展理念，準確把握高質量發展要求，聚焦脫貧攻堅“一號工程”，不遺余力穩增長，多措并舉調結構，千方百計防風險，矢志不渝惠民生，較好地完成了縣十八屆人大二次會議確定的各項目標任務。全縣完成生產總值22.2億元、同比增長7%，固定資產投資8.1億元、增長5.73%，一般公共預算收入8736萬元、增長8.4%，社會消費品零售總額2.82億元、增長8.5%，農村居民人均可支配收入5369.4元、增長9.4%，城鎮居民人均可支配收入19761.8元、增長7%，全縣經濟社會總體保持了平穩發展。

       一年來，我們踐行莊嚴承諾，眾志成城齊攻堅、共克難，脫貧攻堅取得顯著成效。圍繞實現“兩不愁、三保障”目標，編制完成了《東鄉縣脫貧攻堅三年實施方案（2018-2020）》，以“一戶一策”脫貧計劃為抓手，全力以赴補短板、夯基礎、強弱項，以“155”產業扶持增收工程注⑴為支撐，落實到戶資金13270戶、2.65億元，以到村到戶項目實施為保障，基礎條件得到明顯改善，在人口減貧上打了一個翻身仗，實現凈減貧人口2.47萬人，貧困發生率下降了8.22個百分點。吃水上，農村供水骨干調蓄水池（北部片區）工程、中部農村安全供水鞏固提升工程（一期）和布楞溝流域農村供水管網改造工程建成運行，有效解決了供水水源單一、供水量不足的問題。行路上，整合資金建成村社道路和入戶道路365.5公里，實施農村公路“暢返不暢”整治工程、生命安全防護工程141公里，養護維修縣鄉公路161公里。住房上，實施危舊房改造3134戶；扎實推進易地搬遷項目，“十三五”規劃搬遷規模為5275戶、2.8萬人，已搬遷入住1124戶，基本建成2381戶，剩余任務正在加緊建設；實施貧困村風貌改造61個、預脫貧戶庭院硬化和旱改廁9371戶，拆舊排危4894戶，人居環境明顯改善。激發內力上，加強基層扶貧力量，從建檔立卡貧困戶中選聘198名未就業高校畢業生，充實到鄉鎮扶貧專干隊伍中；積極培育和創建示范點，發揮村級組織示范帶動作用，打造了布楞溝村、拱北灣村、羅家村、毛溝村等示范村，引領群眾脫貧致富；全面推廣參與式扶貧模式，通過召開“村民知情大會”、“兩戶見面會”等，充分調動了貧困群眾投身脫貧攻堅的積極性；開展了企業界致富能人結對幫扶助推脫貧攻堅行動，引導企業界和致富能人以捐資捐物、安置就業、結對幫扶、產業帶富等形式廣泛參與支持脫貧攻堅。同時，先后多次組織鄉村干部、企業界和致富能人赴山東、浙江、廈門及省內兄弟縣市，考察學習經驗做法，開闊了眼界，拓寬了思路，激發了內生動力。外力運用上，充分利用省州幫扶單位的資源優勢，實施項目79個，落實資金562萬元。申報實施城鄉建設用地增減掛鉤指標368畝、1.1億元。中石化集團和廈門市、湖里區兩級政府落實幫扶資金1.59億元，實施了危房改造、產業培育、道路硬化等民生項目。北京、福建、甘肅等企業商會聯系協調知名企業家啟動了產業幫扶、公益幫扶、就業幫扶等項目，為合力攻堅注入了新的活力。

       一年來，我們緊盯發展要務，千方百計抓落實、穩增長，經濟運行實現穩中向好。2018年全縣共列500萬元以上項目109項，總投資59.85億元，其中續建項目22項、投資24.32億元，新建項目87項、投資35.53億元。續建項目中，折紅二級公路、河灘鎮棚戶區改造、污水處理廠等22個項目按計劃完成了年度建設任務，完成投資6.93億元。新建項目中，達板鎮污水處理廠、五家至尹家公路、農村環境綜合整治、縣城道路拓寬改造工程等32個項目基本建成，完成投資4.5億元；中部農村飲水安全鞏固提升工程（二期）、祁家高咀農村飲水安全鞏固提升工程、鎖南至河灘公路、移民花苑二期工程、龍泉敬老院、農網改造升級工程、公安基層派出所等53個項目進展順利，完成投資8.9億元，剩余2個項目正在開展前期工作。實施招商引資續建、新建項目15項，總投資11.5億元，累計到位資金9.63億元。堅持規劃引領，編制完成了縣城控制性詳規和重點鄉鎮總體規劃及控制性詳規。嚴格落實項目“五制”和重大項目領導包抓責任制，分行業聘請有資質的工程師、監理等專業技術人員，適時開展督查指導，進一步規范了招投標、竣工驗收等建設程序，項目建設的質量和效益明顯提高。

       一年來，我們深挖潛力優勢，全力以赴強產業、促發展，產業帶動能力持續增強。堅持多元化發展思路，進一步優化產業布局，拓寬群眾增收渠道。養殖方面，謀劃實施了牛羊產業發展達標提升工程，建成“千頭牛萬只羊”養殖基地4個，新扶持發展規模養殖戶220戶，羊飼養量達154萬只，牛飼養量達6.67萬頭。同時，按照“脫貧不脫政策”的要求，對4498戶未享受精準扶貧貸款的已脫貧戶，戶均落實了5000元的產業以獎代補扶持資金；對2192戶建檔立卡戶中的一二類低保、特困對象按照戶均1萬元的標準落實了到戶產業扶持資金，著力解決脫貧不穩定的問題。種植方面，種植全膜玉米、馬鈴薯各30萬畝以上，試種推廣中藥材、藜麥、甜高粱、百合、油菜等經濟作物2萬畝左右，種植結構進一步優化。扎實推進“糧改飼”工作，投入資金7800萬元，購置各類機械設備880臺（套），完成糧改飼及秸稈飼料化處理7.06萬畝、18.4萬噸。餐飲方面，大力實施“東鄉美食餐飲走出去”工程，發放餐飲貸款130家、2716萬元，累計發展餐飲經營店3150家，帶動了3.9萬人創業就業。勞務輸轉方面，中石化集團、廈門市湖里區和碧桂園集團舉辦了就業扶貧定向招聘活動，通過以獎代補和帶薪培訓，完成勞務技能培訓2253人，輸轉勞務7.2萬人、創收13億元，實現了有史以來年勞務輸轉量、就業人數、收入比重最高的突破。村集體經濟和合作社發展方面，流轉土地6.27萬畝，建成光伏電站10座，帶動建檔立卡貧困戶1254戶，實施貧困村村級集體經濟項目，155個村集體經濟實現了2-5萬元的收入，有效破解了“空殼村”問題；組建合作社687家，實現了159個貧困村合作社全覆蓋。扶貧車間建設方面，統籌整合中石化集團、廈門市湖里區幫扶資金3520萬元，籌建扶貧車間58處，通過“公司+扶貧車間+農戶”的模式，已投入運營18處，產品涵蓋牛羊肉加工、八寶茶、油馃馃、服裝布鞋、雨具地毯制作等六大類15種以上，帶動740名貧困婦女實現家門口就業掙錢，每人每月可收入2000-2500元，最高可達3000元，深受廣大群眾特別是農村婦女的歡迎和認可，這在東鄉歷史上是前所未有的，意義和影響十分深遠。鄉村旅游方面，充分利用河灘、唐汪、高山等區位優勢，編制完成了唐汪鎮、河灘鎮《旅游總體規劃》，全力培育發展鄉村旅游和紅色旅游，先后成功舉辦唐汪杏花旅游節、杏子采摘節、布楞溝主題黨日等系列活動，催生農家樂30家，接待游客31萬人，旅游綜合收入達1.3億元。電商扶貧方面，爭取實施了總投資2000萬元的國家電子商務進農村綜合示范縣項目，縣級電商產業園和電商公共物流服務中心已投入運營，鄉鎮電商服務站點實現了全覆蓋，建成村級電商服務站點119家，初步形成了覆蓋縣鄉村的電商服務網點，累計銷售額達5400多萬元，僅“雙十一”當日網上銷售額達981萬元，位居全州第二，電商產業實現了從無到有、從小到大的突破。加大創業就業扶持力度，發放創業擔保貸款3773萬元，解決了1137人的就業問題，以建檔立卡戶為重點，開發選聘鄉村公益性崗位1296個。在推進產業發展過程中，我們進一步加大精準貸款續貸力度，完成續貸4.4億元，為貧困群眾發展種植、養殖、餐飲和旅游等產業提供了資金支撐。同時，積極構建“龍頭企業+合作社+農戶”的產業扶貧模式，碧桂園集團、鑫源公司、前進牧業、騰達實業、燎原乳業、田地實業等龍頭企業相繼入駐東鄉，規模養殖、特色種植等一批產業合作項目陸續投入運營，填補了企業助力脫貧攻堅的歷史空白，產業助推發展的勢頭更加強勁。

       一年來，我們嚴守生態紅線，堅持不懈抓整治、提形象，生態底色愈加靚麗。加快推進大規模國土綠化行動和“2215”生態工程注⑵，完成造林4.85萬畝、綠色通道138公里、行道樹132公里，從建檔立卡戶中聘用生態護林員458人、草管員229人。嚴格落實河長制、湖長制責任，扎實開展河湖“清四亂”專項行動注(3)，推進庫區沿岸環境衛生整治工作，拆除違章建筑、尕西塬水源地網箱養殖場等26家，關停取締非法采砂點、洗車點30多處。建立健全長效管理機制，組建了庫區沿岸綜合執法隊，強化日常監管，確保了庫區生態環境及水源地生態安全。以縣城交通秩序整治為突破口，進一步規范縣城管理體制，加大執法力度，建成公共停車場5處，縣城煤炭集中交易市場投入運行，有效解決了亂停亂放、亂搭亂建、隨意布設攤點等突出問題，縣城整體形象得到了明顯提升。持續推進全域無垃圾示范創建，投資2293萬元實施生活垃圾無害化處理項目3個，整合各類資金2235萬元，購置垃圾清運車輛639輛、垃圾桶箱4800個，加大生產生活垃圾收集、清運、處理力度，每年投資1291.8萬元引進中科康潔公司對重點集鎮、公路沿線、劉家峽水庫及洮河沿線生活垃圾撿拾及清運，縣鄉村垃圾清運體系逐步建立，城鄉環境面貌明顯改善。

       一年來，我們堅持民生為本，盡心盡力解民憂、惠民生，人民群眾生活不斷改善。緊盯短板弱項，加大教育基礎設施建設力度，實施新建改擴建幼兒園、薄弱學校改造、中小學溫暖工程、教師周轉房等項目181所，辦學條件不斷改善。狠抓隊伍建設，招錄教師68人，開展培訓4617人（次），全縣高考本科上線340人。加大貧困學生資助力度，為建檔立卡貧困高中生、大學生落實國家助學金136.6萬元，免除學費和書本費109.5萬元，發放助學貸款1010萬元。強化控輟保學工作力度，通過流動法庭、舉辦家長法治培訓班、外出勸返等措施，逐村逐戶開展勸返工作，九年義務鞏固率達到95.05%。持續深化醫療衛生體制改革，城鄉醫保整合工作全面完成，參保率達到96.78%，報銷醫療費用2.19億元。全力推進健康扶貧工作，完成農村婦女“兩癌”篩查9008名，家庭醫生簽約服務實現了全覆蓋，分級診療、一站式即時結報全面落實。充實醫療專業人員26名，開展業務技能培訓19期、1865人（次），省人民醫院東鄉分院、州中醫院沿嶺分院掛牌成立，縣醫院5個薄弱學科、4個區域中心全面建成投入使用，為10所醫療機構配備救護車12輛，為深度貧困村衛生室配備健康一體機133臺，鄉鎮衛生院遠程會診系統全部聯通，村級衛生室實現了全覆蓋，規范提升了縣鄉村醫療機構診療水平，縣外轉院人數比往年降低了近15個百分點，群眾“看病貴、看病難”問題得到有效緩解。積極組織參加省第十四屆運動會，取得了4塊金牌、1塊銀牌和1塊銅牌的優異成績。充分發揮村級綜合文化服務中心、鄉村舞臺的作用，舉辦籃球賽、武術表演、“送文化下鄉”等文體活動200余場（次），進一步豐富了群眾文化生活。扎實開展社會保險扶貧工作，按時足額發放養老金5007萬元，為8.6萬名貧困人口代繳養老保險860萬元。高度重視弱勢群體生活保障，落實城鄉低保、臨時救助、優撫保障、大病救助、溫暖過冬等各類資金近3.11億元，有效保障了困難群眾的生產生活。全力抗擊“7·18”暴洪災害，堅持把搶險救災和恢復重建作為第一要務，眾志成城、全力以赴，積極開展應急搶險、疏散安置、生產自救、隱患排查治理等工作，最大限度的保障了群眾生命財產安全。同步開展災后恢復重建工作，落實資金6672萬元，受損房屋、圈舍、道路、管網等維修重建工作基本完成。

       一年來，我們堅持抓主抓重，多管齊下保平安、促和諧，和睦和順大局更加鞏固。始終把加強社會治理，著力營造安全和諧的發展環境作為基本追求，深入開展社會矛盾大排查糾紛大化解法治大宣傳情緒大疏導活動，成功化解各類矛盾糾紛1643起，調處率達98%。持續推進禁毒重點整治，重拳打擊吸販毒違法犯罪行為, 扎實開展“破案會戰”專項行動，嚴查嚴打，破獲刑事案件271起，破案率為83.4%。深入開展掃黑除惡專項斗爭，全方位、多領域排查涉黑涉惡線索，查實破獲案件31起，抓獲涉案人員57名。大力開展戶籍問題清理整頓工作，戶籍管理進一步規范。嚴格落實安全生產工作責任，扎實開展以道路交通、校園、食品藥品為主的安全隱患排查整治專項行動，全縣未發生重特大安全事故。堅持宗教中國化方向，依法加強宗教事務管理，狠抓宗教“三支隊伍”培訓，深入整治宗教領域突出問題，全縣社會大局和諧穩定。同時，統計調查、氣象服務、庫區移民、稅務改革、雙擁共建、外事僑務、供銷、檔案等各項工作取得了新的進步和發展。

       一年來，我們牢記宗旨意識，持之以恒轉作風、優服務，政府自身建設全面加強。以開展“轉變作風改善發展環境建設年”和“放管服改革突破年活動”為契機，全面落實從嚴治黨主體責任，嚴格落實省政府進一步轉變工作作風“十不準”規定注（4），全力抓改革、轉作風、提效能，積極推進行政審批事項“放管服”工作，精簡優化審批事項，增強主動服務意識，實現了所有行政審批事項在窗口受理、辦結，共受理辦結各類行政審批事項14327件，辦結率達到93.76%，更加方便了企業和群眾辦事。堅持把問題整改作為落實主體責任的重要內容，高度重視巡視巡察、專項督查、審計監督等反饋問題，制定專項整改方案，堅持問題導向，逐個分析研究，按期對賬銷號，以問題整改促進工作程序更加規范。嚴格預算管理，強化稅收征管，嚴控“三公”經費，加大財務檢查、資產清查和審計監督力度，共評審項目71項、核減資金890萬元，完成審計任務52項，全縣資金管理工作不斷規范。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督和人民群眾監督，狠抓民生實事和建議提案辦理，農村危房改造、鄉村振興公益性崗位、助殘扶貧康復工程等9件省列為民辦實事已全部辦結；州縣人大代表建議、政協委員提案共158件，已經解決或采納128件、占81%。認真貫徹執行中央、省州縣各項廉政規定,嚴肅工作紀律和財經紀律，扎實開展扶貧資金、財務管理等監督檢查，狠抓整改落實工作，政府廉政建設不斷加強。

       各位代表，同志們，一分耕耘、一分收獲。去年，我們面臨的挑戰超乎預料，大事難事疊加碰頭，面對多年少有的復雜形勢和嚴峻考驗，全縣上下不氣餒、不懈怠，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣，用忠誠、擔當和實干把東鄉發展推向了一個新的高度。過去的一年，我們頂著壓力、滾石上山、負重前行，有效應對各種風險挑戰，努力保持了穩中求進的好勢頭，逐步打開了各方面工作的新局面；我們放寬視野、長遠謀劃，盯住制約發展的堵點短板，致力拓展經濟增長的新路徑，全縣經濟社會取得長足發展；我們不甘落后、奮起直追，推動重點工作創新出彩，展現樹立了進取向上的好形象，各級領導、社會各界對東鄉的認同感顯著增強；我們突出民生、強化保障，以人民至上的理念踐行初心使命，下決心解決老百姓關心的憂心事煩心事，各級干部撲下身子、苦干實干、奮力拼搏，促動形成了抓落實的新氣象，廣大人民群眾幸福感、自豪感顯著提升?？傊瑹o論是思想政治建設，還是經濟社會發展；無論是富民產業培育，還是龍頭企業引進；無論是生態保護，還是環境整治；無論是項目建設，還是招商引資，東鄉的看點更多了，亮點更多了，干部群眾的“精氣神”更足了，國家和省、州各級各部門、社會各界對東鄉的關注度更高了，特別是《布楞溝的春天》大型話劇在省大劇院成功上演，布楞溝村和油馃馃專題在人民日報頭版頭條和海外版刊登，引起了強烈反響；成功承辦了全省深度貧困地區脫貧攻堅現場推進會暨觀摩拉練活動和全省牛羊產業扶貧暨糧改飼工作現場推進會，得到了省州肯定。這些成績的取得，是省委省政府、州委州政府親切關懷、大力支持的結果，是縣委統攬全局、正確領導的結果，是縣人大代表、政協委員和社會各界人士監督支持、關心幫助的結果，是全縣各族人民團結一心、努力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員、社會各界人士，向所有為東鄉經濟社會發展做出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

       成績來之不易，創業蘊含艱辛。2018年，我們既收獲了成果，也積累了經驗。主要是：要把東鄉的經濟社會發展好，實現全面小康的目標，必須始終堅持黨的領導，以高度一致的政治站位對標對表，才能確保政府工作始終沿著正確方向不偏離。必須始終堅持奮勇爭先的趕超信念，不斷強化加快發展的責任感、緊迫感和危機感，才能激發更加昂揚的發展斗志，才能在競相發展、不進則退的大局中實現持續提升。必須始終堅持創新發展的改革思維，強力推進經濟社會各個領域改革創新，才能不斷增強縣域實力、活力和競爭力，才能實現經濟社會的可持續發展。必須始終堅持凝心聚力的團結意識，以良好的政風帶動社會風氣的根本轉變，才能形成同心共進、干事創業的良好環境，才能創造實實在在的新業績。必須始終堅持以人民為中心，傾力解決好群眾最關心最直接最現實的教育、醫療、住房、飲水、出行等民生實事，才能真正贏得人民群眾的支持，才能讓發展更有溫度，讓幸福更有質感。必須始終堅持真抓實干，咬定目標不放松，沉下身子抓落實，才能將目標轉化為行動，才能將藍圖變為現實。

       各位代表，同志們，在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，我縣經濟社會發展和政府工作與省州的要求相比，與全縣人民的期望相比，與打贏脫貧攻堅硬仗的緊迫性相比，也面臨一些突出矛盾和問題。一是經濟基礎薄弱，結構性矛盾突出，工業經濟總量小，第三產業發展緩慢。二是脫貧攻堅任務重時間緊，帶動縣域經濟發展的龍頭企業不足，產業發展的規?；?、組織化程度低，帶動效益不明顯，貧困群眾穩定脫貧的基礎比較薄弱，鞏固脫貧質量任重道遠。三是謀劃項目的思維不寬不深，雖然基礎設施項目多，但生產型、財源型項目少，民間資本吸納利用率低，融資難的問題依然突出。四是城鄉發展不平衡，公共服務和民生保障還有不少短板，優質教育、醫療資源供給與群眾期盼還有差距。五是政府部門行政效能、服務水平、工作作風仍需提高，發展環境還需進一步優化，“放管服”改革的效果與企業、群眾的期望還有差距，等等。對于這些問題，我們一定高度重視，堅持以問題為導向，破解疑難雜癥，努力把政府工作做的更實更好，決不辜負人民群眾的重托和期望！

       2019年工作任務

       2019年是新中國成立70周年，是打贏打好脫貧攻堅戰的決勝之年。展望今年的工作前景，我們有政策疊加、基礎夯實的機遇和優勢，但也面臨著負重爬坡、沖刺攻堅的挑戰和壓力，越往前走遇到的問題越具體，難啃的“硬骨頭”越多，高質量發展落實趕超的任務越艱巨。從政策機遇看，中央、省州對深度貧困地區的關注度將會越來越高，“三區三州”注（5）和“兩州一縣”扶持政策將會更加傾斜，特別是省委林鐸書記聯系包抓我們東鄉，2月15日親自主持召開了東鄉縣脫貧攻堅推進會，省直相關部門也將對我縣給予更大的幫助支持，這就是我們得天獨厚的政策機遇和政治優勢。從干部作風看，各級干部在關鍵時刻靠得住、困難時刻挺得住、危急時刻有擔當，苦干實干、奮力攻堅的“精氣神”越來越足，勇于擔當、干勁拼勁更加十足，廣大群眾主動融入脫貧小康進程的積極性越來越高，自力更生、自我發展的內生動力不斷增強，這些為我們更好地抓落實、干到位提供了保障。從攻堅力量看，駐村幫扶隊伍能力水平逐年提升，戰斗經驗更加豐富，人大代表、政協委員和工商企業界積極建言獻策，參與支持脫貧攻堅的熱情、激情更加強烈。中石化集團、廈門湖里區、國家農業銀行、碧桂園等單位企業和社會知名人士鼎力相助，幫扶力量越來越大，幫扶資源越來越多，這就是我們加快進程、決勝攻堅戰的強大合力。從發展后勁看，扶貧車間遍地開花，合作社全覆蓋規范運行，“六園六場”熱火朝天、加緊建設，通過牛羊產業達標提升工程、馬鈴薯良種化推廣，兩大品牌有望得到新的發展，效應得到新的提升。前進牧業、鑫源公司、騰達實業、廈門特利強雨具公司等龍頭企業相繼入駐，框架模式基本成型，這就是我們穩定脫貧、提速發展的基礎。只要我們堅定信心、振奮精神，過好高質量發展的戰略定力關、破解難題的攻堅能力關、解放思想的干事魄力關，就一定能夠實現各項工作新突破，開創發展新局面。

       今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，緊緊圍繞一個中心（打贏打好脫貧攻堅戰），著力打造兩大品牌（依托龍頭企業平臺打造東鄉貢羊品牌和東鄉洋芋品牌），深入開展“三個年”活動（教育基礎夯實年、禁毒重點整治年、農村環境和牛羊產業發展達標提升年），全面推進“六園六場”建設（六大產業園：縣城現代肉羊產業園、達板鎖南工業產業園、那勒寺鎮現代農業產業園、東塬鄉文旅產業園、河灘鎮綜合產業園、唐汪考勒田園綜合體產業園。六大[千頭牛萬只羊]養殖場：沿嶺鄉毛柴子養殖場、汪集鎮瓦子嶺養殖場、北嶺鄉前進養殖場、大樹鄉南陽洼養殖場、百和鄉康家坪養殖場、鳳山鄉格魯溝養殖場），擼起袖子加油干，抱定“困難再大也要克服，任務再重也要完成”的決心，充分發揚敢死拼命精神，全力以赴抓落實、干到位，全面提升抓重點、補短板、強弱項、防風險工作成效，奮力開創經濟社會發展新局面，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝建國70周年。

       全縣經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長6%，固定資產投資增長6%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長7%，農村居民人均可支配收入增長10%，城鎮居民人均可支配收入增長8%。

       圍繞實現上述總體要求和預期目標，今年我們將著力抓好8個方面的工作：

       一、決勝脫貧攻堅，在實現全面小康上取得新突破

       我們將始終堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，按照“產業提升抓兩羊（洋）、水氣路房強保障，招商引企促發展、助農增收是關鍵，教育衛生夯基礎、統籌力量聚幫扶，黨建引領抓規范、敢死拼命齊攻堅”的扶貧工作思路，聚焦補齊短板，精準施策，在鞏固好現有脫貧成果的基礎上，2019年力爭脫貧4萬人、貧困發生率在35%以下的108個村有序退出，使全縣貧困發生率從2018年底的16.39%下降到3%左右。

       夯實脫貧基礎。加強精準管理，嚴格落實動態調整、退出驗收程序標準，加強監督考核，確保脫貧質量。按照《東鄉縣脫貧攻堅實施方案（2018—2020）》，實施好投資28.58億元的8個方面、31個項目，全面解決住房安全、飲水安全、義務教育、基本醫療等關系“兩不愁三保障”的問題。按照“五個全覆蓋”的要求，做實做好糧改飼、扶貧車間、貧困戶就業務工、村集體經濟、村農經室建設等方面的工作。持續推進農村“三變”改革注（6），全面規范運行村集體經濟和農民專業合作社，切實提升帶貧致富能力。

       落實保障措施。圍繞“一戶一策”脫貧計劃，切實落實好各項政策性保障措施。健全完善貧困學生信息，通過“免、補、助、貸、扶、獎”等方式，確保不讓一個孩子因貧失學。嚴格落實家庭醫生簽約服務、先診療后付費、一站式即時結報等政策措施，擴大送醫下鄉、免費義診、免費體檢等活動覆蓋范圍，堅決防止因病返貧。扎實開展易地搬遷百日攻堅行動，倒排工期、掛牌督戰，全力加快建設進度，鄉鎮插花安置和集中安置5月底建成、6月底實現搬遷入住，樓房安置9月底建成、10月底實現搬遷入住，確?！笆濉币椎匕徇w項目圓滿畫上句號。選準和實施好易地搬遷后續產業發展項目，全面完成光伏扶貧項目和扶貧車間建設任務，切實抓好運行管理，形成優勢互補、互幫互助、抱團發展的運行機制，年底累計建成扶貧車間100家以上，實現有條件的行政村和30戶左右及以上易地搬遷安置點全覆蓋，吸納5000多人在家門口就業，帶動5000多戶貧困家庭穩定脫貧。按照年度建設任務，側重經濟林果業，實施好4000畝退耕還林工程，繼續做好建檔立卡貧困戶生態護林員選聘工作，實現生態補償脫貧一批。健全社會救助體系，精準識別、規范落實，堅決做到應保盡保、應扶盡扶，通過政策性保障兜底脫貧一批。

       凝聚攻堅合力。通過“六園六場”項目建設、牛羊產業達標提升工程、扶貧車間建設等措施，打造一批脫貧樣板示范村和示范戶，組織開展好“村民知情大會”、“感恩教育大會”等活動，進一步增強感恩意識和脫貧光榮意識，激發群眾自我發展的內生動力。積極引導縣內企業界通過結對幫扶貧困村、貧困戶，開辦養殖場、注資領辦合作社，幫助貧困戶發展規模養殖、發展餐飲美食、介紹就業崗位，使幫扶內容和幫扶措施更加到位、更有效果。充分利用好各級幫扶力量，主動對接落實幫扶措施，縱深推進“百企幫百村”活動，引導更多的社會組織助力脫貧攻堅，切實凝聚起齊力攻堅的強大合力。

       強化扶貧資金監管。認真扎實整改中央脫貧攻堅專項巡視和中央考核反饋問題，加大涉農資金整合力度，全力加快財政扶貧資金、東西部扶貧協作幫扶資金的撥付使用，堅決防止因前期工作不到位造成資金滯留。強化扶貧資金紅線意識，嚴格落實《公示公告辦法》，加強扶貧項目、扶貧資金的日常監管和審計監督，確保扶貧資金安全高效運行，發揮最大效益。

       二、科學謀劃布局，在項目引擎帶動上取得新進展

       我們將堅持把項目建設作為經濟工作的關鍵抓手，全面落實“三重三一”注(7)工作方案，堅持謀劃爭取項目、招商引資項目雙向發力，進一步補齊基礎短板、穩定經濟增長。

       注重項目謀劃爭取。認真研究國家投資導向和產業政策，緊盯國務院加大基礎設施補短板力度、省上推進生態產業發展和交通水利建設等方面的政策機遇，全面加強項目的精準謀劃和儲備論證，力爭更多的項目納入國家和省州的計劃盤子，重點圍繞重大基礎設施、生態產業發展和民生基礎改善等方面，謀劃爭取鎖南至春臺尕西塬公路改擴建、鎖南至考勒二級公路、洮河東鄉縣段堤防工程等一批事關群眾切身利益的大項目、好項目。

       狠抓項目建設。今年共列新開工項目45個，總投資15.27億元；續建項目35個，總投資31.28億元。新建項目中，沙溝門至甘家公路改建工程、車家灣農村飲水工程、縣城西環路等15個項目按計劃全面動工建設，加快鎖南至那勒寺道路改建工程、坡耕地水土流失治理、縣城民族用品一條街等30個項目前期工作，6月底前開工建設。續建項目中，折紅二級公路、鎖南至河灘公路、易地搬遷、唐汪鎮灌區改造、達板棚戶區改造、生活垃圾無害化處理工程、天然氣利用工程等35個項目年內建成并投入使用。

       加大招商引資力度。搶抓“中國光彩事業臨夏行”活動、第25屆蘭洽會和省上實施十大產業行動計劃的機遇，聘請專業策劃人員，組建招商引資團隊，借助東西部扶貧協作平臺，利用省內外大型商貿展會，主動對接大型企業，積極對外宣傳我縣資源稟賦、優惠扶持政策等方面的優勢，健全完善招商引資服務體系，創新方式宣傳推介，著力破解招商難、落地難等問題，積極推介已擬定的101個、118.38億元的招商引資項目，全面完成簽約項目10個、簽約資金30億元的目標任務，引導更多的社會投資助推我縣經濟發展。

       抓好規范推進。嚴格落實項目“五制”，強化清單管理、領導包抓和調度推進機制，進一步規范招投標、質量管控等程序環節，通過聘請工程師、監理人員等第三方服務，全程跟蹤監督項目建設，發現問題及時督促整改。高度重視決算審計和竣工驗收工作，確保項目建成一個、驗收一個，合格達標一個。

       三、加快產業轉型，在構建經濟多元化格局上走出新路子

       我們將堅持把富民產業培育作為增加群眾收入、增強自我發展能力的關鍵措施，以“六園六場”建設為抓手，著力拓寬困難群眾增收渠道。

       優化種植結構。持續推廣種植脫毒馬鈴薯、全膜玉米各30萬畝以上，扶持建設馬鈴薯良種繁育中心（基地），良種率達到60%以上，升級打造“東鄉洋芋”品牌。 認真總結提煉去年工作的好經驗、好做法，持續推進“糧改飼”工程，圍繞六大養殖基地全面推開，加快那勒寺一道川3萬畝青貯玉米糧改飼示范區建設，力爭全縣玉米秸稈飼料化利用率達到90%以上，實現生態效益、經濟效益和社會效益的三贏。因地制宜，積極探索試種金銀花、食用菌、木耳等特色經濟作物1萬畝以上。

       做大做強養殖產業。全面開展“牛羊產業發展達標提升年”活動，依托5000萬元的創業貸和7000萬元的婦小貸，加大資金獎補、貸款扶持力度，年內實現229個村全覆蓋，讓群眾“算養殖賬、發牛羊財”。持續深化與龍頭企業的合作，加快牛羊品種改良，科學布局、分期開發，在沿嶺、汪集、北嶺、大樹、百和、鳳山6個鄉鎮各扶持新建“千頭牛萬只羊”養殖基地1處。堅持分散養殖與規模養殖相結合，新建標準化養殖場10家，發展養殖大戶300戶以上，全縣羊飼養量達到180萬只以上，牛飼養量達到8.2萬頭以上,通過牛羊產業達標提升工程，全縣羊存欄規模達到100萬只以上，真正實現百萬只羊產業大縣目標。加快推進縣城畜禽綜合交易市場建設進度，貫通產業鏈條，進一步推進養殖產業深層次發展，真正形成“縣有龍頭企業、鄉有養殖基地、村有示范典型、戶有規模效益”的養殖產業發展格局。高度重視養殖培訓和動物防疫，完善縣鄉村三級防疫體系，充實基層防疫隊伍，實現動物防疫全覆蓋，統籌做好農業保險增品擴面，最大限度降低群眾種養殖風險。

       提升勞務產業層次水平。大力實施企業訂單式培訓、扶貧車間對接式培訓、“兩后生”職業學院培訓和各類特色培訓，提高勞動力就業技能水平，完成勞務技能培訓5000人左右。加強與中石化集團、廈門市湖里區、碧桂園集團等方面的勞務協作，拓展勞務輸轉基地，切實加大定向輸轉、組織輸轉和“轉移就業”力度，全年實現勞務收入13億元以上。積極開展貧困人口就業扶貧，制定出臺獎補政策，扶持帶動1萬戶貧困戶增收脫貧，實現“就業一人、脫貧一戶”的目標。深入推進“東鄉美食餐飲業走出去”工程，加大餐飲貸發放扶持力度，新發展東鄉美食餐飲店200家左右，創收1億元左右。

       繼續推進鄉村旅游發展。認真謀劃推進河灘綜合產業園、唐汪考勒田園綜合產業園、東塬文旅產業園建設，實施好投資2600萬元的布楞溝、唐汪杏花村景區旅游基礎設施項目和投資1200萬元的馬巷村民宿項目，以及北嶺鄉大灣頭村、春臺鄉周家村、鎖南鎮伊哈池村、河灘鎮祁楊村4個旅游扶貧重點村項目，不斷提升旅游產業層次。高起點、高水準謀劃籌辦唐汪杏花旅游節、杏子采摘節，新扶持發展農家樂40家，實現年接待游客35萬人以上、旅游綜合收入1.63億元以上。同時，依托國家電子商務進農村綜合示范縣項目，提升電商產業園和公共物流分揀中心運營水平，擴大農村電商服務網點覆蓋面，突出特色農產品宣傳推介，拓展銷售渠道，促進線上線下融合發展。

       四、加強統籌協調，在加快城鄉一體化發展上開創新局面

       我們將堅持規劃引領、城鄉共建、協調發展，大力實施鄉村振興戰略，促進城鄉融合發展。

       嚴格規劃執行。編制完成城市道路、給排水、供熱供氣、環境衛生、供電、防洪等工程專項規劃和村莊建設規劃，堅持多規合一，確保按規劃布局項目、規范建設。進一步樹牢紅線意識，加強基本農田保護和礦山資源管理，強化土地儲備，嚴把建設用地審批關，合理開發和利用土地。扎實推進違章建筑管控工作，及時整治未批先建、亂修亂建等違法建設行為，確保城鄉建設依規有序進行。高度重視“大棚房”問題清理整治工作，嚴格政策規定，加大工作力度，堅決徹底完成清理整治任務。

       完善城鎮服務功能。全力加快縣城南區民達國際飯店、金強小區、城區道路等項目建設進度，統籌推進雨污水、供水管網、電力通訊、綠化美化等市政項目，加大招商引資、引企力度，年內完成項目建設任務，進一步完善服務功能，千方百計提升吸引力、聚集人氣，實現縣城南區建設實質性突破。充分發揮區位優勢，積極推進達板、鎖南工業產業園建設，加大招商引資力度，引進一批精深加工企業，年內投入生產。爭取實施汪集、龍泉、那勒寺、百和等重點集鎮綜合市場項目，加快發展商貿流通，不斷提高輻射帶動能力。同時，進一步理順城鎮管理體制，下大力氣整治市容環境，水氣電暖等市政關聯工程實行一體設計、一體施工、一體管理，有效解決反復開挖路面的“馬路拉鏈”問題，切實提升城鎮整體形象。

       持續提升基礎條件。扎實開展危房改造清零、供水末端飲水保障、558道路交通提升行動注（8），持續實施一批水、路、房等基礎設施工程，著力在補齊短板、改善條件上求突破。飲水上，爭取立項建設農村供水骨干調蓄水池（南部片區）工程，持續推進中部、祁家高咀農村飲水安全鞏固提升工程，實施好車家灣、河灘、唐汪、達板農村飲水安全鞏固提升工程，加大老舊管網的更換力度，健全優化供水管理機制，有效解決末端供水不足和冬季供水不穩定的問題，著力提升安全飲水保障能力。行路上，在抓好折紅、鎖關等重點道路項目基礎上，實施好357公里的自然村組道路項目、220公里的村內主巷道建設工程、78.5公里的農村“暢返不暢”整治工程和143公里的縣鄉公路生命安全防護工程，全面提升通行條件。住房上，在完成剩余597戶危房改造的基礎上，進一步加大遺漏和新增存量危房摸排鑒定力度，扎實開展危房改造清零行動。加快2018年棚戶區改造項目建設進度，實施縣城、龍泉棚戶區改造項目164套。高起點謀劃、高標準設計，實施總投資1.4億元的棚戶區“改擴翻”項目1893戶，徹底改變城鎮村的整體形象。

       五、加強環境保護，在生態文明建設上展現新面貌

       我們將牢固樹立綠色發展理念，落實國土空間規劃，統籌山水林田湖草系統治理，鐵腕防治污染，倡導綠色生活，讓綠色成為東鄉最美的底色。

       全面加強生態環境建設。堅決扛牢生態建設政治責任，切實加強生態環境執法監管，著力解決突出環境問題，打好污染防治攻堅戰。強化大氣污染源頭管控，加快燃煤鍋爐整治和土炕改造，加快重點鄉鎮二級煤炭市場配送網點建設，全面完成29家磚瓦廠在線監控設備安裝，最大限度管控餐飲油煙、垃圾秸稈焚燒、揚塵等面源污染。嚴格落實河長制、湖長制，加快推進城區污水管網改造、鄉鎮污水管網提標工程建設，規范運行縣城、達板、河灘污水處理廠，爭取建設唐汪鎮污水處理廠、龍泉鎮雨污水管道工程。建立污染地塊動態清單和聯動監督機制，強化巡查檢查力度，堅決杜絕各類環境違法行為。持續推進大規模國土綠化行動和“2215”生態造林工程，以折紅路綠色通道和面山綠化為重點，全年完成造林4.5萬畝。加大水土保持力度，新修高標準農田2萬畝，實施高效節水灌溉面積1.3萬畝，治理水土流失13.3平方公里。

       持續推進人居環境整治。圍繞實施鄉村振興，扎實開展全域無垃圾三年專項行動和農村環境整治提升年活動，組織開展以拆舊排危、風貌改造、“臟亂差”治理為重點的農村人居環境整治工作，全面清理柴草雜物、陳年垃圾和衛星遙感反饋的非正規垃圾點，實現村莊環境干凈、整潔、有序，村容村貌明顯提升的目標。實施好投資2800萬元的人居環境提升項目，每個鄉鎮創建2個全域無垃圾示范村，再全面鋪開，有效解決生產生活垃圾和村容村貌問題。下功夫整治八大集鎮馬路市場、占道經營、車輛亂停亂放、市場秩序混亂、隨意張貼小廣告等環境問題，以縣內主干道為重點，全面清理公路沿線垃圾。扎實推進拆舊排危、庭院硬化、旱廁改造，建成運行達板、河灘、唐汪3個生活垃圾無害化處理項目，全面改善人居環境。進一步規范完善與第三方保潔公司的協作機制，督促落實好企業的主體責任，防止出現盲區和死角。

       六、狠抓民生改善，在提升社會建設水平上取得新發展

       我們將堅持量力而行、盡力而為，在發展中補齊民生短板，在改革中增進民生福祉，讓幸福東鄉的內涵更加豐富。

       促進教育均衡優質發展。牢固樹立“教育斷窮根”的理念，扎實開展“教育基礎夯實年”活動，全面提升教育發展水平。建立健全各級各部門包抓責任機制和追責規定，持續推進控輟保學工作，因戶因人分類施策，加大勸返力度，鞏固好控輟保學成果，確保義務教育鞏固率達到95.1%。加快在建的行政村幼兒園、教師周轉房、教育信息化等項目建設進度，秋季學期建成投入使用；實施好薄弱學校改造、寄宿制學校建設項目，全面完成58所學校溫暖工程、200所學校教學設備項目，全力改善辦學條件。堅持控輟保學與教育教學質量提升同促共進，深化教育改革，加強校長和教師隊伍建設，探索建立教育基金和績效獎勵機制，逐步推進“縣管校聘”和校長職級改革,選強配優校長隊伍；積極探索聯合辦學、借力辦學等模式，不斷輸入新鮮血液，進一步提高教育教學質量。

       提升醫療衛生服務水平。依托省州支持和廈門市湖里區幫扶，爭取實施中西醫結合醫院、車家灣等4所衛生院業務用房項目，提升改造42所行政村衛生室，全力改善就醫條件。進一步加強與省人民醫院、州中醫院的深度合作交流，強化學科建設和醫務人員培訓，持續推進基層醫療衛生機構改革，完善考核評價機制和收入分配機制，進一步調動基層醫療衛生機構的自主能動性和廣大醫務人員的工作積極性，不斷提升服務能力。

       協調推進文化科技事業。進一步挖掘開發文化資源，實施林家、王家遺址保護開發項目，保護傳承《東鄉族口頭文學與語言》等非物質文化遺產。實施縣級應急廣播體系平臺項目，廣播電視綜合覆蓋率達到98.5%。推進鄉鎮綜合文化站達標建設工作，充分發揮村辦公場所、村級綜合文化服務中心、鄉村舞臺作用，廣泛開展豐富多樣的群眾文體活動，不斷提升公共文化體育服務水平。加快融媒體中心建設步伐，推進傳統媒體和新型媒體融合發展，提升全縣新聞宣傳和輿論引導水平。鼓勵企業科技創新，加大服務支持力度，加強知識產權保護，積極開展校企院企合作，加快科技成果轉化、新產品開發和大數據等新技術運用，努力促進大眾創業萬眾創新。加大統計執法工作力度，全面完成第四次經濟普查工作，統籌做好第七次全國人口普查和國家脫貧攻堅普查前期準備工作。

       著力加強社會保障。全面推行村務公開標準化規范化，推進農村社區建設，強化村級事務監督管理，健全完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。繼續實施全民參保計劃，進一步擴大城鄉居民養老保險覆蓋面，完成機關事業單位養老保險制度改革，做好3.6萬老年人的意外傷害保險工作。高度重視民生實事和建議提案辦理，確保把省列為民辦實事和州縣人大代表建議、政協委員提案辦成辦好。規范落實城鄉低保，做到應保盡保、應退盡退；加大社會救助力度，及時足額落實各類民生資金，全力保障弱勢群體生活。同時，加大對農民工工資拖欠問題的整治力度，督促用工單位及時足額發放工資，切實維護農民工合法權益。

       七、堅持改革創新，在強化服務保障能力上實現新提升

       我們將按照縣委的統一部署，積極穩妥地推進完成機構改革各項任務，堅持以政府自身改革為重點，全面落實深化改革各項決策部署，進一步優化發展環境，增強服務保障能力。

       持續深化放管服改革。繼續扎實開展“轉變作風改善發展環境建設年”和“深化放管服改革工作突破年”活動，全力做好行政審批接管放,進一步精簡各類審批、證照事項,深入推進“四辦”改革注(9),壓減辦事流程和環節,建設一體化網上政務服務平臺,政務服務事項網上辦結率實現100%。不斷優化營商環境，完善提升“一窗受理、集成服務”,實現政務服務事項應進必進、“一扇門”辦理。著力推動政務服務向基層延伸,實現群眾和企業辦事“最多跑一次”。持續開展“證照分離”改革和“減證便民”行動。暢通網上咨詢投訴渠道，切實解決群眾辦事中遇到的實際困難和煩心問題。

       強化財稅保障能力。加大財力性轉移支付、專項債券和財政專項資金爭取力度，增加可用財力，彌補缺口。深入推進財稅征管體制改革，研究制定開源挖潛、保證增收的措施辦法，力保財稅穩健增長。認真做好省上1000億元特色產業發展工程貸款工作，確保用足用活、發揮效益。打好防范化解重大風險攻堅戰，加強政府債務管理，嚴厲打擊非法集資等違法違規金融活動，守住不發生區域性金融風險和惡性金融事件的底線。加強國有資產資源監管和盤活工作，防止國有資產資源流失，實現保值增值、發揮效益。樹立過緊日子的思想，把省下的錢更多用于保障和改善民生支出，嚴格執行財政預算，調整優化財政支出結構，全力做好保工資、保運轉、保基本民生。加強財政資金監管和財務人員培訓，充分發揮鄉鎮財政所職能，規范鄉鎮部門財務管理，提高財政資金使用效益。

       八、加強社會治理，在弘揚正氣促進和諧上取得新成效

       我們將牢固樹立“發展是根本任務、穩定是長期任務”的思想，堅持把維護穩定作為第一責任，著力提高社會治理能力，為經濟發展創造良好社會環境。

       縱深推進禁毒整治攻堅戰。扎實開展“禁毒重點整治年”活動，強化預防宣傳教育，通過“六進”活動、建設文化長廊、禁毒教育基地、舉辦培訓班等方式，多形式宣傳禁毒知識，切實增強廣大群眾識毒、拒毒、防毒意識。強化涉毒可疑人員摸排，建設涉毒人員管控系統，加大管控幫教力度，有效預防和減少復吸復販。強力推進治理外流販毒三年行動，強化跨區域協作和多警種協同作戰機制，繼續選調精兵強將赴重點地區開展摸排打擊行動，全力清剿涉毒人員，不惜一切代價，從源頭上遏制吸販毒活動，力爭年底前退出全國禁毒重點關注地區。

       扎實開展掃黑除惡專項斗爭。緊緊圍繞“深挖根治”的目標要求，研究分析涉黑涉惡勢力的特性特點，增強工作的預見性、針對性和創造性，嚴格靠實責任，聚焦涉黑涉惡問題的重點領域和區域，堅持打早、打小、打苗頭和“露頭就打”的原則，強化線索摸排和深挖嚴打，堅決打擊村霸、宗族勢力把持基層政權、橫行鄉里、強行攤派、煽動鬧事、聚眾賭博等黑惡勢力違法犯罪活動，為全縣經濟社會發展和脫貧小康保駕護航。

       營造良好的社會氛圍。積極探索加強社會管理、化解矛盾糾紛、改進信訪工作的新舉措，廣泛開展“七五”普法，深入推進社會矛盾大排查糾紛大化解法治大宣傳情緒大疏導活動，切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，集中精力化解信訪積案。認真貫徹黨的宗教工作基本方針，牢牢把握宗教中國化方向，堅持依法管理宗教事務，扎實推進宗教領域突出問題治理，引導宗教與社會主義社會相適應。加強雙擁共建和國防后備力量建設，做好退役軍人工作，切實維護軍人軍屬合法權益。牢固樹立安全發展理念，嚴格落實安全生產責任制，全面加強交通、消防、項目、食藥、校園等領域的安全監管，保障人民群眾生命財產安全。加強應急管理體系建設，不斷提升防災減災、應急救援、事故處置的能力。

       加強政府自身建設

       新一年、新氣象，新征程、新作為。我們將把人民滿意作為政府工作的第一追求，把抓落實作為政府工作的生命線，以刀刃向內的勇氣加強自身建設，以坐不安席、食不甘味的責任擔當履行使命，以時不我待、只爭朝夕的干勁推動工作落實。

       堅定政治立場。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以實際行動、最終效果，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決貫徹落實中央、省州和縣委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。

       堅持依法行政。把依憲執政、依法行政、依規施政、依紀從政貫穿于政府工作的全過程，堅決維護憲法權威，嚴格依照法定權限和程序履行職責，規范公正文明執法，深入推進政務公開，用法治思維和法治方式推動工作，全面加強法治政府建設。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會監督和輿論監督，高度重視民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議，全力支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮作用。

       落實一線擔當。勇于擔當作為，把謀事、干事、成事統一起來，結合“脫貧攻堅大討論”活動，增強抓落實的自覺、靠實抓落實的責任、提升抓落實的能力，堅持求真務實，敢于改革創新，樹立言必信、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的實干導向，增強直面困難、敢打硬仗、勇破難題的斗爭精神，全力做好改革發展穩定各項工作。

       永葆廉潔本色。嚴格落實全面從嚴治黨各項要求，深入開展形式主義、官僚主義集中整治專項行動，持之以恒破四風、轉作風、樹正風，大力整治形式主義、官僚主義，激勵引導干部多謀實事、多下實功，全面提高政府系統各級干部的工作執行力和落實力。堅決整改各級各類巡視、審計、檢查督查反饋問題，鞏固拓展整改成果，深化整改成果運用。自覺履行“一崗雙責”，嚴密加強風險防控，持續整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，把政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向深入，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

       各位代表、同志們，習近平總書記指出：“我們都在努力奔跑，我們都是追夢人”?，F在，我們已經邁進了沖刺攻堅的新階段，踏上了全面決勝小康的新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，擼起袖子、撲下身子，以永不懈怠的精神砥礪前行，以勇往無前的姿態奮力拼搏，以不達目的誓不罷休的較真勁頭，堅決打贏打好脫貧攻堅這場硬仗，為實現東鄉人民的美好夢想而努力奮斗！

《政府工作報告》有關名詞術語注解

       1、“155”產業扶持增收工程：通過幫扶責任人與貧困戶簽訂種養增收協議，對預脫貧戶在年初先期安排1萬元產業扶持啟動金，待履行種養協議達到擴大養殖規模、增加收益后，按協議于當年底落實0.5萬元以獎代補發展資金，脫貧后次年再落實0.5萬元持續穩定增收補助資金。通過這種到戶扶持，脫貧戶當年戶均收益增加1萬元，脫貧第二年戶均收益增加1.5萬元。

       2、“2215”生態工程：第一個“2”就是干部群眾每人每年栽活2棵樹；第二個“2”就是每個鄉鎮每年建設鄉鎮干部林200畝；“1”就是每年實施綠色通道100公里；“5”就是每年至少完成生態林和經濟林5萬畝。

       3、河湖“清四亂”專項行動：2018年7月，水利部辦公廳印發《關于開展全國河湖“清四亂”專項行動的通知》，提出自2018年7月20日起，用1年時間，在全國范圍內對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動。

       4、“十不準”規定：2018年4月，省政府辦公廳印發《關于進一步轉變政府工作作風的“十不準”規定》，即：不準觸碰越過一條線，不準推脫分內一絲責，不準拖延超時一分鐘，不準虛化落空一件事，不準虛報假報一個數，不準粗暴對待一個人，不準隨意違悔一條約，不準勞民多跑一趟路，不準違規收受一份禮，不準干好干壞一個樣。

       5、三區三州：2017年9月，中辦國辦印發《關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》，提出“中央統籌，重點支持三區三州”，即西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州。

       6、農村“三變”改革：是指通過市場化運作方式，深入開展農村資源變資產、資金變股金、農民變股東等三項改革，將農村集體、農民的“死資產”變為“活資產”，讓村集體和農民群眾享受到入股分紅收益，進一步增加農民經濟收入，切切實實讓農民富起來，簡稱“三變”改革。

       7、“三重三一”工作方案：2017年5月，省委省政府印發《關于抓好當前“三重”任務落實促進經濟趨穩向好的工作方案》，省政府辦公廳印發《“一業一策、一企一策、一事一議”工作方案》，“三重”即重點項目落地、重大產業培育、重要政策落實，“三一”即一業一策、一企一策、一事一議。

       8、558道路交通提升行動：重點爭取5條，鎖南至春臺尕西塬道路、鎖南至那勒寺道路、鎖南至考勒道路、東塬劉家至那勒寺達板空道路、趙家至廣河；建成通車5條，折紅路、唐達路、鎖關路、鎖河路、龍考路；開工建設8條，老牟路、陳紅路、沙甘路，鳳山鄉格魯溝至達板鎮崔家村道路、老牟路至那拉斜戶道路、池灘村至陳何家村道路、龍泉鎮那楞溝至唐汪鎮塔石溝道路、八仙口至那勒寺三甲村道路。

       9、“四辦”改革：2018年2月，省政府辦公廳印發《甘肅省2018年推行“一窗辦一網辦簡化辦馬上辦”改革實施方案》，“四辦”改革即一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦。