2019年原平市政府工作報告

123

2019年原平市政府工作報告

馬志強:在原平市第六屆人民代表大會第四次會議上作政府工作報告

　　(2019年3月1日)

　　市 長 馬志強

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席會議人員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，在市委的領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，認真落實省、忻州市和我市市委決策部署，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，經濟社會發展取得新成效。全市地區生產總值增長0.5%，一般公共預算收入增長19.5%，固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長7.3%，城鄉居民收入分別增長6.5%和9.3%。

　　轉型升級初見成效。開展全方位、多層次、寬領域的招商活動，全年簽約13個項目，總投資159.2億元。全年實施轉型項目76個，總投資234.8億元。經濟技術開發區入駐企業達到72家，產業集聚效應進一步增強;國家電投山西鋁業產能由280萬噸提高到310萬噸，鋁鎂合金項目上報國家發改委;200萬噸冶金焦及煤化工項目、中盈萬維精密制造項目預備投產;煤機裝備制造領域加快智能化改造，佳誠液壓公司在山西股權交易中心掛牌;新培育6家高新技術企業、5戶“專精特新”中小企業和6戶“小升規”企業。一批新能源項目落地建設，“四能三氣”(風能、太陽能、地熱能、氫能;煤層氣、生物質制氣、煤矸石制氣)齊頭并進的格局基本形成。其中，大營地熱資源開發利用項目是全國繼海南、青海后第三個地熱能開發利用示范項目，地熱井完成預期鉆探，干熱巖井勘探正穩步推進。

　　脫貧振興統籌推進。實施精準扶貧、精準脫貧方略，有機旱作農業項目惠及農戶5143戶;南白鄉清水溝扶貧車間帶動務工人員人均增收10000元，全村30%的農戶向小康邁進;同川水果銷售商帶動貧困戶進入市場戶均增收1500元;軍地共建扶貧使38戶貧困戶分得11萬元的效益分紅;電商扶貧帶動6000余名貧困人口增收;整村搬遷11個村，對39個貧困村實施整村提升;健康扶貧、教育扶貧、社會保障政策有效落實;全年10個貧困村退出、2070戶4593名貧困人口脫貧。糧食總產量穩定在7億斤以上。種植結構持續優化，雜糧種植占總播種面積的26%，小麥復播“兩茬田”達到7千畝。加快農業規?；⑻厣?、產業化發展，累計流轉土地10萬畝，玉露香高接換優新增1000余畝，“三品一標”農產品達到155個，農產品加工企業銷售收入完成14.3億元。推進農村環境衛生綜合整治，創建10個建筑風貌整治示范村。修通五峰山森林公園至白石、白石至野莊的旅游公路，打造了“古寺古樹古村落”特色鄉村游線路，文化旅游產業成為助力鄉村振興的新動能。

　　產城融合步伐加快。城區東北環城路、文殊東街、永興北路工程開工建設，城市東北片區框架基本形成;啟動3條街巷貫通工程，改造13條小街小巷;“三街”棚戶區完成征遷，城市東拓戰略啟動實施。采煤沉陷區完成10994戶搬遷安置。國家衛生城市通過復審，省級園林城市創建成果持續鞏固，智慧城市創建扎實推進。以完善城市功能促進現代服務業發展，中央時代廣場竣工投用，林江大廈主體完工，中遠汽車產業園、雙惠現代化農業科技示范園、德金農貿城輻射作用顯現，核心商業圈、商業綜合體、專項市場進一步拓展。連續成功舉辦“原平·慧遠故里文化節”“梨花詩歌藝術節”，圖書館晉級“二級公共圖書館”，詩歌會、讀書會蓬勃發展，文化產業滋養城市文明程度不斷提升。

　　改革開放煥發活力。供給側結構性改革扎實推進，退出120萬噸煤礦產能，化解房地產庫存1885套。7大方面45項具體改革任務穩步推進，國家、省級改革試點達到23個。經濟技術開發區“三制”改革全部完成?！叭┮粯I”移交、企業辦社會職能分離、廠辦大集體改革有序實施，實施同煤軒崗煤電公司供熱改造，使企業所在地單位、居民享受到清潔采暖。農信社完成改制正式掛牌。農村土地經營權確權登記頒證工作基本完成?！翱萍紕撔鹿卜掌脚_”啟動運行?！爸ＹJ”累計為89戶企業發放貸款4.36億元。“走出去，引進來”成果豐碩，韓國項目落地建設，德國技術引進見效，我市與知名高校院所戰略合作日益頻繁，實現進出口和利用外資“零”的突破。大營溫泉旅游度假村、天涯滹沱景區旅游品牌更加響亮，全年旅游總收入同比增長23%。大西高鐵原太段通車，原平進入高鐵經濟圈。

　　生態環保成效明顯。深入開展大氣、水、土壤污染防治，建成區淘汰10噸以下燃煤鍋爐，新增集中供熱36萬平米;完成20個鄉鎮的52家單位“煤改電”，完成農村“煤改氣”1550戶，在北循環路、主干線實施抑塵作業，城區純電動公交車“全覆蓋”，468輛出租車實現清潔能源動力替代，營運類黃標車全部淘汰;實施滹沱河流域專項整治，關停散亂污企業44家，完成中荷水務污水處理廠出水進入滹沱河段凈化工程;開展工業場地環境調查和風險評估，完成化工、鋼鐵有限公司的工業場地調查工作。推進生態修復治理，完成水土流失治理6萬畝、營造林1.8萬畝，采煤沉陷區劉家梁煤礦完成地質環境治理，五座礦山列入忻州市級綠色礦山試點單位，啟動沙河生態修復工程，觀上水庫—沙河—滹沱河河庫連通項目列入國家三年滾動項目庫。

　　民生事業加快發展。市財政民生支出占比80%以上。城鎮新增就業超額完成任務。去產能盤道煤業456名職工妥善安置，石豹溝煤礦100余名職工與新石煤焦化公司達成安置意向。推進教育振興，實驗、四中聯盟辦學開局良好，引進北方現代雙語學校進一步優化了教育資源。中醫院門診樓建設穩步推進，公立醫院實現政事分開、管辦分離，健康扶貧“雙簽約”率100%。新建7個農村老年人日間照料中心。扎牢社會保障安全網，城鎮退休人員基本養老金人均月增162元，兌現機關事業單位人員基本工資標準和離休人員離休費增資。城鄉居民收入穩定增長，城鄉居民基礎養老金最低標準每人每月增加23元，失業保險待遇發放標準每人每月增加220元，工傷保險待遇人均月增188元，城鄉居民醫保財政補助標準提高到每人每年490元，城鄉低保穩步提標，經濟困難高齡失能老人、重度殘疾人補貼及時發放。省政府“六件民生實事”全面完成，我市確定的“十件民生實事”全部兌現。

　　穩定局面鞏固發展。億元地區生產總值生產安全事故死亡率0.08，安全生產事故起數下降6.52%。堅決防范區域性金融風險，加強非法集資宣傳教育，加大風險隱患摸排力度，不斷優化金融生態環境。提高財政管理能力，規范政府購買服務項目的管理，地方政府債務風險可控。推進掃黑除惡專項斗爭，做好涉軍維穩工作。民族宗教、行政復議、司法、人防、審計、統計等工作繼續加強，國防動員、雙擁共建、檔案管理、地方志工作取得新進展，婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、外事僑務等工作取得新進步。

　　政府建設不斷加強。認真執行“八項規定”，持續狠剎“四風”，集中整治形式主義、官僚主義問題。優化財政支出結構，“三公”經費預算下降6.5%。堅決執行市人大及其常委會決定，主動接受市人大法律監督、市政協民主監督和社會輿論監督。全年辦理人大議案建議129件，辦理政協提案139件?；貞鉀Q市長信箱各類問題186件，我市榮獲忻州市“隨手拍”網絡問政工作先進單位。深化放管服效改革，下放開發區管委會行政職權27項，調整115項市本級行政職權，統一公開163項行政許可項目。強化事中事后監管，實施“雙隨機一公開”，改進和加強信用監管。實行企業投資項目承諾制改革，政務審批辦理時限壓縮50%以上，項目落地周期縮短三分之一?！?3710”電子督辦推動政府效能提速提質。

各位代表，在復雜嚴峻的經濟形勢下，成績來之不易。這是市委統攬全局、正確決策的結果，是市人大和市政協有效監督、大力支持的結果，是全市上下團結一致、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向各位人大代表、政協委員，向駐原部隊、公安民警和駐原單位，向所有關心支持原平改革發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　當前，我市正處于轉型升級的重要歷史關頭，發展仍面臨不少困難和挑戰，突出表現為產業基礎薄弱，市場主體發展不充分，國有企業轉型艱難，民營經濟發展滯后，開發區帶動作用尚未顯現;城鎮化水平不高，產城融合不夠，中心城鎮輻射帶動力不強;農業現代化水平不高，農村基礎設施和社會事業還存在不少短板，鄉村振興任務繁重;營商環境基礎脆弱，吸引大項目、好項目入駐的要素不優;污染治理、環境保護欠賬多，鞏固提升生態環境質量任務艱巨;創新驅動動力不足，有的領域改革滯后，新舊動能轉換緩慢;財政收支矛盾突出，保民生、保運轉、保發展面臨前所未有的壓力;政府職能轉變不到位，很多干部的思想觀念仍然不夠解放，推動轉型升級的意識和能力不強，等等。問題就是導向，是奮斗的出發點。我們要把思想和行動統一到中央、省、忻州市的政策方針上來，統一到市委的決策部署上來，從政府自身找原因，通過自身努力推進工作，繼續保持一往無前、永不懈怠的工作狀態，完善臺賬管理、一抓到底的工作方法，營造群策群力、改革創新的良好氛圍，以功成不必在我的境界、功成必定有我的擔當，以對原平高度負責的態度、對原平人民謀幸福的使命，全力推動經濟社會發展，扎實辦好每一件事情，絕不辜負廣大干部群眾的重托!

　　二、2019年重點工作安排

　　2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，是我市“搭臺唱戲”再出發的起步之年。做好今年的政府工作：要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入學習貫徹落實習近平總書記慶祝改革開放40周年大會講話和視察山西重要講話精神，深入學習貫徹省委十一屆七次全會、經濟工作會議和駱惠寧書記忻州督導調研講話精神，按照忻州市委四屆六次全會和經濟工作會議安排，緊緊圍繞市委六屆六次全會決策部署，進一步加強和改進黨對經濟工作的領導，以推進高質量轉型發展為中心，以改革創新為主攻方向，以建設現代宜居城市、山水田園城市和人文智慧城市為目標，大力實施“生態立市”、“工業強市”、“人才興市”戰略，聚焦農業經濟結構調整、省級開發區建設、城鄉基礎設施建設、能源革命、平臺建設“五大主戰場”，堅決打贏項目建設、脫貧攻堅、生態保護、財稅改革、民生保障“五個硬仗”，全力做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以優異成績向中華人民共和國誕辰70周年獻禮。

　　主要預期指標是：GDP增長6.3%左右，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長7.5%左右，一般公共預算收入增長3.3%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%和7%以上，居民消費價格漲幅、城鎮登記失業率分別控制在3%左右、4.2%以內。

　　約束性指標不折不扣完成忻州市下達的指標任務的同時，進一步鞏固轉型升級成果，持續抓好傳統產業存量，做好新興產業增量，為實現“第一步走”目標奠定堅實基礎。

　　重點做好八個方面的工作：

　　(一)抓好重點項目建設，增強高質量發展的后勁

　　抓好工業轉型項目。改造提升傳統產業，推動煤、鋁、裝備制造等傳統產業向高端邁進。建成新石200萬噸焦化及煤化工項目4座焦爐并投產運行;爭取70萬噸鋁鎂合金項目(國家電投山西鋁業三期)盡快獲批。同時抓好開發區中鐵十二局鋁模板和鋼結構加工項目、中盈萬維精密制造、正忠廢礦物油加氫精制、華悅球團等續建項目，做大做強佳誠液壓、泰寶科技、東昌實業等煤機裝備生產項目，積極推進一批簽約項目落地建設，打造優勢產業集群。

　　推進重大基礎設施項目。以“鐵公機”“岸港網”為先導，加大交通、物流基礎設施建設。加快國道338過境改線工程(東北環城路)，全力服務保障大原高鐵建設，推進通用機場項目落地建設;抓好前進街東拓項目，爭取省交通廳長城板塊旅游公路政策資金支持;加快“四好農村路”建設，通過縣鄉路改造、窄路拓寬、改建村道，改進全境公路狀況;啟動實施恒合源煤炭物流港項目，提升西山煤炭儲運能力。

　　抓好新能源項目。抓住山西開展能源革命綜合試點機遇，鞏固新能源“結構反轉”，打造能源革命排頭兵。加快推進同華軒崗電力二期項目以及華潤云中山二期、中節能長梁溝10萬千瓦兩個風電項目;加快大營地熱資源開發利用項目，早日實現引溫泉水入城，并開創山西利用地熱資源解決城市供暖新模式;加快韓國愛德林煤矸石及廢舊輪胎綜合利用項目、富喬生活垃圾焚燒熱電聯產項目、富喬生物質直燃熱電聯產項目建設，神沐生物制氣項目、睿安生物質顆粒項目投產運行，推進工農業廢棄物轉化利用;實施山西燃氣集團LNG綜合應急儲氣調峰中心項目，建設輻射管道沿線區域的應急調峰氣源;聯合中國地質大學開發氫產業，為經濟開發區新石煤化工項目焦爐煤氣轉化利用開辟新途徑。

　　抓好文化旅游項目。引資開發自然歷史文化資源，抓好省三大旅游板塊公路接入，規劃布局大營溫泉康養特色小鎮、閆莊汽車越野賽特色小鎮、崞陽文旅特色小鎮，建設沿滹沱河“古寺古樹古村落”文化旅游走廊、西部云中山系生態休閑走廊，推進全域旅游。實施大營濕地溫泉旅游度假區項目，打造集溫泉療養、生態觀光、休閑運動、度假體驗等于一體的濕地溫泉生態文化旅游區。加強景區景點標準化建設，提升旅游服務質量，天涯山景區創建國家4A級景區，大營創建國家級旅游度假區。辦好“第三屆原平·慧遠故里文化節”“十一屆梨花詩歌藝術節”，豐富內容，創新載體，促進文旅聯動，打造戰略性支柱產業。

　　做好引資上項工作。堅持全民招商、全員招商、全年招商，落實招商引資優惠政策和獎勵辦法，講好原平故事、用好原平人才，強化駐點招商、會展招商、以商招商、以企招商等措施，在引進大項目、好項目上取得新突破。抓住國家重大戰略和國發42號、晉發49號文件機遇，策劃包裝一批基礎設施、生態環保、文化創意、健康養生項目，儲備和爭取一批億元以上重大轉型項目，力爭更多的中央和省級資金支持。完善抓項目的工作機制，落實政府推進主體、建設單位實施主體、職能部門服務主體“三個主體”責任，推動引進項目早日落地建設，促進新上項目盡快投產達效。

　　大力發展民營經濟。認真貫徹中央支持民營企業發展的重大決策部署，用足用好省市兩個“30條”意見，著力解決企業在手續辦理、要素保障、政策落實中遇到的具體困難，切實增強民營企業政策獲得感。繼續開展干部入企服務，做好信息共享、人才保障、資源支持工作，支持企業建立研發、營銷、管理團隊，引導企業實施技術改造、提升核心競爭力。充分尊重民營企業的市場主體地位，保護民營企業合法權益，大力弘揚先進企業文化，培育造就一支有擔當、有作為、有創業精神的優秀企業家隊伍。培育壯大龍頭企業的同時，力爭新培育小微企業260戶、“小升規”民營企業3戶。

　　(二)加快產城融合，推進新型城鎮化進程

改善城市基礎設施。實施前進街東拓工程，完成迎賓街西延、文殊東街一期、永興北路工程，繼續實施一批小街小巷改造，謀劃啟動文化北路北延、永興南路南延、工程路南延工程。逐步更換市政老舊管網，提升供水、供氣、供暖質量。統籌新建道路的公廁、綠地、停車場、市場、廣場規劃建設，推進棚戶區、城中村改造。啟動檔案館新館運行，爭取質檢大樓、民政社會福利中心、就業和社會保障服務中心大樓盡快投用。

　　提高城市管理水平。鞏固“創衛”“創文”“創園”成果，推進智慧城市、環保城市創建。堅持城市建設到哪里、管理跟進到哪里，強化規劃管理、市政管理、環衛管理、供熱管理、執法管理，推進城市建設管理法治化、精細化，努力消除城市管理的盲區、死角。開展農貿市場、道路交通、房地產等領域的專項整治，解決好市政運行、交通秩序、小區環境等市民關注的具體問題。發揮新組建的城市管理綜合行政執法局職能作用，充分發揮社會監督、群眾監督、新聞輿論監督作用，確保城市管理水平有新提升。

　　抓好小城鎮建設。圍繞建設現代宜居城市、山水田園城市和人文智慧城市，主動融入高鐵經濟圈、京津冀經濟圈，提升產城融合水平，加快再城鎮化步伐。突出城北移民安置區、高鐵客站片區、濱河新區建設，完善基礎設施，發展現代服務業，促進資源要素、市場體系互聯互通;統籌經濟技術開發區、鋁工業區、西山煤電區、大營溫泉旅游度假區建設，驅動產業延伸和功能配套，集聚人流、物流、資金流、信息流，增強輻射帶動力。

　　(三)扎實提高脫貧質量，推進鄉村振興取得新進展

　　提升脫貧攻堅實效。繼續抓好種養殖產業扶貧，推進電商扶貧、光伏扶貧、健康扶貧、企業扶貧，全面完成8個村退出、3000人脫貧的任務。圍繞“兩不愁三保障”，對所有退出村、退出戶持續跟進幫扶，繼續實施貧困村提升工程，保證脫貧成效全面鞏固，筑牢返貧防線;統籌做好移民搬遷入住、產業發展、就業安置各項工作，鼓勵有關企業、返鄉創業能人創辦扶貧車間，加強勞動力技能培訓，增強自身造血功能，確保搬遷戶就業有渠道、收入有保障、生活水平有提高。

　　發展特色現代農業。在穩定糧食總產的基礎上，狠抓農業產業結構調整，按照“抓規劃、抓特色、抓示范、抓品牌、抓平臺”的思路，搞好農業總體規劃，擴大主產區雜糧種植、小麥復播“兩茬田”種植;突出抓好土地流轉，引進投資主體，大力發展蔬菜大棚、畜牧養殖、林果產業、農產品加工業，建設規?；厣咝мr業示范基地;堅持“一鄉一業、一村一品”，鞏固發展西山地區中藥材、樓板寨核桃、南白駿棗、同川酥梨、西鎮南陽大蒜、中陽神頭大蔥等傳統特色農業，擴大石鼓小米“中國好糧油”影響力，推進農業標準化創建，打造更多的區域品牌;繼續實施高標準農田建設、農業綜合開發，推廣有機旱作農業、農業機械化技術，提升土地產出效益;加強農業社會化服務，注重新型經營主體培育，抓好家庭農場、農民合作社等農業市場主體發展。做好非洲豬瘟防控工作，確保農產品質量安全。

　　推進農村一二三產業融合發展。立足我市農業基礎優勢、交通區位優勢，大力發展城郊農業，著力發展特色高效種植業、提升規模生態養殖業、做強品牌龍頭加工業、做大現代商貿流通業，努力構建農業全產業鏈。在108國道沿線，依托雙惠現代農業示范園區，打造農業科技創新示范區;依托石鼓農產品加工公司，打造忻州市優質雜糧集散中心;依托王家莊設施蔬菜園區、南懷化紅色教育基地和新原鄉下原平QQ農場，打造紅色田園旅游區;抓好于家溝大杏產業園、中陽大杏產業園、子干玉露香梨產業園、“同川”酥梨生產基地建設。做大做強石鼓、漢唐棗業等農產品加工企業，加快牧原、大象等養殖項目建設，實施潤熙農業科技公司中藥材項目，推進農村電商與快遞物流協同發展，讓農民在農村產業發展和融合中分享收益。

　　改善農村人居環境。認真落實《農村人居環境整治三年行動方案》，繼續開展拆違治亂、特色風貌整治、農村“廁所革命”、村容村貌提升等專項行動。全面實施農村生活垃圾治理，加快構建農村生活垃圾收運體系。學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經驗做法，開展衛生鄉村、綠色村莊、美麗庭院創建活動，以點帶面推進美麗宜居鄉村建設。抓好“大棚房”問題專項清理整治，堅決防止“農地非農化”傾向。

　　加快農村改革。完善農村承包地“三權分置”制度，開展農村宅基地使用權確權登記頒證工作;扎實推進農村集體產權制度改革，做好清產核資、集體成員身份確認、經營性資產股份合作制改革等工作，確保10月底前基本完成試點工作任務。

　　(四)加強環境保護，以生態文明建設推動轉型新突破

　　打好污染防治攻堅戰。堅決打贏污染防治攻堅戰，抓好散煤污染治理、揚塵污染防治、工業企業綜合整治、面源和移動源污染管控，擴大建成區清潔取暖覆蓋率，禁燃區全面禁放煙花爆竹，推動環境空氣質量持續改善;嚴格落實河長制，推進重點流域和斷面水質綜合治理，深化點源、線源、面源污染防控，實施崞陽鎮污水處理廠項目，推進開發區污水處理廠廠外管網建設;做好重點行業企業用地調查，確保忻州市污泥處理中心項目年內竣工。

　　推進生態修復治理。實施總面積4700畝的三北防護林工程、環京津生態屏障區工程;抓好小流域治理、水土保持等重點水利工程，啟動實施觀上水庫—沙河—滹沱河連通工程;加快整溝治理、沙河生態修復，推進采煤沉陷區地質環境恢復、露天礦和矸石山綜合治理，深化綠色礦山創建工作，以生態文明建設的新成效推動轉型發展。

　　抓好環保督察問題整改。堅決完成中央、省環保督察“回頭看”反饋意見年度整改任務，壓實生態環保責任，解決影響環境質量改善的突出環境問題。正確處理生態環保與項目建設的關系，統籌兼顧、區別對待，支持先進產能、達標企業生產，依法關停落后產能和不達標企業，堅決防止“一刀切”。以環保倒逼轉型，穩步實施排污許可證制度，完成環保監測監察執法垂直管理體制改革，健全生態環境督察工作機制。強化國土空間規劃和“三線一單”管控，實現經濟發展與環境保護互促共進。

　　(五)深化改革開放，厚植發展新優勢

　　深化供給側結構性改革。大力提升先進產能，推動神達原寧煤業、卓達煤業2個煤炭資源整合項目開工建設;完善“租購并舉”住房制度，促進房地產市場平穩健康發展;加大“原材原用”力度，爭取“原材忻用”，降低企業生產經營成本;鼓勵支持各類創新創業活動，增強微觀主體活力;不斷補齊基礎設施、公共服務等領域的短板。認真落實“鞏固、增強、提升、暢通”要求，布局產業鏈、構建利益鏈、培育要素鏈、建設人才鏈，構建循環暢通的現代產業體系。

　　加快開發區改革。將開發區招商擺在重要位置，優先在開發區規劃布局轉型項目，提升開發區產業素質;加快完善開發區基礎設施，促進新上項目建設投產，提升開發區投資強度、產出強度、稅收強度;理順開發區與政府部門的關系，做到辦事不出區;推動“三制”改革全面到位，持續推進“三化”改革，激發改革創新動力活力。

　　深化商事制度改革。全面推行“證照分離”、“先照后證”，推進注冊登記全程電子化和電子營業執照應用，確保工商注冊登記由5天壓減到3天內完成，個別簡易登記網上受理、直接辦理。完善市場主體退出制度，加強涉企信息歸集共享和失信聯合懲戒，切實使誠信成為原平各類市場主體的第一品牌。強化消費維權監管執法，暢通消費者訴求渠道。

深化國企國資改革。按照“九個一批”，堅持“一企一策”，著力抓好阿里巴巴電商入駐礦機項目、鋼廠汽車綜合服務及二手車交易市場項目，推進市屬老國有企業通過招商引資，盤活資產、轉型發展。對長期停產、資不抵債的國有企業，加快完成改革任務，妥善處置改制企業歷史遺留問題。加快剝離國有企業辦社會職能，完成央企和省屬企業“三供一業”改革任務。

　　推進財稅體制改革。完善財政預算體系，抓好預算編制，加強執行管理，提高預算績效管理水平，保證財政項目資金的科學性、有效性。強化稅收征管措施，堵塞征管漏洞，推進依法治稅，做到應收盡收，特別加強對駐原企業的監管，落實優惠政策，挖掘增收潛力，促進稅收穩定增長。

　　抓好服務發展的平臺建設。圍繞市委“搭臺唱戲”再出發戰略，發揮政府主導、引領、協調作用，搭建服務經濟社會發展的各類平臺。搭建農副產品交易平臺，構建酥梨等農副產品產供銷一體化鏈條;搭建雜糧產品質量檢驗平臺，促進優質雜糧種植、交易，推動“中國好糧油”行動示范縣建設;搭建開發區公共服務平臺，為入駐企業提供低成本、便利化、全要素的創業空間、社交空間、資源共享空間;搭建“互聯網+政務服務”平臺，促進部門之間、部門和企業之間、政府和群眾之間的信息互通;搭建人才資源平臺，發揮行業專業技術人才、民間鄉土人才、原平各地商會和同川水果商作用;搭建文化交流平臺，打造引領高質量發展的共同精神家園;搭建云計算數據平臺，推動大數據應用和服務;用好市財政擔保中心平臺，推進政銀企對接，解決中小企業融資難題;用好“科技創新服務平臺”，促進企業與科研院所產學研合作，推動成果轉化。

　　(六)堅持底線思維，維護社會大局穩定

　　持之以恒抓好安全生產。始終以如臨深淵、如履薄冰的心態，不斷完善工作機制，深化安全生產專項整治，搞好風險排查和管控，嚴厲打擊違法非法生產，統籌抓好煤礦、非煤礦山、建筑施工、道路交通等重點領域的安全生產工作，始終保持嚴厲打擊盜采國家資源的高壓態勢。繼續推進安全標準化建設，不斷提高監管科學化水平，牢牢守住安全生產的底線。扎實推進“七進”活動，把安全生產的理念貫穿到社會生活各個方面，努力創建安全生產示范市。

　　防范和化解重大風險。進一步創優金融發展環境，強化對小額信貸、民間中介等金融機構的監管，規范各類金融業態，嚴厲打擊非法融資集資;開展防范和打擊非法集資宣教活動，增強投資者風險防范意識;開展專項風險隱患排查整治，加大農信社不良貸款清收力度。加強地方政府債務管理，一方面用好舉債手段，積極爭取中央專項債券;一方面培植稅源，壓縮開支和科學安排政府投資，積極穩妥處置存量債務，防止債務風險發生。

　　加強和創新社會治理。持續推進掃黑除惡專項斗爭，圍繞17類打擊重點，加強聯動，根治源頭，夯實基礎，擴大成效，把掃黑除惡的成效轉化成良好的營商環境、規范的公共秩序和經濟社會發展成果。加強綜治工作，推進“雪亮工程”建設，提升治安防控能力。做好信訪維穩工作，依法處理各類信訪訴求。抓好融媒體建設，辦好政府網站、“微信公眾號”、忻州“隨手拍”，更好引導群眾、服務群眾，為經濟社會發展創造良好環境。

　　(七)保持為民情懷，保障和改善民生

　　穩定和擴大就業。落實好各項就業創業扶持政策，加強全方位就業服務，完善創業就業服務平臺功能，扎實做好高校畢業生、去產能安置職工、農村勞動力、就業困難人員、退役軍人等重點群體就業工作。積極拓展內外勞務協作，開展培訓就業專項行動，支持企業穩定崗位。大力實施全民技能提升工程，提升培訓質量，打造勞務品牌，讓更多勞動者走出一條靠技能就業、靠技能增收、靠技能致富之路。

　　辦人民滿意教育。把教育工作作為最大的民生工程來抓，大力推進教育事業改革發展。高中教育從培尖輔優、嚴格管理、特色辦學上出成績;義務教育實施城區學校提質和改擴建工程，推進優質資源均衡配置，搞好農村教學點、高段寄宿制學校建設，探索“聯盟辦學”“集團辦學”新路子。推進“縣管校聘”教師管理體制改革，加強教師隊伍建設，配齊配強各級學校領導班子，培樹一批品德高尚、敬業奉獻的教師隊伍。進一步優化教育生態，弘揚尊師重教的社會風尚，讓廣大教師安心從教、熱心從教，對在職教師有償補課、參與校外培訓行為實行“零容忍”。積極回應人民群眾教育關切，堅持自愿、公開、社會化原則，探索中小學課后服務工作機制，切實減輕學生和家長負擔，用科學、嚴格、有效的課外管理，促進教育成果更多更公平惠及全市人民。

　　推進健康原平建設。深化縣級公立醫院改革，在分級診療制度、現代醫院管理制度、全民醫保制度、藥品供應保障制度、綜合監管制度建設上取得新突破;推進縣鄉醫療衛生一體化，促進優質醫療衛生資源下沉，加強村衛生室建設，提升基層醫療衛生服務能力;認真執行貧困人口住院就醫政策，完善“一站式”服務。加快推進醫養結合，發展養老產業，完成康馨扶貧敬老院建設。

　　提升社會保障能力。繼續實施好全民參保計劃，做好社會保險費劃轉稅務部門征收相關工作，落實好降低社會保險費率政策，推廣使用手機App認證養老金資格，確保各項社保待遇按時足額發放。加強對拖欠農民工工資的執法監督工作，健全勞動維權機制。繼續提高城鄉低保標準，做好社會救助工作。

　　搞好公共文化服務。加強農家書屋、村級文化活動場所陣地建設，做好博物館、多功能禮堂開放工作，完善范亭文體廣場體育場、體育館配套設施，提升全民健身活動中心社會效益;加強文化遺產保護和傳承，繁榮文藝創作;辦好文化節、藝術節，組織開展廣場舞、傳統摔跤等賽事活動，豐富群眾文化生活。

　　全力辦好民生實事。在認真落實好省政府8件民生實事基礎上，市政府還將繼續辦好我市“10件民生實事”：1、加大教育投入，實施教育振興工程;2、引坪上水庫水實施自來水升級改造，解決水壓低、水量不足、水質差問題;3、實施前進東街箱涵排水工程，徹底解決城東排水問題;4、啟用范亭文體廣場體育館、多功能禮堂等場館;5、打通規劃十五巷、京原巷、吉祥東街，改善城市微循環;6、改造老舊供暖管道，解決部分小區二次管網不暢的問題;7、全面更換天然氣老舊管網，保障居民用氣安全;8、統籌城區公共資源，增加免費車位供給;9、推進健康惠民，完成中醫院門診樓工程;10、開展農村生活垃圾綜合治理，有效解決“垃圾圍村”問題。

　　(八)切實轉變政府職能，打造“六最”營商環境

　　堅持政治引領。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習總書記視察山西重要講話精神，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央、省、忻州市重大決策以及我市市委部署要求落實到位，確保政府工作方向正確、措施有力。

　　堅持觀念先行。扭住“六個破除”“六個著力”“六個堅持”，抓好“十個關鍵環節”，深入開展“改革創新、奮發有為”大討論，掀起學習革命、思想革命、工作革命新高潮，促進干部解放思想、轉變觀念、改進作風、提升能力，促進具體問題解決、發展瓶頸破解和各項工作進步，總結一批試點經驗，發現一批改革典型，形成一批創新成果，使開放、競爭、法治、創新、誠信的觀念深入人心，重塑原平改革先鋒形象。

深化放管服效改革。完善政務服務平臺運行機制，落實“兩集中兩到位”，推行“承諾制+并聯審批”模式，繼續壓縮核準類項目審批評估時限;推進審批服務便民，大幅壓減企業開辦、水電氣報裝、不動產登記時間，排查和疏解群眾辦事堵點，必須到現場的力爭實現“只進一扇門”“最多跑一次”。以新一輪機構改革為契機，理順部門職能，完善工作機制，以政府的高效優質服務提升人民群眾和市場主體滿意度。

　　改進和加強政府監管。堅持“放”和“管”兩個輪子一起轉，創新和加強事中事后監管。強化綜合監管，充分發揮監管部門職能作用，廣泛吸引公眾參與監管，重視社會輿論監管。強化信用約束，推進政務信息整合共享和信用信息聯合激勵懲戒。強化“雙隨機、一公開”監管，推進跨部門聯合檢查。針對房產證辦理、物業收費、小區環境與服務開展普查工作，維護好群眾利益。

　　推進依法行政。嚴格遵守憲法法律，加強重大行政決策合法性審查，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。注重研究政策，運用法治思維和法治手段解決問題、推動工作。自覺接受人大、政協監督以及社會輿論監督，強化審計監督。嚴格執行人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議、政協提案。推進綜合行政執法體制改革。推進政務公開和政府信息公開。依法搞好第四次經濟普查。

　　堅持從嚴治政。落實全面從嚴治黨要求，抓好政府系統黨風廉政建設，堅決反對形式主義、官僚主義，嚴厲整治不作為、慢作為、亂作為問題。用好“13710”等督查督辦手段，推進重大決策部署、重點工作落地見效。規范監督檢查，減少過度留痕，讓基層騰出時間抓落實。認真實施預算績效管理，切實把有限資金用在最需要的地方。

　　各位代表，“搭臺唱戲”再出發，風正潮平正當時。讓我們在市委的堅強領導下，眾志成城，砥礪前行，不斷開拓轉型升級高質量發展新局面，奮力奪取原平各項事業發展新勝利，以優異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮!