2019年隴南市政府工作報告

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2019年隴南市政府工作報告

——2019年2月23日在隴南市第四屆人民代表大會第三次會議上

隴南市人民政府市長 崔景瑜

各位代表：

??現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出寶貴意見。

      2018年工作回顧

??剛剛過去的一年，是我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，開拓進取，奮勇前進，開啟新征程的一年；是在經濟下行壓力加大、脫貧攻堅任務艱巨、自然災害頻發的嚴峻挑戰下，拼搏實干，砥礪前行，開創新業績的一年；也是在改革開放40周年偉大成就的鼓舞下，牢記使命，繼往開來，開辟新局面的一年。一年來，在省委省政府和市委的正確領導下，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，牢固樹立新發展理念，按照高質量發展要求，深化實施“433”發展戰略，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，脫貧攻堅成效明顯、經濟運行穩中有進、社會大局和諧穩定、人民生活持續改善，朝著建成幸福美麗新隴南的目標邁出了新的步伐。

??——經濟運行保持了好勢頭。在經濟下行壓力加大的形勢下，負重前行、迎難而上，全力推進高質量發展，全市實現生產總值379.2億元、增長5.8%，第一產業實現增加值71億元、增長3.7%，第二產業實現增加值74.6億元、增長4.7%，第三產業實現增加值233.6億元、增長6.8%，我們在全省高質量發展排名居于第六位，保持了穩中有進的良好勢頭。

??——脫貧攻堅取得了好成績。在任務十分艱巨的情況下，全市上下萬眾一心，攻堅克難，著力解決“兩不愁三保障”問題，主要指標全面提升，全年完成脫貧13.27萬人，有713個貧困村脫貧退出，貧困發生率下降到7.8%。兩當縣順利實現脫貧摘帽，成縣、徽縣達到整縣脫貧退出標準。合作社控股富民公司帶貧的“宕昌模式”得到省政府充分肯定并在全省推廣，我市榮獲2018年全國“十佳精準扶貧創新城市”稱號，取得了重大階段性成果。

??——交通實現了立體發展。成縣機場正式通航運營，旅客吞吐量累計達到18萬人次。蘭渝鐵路開通動車組，隴南到蘭州時間縮短至3小時以內。渭武、兩徽高速部分區間基本具備通車條件，武九高速全線開工，全市綜合立體交通網絡基本形成，出入隴南更多樣、更便利、更快捷，“千里之外、朝發夕至”，使隴南發展邁上了快速通道。

??——城鄉建設顯出了新魅力。宜居城市、特色小鎮、美麗鄉村深入推進，城鄉治理水平明顯提高，新城區建設取得了新進展，老城區改造煥發了新氣象，鄉村振興展現出新面貌，城鄉變得更干凈、更美麗、更宜居了，越來越成為安居樂業的美麗家園，成為旅游康養的理想之地。

??——大數據發揮了大作用。在全省率先建成了隴南市大數據云計算中心，完善提升了災情預警、精準扶貧、政務、鄉村等多個大數據系統，整合了各行各業，聯通了千家萬戶，在社會治理、防災減災、政務服務等方面發揮了重大作用，中央改革辦《改革情況交流》專門編發了隴南的做法，省委書記林鐸批示在全省推廣隴南經驗。

??——農村電商作出了新貢獻。堅持把電子商務與特色產業開發深度融合，電商網店遍布百鄉千村，特色產品遠銷東南西北，成為農民群眾脫貧致富的好幫手，為隴南經濟跨越發展創出了新路子，我市電商扶貧被評為全國產業扶貧十大機制創新典型案例，榮獲2018中國智慧三農大會特別大獎。

??——改革開放邁出了新步伐。全面深化“放管服”改革，大力推行“互聯網+政務服務”，優化了營商環境，方便了群眾辦事。全面推行農村“三變”改革，有效盤活了生產要素，使農村活力變強、農民收入變好。積極擴大對外開放，廣泛開展招商引資，成功舉辦了花椒、蘋果、油橄欖、中醫藥等節會，形成了開放發展的良好局面。

??——防災減災取得了好成效。面對年年有災、年年受災的市情，積極預防，奮力搶險，有效應對了暴洪泥石流等重大自然災害，最大程度減少了災害損失，有力保護了人民群眾生命財產安全，得到了省委省政府的充分肯定。

??——人民群眾得到了更多實惠。切實保障和改善人民群眾生活，省市20件民生實事全部辦結，城鄉公益性崗位使4.3萬人受益，城鄉居民人均可支配收入分別達到23782元、7012元，增長7.2%、9.8%。城鄉教學條件不斷改善，醫療醫保水平不斷提高，兜底保障更加有力，民族宗教工作創新發展，生態環境、安全生產和社會治安持續好轉，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步提升。

??回顧過去的一年，經歷了艱難困苦。我們能在經濟下行壓力加大、項目投資增長乏力、風險隱患顯現的形勢下，保持經濟平穩較快增長，一些主要指標進入全省前列十分不易；我們能在脫貧攻堅和搶險救災任務艱巨繁重的情況下，統籌推進改革發展穩定各項工作，補短板、強弱項、提質量取得重大進展更為難得。實踐再次證明，只要我們上下同心、勇于擔當、真抓實干，堅持深化實施“433”發展戰略，就一定能夠戰勝發展中的一切困難和挑戰，就一定能夠建成幸福美麗新隴南！

??一年來，我們主要做了以下工作：

??我們堅持精準方略，拼命實干補短板，脫貧攻堅成績顯著。始終把脫貧攻堅作為首要的政治任務和最大的民生工程，緊盯目標任務，精準施策發力，拼命攻堅克難，提升短板弱項，順利完成了階段性任務。全面提升貧困鄉村硬件基礎，建設自然村道路468公里，完成農村公路“暢返不暢”整治309公里，實施易地扶貧搬遷1.14萬戶4.76萬人，改造農村危房2萬戶，解決了142個貧困村2萬戶貧困戶的飲水問題。大力推進產業扶貧，深入落實“一戶一策”“一村一品”產業發展計劃，積極發展牛羊菜果薯藥和區域性特色產業，有效增加了貧困群眾收入。培育壯大經營主體，市縣組建了產業富民公司，推行“富民公司+合作社+貧困戶”的經營模式，組建扶貧車間174家，實現了每個貧困村2個以上合作社全覆蓋，北京德青源金雞產業項目在宕昌縣、禮縣、西和縣落戶，涌現出了宕昌縣合作社控股富民公司帶貧新模式。著力解決合作社人才短缺的問題，出臺了三個政策文件，鼓勵事業單位人員、未就業大中專畢業生和企業經營管理人才到貧困村領辦創辦合作社，提升合作社帶動能力。在全省率先成立“金控隴南擔保公司”，發放特色產業發展工程貸款10.5億元，落實到戶產業扶持資金15億元。建成貧困村果蔬保鮮庫160座，全面消除了集體經濟“空殼村”。異地實施新一輪光伏扶貧工程1039戶，創建鄉村旅游扶貧示范村21個。大力推進電商扶貧，電子商務進農村示范縣項目實現全覆蓋，創建電商扶貧示范網店1033家、帶動貧困人口18萬人。積極推進就業扶貧，組織輸轉貧困勞動力6萬多人，落實農村公益性崗位3.85萬人，生態護林員9797名。全面落實健康扶貧政策，全市303家定點醫療機構實現了“先看病后付費”和“一站式”結算全覆蓋，2000元的報銷起付線和85%的報銷比例全部實現，全省健康扶貧“五幫兩核”現場會在我市召開。扎實推進教育扶貧，有需求行政村幼兒園基本實現全覆蓋，義務教育適齡兒童全部在校就讀。不斷深化東西扶貧協作，在資金投入、人才培養、產業合作、勞務協作等方面加大了力度，青島市區兩級落實幫扶資金3.66億元，引進項目22個，中央定點幫扶單位落實幫扶資金4350萬元。全省“千企幫千村”工作推進會在我市召開，99家企業結對幫扶貧困村合作社，社會幫扶成效明顯。

??我們堅持高質量發展，發揮優勢調結構，產業效益不斷提升。認真貫徹落實省委省政府推動綠色發展崛起的決定，以發展十大生態產業為重點，充分發揮特色優勢，積極調整產業結構，高質量發展邁出新步伐。加快發展現代農業，實施冬小麥綠色高效項目17萬畝，糧食總產量增長3.48%，糧食安全得到保障。新發展經濟林果35萬畝，特色產業面積穩定在1000萬畝左右，高效露地蔬菜基地、海升集團藍莓示范園和100個特色產業示范點建設進展順利，編制完成了60個田園綜合體規劃，祥宇橄欖油榮獲以色列“2018年特拉橄欖油大賽”金獎。新建標準化規模養殖場30個，發展生態放養雞557萬只、中蜂養殖34萬箱，我市被評為國家蜂業提質工程示范市。發展壯大中醫中藥產業，建成中藥材標準化基地46萬畝，成功舉辦了中國（甘肅）中醫藥博覽會隴南分會、簽約資金14億元。加快推進工業轉型升級，實施市列重點工業項目29個，完成投資31.9億元，金徽酒業技改、春天藥業中藥飲片加工等項目建成投產，廠壩公司300萬噸擴能、鑫晟源大黃全產業鏈等12個項目建設進展順利，新增中小微企業488戶，主要工業產品大幅增長，規上工業增加值增長7.1%，實現利潤21億元。（下轉第二版) (上接第一版)加快發展全域旅游業，官鵝溝5A級景區創建步伐加快，哈達鋪、文縣天池、金徽礦業創建為4A級景區。實施武都古今里、金徽酒業景區二期等旅游項目85個，完成投資38.8億元。康縣依托美麗鄉村發展全域旅游的經驗得到中央肯定。成功舉辦了乞巧女兒節、白馬人民俗文化旅游節、官鵝溝冰雪旅游節，全市旅游接待人數1760萬人次，實現旅游綜合收入92.4億元。積極發展通道物流產業，武都吉石壩現代物流園、成縣順通電商物流園二期、宕昌中藥材現代倉儲物流園等項目順利實施，全市物流企業達到296家，鐵路、公路貨運周轉量分別增長130%、2.6%，社會消費品零售總額增長7.4%。積極推進大數據建設，建成隴南市情和特色產業遙感分析系統，“隴南鄉村大數據”覆蓋70%以上家庭。大力發展農村電子商務，網店達到1.4萬家，青島隴南電商體驗中心正式運營，隴南農業眾籌扶貧模式在全國推廣。加快隴南經濟開發區建設，審批入園企業30戶，完成工業總產值23億元。加大尾礦資源綜合回收利用，金徽礦業、成縣祁連山水泥公司被工信部評為全國“綠色工廠”，全省綠色礦山建設現場會在我市召開。

??我們堅持擴大投資，凝聚全力抓項目，發展基礎更加堅實。針對投資大幅下降的問題，嚴格落實投資項目清單管理制和領導干部包抓項目責任制，堅持定期召開項目建設調度會，集中力量推進項目建設，基礎設施建設不斷完善。實施億元以上重大項目187個，完成投資120.7億元，7個省列重大項目完成投資74.1億元。加快交通建設，渭武、兩徽高速進展順利，武九高速全線開工，建設省道和旅游公路584公里，建成農村公路1416公里。簽約PPP項目4個，總投資18.9億元，全力推進洛門至禮縣、文縣余家灣至凡昌、康縣望關至寧強高速公路等項目前期工作。實施水利建設項目77項，完成投資11.9億元。完成電信普遍服務試點項目，4G網絡覆蓋率達到97%。加大城鄉建設力度，實施市政基礎設施項目88項，完成投資9.35億元，武都區濱江步道景觀改造、東江污水處理廠異地新建、文縣文興廊橋工程、徽縣城區集中供熱等項目建成投用，東江新區外環路、成縣城區污水處理廠升級改造、西和縣城區集中供熱等項目加快推進。實施棚戶區改造項目24個4231套，完成建筑業增加值32.4億元。加快實施鄉村振興戰略，扎實開展全域無垃圾專項治理行動，新建生態文明新農村381個，創建省級美麗鄉村示范村21個，許多鄉村成為生態宜居的美麗家園。

??我們堅持生態優先，呵護綠色嚴治理，生態環境持續改善。牢固樹立綠色發展理念，持續加強生態文明建設，天藍地綠的生態環境成為隴南的一大名片。扎實開展“綠盾2018”專項行動，生態紅線劃定工作全面完成，自然保護區調整有序推進，各類保護地礦業權退出取得階段性成效，大熊貓國家公園建設進展順利。大氣、水、土壤污染防治取得明顯成效，水生態文明城市建設試點任務圓滿完成，兩當縣獲得全國生態文明建設示范縣稱號。深入開展燃煤鍋爐、施工揚塵等專項整治，扎實推進中央和省級環保督查反饋問題整改，環境空氣質量、地表水監測達標率均居全省第二，單位生產總值能耗、污染減排控制在省定目標以內。大力實施國土綠化行動，植樹造林52萬畝，退耕還林還草40萬畝，打造了一批綠化帶、產業帶、景觀帶，森林面積新增1.6萬畝，森林覆蓋率達到41.95%。全面落實河長制、湖長制，統籌推進河湖環境綜合治理和沿河經濟發展，康縣沿河治理成效明顯。深入推進“雙查雙整”集中行動，尾礦庫綜合治理有效，全省礦山安全生產工作現場會在我市召開。

??我們堅持內改外聯，深化改革促開放，發展活力不斷增強。持續深化重點領域和關鍵環節改革，全方位擴大對外開放，經濟社會發展的活力不斷增強。深入推進供給側結構性改革，關閉退出3戶煤礦企業，房地產去庫存周期縮短為9個月，企業生產經營成本明顯下降。深化投融資體制改革，全市金融機構貸款余額658億元、增長7.2%，金鑫新材料公司在“新三板”掛牌上市，實現我市“新三板”掛牌企業零突破。全面推進“四辦”改革，啟動“減證便民”專項行動，取消調整下放行政審批事項165項，公布“最多跑一次”事項318項，704項政務服務事項全部可在線辦理；統籌推進“多證合一”改革，發放電子營業執照7251戶，市場主體達到13.6萬戶、增長38.2%。全面推進農村“三變”改革，參改農戶11.9萬戶，農村土地確權頒證率97.8%，流轉土地123萬畝。深化醫藥衛生體制改革，公立醫院全部取消藥品加成，分級診療制度全面推行，全省基層衛生改革現場推進會在我市召開。加強對外交流合作，深化與白俄羅斯格羅德諾市經貿人文交流，組織參加哈薩克斯坦、阿聯酋等國外商品展銷活動，外貿出口額增長66.4%。積極舉辦各類節會，市縣主要領導帶隊赴北京、廣州、深圳、青島等省市廣泛開展招商引資活動，簽約項目65個、簽約資金98億元，到位資金73.6億元，越來越多的外地企業在隴南投資創業。

??我們堅持人民至上，傾注真情惠民生，人民生活質量不斷提高。始終把排民憂、解民難作為工作的出發點和落腳點，持續加大社會事業和民生保障力度，人民群眾得到了更多的實惠。全面落實各項就業政策，城鎮新增就業2.07萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。大力發展教育事業，全面改薄、教師周轉房、溫暖工程、幼兒園建設等項目建成投用，新建6所城區中小學校，文縣、西和縣順利通過國家義務教育發展基本均衡縣評估認定，全市義務教育鞏固率達到95.1%，城區學?！叭雽W難”“大班額”問題得到有效緩解，普通高考一本、二本上線率分別達到15.2%、32.94%。大力推進健康隴南建設，全面實施醫聯體建設，居民醫保人均財政補助標準提高到490元，建成城鄉養老機構8所、老年人日間照料中心120個、醫養結合示范點10個，城鄉居民養老保險續保率97%，城鄉低保和特困供養標準分別提高7.6%、6.3%和7.6%，為農村老年人和留守兒童購買人身意外傷害險656萬元，兜底保障水平全面提升。加強科技創新，新認定國家級知識產權優勢企業1個、省級高新技術企業3個，建立專家院士工作站、實驗室7個。積極推進文化體育事業，建成社區綜合文化服務中心22個，新建“歷史再現”工程博物館12個，《陰平古道》紀錄片在央視播出；體育基礎設施進一步完善，城鄉全民健身活動廣泛開展，隴南健兒在省第十四屆運動會上取得歷史最好成績。全面加強安全生產，深入開展道路交通、建筑施工、食品藥品安全專項整治，安全生產形勢持續穩定向好。扎實開展“掃黑除惡”專項斗爭，積極有效推進信訪工作，保持了社會大局安定祥和。

??我們堅持從嚴管理，轉變作風提效能，政府自身建設不斷加強。牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，深入推動中央、省委省政府和市委各項決策部署落地見效。嚴格執行中央八項規定及實施細則精神、國務院“約法三章”、省委省政府和市委各項規定，“三公”經費下降26.5%。扎實開展“轉變工作作風改善發展環境建設年”活動，制定出臺市政府“十個不準、八個嚴查”制度，持續整治“四風”，全市營商環境明顯好轉。自覺接受市人大的法律監督、市政協的民主監督，辦理人大代表建議93件、政協委員提案149件。堅持科學民主決策，聘請市政府經濟顧問、人才顧問建言獻策。成立了廉政監督委員會，加強法治政府建設和黨風廉政建設，有效推進了依法行政、清廉行政。同時，我們統籌兼顧，真抓實干，全面推進其他領域的各項工作，不斷取得了新的成績。

??各位代表！

??過去一年取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大市政協和社會各界監督支持的結果，是全市廣大干部群眾奮力拼搏的結果。在這里，我代表市人民政府，向奮戰在各條戰線上的廣大干部群眾，向省駐隴南各單位、人民解放軍和武警駐隴南部隊官兵，向各民主黨派、人民團體、工商聯、無黨派人士、離退休老同志，以及所有關心、支持隴南發展的社會各界人士表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

??我們也清醒地看到，我市經濟社會發展中還存在一些困難和不足，主要表現在：脫貧攻堅任務艱巨，全市仍有773個深度貧困村、18.43萬貧困人口尚未脫貧，分別占全省的20%和17%，全面完成脫貧任務的時間越來越緊、難度越來越大；重大項目儲備不足，產業項目偏少，發展后勁不足，促投資、穩增長的壓力持續加大；產業轉型升級較慢，新興產業規模較小，優化產業結構、推進高質量發展的任務還很繁重；在教育、醫療、住房、食品藥品安全等方面，群眾還有一些不滿意的地方，改善民生的任務仍然較重；部分干部作風、能力與新時代的發展要求還有差距，不作為、慢作為現象依然突出，等等。解決好這些問題是我們今后工作的目標導向和重點任務，我們一定要正視差距、迎難而上、勇于擔當、拼搏實干，為建設幸福美麗新隴南作出更大的貢獻！

      2019年重點工作

??2019年，是新中國成立70周年，是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的關鍵之年。從政策機遇來看，中央實施了鄉村振興戰略、新一輪西部大開發、長江經濟帶建設等重大戰略，財政、貨幣和金融政策將在擴大內需、調整結構、基礎設施領域補短板、服務實體經濟等方面發揮更大作用；省委省政府將在打贏脫貧攻堅戰、加強基礎設施建設、加快中新南向通道建設、推動綠色發展崛起等方面加大工作力度，這些都為我市推進高質量發展提供了良好的機遇和強大的動力。從自身發展來看，通過深化實施“433”發展戰略，我市在基礎設施建設、特色產業發展、經濟轉型升級、城鄉面貌改善等方面，實現了重大突破，打下了良好基礎，正處在發揮優勢、釋放潛力、大有可為的重要戰略機遇期。我們要準確把握發展大勢，堅定發展信心，凝聚合力攻堅，努力在新的一年做出更大的成績。

??今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，全面貫徹中央“五個堅持”“六穩”和“鞏固、增強、提升、暢通”方針政策，深入落實省委省政府決策部署和市第四次黨代會精神，深化實施“433”發展戰略，繼續打好三大攻堅戰，突出抓好十大生態產業，大力推進基礎設施建設，發展壯大縣域經濟，加快推動鄉村振興，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動經濟高質量發展、城鄉協調發展、社會和諧發展，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，加快建設幸福美麗新隴南，以優異的成績慶祝新中國成立70周年。

??全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長6%以上，固定資產投資增長6%，規上工業增加值增長3.5%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長3%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和9.5%，居民消費價格指數、單位生產總值能耗、污染減排完成既定目標。

??今年重點抓好九個方面的工作：

??一、全力沖刺打好脫貧攻堅戰

??今年是脫貧攻堅工作非常關鍵的一年，對打贏脫貧攻堅戰具有決定性意義。我們要聚焦精準脫貧目標任務，堅持基礎性工作與產業扶貧兩手抓，確保武都區、康縣、文縣達到整縣退出驗收標準，570個貧困村脫貧退出，穩定脫貧10萬人以上，為全面完成脫貧攻堅任務打下決定性基礎。

??精準完善脫貧攻堅“一戶一策”。把“一戶一策”作為精準脫貧的重要抓手，根據貧困群眾家庭實際情況，對照脫貧驗收標準，按照扶貧產業發展要求，及時更新完善信息，進一步明確貧困戶脫貧增收的目標任務和具體措施，細化靠實幫扶責任，真正把“一戶一策”變成精準脫貧的任務書、作戰圖，使貧困戶自我發展有信心、干部幫扶有靶心。

??全面補齊基礎設施短板。加強扶貧資金精準投入，加大深度貧困村補短板的力度，努力完成今后兩年的基礎設施建設任務。全面完成交通扶貧兜底性指標，積極硬化一批自然村道路。充分發揮水務投資公司作用，基本完成農村飲水安全鞏固提升任務。全面完成剩余3867戶危房改造，徹底消除農村危舊房。加快完成9377戶易地扶貧搬遷掃尾工程，積極推進舊房拆除、生態恢復、就地就業等后續工作，年底前全部搬遷入住，讓搬遷群眾既能安居又能樂業。加快實施新一輪農村電網改造升級工程，貧困村基本實現穩定可靠的供電服務全覆蓋。整修2萬戶非貧困戶庭院，全面提升貧困村整體形象。

??大力推進扶貧產業革命。產業扶貧是今年脫貧攻堅的重中之重。要拓寬扶貧產業發展思路，投入10億元信貸資金，調整種養殖結構，做好產業的“加減法”，加快發展高效脫貧產業?？茖W制定縣鄉扶貧產業規劃，精準制定各村各戶扶貧產業發展計劃，大力發展每畝3000元以上收益的種植業、每戶10000元以上收益的養殖業，在每個貧困村建設產業示范點，在成規模的村建設產業園，在集中連片貧困區域建設產業帶，以高收益、規?；漠a業支撐貧困戶持續穩定脫貧。加強農業基礎設施建設，增加農業科技含量，提高科學管理水平，提升農產品附加值。積極發展建筑、旅游、采砂及食品、服裝、飼料加工等非農產業，積極扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小買賣“五小”產業發展，推動扶貧產業發展多元化。因地制宜發展效益前景好、帶貧能力強的“扶貧車間”，建設100個“扶貧車間”示范點。堅持產業扶貧帶動發展村級集體經濟，通過資產盤活、資源開發、多元合作等方式，確保每個貧困村集體經濟收入達到萬元以上。

??創新產業發展機制。健全完善龍頭企業、合作社和貧困戶的利益聯結機制，真正把產業帶起來、讓群眾富起來。發揮好富民公司在產業扶貧中的領頭雁作用，大力推廣“宕昌模式”，帶動扶貧產業規模發展。通過自建、外引等方式，培育發展龍頭企業，依托富民公司吸引民營企業合資，實現龍頭企業對合作社全覆蓋。積極推廣輕資產合作模式，確保宕昌縣、禮縣、西和縣德青源金雞產業項目建成投產。加快合作社晉等升級，積極落實政策待遇，鼓勵支持事業單位人員、未就業大中專畢業生、企業經營管理人才到貧困村領辦創辦合作社，對合作社帶頭人進行全覆蓋培訓，創建示范合作社500個，提高合作社帶動能力。加大電商扶貧力度，擴大精品網店覆蓋面，提高電商營銷帶動力，創建電商扶貧示范店1000個。加大產業資金投入力度，管好用好特色產業發展工程貸款、農產品收購貸款、產業發展投資基金、到戶產業扶持資金，充分發揮資金的杠桿作用。進一步擴大政策性農業保險品種和覆蓋面，有效降低自然災害和市場波動風險。

??鞏固提高公共服務保障水平。扎實做好教育扶貧，加大控輟保學力度，九年義務教育鞏固率達到96.5%，確保貧困家庭學生全部資助、適齡人口全部入學。全面落實健康扶貧政策，推動基本醫保、大病保險、醫療救助和簽約醫生覆蓋全部貧困人口，認真落實“先診療后付費”和“一站式”結報等政策，全面建好貧困村衛生室。統籌抓好社會保障兜底，不斷提高城鄉低保水平，推進貧困人口基本養老保險全覆蓋，加快建立貧困家庭“三留守”關愛服務體系，推進農村低保制度與扶貧政策有效銜接，確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。發揮好農村公益性崗位作用，新增城鎮公益性崗位500個，促進貧困戶未就業大中專畢業生就業。加大精神扶貧力度，完成精準扶貧勞動力培訓4萬人，增強貧困群眾內生動力。

??深化東西扶貧協作。積極推進“青企入隴”“隴貨入青”行動，扎實做好青島企業投資的現有項目建設，爭取每個縣區引進2戶青島企業、在對口幫扶市區設立一個特色產品專賣店，進一步加大人才培訓、勞務輸轉等方面的協作，大力落實城鄉土地增減掛鉤指標跨省域交易政策，推動中央定點幫扶單位扶貧項目、資金、措施落地見效，扎實開展“百企幫百村”精準扶貧行動，形成社會全力幫扶的良好局面。

??二、千方百計保持經濟穩定增長

??積極應對經濟下行壓力加大、穩中有變、變中有憂的嚴峻形勢，堅持穩中求進，大力推進產業帶動、投資拉動、消費驅動，保持經濟平穩健康發展。

??大力發展生態產業。堅持走綠色發展之路，加快實施十大生態產業帶動性項目，推動經濟高質量發展。大力發展循環農業，加快循環農業示范縣、示范點建設，抓好20個田園綜合體、藍莓種植和油橄欖產業融合發展示范園建設，實施糧改飼2萬畝，新建果蔬保鮮庫42座，推廣種養加一體化全產業鏈生產。發展壯大中醫中藥產業，統籌推進基地建設、精深加工、品牌打造、多元營銷，延長產業鏈條，提高企業效益，加快國藥控股公司半夏產業園、大黃產業園在西和縣、禮縣落地實施，推廣中藥材標準化種植50萬畝。加快推進旅游強市戰略，堅持“大旅游”和“小旅游”齊抓共進，以大視野、新理念做好全域旅游規劃，抓好宕昌縣、兩當縣、康縣、成縣全域旅游示范縣建設，加快官鵝溝5A級景區和文縣白馬河民俗風情旅游4A級景區創建工作，大力推進茶馬古鎮、鹽官古鎮、哈達鋪紅軍街、天池景區等旅游重點項目建設，積極完善景區道路、停車場、游客接待中心、標準化旅游廁所等基礎設施；加快發展鄉村旅游，著力培育綠色采摘、特色餐飲、養生度假等體驗項目，創建鄉村旅游示范村20個；促進文化與旅游深度融合，辦好乞巧女兒節、白馬人民俗文化旅游節、宕昌冰雪旅游節等活動，打造一批旅游精品路線和品牌，放大旅游綜合效應。大力發展數據信息產業，積極推進大數據基礎設施建設，拓寬隴南大數據云計算中心應用領域，發展區塊鏈、質量鏈等大數據應用產業。加快推進電子商務提檔升級，深化“1333”電商發展思路，聚力打好電商發展整體戰、融合戰、質量戰和全域戰，加快創建國家電子商務示范城市；加強與阿里、騰訊、京東、蘇寧等電商大平臺對接合作，培育銷售額千萬元以上的示范網店100戶，建立200支專業化電商團隊；做大做強供銷電商，推進“供銷e家”市縣鄉村網絡全覆蓋；大力實施“全企入網”工程，不斷拓寬電商應用領域，提高電商應用水平，讓隴南電商遍地開花結果。積極培育發展節能環保、清潔生產、清潔能源等產業，大力發展風電、光電、生物質等新能源，建成武都千壩風電一期工程，促進經濟轉型升級。

??加快基礎設施項目建設。認真落實項目投資清單管理制和領導包抓責任制，堅持一事一議解決具體困難和問題，全力推進項目建設，以大投資、大項目帶動大發展。盯緊重大項目抓投資，謀劃實施投資規模500萬元以上項目870個、總投資1100億元，力爭年內完成投資230億元以上。搶抓國家基礎設施領域補短板政策機遇，圍繞10項重點任務，謀劃儲備一批重大項目，爭取納入國家、省上重大項目盤子。完善立體綜合交通體系，加快推進洛門至禮縣、余家灣至凡昌、望關至寧強等三條地方高速公路前期工作，力爭上半年開工建設洛禮高速，年內開工余凡高速，加快推進望關至寧強高速，論證規劃成縣至天水秦州高速公路；武九高速完成年度投資計劃，兩徽、渭武高速隴南段建成通車，隴南綜合客運樞紐建成投運，爭取天水至隴南鐵路列入國家西部大開發規劃；加快武都區、禮縣、宕昌縣3個通用機場和4個直升機起降點前期工作，積極拓展成縣機場航線，加快推進隴南至昆明等航線開通工作，力爭旅客吞吐量達到20萬人次；抓好龍鳳大橋至西禮大橋等6條省道建設項目，宕昌縣好梯至韓院等3條省道改建項目年內建成通車，加快宕昌至官鵝溝、成縣西狹頌景區旅游公路建設，全面修復水毀道路，使隴南的交更加四通八達。進一步完善水利基礎設施，抓好節水灌溉和江河干支流、中小河流、山洪溝道治理等水利項目建設，開工建設徽縣宋家灣水庫和兩當縣徐楊河調水工程，繼續實施好“五小水利”工程，切實提升水利保障能力。抓好能源通信項目建設，開工建設隴南段800千伏輸電工程，建成徽縣330千伏變電工程，新建4G基站110座，實現4G網絡全覆蓋。

??擴大提升消費市場。大力發展通道物流經濟，搶抓“一帶一路”和中新南向通道物流節點建設機遇，依托蘭渝鐵路、隴南經濟開發區，加快建設大商貿、大物流體系。加快推進隴南空港物流園、物流集散中心項目建設，開工建設武都花椒市場、西和果蔬批發市場、徽縣栗川便民市場、宕昌理川中藥材市場等項目，抓好西和海通現代物流園、成縣順通電子商務物流園等冷鏈物流項目，加快構建現代商貿物流體系。圍繞高鐵經濟帶建設，及早規劃建設好哈達鋪、吉石壩等現代物流園。大力發展信息技術、金融保險、養老服務、人力資源服務等現代服務業，加快推進“互聯網+ ”在教育、醫療、旅游等領域融合運用，提高消費領域智能化、網絡化、數字化水平。

??加大招商引資力度。積極“走出去、請進來”，全面加強對外合作交流，促進項目落地實施，提升招商引資質量水平。圍繞農產品加工、綠色有機食品生產、中醫藥開發、現代物流、文化旅游、新材料制造、現代服務業等產業，瞄準500強企業、行業領軍企業等，大力開展黨政領導帶頭招商、小分隊上門招商、重點區域駐點招商等精準招商活動。加強與萬達集團、廣東恒大、天能重工、龍浩集團等已有合作意向企業的精準對接，繼續舉辦PPP項目和招商引資項目集中推介活動，積極參加蘭洽會、西洽會、西交會等重大節會，加大優勢資源、優勢產業、優勢項目宣傳推介，認真落實優惠政策，吸引更多的戰略投資企業來隴南落戶發展，做到簽約一個，開工建設一個，力爭到位資金增長6%以上，民間資本和社會投資增長10%以上。

??三、集中力量壯大縣域經濟

??縣域經濟是富民強縣的重要支撐。我們要把縣域經濟作為加快發展的重要抓手，加大經濟總量，提升發展質量，推動優勢產業集群發展，使縣域經濟實力越來越強。

??做大做強工業經濟。工業是縣域經濟的支柱產業，是實體經濟的主體。堅持工業強市戰略，充分發揮區域優勢，圍繞主導產業，科學布局縣域工業，堅持改造提升傳統產業和培育壯大新動能兩手抓，推動工業規模、質量、效益躍上新臺階。今年落地實施20個以上重點工業項目，完成投資10億元，培育入規企業5戶以上，規上工業企業實現利潤22億元以上。著力推進工業轉型升級，加快有色冶金、建筑建材、水電能源等傳統產業向中高端邁進，提升產業鏈水平，打造綠色工業品牌，力爭建成15家綠色礦山。支持企業實施技術裝備提升、智能化改造和產品升級換代等項目，力爭天順公司植物提取等8個項目年內建成投產；抓緊完成萬利公司25萬噸鐵合金、紅川酒業2000噸白酒技改擴能等項目前期工作；及早論證實施寶徽公司10萬噸鋅冶煉技改等重大工業項目，不斷增強工業發展后勁。抓好重點骨干企業生產要素保障，創建中藥材、白酒釀造、橄欖油、銀杏等技術開發中心，促進企業穩產高產、提質增效。

??加快培育新的經濟增長點。按照全市經濟中心和產業中心的定位，全面推進隴南經濟開發區建設，努力把隴南經濟開發區建成產城融合新區。大力支持開發區道路、污水垃圾處理、供排水等基礎設施項目建設，跟蹤推進隴南漢能移動能源產業園建設，加快天誠汽車城、物流園、商旅小鎮等項目建設進度，開工建設東濱河路、紅川大道、金鑫新材料加工、青島利和生物萃取等項目，確保西濱河路、污水處理工程、科創孵化園等項目建成投用。按照全產業鏈發展要求，盡快布局開發區產業，加快園區招商引資力度，把隴南經濟開發區建成全市產業集群區。積極發展“飛地經濟”，引進5戶以上大企業、大集團落戶開發區，每個縣區謀劃2個投資億元以上的工業項目落地開發區。理順開發區管理體制機制，制定出臺融資、土地綠色通道、政府債券等優惠政策，為入園企業提供良好的服務。加快各縣區經濟開發區、工業園區建設，配套完善基礎設施，帶動縣域經濟振興發展。大力發展沿河經濟帶，推廣康縣太石鄉統籌推進河道治理、生態文明建設、發展沿河經濟的經驗做法，培育新的縣域經濟增長點。

??大力支持民營經濟發展。民營企業是發展縣域經濟的主要力量。深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，不折不扣落實支持非公經濟發展19條、中小微企業高質量發展58條等政策措施，認真落實領導干部聯系民營企業和商會制度，建立健全全程代理服務機制，實行“保姆式”“貼近式”“零距離”跟蹤服務，加快構建親清新型政商關系。進一步減輕企業稅費負擔，真正為民營企業排憂解難，營造法治化、便利化營商環境，保護民營企業家人身和財產安全，讓民營企業家放心投資、舒心創業、安心發展。新增中小微企業300戶以上。鼓勵支持符合條件的中小企業通過“新三板”和區域股權市場直接融資，進一步拓寬融資渠道，提高土地、房產、林權、知識產權等抵質押率，擴大信貸投放，下決心解決一批企業融資難的問題。大力支持企業開拓產品市場，加大在北京、上海、廣州、青島等城市的推介宣傳，辦好茶博會、藥博會、特色產品展銷會及花椒、核桃、蘋果等農特產品展銷活動，全力以赴把隴南特色產品打出去。

??四、統籌協調推進城鎮建設

??突出生態之城、活力之城、隴蜀之城的城市定位，加快構建以縣城為中心，中心城鎮、特色小鎮協調發展的城鎮建設體系，著力打造秀美宜居的城鎮家園。

??修編完善城鄉規劃。堅持城鄉一體發展，加快推進城鄉功能區、土地利用、環境保護等規劃“多規合一”，提高規劃的前瞻性和科學性。積極推進隴南市中心城區控制性詳規及各縣城市總規修編工作，抓緊編制各縣城市“雙修”規劃，做好城市公共服務設施專項規劃編制工作。突出“一鎮一業”“一村一品”，修編完善鄉鎮、村莊規劃。嚴格執行規劃審批制度，強化規劃的約束力，做到“規劃一張圖、建設一盤棋”。

??抓好市政設施建設。加強武都城區建設，統籌推進漢王、吉石壩、兩水片區開發建設，開工建設市區有軌電車旅游示范線、長江大道東延伸段二期、漢王一號環路一期工程等市政基礎設施；加強各縣城區建設，實施一批供氣供熱、污水垃圾處理、供排水管網改擴建、水源地保護、公園綠地、停車場等城市配套設施項目，整體提升城市建設水平。繼續實施城市“雙修”工程，優化空間布局，完善城市功能，強化城市綜合治理，加快“智慧城市”建設，提升城市品位，提高城市精細化管理水平。加快完善中心城鎮基礎設施，開工建設投資60億元的武都漢王橄欖小鎮和安化鎮改造升級項目，抓好其他9個小城鎮改造提升工程，提高中心城鎮的城市化水平。

??強化住房保障。堅持綜合施策，加強房地產市場管理，合理引導和控制好市縣城區房價，促進樓市健康平穩發展，加快建立多元化住房保障體系，完成棚戶區改造3525套，實施房地產開發項目34項，力爭完成投資28億元，更好滿足居民多層次住房需求。推進農業人口向城市轉移，加快戶籍制度改革，落實好農村人口進城落戶政策，戶籍人口城鎮化率達到26.5%。

??五、扎實有效推進鄉村振興戰略

??圍繞農業強、農村美、農民富的目標，按照“五個振興”的要求，在兩當縣、徽縣、成縣和其他縣區的非貧困鄉村，大力發展特色產業，改善鄉村人居環境，革除鄉村生活陋習，加強鄉村治理，把鄉村建設成為產業興旺、山清水秀、文明祥和的秀美家園。

??大力推進產業振興。按照“獨一份”“錯峰頭”“好中優”“特別特”的要求，深化農業供給側結構性改革，大力推進特色產業規模發展、規模經營，提高農業產業效益。推廣運用農業新技術、新模式，完成全膜雙壟溝播47萬畝，落實好糧食安全省長責任制，保持糧食總產穩定增長；推廣新品種標準化種植，持續開展提質增效工作，完成經濟林綜合管理600萬畝，規模發展中藥材50萬畝，使特色產業面積穩定在1000萬畝左右；建設標準化規模養殖場30個，養殖中蜂38萬箱、牛羊豬182萬頭、生態放養雞580萬只，提高特色產業發展規?；?。積極培育壯大規模經營主體，發展規模家庭農場40家，（下轉第三版）(上接第二版)規范提升農民合作社3000個，發展龍頭企業42個，推行“龍頭企業+合作社+產業基地+農戶”“龍頭企業+合作社+家庭農場”等經營模式，實現對各區域各種特色產業的覆蓋帶動，提高特色產業經營規?；健Ｗズ谩叭芬粯恕?、集體商標和區域公用品牌創建工作，整合現有品牌，打造特色名牌，提高品牌競爭力。大力培養農村實用技術人才，鼓勵支持外出農民工、退役軍人、農村大中專畢業生返鄉創業，在每個村培養一批“田秀才”“土專家”和致富能手，帶動群眾脫貧致富。

??著力建設秀美鄉村。加強鄉村人居環境綜合治理，提高鄉村綠化美化亮化水平，建設一批宜居鄉鎮、美麗農村。加快推進小城鎮改造提升工程，實施18個鄉鎮綠化美化亮化工程，整治亂停亂放、亂修亂建，實施拆圍植綠，強化特色風貌改造，完善公共服務設施，使更多的小城鎮宜居宜游。加快農村生活垃圾和污水處理、畜禽養殖污染治理，推進農村廁所革命，整理房屋庭院，整修村莊道路，建設村內廣場，保護古樹古院落，大力植樹造林、種花種草，讓更多的農村展現出山清水秀、鳥語花香、風景如畫的田園風光。

??積極弘揚文明新風。以社會主義核心價值觀為引領，積極傳承弘揚優秀傳統文化，培育鄰里和睦、勤儉節約、勤勞淳樸的良好新風尚。積極開展文藝小分隊送文化下鄉活動，編排一些群眾喜聞樂見的文藝節目進行巡回演出；組織群眾自編自演，在豐收節等節日期間，開展一些積極向上的文化活動，寓教于樂，豐富農村文化生活。建設新時代文明實踐中心，挖掘發揚優秀民俗文化，保護傳承非物質文化遺產，加強文明健康新風尚教育，改變紅白喜事大操大辦、天價彩禮等陳規陋習，評選表彰“文明家庭”“致富能手”等先進典型，煥發鄉村文明新氣象。

??加強鄉村治理。堅持法治、德治、自治相結合，健全鄉村治理體系，提高鄉村治理水平，使鄉村充滿活力、安寧祥和。加大農村普法力度，加強法治宣傳教育，做好法律援助工作，使農民群眾知法用法、遵紀守法。加強農民思想道德教育，弘揚傳承傳統道德觀念，使農民群眾自覺用道德規范約束自己。加強村民自治，強化村規民約，推行“3+5”群眾工作法、“群眾說事”、村務公開等民主管理制度，使鄉村治理更加有序有效，使農民群眾生活得更幸福。

  六、堅持不懈抓好環境保護和安全生產

??牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先、保護優先的原則，圍繞構建長江上游生態安全屏障，實行最嚴格的生態保護制度，堅決打好污染防治攻堅戰，堅決守住安全生產“底線”，讓隴南的山更青、水更綠、天更藍。

??加強生態建設。積極實施生態環境修復工程，大力開展國土綠化行動，讓隴南大地播撒新綠。深入開展自然保護區“綠盾2019”專項行動，加大濕地公園、森林公園管護，完成自然保護區調整工作。啟動生態鄉村創建活動，抓好重點公益林建設、天保工程管護、退耕還林還草等工作，人工造林30萬畝，建設綠色通道350公里，打造一批生態建設示范工程。

??加大污染防治力度。深化生態環境保護管理體制改革，完善生態環境保護責任清單，堅決打好藍天碧水凈土保衛戰。抓好重點企業污染源達標整治，強化揚塵污染、面源污染和柴油貨車污染治理，繼續推進冬季清潔供暖，加強散煤治理，全面完成10蒸噸及以下燃煤鍋爐綜合整治，確保空氣質量持續穩定向好。嚴格落實河長制、湖長制，加大污水處理設施建設力度，突出重點流域環境綜合治理，全面完成縣級以上水源地清理整治，確保主要河流水質穩定達標、城鄉居民飲水安全。鞏固推進全域無垃圾專項治理，加快實施土壤污染防治項目，確保土壤環境治理有效改善。嚴格環境執法和問責，抓好中央、省級環保督察后續整改工作。采取差別化環境管控措施，嚴禁簡單化執行環保政策搞“一刀切”。深入開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行創建活動，逐步形成綠色生活方式。加快推進環境監管能力建設，加強環境風險防控，提高應對突發環境事件處置能力。

??加強安全生產工作。牢固樹立“紅線”意識，時刻繃緊安全生產這根弦，完善安全生產責任清單，突出道路交通、企業生產、尾礦庫等重點行業安全監管，持續推進重點領域安全隱患排查整改，從源頭上預防安全事故發生。加強安全生產應急管理，扎實開展各類應急演練，著力推進物聯網、云計算等技術在重點行業領域安全監管的應用，提高安全生產信息化水平。加強對城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、燃氣設施等重要基礎設施的安全檢測維護，推進城市安全發展。加強自然災害防治能力建設，提高防災減災水平，切實保障人民群眾生命財產安全。

??七、深入廣泛推進改革開放

??堅持改革開放不停步，深入推進各項改革，持續擴大對外開放，不斷激發經濟社會發展活力，努力實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。

??全面推進農業農村改革。鞏固提高農村“三變”改革成果，努力實現“三變”改革所有行政村全覆蓋。深化農村土地制度改革，嚴格落實耕地保護制度，探索承包地“三權”分置有效實現形式，加大農村土地、林地流轉力度，發展多種形式的適度規模經營。抓好武都區、康縣農村集體產權制度改革試點工作，為全市創造經驗。進一步完善農村產權交易平臺建設，提高規范化運行水平。

??深化財稅金融體制改革。扎實推進財稅機制改革，加強稅收征管，著力培植新的財源項目，探索建立多元化、可持續的財稅增長機制；進一步優化支出結構，壓縮一般性支出，過緊日子，過苦日子，提升保運轉、保民生、保穩定、促發展能力；強化預算編制執行，全面推行績效管理，規范政府舉債融資機制，用好地方政府專項債券，不斷提升現代財政管理水平。深化國資國企改革，建立國資監管、投資運營、實體企業三位一體的國有資本管理體系，加快實現管資產向管資本的有效轉變。大力推進金融創新，進一步完善市縣兩級融資擔保體系，積極防控化解金融風險，強化金融服務保障；全方位開放城鄉基礎設施投融資市場，通過出讓國有資源資產和資產證券化等多種方式補充基礎設施建設項目資本金，加大向金融機構推薦項目力度，著力破解項目資金難題；采取建立資金池、建養一體化、融資租賃、經營性租賃等模式，切實把“沉睡”的資產用足用活、用出效益；在全市行政村設立農村金融綜合服務室，提升農村金融服務水平。

??深入推進政務改革。全面深化“放管服”改革，加快推進政務服務“四辦”改革，基本實現政務服務事項進駐大廳全覆蓋，網上可辦率不低于90%，70%以上的事項實現“一窗”分類受理，企業和群眾辦事提供材料減少60%以上。持續開展“證照分離”改革和“減證便民”行動，積極推行“互聯網+商事登記”模式，新登記市場主體1萬戶以上。全面推行統一的市場準入負面清單制度，全域實行企業投資項目承諾制、代辦服務、模擬審批、容缺受理和建設項目區域化評估評審等優化項目審批服務的措施辦法，營造良好的營商環境。深化行政執法體制改革，構建權責統一、權威高效的行政執法體制。加快醫藥衛生、供銷合作社等行業改革，進一步激發社會發展活力。

??著力推進對外開放。主動融入中新南向通道建設、成渝經濟圈、長江經濟帶，切實加強與毗鄰地區的務實合作，力爭在基礎設施互聯互通、產業協作、區域協同發展等領域取得實質性進展，使隴南真正成為甘肅向南開放的橋頭堡。積極融入“一帶一路”，鞏固拓展與白俄羅斯格羅德諾市合作成果，力爭年內互設經濟代辦處。加強與西班牙、意大利、土耳其等國家合作發展油橄欖產業，積極申報加入國際油橄欖理事會。積極組織參加敦煌文博會、深圳文博會等重大文化交流活動，深化全方位交流與合作，在更大范圍展現隴南開放發展的新魅力。

??八、全心全力保障和改善民生

??堅持以人民為中心的發展思想，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，加快補齊民生事業短板，加強和創新社會治理，使發展成果更多、更好、更公平地惠及全市人民。

??統籌發展社會事業。加快城鄉教育一體化發展，認真實施全面改薄項目，加快標準化學校建設，辦好必要的村學和教學點，提高鄉村教育發展水平；優化配置城區義務教育優質資源，建設一批城區優質中小學分校，提升50所鄉村中小學教育質量，引進一批優秀教師，進一步解決城區學?！叭雽W難”和“大班額”問題；禮縣、康縣通過義務教育均衡發展評估；實施好第三期學前教育行動計劃，加快普及高中階段教育，大力發展現代職業教育；深化教育綜合改革，大力培養優秀教師，激發教師隊伍活力，進一步提高教育教學質量。加快城鄉醫療一體化進程，加強大醫院和基層衛生院醫聯體建設，實現城鄉醫療資源共享，大力提升50所鄉鎮衛生院醫療服務水平，方便農村群眾看??；加強骨干醫師人才培養，引進急需緊缺專業醫療人才，提升醫療健康服務水平，隴南衛校升級取得實質性進展。加快推進養老服務業發展，開展養老院服務質量專項行動，引導社會資本投資養老事業。不斷提升公共文化服務水平，創作一批特色鮮明、具有一定影響力的文藝精品；建設“歷史再現”工程博物館6個，建好市區新華書店，市圖書館、市博物館向市民免費開放。廣泛開展全民健身活動，新建村級農民體育健身工程100個。不斷完善科技創新和服務平臺，大力培育科技服務機構，加大科技創新力度，加快科技成果轉化，提高科技貢獻率。

??抓好就業和社會保障工作。深入實施“創業推動工程”，應屆高校畢業生就業率達到85%以上，城鎮新增就業1.75萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。落實最低工資標準和工資集體協商制度，保障農民工工資支付，完善以社會保險、社會救助、社會福利制度為主體的綜合保障體系，提升職工和居民醫療保障服務水平，提高城鎮退休人員養老保險待遇和城鄉居民基礎養老金最低標準，確保城鄉居民收入穩定增長。

??加強和創新社會治理。深入推進法治隴南建設，全面開展“七五”普法工作，創新農村社區治理機制，發揮好村民自治作用，深化信訪制度改革和信訪法制化建設，健全完善矛盾糾紛多元化解機制。持續開展食品藥品安全專項整治，保障人民群眾飲食用藥安全。做好雙擁共建和優撫安置工作，增進軍政軍民團結。加強民族宗教事務管理，深入廣泛開展民族團結宣傳教育和創建工作，推進老齡、殘疾人、檔案和公益事業發展，大力支持各民主黨派和工、青、婦等群團工作，積極做好留守老人、留守兒童和婦女兒童權益維護工作。深化“平安隴南”建設，深入推進“掃黑除惡”專項斗爭，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動，切實維護社會大局和諧穩定。

??大力興辦民生實事。群眾利益無小事，一枝一葉總關情。堅持把人民群眾的小事當作政府的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，盡最大努力為群眾辦實辦好文化惠民工程、便民惠民暖心工程、居民使用天然氣補貼、困難弱勢群體法律援助、農村留守兒童意外傷害險、農村危房改造、農村飲水安全、縣鄉農貿市場建設等8件民生實事，讓人民群眾的生活越來越幸福。

??九、從嚴從實加強政府自身建設

??做好政府工作，加強自身建設是保障。我們要聚焦忠誠干凈擔當、為民務實清廉，堅持“實”字當頭、“干”字為先，切實提升政府工作效能和水平，努力建設人民滿意的政府。

??樹牢“四個意識”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持以黨的事業、人民的利益和隴南的發展大局為重，堅決貫徹落實中央，省委、省政府和市委的各項決策部署，使政府工作再上新臺階。

??推進依法行政。嚴格遵守憲法法律，堅持把法治思維和法治方式貫穿于政府工作全過程，加快建設法治政府。進一步完善政府議事決策規則，堅持政府法律顧問和民主決策制度，嚴格按法定權限和程序開展工作，提高政府工作科學化、民主化、法治化水平。自覺接受市人大的法律監督和市政協的民主監督，廣泛聽取各方面的意見建議，提高人大代表建議和政協提案辦理質量，讓政府工作更好體現民意。

??勇于擔當負責。堅決貫徹省委、省政府和市委轉變作風有關規定，積極踐行“三嚴三實”，持之以恒糾正“四風”，堅決整治不擔當、不作為、懶散慢等作風問題，著力營造干事創業、擔當作為的濃厚氛圍，推動政風行風持續好轉。健全完善協調順暢的工作運行機制，建立任務清單和責任清單，嚴格落實定事定責限期辦理制度和責任分解機制，加大政務督查督辦力度，確保件件有著落、事事有回音。大力發揚雷厲風行、敢于碰硬、真抓實干的好作風，真正干出實打實的新業績。

??堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執行中央八項規定實施細則，加強政府系統廉政風險防控，發揮好市政府重大行政決策廉政監督委員會作用，強化審計監督，加大對精準扶貧、重大項目、政府采購、招投標、土地管理等方面的監督管理，嚴肅查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅持嚴于律己、廉潔修身，干干凈凈干事，努力建設清正廉潔、人民滿意的好政府。

??各位代表，新起點孕育新希望，新征程要有新作為。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委正確領導下，凝心聚力，開拓進取，攻堅克難，努力完成今年經濟社會發展目標任務，為全面建成小康社會、建設幸福美麗新隴南而努力奮斗！