2019年定西市政府工作報告

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2019年定西市政府工作報告

——2019年1月15日在定西市第四屆人民代表大會第五次會議上

定西市人民政府市長  戴  超

各位代表：　　

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，以高質量發展為引領，以脫貧攻堅為統攬，銳意進取，狠抓落實，較好地完成了市四屆人大三次會議確定的各項目標任務?！　?nbsp;  

——脫貧攻堅成效明顯。精準制定落實“一戶一策”幫扶計劃，總結推廣“551”產業扶貧模式，構建以“7＋X”產業全覆蓋為主體、以八個小微業態為補充的產業扶貧體系，帶動2.4萬貧困戶發展產業脫貧。預計退出貧困村267個，減貧12.55萬人，貧困發生率降至9.13%?！　?/font>

——經濟運行企穩向好。預計完成生產總值352億元，增長6%，高于上年1.8個百分點；規上工業增加值29億元，增長6.2%；社會消費品零售總額132億元，增長8.5%。一般公共預算收支分別完成24億元和251億元，增長5.5%和14.9%?！　?/font>

——投資拉動勢頭強勁。集中開工項目5批、397個。實施5000萬元以上項目195個，較上年增加20個，其中產業類項目113個，占比較上年提高9.3個百分點。固定資產投資預計增長15%，位居全省前列。　　

——發展質量逐步提升?？萍歼M步對經濟增長的貢獻率達到48%。規上工業主營業務收入利潤率提高1.27個百分點。居民消費價格指數2.3%。單位生產總值能耗和主要污染物排放全面下降。高質量發展指標全省考核排名逐季攀升?！　?/font>

——民生福祉不斷增進。財政用于民生支出211億元，增長15.7%。省列民生實事全部辦結。城鎮新增就業2萬人，登記失業率3.3%。城鄉居民人均可支配收入預計達到24347元和7540元，分別增長8%和10%。城鄉低保補助標準分別提高7.6%和6.3%，特困供養補助標準提高7.6%。城鄉居民住院實際報銷比例由56%提高到68.3%。岷縣、漳縣洪澇災害災后恢復重建有序推進，住房重建和維修任務基本完成。　　

我們主要抓了以下幾方面工作：   

（一）突出產業扶貧，脫貧攻堅扎實推進。制定《打贏脫貧攻堅戰三年行動實施方案》，壓茬推動工作落實。投入精準扶貧專項資金30億元，較上年增長17%。七縣區全部組建國有農業發展公司。新引進培育龍頭企業25家，市級以上龍頭企業達到161家。新建農民專業合作社3170個，所有貧困村實現2個以上合作社全覆蓋。健全農業保險產品體系，開發8大類39個地方財政補貼險種，有效降低了農民發展產業的風險。培訓貧困勞動力3.86萬人，輸轉7.54萬人。建成“扶貧車間”72家，吸納1200名貧困群眾就近就業。開發鄉村公益性崗位10775個，覆蓋全市所有貧困村；實施光伏扶貧項目159兆瓦，帶動489個貧困村2.6萬貧困戶穩定增收；“五小工程”、鄉村旅游、電商扶貧、“互聯網＋”社會扶貧、新疆轉移就業安置等扶貧措施有效落實。加快補齊“三保障”短板弱項，實施農村飲水安全鞏固提升工程10個，41.7萬人安全飲水保障水平進一步提高；建成自然村硬化路1134公里，整治農村公路“暢返不暢”637公里；改造農村C級危房11347戶；實施易地扶貧搬遷7800戶3.4萬人。落實各類助學資金5.1億元，義務教育階段貧困家庭學生實現“零輟學”。家庭醫生簽約服務覆蓋所有建檔立卡貧困戶，貧困人口大病集中救治率99.2%，重病兜底保障救助率97%。深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧，福州市落實幫扶資金3.18億元，實施巨菌草種植、中蜂養殖等扶貧項目219個，曠世科技等17家福州企業在定西投資興業；7家中央單位落實幫扶資金8100萬元、協調引進項目資金36億元。   

（二）奮力爬坡過坎，經濟運行逆勢回升。集中精力抓投資、穩工業、促消費，推動經濟平穩健康發展。開展“十三五”規劃中期評估，編制完成鄉村振興、綜合交通和對接國際陸海貿易新通道等規劃方案，謀劃支撐項目2196個。實施中央預算內投資項目144個，完成投資17.3億元。9個省列重大項目、34個市列重點項目完成年度建設任務。探索“一降兩變一公開”融資模式，通定、定臨、隴漳三條地方高速公路破難推進，胡麻嶺隧道、渭河特大橋等控制性工程開工建設，完成投資20.4億元。規范政府和社會資本合作，開工PPP項目13個，完成投資37億元，新簽約12個、總投資25.6億元。完善招商引資工作機制和政策，組團參加蘭洽會、海交會、敦煌文博會等重點節會，赴外專題招商20多次，新簽約項目58個、簽約資金188.7億元，項目落地率、資金到位率分別為53%、19%。召開工業發展暨開發區建設大會，力促工業強市配套政策落實，工業經濟下行趨勢有效扭轉。停產半停產企業較年初減少63戶。實施宏騰油氣柔性罐生產線等技改項目88個，建成投產60個。開展中小微企業培育行動，新增小微企業150戶、規上工業企業15戶。表彰“功勛企業家”“優秀企業家”，企業家活力進一步迸發。首次將經濟開發區作為獨立經濟單元統計考核，提升基礎配套水平和產業集聚功能，通渭工業集中區升級為省級經濟開發區，定西經濟開發區被評定為省級高新技術產業開發區。出臺促進消費增長配套政策，編制完成市場建設五年規劃，10個農產品批發市場、10個大型商品交易市場和4個縣鄉農貿市場建設加快推進。舉辦渭水文化旅游節、冬春旅游冰雪體驗季、通渭書畫藝術節、臨洮馬家窯文化節、隴西半程馬拉松等文旅節會和賽事活動，帶動批零住餐四大消費行業較快增長，消費對經濟增長貢獻率提高到76.5%?！　?/font>

（三）狠抓轉型升級，產業發展態勢良好。編制完成綠色生態產業發展規劃和10個專項行動計劃，十大生態產業破題起步。加快創建國家中醫藥產業發展綜合試驗區核心區，推進中藥材種植、加工、倉儲、應用、檢測標準化建設，建立種子種苗基地9.4萬畝、標準化種植基地122萬畝，新版GMP認證企業達到74家，中藥材交易量達到95萬噸，甘肅中藥材交易中心實現線上交易額5.1億元。隴西藥博園建設創造了新的“甘肅速度”，被省政府通報表揚。圓滿承辦首屆中國（甘肅）中醫藥產業博覽會，“中國藥都”影響力大幅提升。推廣馬鈴薯標準化種植272萬畝，生產原原種10億粒，建立原種擴繁基地8萬畝、一級種擴繁基地70萬畝，主食化加工能力達14萬噸。馬鈴薯大會及馬鈴薯美食節辦出了定西特色。建成裹包青貯生產線13條，生產商品牧草145萬噸，肉蛋奶總產量達22.3萬噸，種養加銷一體化全產業鏈加快發展。安定區創建甘肅省草產業知名品牌示范區。第五屆中國草業大會、全市首屆賽牛相牛大會成功舉辦。中醫藥、馬鈴薯、草牧產業實現總產值184億元、170億元和170億元，分別增長18%、4.3%和9.7%。編制完成現代種業發展規劃，種子種業穩步發展。建成經濟林果基地16.5萬畝；蔬菜標準化種植面積70萬畝。通渭風電基地20萬千瓦風電場建設推進順利，110千伏升壓站主體工程基本完成。甘肅（岷縣）國際陸港完成規劃編制，金帆公鐵聯運港、通渭億聯商貿城等項目進展順利。推動文化旅游體育融合發展，全域旅游發展十大行動全面實施，36個文化旅游項目加快推進，30個鄉村旅游示范村啟動建設。樂途網全域旅游體驗館上線運行，“渭水源頭·李氏故里·當歸定西”文化旅游品牌影響力日益擴大。定西被評為“2018避暑旅游城市觀測點”。全市接待游客824萬人次，實現旅游收入38.2億元，分別增長25%和29%。   

（四）嚴守發展底線，生態環境不斷改善。啟動大規模國土綠化行動，完成林業重點工程36.5萬畝，城鎮面山和生態廊道綠化13.3萬畝，義務植樹2061萬株。渭河源區生態保護與綜合治理、福州·定西生態林二期及擴建工程進展順利。實施國家水土保持重點工程等水保項目51個，新修梯田11.5萬畝，新增水土流失綜合治理面積311平方公里。堅守耕地保護紅線，基本農田保護面積穩定在934萬畝以上。理順引洮工程運行管理機制，推進引洮水資源高效利用，爭取到生態扶貧三年用水指標1億立方米。推行河（湖）長制，堅持放水、控水、用水、治水、保水“五水共治”，渭河、洮河、關川河、牛谷河、漳河“一河一方案”啟動實施，河湖亂占、亂采、亂堆、亂建“清四亂”專項治理扎實開展。淘汰整治10蒸噸及以下燃煤小鍋爐212臺，建成煤供中心8個、二級配送網點431個，初步實現優質煤統一配送、集中管理。市區大氣立體網格化監測體系建成運行。市區空氣優良天數占比達90%。隴西、臨洮污水處理廠改擴建加快推進，渭源會川污水處理工程基本建成，城鎮生活污水處理率達90%。加強與中國環科院技術合作，馬鈴薯淀粉加工汁水還田循環利用試驗成功。城市飲用水源地和地下水監測點、地表水斷面水質100%達標。排查整治固體危險廢物污染，開展廢舊地膜回收利用，推進畜禽禁養區劃定工作，實施岷縣溝麻背土壤污染治理等項目，土壤環境質量不斷改善。中央環保督察反饋問題年度整改任務全面完成?！　?/font>

（五）堅持建管并舉，城鄉面貌日益改觀。加快城鄉一體化進程，城鎮化率達到36.25%，較上年提高1.92個百分點。高起點推進規劃編制工作，完成市區新老城區和西川、南川、北川片區控制性詳規及燃氣、海綿城市等專項規劃編制。建制鎮控制性詳規覆蓋率達75%，村莊建設規劃編制完成90%。實施“十大城建工程”項目269個，完成投資124億元，分別增長54.6%、25.1%。實施棚戶區改造2.47萬套，基本建成1.78萬套。市區堅持舊城抓改造、新城抓配套，重點推進12個行政文化商務片區項目，綜合客運樞紐、鳳翔園綠化景觀等5個項目開工建設，定西現代科技園等7個項目前期加快推進。中華路市民公園開工建設，市體育場主體工程基本建成，市體育館、城市展覽館正式啟用。完成定臨公路城區段改造，中華路南段、友誼北路、城南三路及橋梁竣工通車。重視解決城區供熱、供水、供電問題，完成46個老舊小區供熱管網維修改造，為2個老舊小區加裝電梯20部。落實《定西市物業管理條例》，物業管理服務有所改進。各縣實施城建項目198個，完成投資89.3億元，通渭西環路橋梁工程、隴西仁壽山生態公園、渭源城區供水、臨洮太石鎮污水收集管線、漳縣農村垃圾填埋場、岷縣威尼斯水城建設等一批重點項目順利實施。建成美麗示范村51個、環境整潔村155個。開展全域無垃圾城鄉環境綜合治理，鐵路、公路、河道和城鄉結合部“三邊一部”治理成效明顯。馬營至馬街公路定西過境段等10條普通省道、渭源至五竹等2條旅游公路建設積極推進。天定高速定西北出口完成改擴建。隴西、安定創建為全國“四好農村路”示范縣。實施引洮二期配套、農村飲水安全鞏固提升等重點水利項目49個，完成投資6.1億元?！?/font>

（六）創新體制機制，改革開放步伐加快。落實“三去一降一補”政策，商品住宅去庫存化周期降至8.4個月，減免稅費8.12億元。“放管服”改革成效明顯，市民服務中心啟動運行，一體化網上政務服務平臺建成，市級通用行政許可事項精簡30%，市縣區80%以上政務服務事項實現“最多跑一次”。推行項目審批10項配套改革措施，投資項目審批時限壓縮60%以上。商事制度改革持續深化，“多證合一”“證照分離”全面實施，企業開辦時間壓縮至5個工作日。陽光招標采購平臺建成運行。農村“三變”改革深入推進，入股各類資源資金資產12.3億元，參與農民45.2萬人，獲得入股分紅5098萬元。農村集體產權制度改革整市推進試點進展順利，清產核資全面完成，產權交易體系初步建立。國企和國有資產管理體制改革扎實推進，市屬國有企業納入市國資委統一監管，國有企業收入分配機制進一步健全。財稅金融改革積極開展，國地稅征管體制改革全面完成，預算績效管理等重點改革啟動實施。國投、城投、水投運營規范有序，定西金控組建運營。國投集團企業債券發行基礎工作準備就緒。藍天公司等82家企業在甘肅股權交易中心掛牌，凱凱農科在“新三板”掛牌。支持民營經濟加快發展，新增非公經濟市場主體2.4萬多戶。建成科技企業孵化器等“雙創”平臺10個，新認定高新技術企業7家，爭創省級科技創新型企業16家。種業裝備院士專家工作站、草牧業院士專家工作站掛牌運行。主動融入“一帶一路”對接國際陸海貿易新通道，加強與四川涼山州等友好城市和中建材、華為、康美、珍寶島等企業合作，對外開放廣度深度進一步拓展。成功舉辦首屆定商籍才大會，激發了回報家鄉、回鄉創業的熱情。培育外貿進出口企業21家，實現進出口總額1.68億元?！　?/font>

（七）立足共建共享，社會事業全面進步。開展“就業服務月”“春風行動”等就業服務活動，引導1090名高校畢業生到企業就業，大學生就業率達85%。落實“全面改薄”等項目資金7.5億元，改擴建幼兒園264所、中小學校418所。推廣“名園+”模式，破解公辦幼兒園入園難題，學前教育三年毛入園率達96.53%。推行“陽光課堂”教學模式，農村小規模學校辦學水平有效提升。九年義務教育鞏固率達到97.69%，普通高考二本上線率40.5%、提高6.5個百分點。通渭、渭源順利通過義務教育均衡發展國家驗收。職業教育“一校一品”特色化辦學步伐加快，創設中藥材加工等品牌專業12個，岷縣創建為國家級農村職業教育和成人教育示范縣。實施市醫院兒童病區等衛生項目16個，累計完成投資5.35億元。統籌推進醫改重點工作，落實藥品采購“兩票制”，結束以藥養醫歷史，先診療后付費和“一站式”即時結報服務全面推行。成功創建全國“獻血先進市”“基層中醫藥事業發展先進市”，渭源縣被命名為“全國健康扶貧示范縣”。為10.6萬特困群眾提供人身意外附加重大疾病保險保障。發放民政救助資金16.1億元，困難群眾基本生活得到保障。改造提升村級綜合文化服務中心367個，臨洮“三館”投入使用，渭源文化綜合體主體建成。組織實施“雙百千萬”文化惠民活動，開展文化下鄉3.6萬場次。秦腔《柴生芳》《渭水醫魂》獲甘肅省第九屆敦煌文藝獎、《許鐵堂》獲紅梅獎。實施體育項目22個，新增公共體育場地30萬平方米，公共體育場館全部實現免費或低收費開放。競技體育捷報頻傳，我市培養輸送的梁瑞、姚變娃、柳想緒等優秀運動員在國內外重大賽事中勇奪冠軍，定西代表團在省第十四屆運動會、省第十屆殘運會、省第九屆民運會上再創佳績。重點行業領域安全監管切實加強，安全生產形勢總體穩定。實施“質量強市”戰略，質量工作基礎不斷夯實。推進“食安定西”建設，食品藥品監管力度不斷加大。“七五”普法有效開展，依法治訪不斷加強，掃黑除惡專項斗爭深入推進，社會大局和諧穩定。民兵應急力量建設、國防動員保障水平穩步提升。外事僑務、民族宗教、地方志、地震、糧食、氣象、供銷以及婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人、社會組織和社會慈善等事業取得新成績?！　?/font>

一年來，市政府以政治建設為統領，從嚴從實加強自身建設。開展“兩學一做”學習教育，系統學習研討習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺把中央大政方針和省委、省政府及市委部署落到實處。自覺接受市人大及其常委會法律監督和工作監督、市政協民主監督、社會輿論監督，辦結人大代表意見建議74件、政協委員提案177件。配合做好地方立法工作，提請市人大常委會審議地方性法規2件。扎實開展“轉變作風改善發展環境建設年”和“深化放管服改革突破年”活動，嚴格執行“十不準”規定，行政效能不斷提升。嚴格落實“五步三法”督查制度，開設《抓落實進行時》媒體專欄，促進工作落地落實。舉辦新時代定西綠色發展講堂，實施東西部扶貧協作千人培訓計劃，培訓各級各類人才8000多人次。認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行中央八項規定及實施細則精神，政府系統廉政建設深入推進?！　?/font>

各位代表！過去一年，面對經濟下行壓力大、自然災害頻發、諸多困難和問題疊加的嚴峻挑戰，全市經濟社會發展能夠取得這些成績，實屬不易。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大常委會、市政協和社會各界鼎力支持的結果，是全市人民同心同德、艱苦奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各行各業的建設者，向各級人大代表、政協委員，向各人民團體、民主黨派和無黨派人士，向駐定人民解放軍、武警官兵、消防救援隊伍和公安民警，向中央和省屬在定各單位，向為定西發展作出貢獻的老領導、老同志，向大力支持我市脫貧攻堅的中央有關單位及福州市，致以崇高的敬意和衷心的感謝！　　

各位代表！一年來的工作實踐，我們深切體會到，做好政府工作，必須把黨的領導作為根本保證，把堅持和加強黨的全面領導貫穿于政府工作全過程，把市委的各項決策部署轉化為具體措施和具體項目，確保政府各項工作始終沿著正確方向前進；必須把不甘落后作為使命追求，堅定“只有想不到、沒有做不到”的信念，以敢死拼命的精神和砸鍋賣鐵的決心，在各項工作中奮力趕超，努力縮小區域發展差距；必須把統籌兼顧作為重要方法，正確處理脫貧攻堅與其他工作的關系，處理當前穩增長與長遠打基礎的關系，處理發展經濟與改善民生的關系，推動經濟社會平穩健康發展；必須把真抓實干作為鮮明底色，發揚釘釘子精神，實之又實擔好應盡之責，以實干推動發展、積蓄后勁、贏得未來；必須把過程管理作為有效舉措，堅持先立規再干事，謀定而后動，事前精心設計，事中嚴格督導，事后總結考評，緊盯落實過程，力爭最好結果；必須把攻堅破難作為應有擔當，對發展中遇到的一切難題，拿出逢山開路、遇河架橋的闖勁，用市場思維和改革辦法逐一破解；必須把群眾滿意作為檢驗標準，把群眾滿意不滿意作為政府工作的“晴雨表”，用心用情用力解決好群眾普遍關心的民生問題，讓群眾在發展中有真切獲得感?！　?/font>

各位代表！2018年是改革開放四十周年。四十年來，在黨中央、國務院的親切關懷和省委、省政府的正確領導下，定西歷屆班子團結帶領300萬勤勞樸實的隴中兒女，借著改革開放的東風，大力弘揚“三苦”精神，堅持不懈與貧困抗爭，全市貧困面由1982年的78.17%下降到9.13%。特色產業發展鼓起了農民的錢袋子，水泥路通到了群眾家門口，160多萬人吃上了甘甜的洮河水，廣大群眾住進了寬敞明亮的磚瓦房，兩萬平方公里的隴中大地舊貌換新顏。定西“一方水土養活不了一方人”的歷史一去不復返，定西整體解決區域性貧困的夢想即將變為現實，定西比以往任何時候都更接近全面小康目標。我們對定西過去的發展成績倍感自豪，對定西未來的發展前景充滿信心!　　

各位代表！我們清醒地認識到，全市經濟社會發展中還有諸多困難問題，政府工作依然存在一些薄弱環節。一是脫貧攻堅任務艱巨。全市還有貧困人口23.97萬人，其中70%居住在深度貧困區域，越往后脫貧難度越大。二是發展質量依然不高。傳統產業轉型升級步伐較慢，生態產業處在起步階段，工業經濟基礎薄弱，現代服務業發展滯后，新產業、新動能、新模式發展緩慢。三是基礎設施欠賬較大。新型城鎮化水平較低，城鎮承載服務帶動功能不強。交通、水利、能源等領域重大項目推進難度大。環境污染和破壞的隱患仍然較多，生態環境保護治理不容懈怠。四是公共服務保障能力較弱。群眾就業、上學、醫療、養老、城市管理、安全生產、社會治安、食品藥品安全和公共文化產品供給等方面還存在不少短板，與廣大群眾的期盼還有較大差距。五是體制機制不夠完善。對外開放程度低，科技、人才、資金制約明顯，群眾和企業對營商環境的滿意度還不高。六是作風頑疾依然存在。政府有的部門和干部服務意識不強，“官本位”思想嚴重，思維觀念封閉保守，開拓創新魄力不足，破解難題辦法不多，工作落不實、不愿干工作的現象仍然存在。對此，我們將堅持問題導向，認真加以解決，努力把政府工作做得更好，決不辜負全市人民的期望和重托。

二、2019年重點任務

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。我國經濟運行保持在合理區間，整體向好的基本面沒有改變。全省經濟運行總體平穩，經濟結構調整步伐加快，發展質量效益穩步提升。全市主要經濟指標止滑回升，有效投資帶動效應持續釋放，重點工作推進有章可循、有路可走、有手可抓。只要我們搶抓國家和省上政策利好機遇，堅定信心，迎難而上，就一定能夠開創定西發展新局面?！　?/font>

政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實省第十三次黨代會、市第四次黨代會安排部署，堅持穩中求進工作總基調，以高質量發展為引領，以供給側結構性改革為主線，落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，牢牢把握脫貧攻堅和生態環保兩項基礎性底線性任務，集中突破項目建設、生態產業、工業發展、對外開放，著力加強城鄉建設、科技人才、民生保障、社會治理，全力打造“中國藥都”“中國薯都”“中國西部草都”和全國特色種子種業基地，努力推動綠色發展崛起，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會打下決定性基礎。　　

經濟社會發展預期目標是：按照高質量發展要求，首先確保完成兩項基礎性底線性任務和約束性指標，實現17.78萬貧困人口脫貧，貧困發生率下降到2.36%以下，648個貧困村退出，安定、隴西、臨洮、漳縣、渭源5縣區整體脫貧摘帽。單位生產總值能耗和主要污染物排放控制在省下達調控目標之內。在此前提下，按照穩中有進要求，生產總值增長6%，固定資產投資增長12%，規上工業增加值增長5.5%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、10%。城鎮登記失業率控制在4%以內。居民消費價格指數控制在3%以內。

重點抓好以下九方面的工作：

（一）緊緊扭住脫貧摘帽目標，推動脫貧攻堅取得決定性進展。脫貧攻堅已到攻堅拔寨、決戰決勝的沖刺階段。今年這仗打不到半山腰，明年紅旗就插不到山頂上。認真落實習近平總書記“聚焦再聚焦、精準再精準”指示要求，強化市級領導統籌包抓、專責小組指導督導、縣鄉具體落實責任，實行“一戶一策”精準化研判、具體化落實、動態化管理，推動各項政策措施精準落地。落實“551”產業扶貧模式，堅持自建外引相結合，引進培育龍頭企業20戶，每縣區至少引進大中型龍頭企業1戶。實施合作社能力提升工程，培訓合作社帶頭人1000名，規范提升合作社300個以上，創建省級示范社30個以上。統籌推進政策性農業保險增品、擴面、提標、降費，開展種養產業綜合保險，有效防范自然風險和市場風險。扶持發展八個小微業態，帶動脫貧4萬人以上。鞏固村集體經濟“空殼村”消除成果，持續增加貧困村集體經濟收入。加快補齊“三保障”短板，完成易地扶貧搬遷7800戶3.4萬人；全面消除7488戶農村存量危房；完成農村飲水安全鞏固提升工程三年建設任務，提高9.7萬人安全供水保障水平；整治“暢返不暢”農村公路，推進自然村通硬化路建設。爭取中央預算電網基建資金6億元，加大城鄉電網建設與改造力度，提升貧困村供電保障能力。推行村級公益性設施共管共享，力爭90%以上貧困村生活垃圾得到治理，農村衛生廁所普及率達到30%以上。實施教育扶貧“九大精準工程”，落實貧困家庭學生各項補助政策，鞏固控輟保學成果，決不讓一個孩子因貧困而失學。落實建檔立卡貧困人口送醫上門等政策措施，最大限度減少貧困群眾醫療支出。深化對口幫扶協作，對接福州市落實財政幫扶資金2.77億元以上，實施生態林三期工程、“陽光房”建設等項目70個以上。啟動“福州·定西經貿文化交流周”活動，實現鄉鎮結對幫扶全覆蓋和百企幫百村、百村幫百村目標，推動幫扶成效向更廣領域拓展。創新中央單位定點幫扶模式，重點聚焦深度貧困村和產業扶貧，著力提升幫扶成效。堅持扶貧與扶志扶智相結合，實施好精神扶貧工程，樹立一批脫貧帶貧先進典型，建立生產獎補、就業補助等機制，倡導勤勞致富、脫貧光榮的良好風氣，激發貧困群眾內生動力。加大扶貧資金投入，加強資金使用監管，提高資金使用效益。建成運行定西扶貧惠農資金監管網，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。落實鞏固脫貧成果相關政策，減少和防止脫貧人口返貧。嚴格落實脫貧驗收要求，堅決防止數字脫貧、虛假脫貧?！　?/font>

（二）緊緊扭住穩中有進要求，夯實經濟回穩向好基礎。落實好計劃投資、重點前期、招商引資、PPP、基礎設施補短板、市列重點“六個清單”項目。市級重點抓好5000萬元以上投資項目，3月底前完成101個新建項目前期工作、6月底前全部開工，157個續建項目4月份全部復工。完善重大項目領導包抓推進機制，完成省列重大項目和47個市列重點項目年度投資任務。搶抓國家支持基礎設施領域補短板政策機遇，推動隴海線定西城區段改線工程、定西民用機場、臨洮軍民合用機場、蘭州至臨洮城際鐵路等重大項目前期取得實質性進展。用足用好出讓國有資源資產和資產證券化籌資政策，破解重大基礎設施項目融資難題。加強政府和社會資本合作全過程專業服務，加快推進項目前期工作，爭取更多項目落地實施。開展“項目前期謀劃攻堅年”和“十大生態產業招商攻堅年”活動，謀劃投資過億元項目200個以上，加快推進55個重點前期項目，引進落實投資過億元產業項目30個以上，力爭項目履約率達到90%以上，到位資金增長8%。　　

實施工業強市戰略，突出傳統產業綠色化改造，狠抓戰略性新興產業培育壯大。實施千萬元以上工業項目67個，完成工業固定資產投資30億元。加快建設史丹利中藥材專用肥生產線節能改造等49個技改項目，新建薯峰公司農產品包裝生產線等22個項目。推進特色優勢產業向生物制藥、中醫保健康養、馬鈴薯主食化加工等消費型工業轉型，建成佛慈紅日中藥飲片和配方顆粒生產線等22個項目。鼓勵龍頭企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，打造總部型企業。培育小微企業100戶以上，新增規上工業企業10戶以上、產值超億元企業5戶。履行經濟開發區建設管理“雙五”職能，優化規劃、考核、統計等體系，強化設施配套，增強服務功能。加大園區招商引資力度，積極引進新奧能源綜合能源站、空氣凈化設備生產等高科技項目，形成特色鮮明的創新產業集群。促進市內經濟開發區與中東部地區開發區結對合作。建設定西現代科技園。渭源工業集中區升級為省級經濟開發區。

落實促進消費配套政策，推動消費轉型升級。健全城鄉消費市場體系，提高甘肅中藥材交易中心、康美西部中藥城等12個大型商品交易市場運營水平。加大批零市場二次招商力度，引進品牌零售企業開設連鎖門店或購物中心，提升馬鈴薯批發市場、億聯國際商貿城等專業市場服務能力。加強與生鮮農產品直供平臺合作，完善快遞和冷鏈物流體系，推動特色農產品實現超市直購、網絡直銷。開展全國供應鏈創新與應用試點工作，打造供應鏈創新應用示范城市?！　?/font>

（三）緊緊扭住新舊動能轉換，積極培育發展生態產業。制定十大生態產業“一業一策”支持政策，建立統計監測、績效評價、督查考核制度，強化生態產業發展推進機制。編制《特色優勢產業規范提升三年行動計劃》，今后三年每年投資3000萬元，專項用于中醫藥、馬鈴薯、草牧、種子種業等產業規范提升。　　

中醫中藥產業，深化國家中醫藥產業發展綜合試驗區核心區建設，推動中醫藥產業向藥醫并重、生物制藥、康養保健轉變。以隴西縣為中心，打造中藥原料藥生產供應保障基地。圍繞GAP種植、GMP加工、GSP流通、GEP檢測和GLP應用，填補產業標準空白，推進全產業鏈開發、全過程監測、全生命周期服務。建設當歸、黃芪、黨參等道地藥材種子種苗基地14萬畝，標準化種植率穩定在80%以上。完善中藥材質量安全檢測體系和追溯體系，保護道地中藥材品牌。發揮市農科院科研優勢，破解中藥材種質退化問題。發展以中藥飲片、配方顆粒、中成藥、生物制藥為主的精深加工業，建成投產扶正藥業、天士力中天藥業、神威藥業等企業配方顆粒生產線，開工建設采芝林中藥科技產業園。加強與廣州大參林藥業合作，建設總投資20億元的甘肅道地中藥材加工產業園，推動道地藥材由種植到加工到檢測一條龍發展。中藥材加工轉化能力達到38萬噸，中醫藥加工產值達到75億元。依托甘肅中藥材交易中心，推進智能云倉、交易展廳、檢驗檢測中心建設，推動農企聯動、中藥材倉前倉后和線上交易線下體驗結合，打造全國中藥材產業鏈一體化供應平臺，實現稅收、質量兩個可管控。中藥材靜態倉儲能力和交易量均達到100萬噸以上，交易額達到200億元。啟動建設通渭溫泉康養谷等3個中醫藥康養度假基地，加快建設康美（隴西）健康小鎮。岷縣創建全國當歸種植產業知名品牌示范區?！　?/font>

循環農業產業，抓好安定、臨洮國家現代農業產業園建設，扶持隴西黑家岔等田園綜合體建設，爭取中建材智慧農業產業園落地實施，開展安定、通渭、隴西、臨洮10萬畝耕地休耕試點。推動馬鈴薯產業品種、品質、品牌“三品”統一，農業、工業、產業、事業“四業”融合，鮮食化、主食化、工業化、市場化、產業化、國際化“六化”并進。嚴格執行脫毒種薯標準，加快新品種引進和專用型品種推廣，推進脫毒瓶苗生產供應中心建設，生產原原種12億粒以上，原種、一級種種植面積分別達到10萬畝和90萬畝。加強種薯市場監管，規范種薯銷售行為。引導支持新型經營主體適度規模種植，提高機械化水平，穩定馬鈴薯種植面積。研發推廣“土豆宴”，支持鮮食化加工、主食化產品企業發展。實施薯香園馬鈴薯系列產品深加工等3個技改項目，促進藍天淀粉等企業降本增效、達產達標，推動圣大方舟建立現代企業制度，拉動上下游產業集群發展。依托國家級定西馬鈴薯批發市場，建成智慧化交易平臺。建設馬鈴薯種薯科研服務中心和馬鈴薯小鎮，建成中國薯都定西博覽園。堅持以草帶畜，推動牧草就地轉化，促進草牧一體化發展，加快建設草牧業生態循環經濟試驗示范區。引進新品種、推廣新技術，建設優質牧草試驗繁育基地3000畝。實施草牧產業園、優質牧草種子繁育、高端草產品種植、商品草應急儲備集散、牧草智能云倉等草產業項目。扶持民祥、天耀、方正等企業發展壯大。新建規模養殖場（小區）100個，引進大型企業發展規?；B殖和畜產品精深加工，延長草牧業發展鏈條。積極推進高原夏菜標準化種植，穩步擴大林果種植面積，鼓勵開展工廠化育苗、標準化種植、品牌化營銷。推廣全膜雙壟溝播旱作農業364萬畝，推進糧改飼和玉米秸稈循環利用?！　?/font>

文化旅游產業，實施渭源黃香溝旅游廊道、漳縣遮陽山度假中心等47個文旅體開發項目，加快建設臨洮狄道鄉韻、岷縣年家大莊等30個鄉村旅游示范村，推動李家龍宮、天井峽、平長人家等景區創A升A。組建運營定西文旅體發展集團，深化與馬嵬驛、行知探索、敦煌文旅等企業合作。推進貴清山/遮陽山、渭河源等景區智慧化建設。力爭全年文化產業增加值增長13%以上，旅游接待人數突破1000萬人次，旅游收入增長27%以上。　　

通道物流產業，依托國際陸海貿易新通道建設，統籌發展綜合服務型物流園區及各類專業物流園區，建設甘肅（岷縣）國際陸港和安定、隴西、臨洮3個物流中心，加快銘峰蔬菜8000噸農產品恒溫庫、通渭隴川萬噸果蔬保鮮庫等7個冷鏈物流項目建設。

先進制造產業，緊盯新材料、新工藝、新技術的引進、轉化和應用，實施中建材碲化鎘發電玻璃生產線等24個項目，對接引進河南龍旺鋼化玻璃生產線等項目，推動制造型工業上下游聯動發展。

清潔能源產業，打造定西綠色能源基地，實施通渭風電基地30萬千瓦風電場項目，謀劃建設地熱供暖、干熱巖發電、生物質發電等清潔能源項目，推動產業集群發展，培育區域性能源產業增長極。

數據信息產業，積極與阿里巴巴、華為、大唐融合通信等企業合作，啟動建設定西市大數據中心、呼叫中心，打造全省重要的數據產業示范基地。依托福州大學數據研發優勢和福州大數據平臺優勢，加快“數字定西”建設，促進互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，推動大數據資源在特色產業、城市治理、生態環境、民生保障等領域廣泛應用?！　?/font>

（四）緊緊扭住城鄉統籌發展，加快補齊基礎欠賬短板。建立多規合一、土地收儲、建管聯動機制，推行規建分離、拆規分離、建拆分離、配套先行模式，提高城市規劃、建設、管理和運營水平。編制《定西市中心城區道路網系統規劃》等專項規劃，完善城市規劃導則，完成臨洮、渭源“多規合一”城鄉總體規劃。實施“十大城建工程”項目244個、完成投資139億元以上。建設棚戶區改造項目100個、2.15萬套。全面開工建設市區新城區項目，重點抓好市委黨校新校址等12個行政文化商務片區項目，鳳翔園生態景觀工程、定西體育場建成投用，完成萬達廣場、智慧農貿市場、中華路市民公園、定西綜合客運樞紐主體工程。實施西環路二期工程、新城區與巉口快速通道。加大城市水系建設和綠化美化力度，建成中華路南段街頭綠化公園、城市面山亮化及三河交匯景觀工程。啟動建設西川生態創新城。各縣重點推進200個補齊短板、完善功能項目，力爭在路網暢通、設施配套、風貌提升等方面取得明顯進展。加強城市管理，堅決整治占道經營、亂搭亂建、亂停亂放等“城市病”，堅決查處破壞公共設施等行為。加大全域無垃圾城鄉環境綜合治理力度，加強美麗鄉村基礎設施和公共服務設施建設，建成美麗示范村50個、環境整潔村150個。全面推進3條地方高速公路建設，完成投資60億元以上。年內開工建設鳳合高速岷縣段。完成天定高速隴西文峰出口改擴建，積極爭取實施天定高速定西出口、蘭臨高速臨洮出口改擴建項目。推行建養一體化模式，提高普通省道、旅游公路及農村公路建設養護水平。實施引洮一期水資源高效利用、引洮二期及渠系配套等45個重點水利項目。　　

（五）緊緊扭住發展紅線底線，加大生態環境治理保護力度。全面落實習近平生態文明思想，堅定不移實施生態立市戰略，扎實推進大規模國土綠化行動，實施退耕還林、三北防護林、天然林保護、黃土高原綜合治理、面山綠化提升改造工程，完成造林封育30萬畝，城鎮面山和生態廊道綠化6萬畝，全民義務植樹和農村“四旁”綠化2000萬株。加強渭河源區生態保護與綜合治理，爭取實施渭河源林草生態扶貧項目。開展“綠盾2019”自然保護區專項督查和破壞林業生態環境問題專項整治，加強自然保護區問題整改。加大森林防火、林業有害生物防治、資源管理“兩防一管”力度，確保森林資源安全。實施水土保持項目47個，治理水土流失面積310平方公里。加強工業企業污染治理，推廣城鄉冬季清潔供暖，實施煤改氣、煤改電或潔凈煤替代工程，打贏藍天保衛戰。嚴格落實河（湖）長制，加大“五水共治”力度，強化流域水污染綜合治理，開展集中式飲用水源地環境保護專項行動，規范馬鈴薯淀粉加工汁水還田循環利用。整治礦產資源亂采亂挖行為，完成農用地土壤污染狀況詳查，開展土壤污染治理與修復技術應用試點，推進廢舊地膜回收、尾菜處理利用等工作。加強重點耗能企業節能監管。持續推動中央和省級環保督察反饋問題整改。　

（六）緊緊扭住創新驅動發展，強化科技人才金融支撐。實施技術創新和高新技術企業培育工程，新認定高新技術企業2家以上、省級科技創新型企業5家，全市高新技術企業達到30家以上、國家科技型中小企業入庫備案60家以上。加快推進國家知識產權試點城市建設，實施知識產權倍增和知識產權優勢企業培育工程，專利申請受理量和授權量增長20%以上。啟動運行定西科技創新研究院和6個科技創新中心，爭取設立馬鈴薯產業院士工作站。實施科技成果轉移轉化“雙十”計劃，建成定西科技成果轉化信息共享平臺，培育認定眾創空間和星創天地3個。出臺支持科研人員創業政策，鼓勵科技人員到企業兼職從事科技成果轉化活動，創辦領辦科技型企業，扶持小微企業和創新團隊加快成長。依托種業裝備、草牧業院士專家工作站等科研機構和創新平臺，培養科技領軍人才30名、科技創新團隊50個。新選派300名科技特派員到企業、農村經濟合作組織開展服務。落實優惠政策，引進急需緊缺人才，留住用好本土人才，繼續實施中藥產業、中醫事業人才培育三年行動計劃和東西部扶貧協作千人培訓計劃。用活用好政府與社會資本合作、債券、基金、證券、中期票據、資產證券化等融資方式，破解融資難題，把政府債務率控制在合理水平。發揮市級投融資平臺功能，爭取發行企業債券10億元以上。完善融資擔保體系，創新擔保、反擔保模式，推進40億元特色產業發展工程貸款落地，支持民營企業、農民專業合作社發展。設立中醫藥產業發展基金、文旅體產業發展基金和草牧業發展基金。推進金融中心建設。開展供應鏈金融創新與應用試點，創新區塊鏈、供應鏈金融服務，全面開展“互聯網+”普惠金融服務。支持高強度緊固件、扶正藥業等企業加快上市步伐。發揮農村金融綜合服務室作用，打通農村金融服務“最后一公里”。　

（七）緊緊扭住激發活力動力，推動改革開放深化提速。深化“放管服”改革，對標新的“甘肅速度”，加快構建只去一棟樓、只進一扇門、受理一個窗、辦理一張網、群眾一趟跑“五個一”政務服務模式，推動“一網一門一次”改革取得實效。加大相對集中行政許可權改革力度，推進審管分離、監審分離、管監分離，市級政務服務事項再精簡30%，項目審批時間壓縮到120個工作日以內。全面推行“雙隨機一公開”監管，創新審慎監管，推進信用信息大數據分析應用，加快建立以法治為準繩、誠信為基礎、企業自律和社會共治為支撐的市場監管新格局。抓好涉農各項改革，深化農村“三變”改革，開展農村集體產權制度、新型職業農民培育等國家級試點，加快推進供銷社經營服務體系恢復重建，啟動供銷社助推脫貧攻堅和鄉村振興岷縣省級試點。深化國資國企改革，優化市屬國有企業法人治理結構，改組成立國有資本投資公司，組建國有資本運營公司，推動國有企業跨領域、跨地區戰略重組、做大做優做強。深化財稅制度改革，強化預算約束和財政績效管理。加強與“一帶一路”沿線國家地區的經貿往來和文化交流，加大特色資源宣傳推介力度，擴大多層次、全方位對外開放合作。支持巨鵬、三迪等10戶骨干企業擴大出口規模，鼓勵企業在“一帶一路”沿線國家設立特色商品展示窗口，創建國家級出口食品農產品質量安全示范區，打造外貿自主品牌和農產品出口知名品牌，進出口額增長10%以上。落實藥博會配套建設項目三年計劃，實施隴西火車站改擴建等28個項目。高標準辦好2019中國（甘肅）中醫藥產業博覽會、中國·定西馬鈴薯大會，策劃辦好馬家窯文化節、渭水文化旅游節、通渭書畫文化藝術節、西北年貨展銷等節會，大力發展會展經濟?！　?/font>

（八）緊緊扭住兩個毫不動搖，支持民營經濟加快發展。制定出臺支持民營經濟快速發展的意見，積極落實減稅降費等政策措施，毫不動搖鼓勵、支持、引導民營經濟做大做強。實施市場準入負面清單，開展市場準入限制專項清理，堅決拆除有礙民營經濟發展的各種“隱形門檻”。完善中小微企業公共服務體系，支持科技型“小巨人”企業發展，促進人才、技術、信息等要素自由流動匯集。建立企業創新激勵機制，用好工業企業技術改造項目獎勵政策，引導企業加快產品升級換代。通過資產證券化、特許經營等方式，支持民營資本投資建設運營城鎮供水、供氣、污水垃圾處理、停車場等市政設施項目，盤活存量資產。引導和支持民營企業通過發行企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具等進行融資。大力弘揚企業家精神，加強企業家隊伍建設，組織100名企業家“走出去”學習培訓，促進企業家解放思想、自我變革、健康成長。落實新型政商關系“雙六條”規定和領導干部聯系非公企業制度，建立民營企業發展堵點問題季交辦制度，堅決依法依規處理損害企業權益的行為，讓企業家專心創業、放心投資、安心經營?！　?/font>

（九）緊緊扭住主要矛盾變化，著力保障和改善民生。落實更加積極的就業創業支持政策，新增城鎮就業1.7萬人以上；加大對失業人員及就業困難人員幫扶力度，零就業家庭至少有一人穩定就業。加強農民工工資清欠工作，積極創建“無欠薪”城市。落實教育振興三年行動計劃，漳縣、岷縣義務教育均衡發展通過國家驗收。穩步推進新一輪高考改革，促進普通高中多樣化、特色化辦學。深化產教融合、產學研結合、校企合作，擴大職業教育集團化辦學效應，提升定西理工中專等8所職業學校標準化辦學水平。研究制定支持高等教育發展意見，加快定西師專改革發展步伐，穩妥推進甘肅中醫藥大學定西校區、定西職業技術學院、甘農大臨洮應用技術學院建設。努力營造大健康環境，推開公立醫院薪酬制度改革，推行醫聯體、家庭醫生簽約、智慧醫療、醫養結合新模式，加大區域醫學中心、中醫重點學科和薄弱學科建設，保障基本公共醫療服務有效供給。推進甘肅中醫藥大學附屬醫院定西分院和定西中醫醫院建設。鼓勵社會資本創辦醫養結合機構，開展中醫“治未病”康養服務。落實社保、城鄉低保、特困人員救助政策和農村留守兒童、老年人關愛服務工作，健全重特大疾病保障救助機制。完善養老服務體系，全面放開養老服務市場，多形式發展養老服務業。推進殯葬改革，規范殯葬服務收費管理，倡導移風易俗和文明祭祀。落實優撫安置政策，做好退役軍人服務管理工作。加快市縣科技文化場館建設，完成市博物館文物征集和布展，定西科技文化園、臨洮馬家窯文化展示中心、通渭文化藝術中心、岷縣“三館”等項目完成年度建設任務。實施文藝創作“六個一”工程，支持創作具有地域特色的文藝精品。加快推進縣級融媒體中心和應急廣播體系建設，積極推進縣級文保所和非遺中心建設。探索推行市場化、專業化運營模式，提高公共文化體育場館利用效率。備戰省第十五屆運動會，積極申辦省第十六屆運動會。深入推進“七五”普法，創新法治宣傳形式，增強全民法治意識。加強和創新社會管理，強化信訪維穩和矛盾糾紛排查化解，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會大局和諧穩定。打擊套取貸款、非法集資、高利貸等違法違規金融活動，打好防范化解金融風險攻堅戰。嚴格落實安全生產責任，加強建筑工地、道路交通等重點領域和薄弱環節安全隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發生。提升防災減災救災能力，保障群眾生命財產安全。落實黨的民族宗教政策，依法加強宗教事務管理。完成市縣級增儲計劃,保障區域糧食安全。加強軍民融合發展、國防動員、應急力量、軍兵種備戰基礎、基層鄉鎮武裝部規范化建設和雙擁工作，全域爭創雙擁模范城（縣）。支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織工作。全面加強地震、氣象、外事僑務、人防、老齡、地方志、紅十字會、慈善等工作?！　?/font>

各位代表！以上九個方面，既立足當前又著眼長遠，是為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會、有效銜接鄉村振興戰略打下決定性基礎的重點工作，是順應城鄉一體化發展趨勢、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的基礎性任務，也是全面履行政府五項職能、協調推進“四大硬支撐”和“三大軟實力”的具體安排。我們將以脫貧攻堅為統攬，抓主抓重，統籌推進，奮力開創定西發展新局面?！　?/font>

2019年，市政府在全面完成省列民生實事的同時，將為民辦好十件實事：1.繼續開發鄉村振興公益性崗位。2.實施農村勞動力培訓轉移就業工程，確保有勞動能力的貧困戶至少1人穩定就業。3.引導扶持高校畢業生到企業、農民專業合作社、村金融服務室服務。4.改造城市老舊小區，提高供熱、供水、供電和物業管理服務水平。5.加快推進天然氣管道建設和入戶工程。6.建設定西公交總站，優化市區公交線路，合理布局公交站點，提高公交智能化水平。7.加快推進城區停車場建設，增加車位設置。8.各縣城區新開發一條高品位商業步行街，打造一個高品質夜市；改造提升30個重點小城鎮綜合性消費市場。9.新建城區幼兒園14所，城鎮義務教育階段“大班額”控制在3%以下；優化市區新城區教育布局。10.實施農村邊遠地區中小學溫暖工程。

三、守正創新，全面加強政府自身建設

新時代催生新使命，新使命提出新要求。我們將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，堅持守正創業、守正創造、守正創新。我們將以機構改革為契機，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，全面提高政府行政效能。我們將把抓落實作為政府工作生命線，以作風建設為重點，全面加強政府自身建設，努力建設人民滿意政府。

（一）必須“學”字為本。增強“能力不足”的恐慌感和“本領不夠”的危機感，提高學習自覺性，開展好新時代定西綠色發展講堂，系統學習互聯網金融、科技創新、共享經濟、數字經濟、智能制造、大健康產業等新知識、新技術，堅持學思踐悟、學以致用，不斷提高政府系統干部駕馭工作的本領和適應時代發展的能力。

（二）必須“干”字當頭。干部干部，干是當頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干。必須以不甘落后的精神干、沒有不能的膽子干、不怕吃虧的心態干、高人一籌的能力干，始終保持昂揚向上的精氣神，不找做不到的理由，多想干得成的辦法，咬定青山不放松，確保干得成、干得快、干得好。

（三）必須“嚴”字銘心。認真落實全面從嚴治黨責任，加強重點領域和關鍵環節廉政風險防控，把從嚴要求貫穿政府工作各領域、全過程。嚴格執行中央八項規定及實施細則精神，嚴守“十不準”規定。自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督、社會輿論監督，高質量辦理人大代表意見建議和政協委員提案。

（四）必須“實”字打底。圍繞政府履職管理，建立健全責任指標體系、重點工作體系、督查考核體系、結果運用體系和組織保障體系，做到個個部門有任務、人人肩上扛擔子、天天都能有事做、月月指標有提升、年年位次往前移。教育引導政府系統干部樹牢實效意識，重實干、務實功、求實效，做到凡事有交代、事事有回音、件件有著落。嚴格執行省市精簡會議、督查活動有關要求和“無會周”制度，騰出更多時間和精力抓落實。

（五）必須“細”字為常。細化分解政府工作任務，能用指標量化的用指標量化，不能指標量化的用工作標準量化，把加快發展的任務變成有數的、有形的、有內容的項目，變成可操作、可檢查、可考核的事項。全面推行過程管理，事前精心制定方案，事中加強管理，事后總結評估，抓實抓細每個環節，力爭實現最好結果?！　?/font>

（六）必須“快”字為先。置身千帆競發、百舸爭流的新時代，定西的發展不進則退，慢進也是退。既不能求穩怕亂、被動應付，也不能瞻前顧后、裹足不前，更不能怕擔風險、推諉扯皮，決不能死講程序、延誤時機。必須發揚“馬上就辦、真抓實干”的作風和“不待揚鞭自奮蹄”的精神，努力實現后發趕超、彎道超車。

（七）必須“緊”字相隨。把跟蹤問效貫穿抓落實全過程，每季度召開高質量發展分析調度會，及時研究解決經濟社會發展中的困難問題。改進督查考核方式，變半年、年終督查考核為季度督查考核，年底匯總獎懲。堅持正向激勵、反向問責相結合，以激勵催生動力、以問責劃明底線，營造良好的干事創業環境。

（八）必須“高”字為標。開展“對標福州、雙招雙引”活動，各項工作全面向福州看齊，把高標準要求植根于心，讓奮勇爭先成為常態，讓爭創一流成為自覺。深化法治政府建設，注重發揮法律顧問和法律專家咨詢論證、審核把關作用，確保政府決策依法、民主、科學、高效。

各位代表！使命在肩，定當奮力擔當；藍圖繪就，更需百倍努力。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在省委、省政府和市委的堅強領導下，凝心聚力, 真抓實干，為打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會、加快建設幸福美好新定西而努力奮斗！