2019年寧縣政府工作報告

18516993771

2019年寧縣政府工作報告

——2019年2月20日在寧縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

寧縣人民政府縣長  李鵬飛

各位代表：

現在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2018年政府工作回顧

一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，縣政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察甘肅重要講話及“八個著力”重要指示精神，團結帶領全縣廣大干部群眾，砥礪奮進，攻堅克難，全縣經濟平穩運行、民生持續改善、社會和諧穩定。

——堅持擴總量、穩增長，經濟運行穩中有進。面對經濟下行壓力，全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，全縣完成生產總值57.03億元，下降0.8%；固定資產投資33.1億元，增長0.1%；規模以上工業增加值9724萬元，增長8.6%；社會消費品零售總額38億元，增長7.4%；城鎮居民人均可支配收入29453元，增長7.9%；農村居民人均可支配收入8800元，增長10.2%；全口徑財政收入3.28億元，增長8.9%；公共財政預算收入1.79億元，增長8.7%。盡管個別經濟指標增幅較小，甚至出現負增長，但均在合理區間運行，其中固定資產投資、規模以上工業增加值、農村居民人均可支配收入等指標增幅位居全市前列，經濟發展更符合客觀規律、符合高質量發展的要求。

——堅持補短板、強弱項，脫貧攻堅成效顯著。聚焦貧困人口“兩不愁、三保障”，整合各類資源，強化幫扶力量，集中攻堅突破。全縣5300多名干部職工結對幫扶，形成指揮部、戰區、專責工作組、攻堅隊、駐村工作隊、幫扶干部多方聯動、分工協作的大扶貧格局。嚴格“四類分類”，抓實“一戶一策”，對全縣3.58萬貧困人口分類落實產業強扶、培訓就業、互助帶動、政策兜底等舉措，幫扶更精準，成效更顯著。創新推廣“331+”產業扶貧模式，構建“龍頭企業+合作社+貧困戶”股份聯結機制，21個龍頭企業、239個合作社帶動8734戶貧困戶入股1.21億元，1.06萬戶貧困戶落實產業獎補資金1.58億元。新建8個撤并建制村水泥(瀝青)路92.2公里，實施農村公路生命安全防護工程113.8公里；改造危房3819戶，易地搬遷安置貧困群眾1891戶；解決1469戶邊遠鄉村群眾安全飲水問題；提質改造農村電網135.31千米；光纖網絡實現行政村全覆蓋?！安藛问健迸嘤栞斵D貧困勞動力2.6萬人(次)。建辦“扶貧車間、扶貧田間”94個，吸納貧困群眾1.4萬人。蘋果、肉羊、旅游、電商產業扶貧和就業扶貧為省市現場推進會提供觀摩點，并介紹經驗。國投公司、天津河東區投入資金3481萬元，在產業培育、村級集體經濟發展、扶智就業、人才交流等方面傾情幫扶。深入開展“六查三問一細化”和脫貧攻堅“大比拼行動”，形成比拼趕超、競相脫貧的濃厚氛圍。全縣32個貧困村、4846戶1.9萬人穩定脫貧，貧困發生率降至3.25%，超額完成年度減貧任務。

——堅持抓項目、夯基礎，發展后勁不斷增強。扭住經濟發展“主引擎”，大抓項目、抓大項目，全年謀劃儲備各類項目122個，開工實施500萬元以上項目125個，完成投資35.87億元，其中招商引資11.12億元，啟動民資6.96億元。一批事關長遠發展的重大項目加快實施，銀西高鐵馬蓮河大橋順利合龍，部分隧道已經貫通，橋梁等控制性工程加快推進；甜永高速古義溝大橋、譚臘大橋順利貫通，天寧溝特大橋正在安裝箱梁，縣城南山隧道超額完成年度任務；小盤河水庫混凝土壩段已經封頂，馬蓮河水利樞紐工程獲水利部批復；甜永高速與縣城新區連接線、盤克-五里墩公路改建項目完成前期；農村飲水安全鞏固提升、農網改造升級、石盤公路南倉段改建工程、戶用光伏、文體基礎設施等項目順利實施，發展基礎進一步夯實。

——堅持育特色、擴規模，富民產業提質增效。農業產業發展勢頭強勁，新建“海升模式”中村萬畝蘋果基地和新莊興戶、新寧南橋等10個千畝示范園，帶動全縣新栽蘋果樹3.35萬畝；投保蘋果自然災害保險2萬畝，推行全國首例蘋果“期貨+價格”保險；海越蘋果分揀儲藏項目建成投用，實現蘋果自動化分揀儲藏；在天津建成寧縣農特產品旗艦店，開辟農產品銷售京津冀市場。新建新莊丁任、湘樂方寨等規模養殖場20個，全縣畜禽飼養量達到228萬頭(只)；青貯飼草50.6萬噸；綠豐公司30萬只肉羊屠宰場建成投運，隴牛乳業公司引進澳大利亞良種奶牛600頭，推動草畜產業鏈式發展。建成中村孫安、太昌茍家等3個萬畝、盤克宋莊、良平段村等11個千畝苗林示范點，全年發展苗林15.38萬畝。“訂單種植”設施瓜菜2.5萬畝，帶動全縣種植瓜菜22.5萬畝。種植中藥材6.41萬畝，養殖中華蜂6790箱。旅游產業快速發展，實施義渠百花園、蓮花池景區水上拓展等旅游項目5個，成功舉辦“全域蓮花池旅游文化周”和昔家牡丹文化旅游節，全縣文化旅游綜合收入4.23億元。電子商務蓬勃發展，蘇寧易購線下體驗店入駐寧縣，縣城倉儲物流中心建成運營，全縣電商線上交易額實現23.3億元。

——堅持調結構、促轉型，工業經濟穩步發展。加快推進園區建設和能源開發。長慶橋工業集中區堅持集群招商、抱團發展，引進萬意達包裝、神光高分子等7戶企業入駐微聚科技產業園，中科微聚項目建成生產線3條，實現產值1.5億元；SCR脫銷催化劑項目即將投產；中隴能源汽柴油生產、法拉第電力設備加工廠等5個投資上億元項目加快推進；寧南物流、億信肥業等4戶企業持續擴能上產，實現產值1.14億元。和盛工業集中區中真管業、慶陽能化螺旋焊管等項目建成投產；三合塑膠開工建設，星冠工貿恢復生產；中科石油、中真管業2戶企業進入規上序列。新莊煤礦礦建二期工程順利實施，開工建設110千伏變電所、生活污水處理站等配套設施，完成投資2億元。石油、天燃氣開發步伐加快，新增原油產量13.2萬噸；新建天然氣井場5個、探井7口，為“氣化寧縣”奠定基礎。扶持發展小微企業200戶。

——堅持強基礎、增內涵，城鄉環境明顯改善。統籌推進城鄉建設，縣城新區和諧廣場美化亮化、音樂噴泉等項目全面完工，法院審判庭完成主體，寧遠國際、金都寧苑、福邸三期等城市綜合體項目加快實施；老城區完成棚改拆遷402戶，鳳凰上境住宅小區主體封頂，集中供熱項目啟動實施；精細化管理措施全面落實，城市形象和品味進一步提升。小城鎮建設步伐加快，九峴、金村等鄉鎮完成街區排污排洪、硬化亮化、風貌改造等工程，湘樂、春榮等鄉鎮實施棚戶區改造，鄉鎮水沖衛生廁所試點工作有序推進。扎實開展全域無垃圾專項治理和美麗家園建設，建成省、市級美麗鄉村5個，投資4268萬元為鄉鎮配置生活垃圾清運處置設施，推行“四全”模式，扎實開展城鄉環境整治活動，綜合治理體系基本形成。認真落實“河湖長制”，持續加強大氣和水污染防治，按期辦結中央和省級環保督察反饋問題26件，建成和盛、焦村等4個鄉鎮生活污水處理站和縣城、春榮等5個優質煤炭配送中心，整治燃煤鍋爐74臺，縣城空氣優良天數率達到88.4%，城鄉環境狀況持續好轉。

——堅持促改革、擴開放，發展活力競相迸發。“放管服”改革持續深化，完成政務大廳標準化建設，全縣42個單位691項服務事項進駐大廳集中辦理，實現群眾辦事“只進一扇門”。開通“12345”政務服務熱線，搭建了政府傾聽民意的“快捷通道”。政府網站全面改版升級，并入全市政府網站集群管理。醫療衛生體制改革深入推進，和盛醫院綜合改革走在全省前列。農村“三變”改革加快推進，探索完善股份合作經營機制，基本完成農村土地確權頒證，新增流轉土地2萬畝，累計達到30.4萬畝。商事制度改革深入推進，新增市場主體1890戶。財稅金融改革不斷加強，全年融資6.13億元，化解政府債務1.99億元，有效防范金融風險，全縣各類存款余額130.7億元、貸款余額67.1億元。對外開放進一步擴大，組織參加蘭洽會、津洽會等招商活動43批次，邀請億聯集團等17戶企業前來我縣考察，達成合作意向12個。與天津河東區、國投公司開展互訪交流23批次。向日本、新加坡培訓輸轉勞動力，開辟了境外就業新渠道。

——堅持惠民生、兜底線，社會事業全面進步。義務教育均衡發展順利通過國家級評估認定，建成義務教育標準化學校144所；實施長慶橋小學教學樓、縣一中體育場等教育項目65個，創建特色示范學校38所；開展尋找“最美鄉村教師”活動，表彰了一批優秀教師；中考成績大幅提升，全縣所有初中全部躋身全市140所初中前100名，高考二本以上進線率23.54%，提高1個百分點?！敖】祵幙h”建設深入推進，啟動實施和盛、早勝、長慶橋3個鄉鎮醫養結合及縣婦計中心住院綜合樓項目，建成縣醫院門診綜合樓、中醫院萬級層流手術室，設立卒中中心、胸痛中心等特色?？疲谌新氏瘸闪d癇病治療中心，全縣醫療服務水平進一步提升。文化體育事業繁榮發展，成立文化館米橋分館、圖書館太昌分館，新建春榮雷畔等6個行政村文化廣場；成功舉辦石家墓群學術研討會，開展“文化輕騎兵”等文化活動280場(次)；實施全民健身中心和“一村一場”等項目，積極開展第三屆神龍谷徒步挑戰賽。社會保障能力不斷增強，發放城鄉低保、居民養老保險及各類救助資金3.41億元，報銷城鄉居民醫療費用4.2億元，惠及群眾43萬人。全力支持就業創業，發放創業貼息貸款1807萬元，城鎮新增就業6000人，在外務工人員達到12.6萬人，創勞務收入29.3億元。高效辦結省市確定的10件民生實事?？h政府應急指揮平臺建成投運，應急處突能力進一步增強。全省農村“雪亮工程”專題培訓班在我縣成功舉辦，“心燈工程”在全省推廣經驗。“掃黑除惡”專項斗爭取得階段性成效，安全生產形勢穩定向好。同時，統計、規劃、氣象、檔案、防震減災、人民防空、外事僑務、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、雙擁、國防動員等工作都取得新成效。

過去的一年，我們依法履行政府職能，落實全面從嚴治黨要求，加強政府系統黨風廉政建設，嚴格執行中央“八項規定”及其實施細則，深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動，加大項目、扶貧、民生等重點領域作風和腐敗問題專項整治力度，持之以恒糾正“四風”，“三公”經費持續下降。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會各界監督，積極支持人大代表、政協委員視察調研，及時辦理人大代表建議27件、政協委員提案23件。政府依法行政、民主議事、科學決策能力不斷提升。

各位代表，發展成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果，是全縣人民團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表和政協委員，向全縣人民和所有關心支持寧縣發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在全面總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展還面臨不少困難和問題，政府工作與人民的期盼還有一定差距。一是整縣脫貧任務艱巨繁重。下剩的25個貧困村、5701戶貧困人口貧困程度相對較深，基礎差、底子薄，發展能力弱，脫貧攻堅難度大，實現整縣脫貧摘帽時間緊、任務重。二是縣域經濟增長乏力。金融風險管控趨緊，企業融資困難，民間投資意愿不高，一些建設項目進展不快，全縣經濟發展增速放緩。三是產業基礎比較薄弱。現代農業帶動能力不強，普惠效應不夠明顯，油煤資源開發緩慢，地方工業和民營經濟發展不充分，三產規模小、鏈條短，發展活力不足，富民增收能力不強。四是財政增收依然困難。新增稅源少，骨干稅源不夠穩固，剛性支出逐年增加，收支矛盾日益加劇，政府債務包袱沉重，保工資、保運轉、保發展壓力較大。五是干部擔當意識有待提高。政府部門和單位一些工作人員責任意識不強，奮力拼搏、開拓進取精神不夠，統籌謀劃、推動落實本領不足，致使一些工作落實不到位，效果不明顯。對此，我們將采取有效措施，著力予以破解。

2019年主要工作任務

2019年，是新中國成立70周年，是落實高質量發展要求和沖刺整縣脫貧、決勝全面小康的關鍵一年。面對嚴峻的經濟形勢和艱巨的工作任務，按照中央、省市和縣委的決策部署，統籌考慮宏觀經濟形勢和我縣發展實際，2019年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，緊盯“2019年整縣脫貧、2020年全面建成小康社會”總目標，按照高質量發展要求，以脫貧攻堅為統攬，以供給側結構性改革為主線，全力穩就業、穩金融、穩投資、穩預期，堅決打好防范風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰，著力在基礎建設、工業發展、現代農業、新興產業、新型城鎮化、生態建設上求突破，在改革創新、改善民生和轉變作風上見實效，全力推動全縣經濟社會持續健康發展，以優異成績慶祝新中國成立70周年。

經濟社會發展預期目標是：生產總值增長6%，固定資產投資增長6%，規模以上工業增加值增長3%，社會消費品零售總額增長8%，城鎮居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均可支配收入增長9%，全口徑財政收入增長6%，公共財政預算收入增長6%。各項約束性指標均控制在省市下達的計劃以內。

重點做好八個方面的工作：

(一)聚焦深度貧困，精準加力沖刺，奮力實現整縣脫貧目標。圍繞“兩不愁、三保障”，緊盯貧困戶、特困戶等重點對象，堅持“四類分類”，精準落實“一戶一策”，一鼓作氣，攻堅沖刺，確保年內整縣脫貧。全面補齊公共服務短板，落實教育扶貧特惠政策，控輟保學，確保貧困家庭適齡學生全部就近入學。推行健康扶貧，細化“一人一策、一病一方”，實施家庭醫生簽約服務和送醫上門，不斷提升貧困群眾健康保障水平。持續推進“農村危房清零行動”，完成1310戶危房改造，抓好易地扶貧搬遷項目掃尾。實施撤并建制村通村公路工程、生命安全防護工程，提升鄉村道路通暢能力。新建農村飲水安全鞏固提升工程11處，徹底解決了全縣季節性、水源性缺水和邊遠地區群眾安全飲水問題。實施農網升級改造296千米，有效解決了邊遠貧困村“低電壓”問題。大力實施產業扶貧，積極推廣“331+”扶貧模式，完善“龍頭企業+合作社+貧困戶”利益聯結機制，持續做強蘋果、草畜、苗林、瓜菜四大主導產業，著力發展中藥材、中華蜂、羊肚菌等特色產業，對已脫貧戶加大扶持力度，力促產業規模不減、入股穩定分紅、收入逐年增長；對貧困戶引導入股海越、慶新等龍頭企業和“331+”合作社，進入“扶貧車間”“扶貧田間”務工或從事公益崗位工作，實現多元增收、穩定脫貧。積極推進就業扶貧，按照“按需培訓、應培盡培”的要求，分產業、分層次、精準開展實用技術和就業技能培訓，真正做到培訓一人、就業一人、脫貧一戶。積極引進建辦一批勞動密集型“扶貧車間、扶貧田間”，吸納貧困勞動力就地就近務工。加快培育新型職業農民，有組織的輸轉勞動力赴日本、新加坡、澳門等地務工。全年輸出貧困勞動力3000人以上。不斷強化智力扶貧，積極宣講扶貧政策，引導貧困戶轉變思想觀念，增強致富信心。廣泛開展“誠信家庭”“文明農戶”“道德模范”等系列評選活動，引導群眾破除陋習，樹立文明新風。扎實開展幫扶工作，全面落實幫扶責任，深入推進“六查三講一強化”活動。主動加強與國投公司、天津河東區等幫扶單位的對接，積極落實好援建項目、用好幫扶資金，擴大脫貧成果。全年穩定脫貧1.46萬人以上，貧困發生率降至0.4%以下，下剩25個貧困村全部退出，整縣脫貧摘帽。

(二)突出項目支撐，擴大投資總量，不斷增強經濟發展后勁。深入實施項目驅動戰略，以項目建設擴投資、穩增長、促發展。精心謀劃爭取，緊盯國家和省上最新投資導向，圍繞脫貧攻堅、基礎建設、城鄉發展等重點領域和“十大生態產業”，精心謀劃一批戰略性強、成長性好、惠民面廣的大項目、好項目，全年謀劃儲備項目300個以上。加強與國家部委、省市部門匯報銜接，爭取昔溝-龐川段護岸工程、苦咸水綜合利用、縣城第二生活垃圾場等21個重點項目納入國家和省上計劃“盤子”。狠抓項目建設，認真落實重大項目協調抓促責任制，全力配合支持銀西高鐵、甜永高速加快建設；啟動馬蓮河水利樞紐工程，完成小盤河水庫主體，加快實施縣城-高鐵站連接線、縣城110千伏送變電站、城北河縣城-寨子河段護岸、鄉鎮街區和工業園區污水處理等項目，全年實施500萬元以上項目140個以上,完成固定資產投資35.1億元以上。加大招商力度，圍繞基礎設施、農產品深加工、油煤資源開發等方面，大力開展上門招商、精準招商、集群招商、全產業鏈招商，全年洽談簽約項目20個以上，協議引資50億元以上，完成投資20億元以上。全程跟進服務，力促油氣伴生資源綜合利用、縣城新區商業綜合體、和盛鎮集中供熱等項目落地實施。全面啟動民資，積極搭建創業平臺，吸引民營企業投資興業，鼓勵扶持外出務工人員回鄉創業，大力發展實體經濟，力爭全年啟動民資7億元以上。

(三)緊盯轉型升級，壯大企業集群，加快推進工業經濟發展。大力實施“工業強縣”戰略，按照綠色發展、全產業鏈發展的思路，深入開展“工業突破年”活動，建平臺、引企業、育特色、擴規模，不斷增強工業經濟實力。加快工業集中區建設，長慶橋工業集中區持續推進微聚科技產業園建設，積極協調犧牲陽極設備制造廠盡早入園投產；開工建設德茂祥60萬噸高效清潔煤粉、凱威爾農藥中間體生產等5個新招引項目；助推甘肅中科、寧南物流園等6戶企業擴能上產；積極實施生活污水處理廠、集中供水、供熱和加油加氣站建設等項目；爭取錦江集團乙二醇新材料產業園、長慶橋物流港和西北鐵邦物流公司鐵路專用線建設項目盡早簽約落地。力爭全年新引上億元企業5戶以上，招商引資到位資金10億元以上。和盛工業集中區重點實施京鴻工貿防盜門窗、凱美佳環保設備生產線、鑫露傘業、鑫鼎峰管業等項目；力促海越冷鏈物流園、新型包裝線項目年內開工建設；積極爭取慶新果業電子商務產業園、甘建投百畝企業孵化園、隴東鋁型材料加工等項目落地實施。力爭全年引進上億元企業2戶，500萬元以上企業5戶，招商引資到位資金5億元以上。加大煤炭石油資源開發力度，加快新莊煤礦建設步伐，年內實現“三井”貫通，建成住宿樓、生活污水處理站、110千伏變電所，開工建設寧正礦區鐵路專用線及運煤棧道，完成投資5.1億元。持續推進石油、天然氣開發，新打油井80口、天然氣井30口，建成集氣站2座，生產原油30萬噸，產氣2億立方米，加快“氣化寧縣”步伐。扶持引導中小企業發展，積極搭建銀企對接平臺，著力構建新型政商關系，全力支持中小企業發展，全年新增小微企業200戶以上，力促北方玻璃、華聯超市進入規上序列。

(四)著眼提質增效，強化組織引領，大力培育富民增收產業。按照“區域布局、龍頭帶動、規模經營”的思路，推進現代農業和特色產業全產業鏈、全循環鏈、全價值鏈發展，拓寬群眾穩定增收渠道。規范提升專業合作社，加強培訓指導，健全完善管理運行制度，鼓勵專業大戶和致富能人領辦合作社。全年新建合作社100個，規范提升200個以上。蘋果產業，主推“四種栽培模式”，突出抓好和盛、焦村、新寧3個示范園建設；建成長官路口-良平段村萬畝示范果帶和焦村2000畝矮化自根砧苗圃基地；啟動實施“數字果園”項目，建設全國一流、全省首家“智慧果園”，帶動全縣新栽蘋果樹3萬畝；推行果園保險和蘋果期貨價格保險，進一步增強果農抵御自然災害和價格風險能力。草畜產業，大力實施草畜開發“六大工程”，積極推廣兩個“30+1”養殖模式，全力抓好寧州肉羊種羊場、克勞沃等4個核心育種場建設，新建規模羊場5個，發展養羊戶1000戶，年內寧州肉羊群體達到5萬只以上。全縣種植糧飼兼用型玉米3萬畝、紫花苜蓿2萬畝、構樹2000畝，全年青貯飼草50萬噸。苗林產業，緊盯市場需求，多齡級、多品種培育優質苗木，重點抓好和盛范家、焦村樊浩、早勝清華、中村平定4個萬畝苗林示范點建設，全年培育苗林15萬畝。瓜菜產業，突出提質增效，抓好春榮昔溝-湘樂龐川5000畝設施瓜菜，寨河、焦臺3000畝和“四塬”高原夏菜及晚秋西瓜基地建設，全年種植瓜菜25萬畝以上。同時，大力發展中藥材、羊肚菌等特色產業，新建瓦斜、盤克等6個千畝中藥材種苗基地和試驗示范點，帶動全縣種植中藥材7萬畝以上；示范種植羊肚菌200畝。旅游產業，持續推進印象義渠全域生態旅游線、義渠百花園等項目建設；廣泛招商，爭取實施野王溫泉度假區、義渠古國博覽園、太昌鹿鳴山玫瑰園、寧江驛水上樂園等旅游項目，全年實現旅游收入4億元以上。電商產業，實施好電商進農村綜合示范項目，完善縣、鄉、村三級物流體系，推進“快遞下鄉”，力爭全年電商交易額增長20%以上。積極發展醫養結合、文化娛樂、健康養生等新興服務業，培育新的經濟增長點。

(五)統籌城鄉發展，完善服務功能，努力打造生態宜居家園。牢固樹立新型城鎮化理念，科學規劃、規范建設、精細管理，以城帶鄉、城鄉互動、融合發展。全力打造魅力縣城，圍繞5A級山水園林生態宜居景區城市目標，同步推進新區開發和老城改造。新區重點抓好金都寧苑、寧遠國際、福邸三期、油氣混合站等項目建設，同步完成綠化、美化和亮化。老城區加快推進鳳凰上境、棚戶區改造等項目，重點實施供排水及燃氣管網改造、輯寧樓公園、停車場、城區公廁改造、垃圾填埋場等項目，不斷完善縣城綜合服務功能，持續推進精細化管理，讓廣大市民生活更方便、更舒適。持續抓好小城鎮建設，按照“完善功能、提升品位”的思路，加快鄉鎮街區擴容改造，積極建設米橋、湘樂“幸福小鎮”。開展“棚戶區改造攻堅拔寨年”活動，全面完成全縣下剩區塊及和盛鎮115戶棚戶區改造工程。落實城鎮網格化管理措施，著力打造特色鮮明、功能完善的特色小鎮。大力推進鄉村振興示范村建設，按照“二十字”要求，以“農村人居環境整治三年行動”為抓手，加快改造提升縣城-長官路口、縣城-米橋等6條示范線，重點實施焦村街上、西卜，早勝大莊、寺底，良平段村、馬家等14個鄉村振興示范村建設，大力實施黨建引領、產業支撐、村莊治理、環境改善、文明提升“五項工程”，建設生態宜居的美麗家園。深入開展全域無垃圾專項治理，健全完善垃圾“戶分類、組收集、村轉運、縣鄉處理”體系，建成新莊、長慶橋等8個鄉鎮污水處理站，爭取實施一批垃圾收集處理項目，提升鄉村污水、垃圾處理能力。全面加強生態環境保護，全力打好藍天、碧水、凈土“保衛戰”，嚴格落實“河湖長制”，加大馬蓮河寧縣段水污染治理力度，確保水質穩定達標。淘汰整治縣城10蒸噸以下燃煤鍋爐，建成老城區集中供熱站，縣城集中供熱面積達到85%以上。加大環境執法監管力度，推進節能減排，促進資源循環利用，積極倡導綠色生活方式，增強群眾環保意識，建設天藍、地綠、水清的生態環境。

(六)注重培育財源，多措挖潛增收，著力提升財稅保障能力。持續加大對中小企業、新興產業、個轉企企業的扶持力度，努力培育形成新的稅源增長點。加強稅源管控，提高綜合治稅能力，鼓勵外地企業在我縣注冊分公司，確保稅收應收盡收。優化支出結構，集中財力辦大事，全力保障脫貧攻堅、重大項目、民生工程和正常運轉等資金需求。強化財政資金監管，確保財政資金規范安全運行。積極爭取國家、省市財力和資金支持，努力彌補財力不足。有效防范和化解財政金融風險，及時清收到期精準扶貧專項貸款和產業貸款。完善農村金融服務體系，建成257個行政村金融綜合服務室。健全融資擔保體系，完善銀政企農合作模式，引導金融機構擴大信貸規模，全縣貸款余額達到70億元以上，新增融資3億元以上。

(七)堅持民生為本，提升公共服務，全力加快社會事業發展。踐行以人民為中心的發展思想，竭力保障改善民生，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。優先發展教育事業，持續改善辦學條件，加快實施職專整體搬遷、縣城新區幼兒園等5個中央預算內教育建設項目和湘樂小學、朱寨初中等11個教育改薄項目，積極推進農村學校標準化建設，鞏固擴大義務教育均衡發展成效。大力開展“學校管理整治年”活動，加強校園安全管理和師德師風、學生道德素質建設，規范辦學行為，努力提高教育教學質量。推進健康寧縣建設，圍繞“小病不出鄉、大病不出縣”目標，全面改善醫療服務條件，加快建設和盛醫院醫養結合中心、縣醫院住院樓、縣婦計中心綜合住院樓，爭取實施中醫院中醫康復理療大樓等項目。完善鎮村衛計服務體系，落實計生服務政策，加強醫療人才隊伍建設，構筑基本醫療、大病保險和醫療救助三道“保障線”。繁榮發展文體事業，加快實施湘樂磚塔、凝壽寺塔、輯寧樓維修項目，全力配合早勝西頭古墓群挖掘保護工作，爭取列入“國家十大考古發現”。推進數字圖書館建設，全年新建鄉鎮圖書分館10個。積極開展全民健身運動，加快縣級公共體育場、足球場、全民健身中心建設。廣泛開展文藝下鄉、文明創建等活動，豐富群眾文化生活。積極扶持就業創業，強化就業技能培訓，支持返鄉創業和轉移就業，擴大就業創業渠道。加強勞務協作，成立鄉鎮勞務中介機構，促進勞務輸轉組織化、規?；?、市場化。城鎮新增就業6000人以上，輸轉勞動力12.54萬人。健全完善保障體系，統籌做好社會保險、城鄉低保、救災救濟、優撫安置等工作，努力提高社會保障水平。完善兒童福利服務和留守兒童關愛服務體系，切實維護未成年人合法權益。加大農民工工資清欠力度，保障農民工合法權益。扎實辦好民生實事，多方籌集資金，全力辦好省市確定的各項民生實事，及時回應群眾關切。持續加強社會治理，深化法治寧縣、平安寧縣建設，扎實開展“七五”普法，增強全民法治意識；縱深推進“掃黑除惡專項斗爭”，嚴防和懲治各類違法犯罪活動；嚴格落實安全監管責任，不斷加強重點領域安全管理和信訪維穩、社會治安、防災減災、應急處置等工作，努力營造共建共治共享、平安和諧穩定的社會發展環境，提升人民群眾安全感。

(八)加快改革創新，破除機制障礙，充分釋放經濟發展活力。緊盯重點領域，抓住關鍵環節，破解發展難題，以改革增活力、以創新促發展。深化政府機構改革，按照省市要求，調整機構設置，優化職能配置，構建系統完備、科學規范、運行高效的政府機構職能體系。深化“放管服”改革，積極推進“四辦”改革，促進便民服務，努力提高政務服務事項網上審辦率；加快推進智慧大廳建設，加大線上線下政務服務深度融合，推進縣鄉村“互聯網+”政務服務平臺一體化建設，實現數據互聯審批。深化農村綜合改革，以農村“三變”改革為抓手，突出確權、產業、主體、入股、融資五個關鍵，統籌抓好土地流轉、農宅管理和林權等改革，全面完成全縣土地確權頒證和56萬畝糧食生產功能區劃定任務，賦予農民更加充分的財產權利。深化醫藥衛生體制改革，積極推廣和盛醫院“時間+”模式，持續深化管理體制、人事制度、薪酬分配、資金投入、醫養結合等“五項改革”，探索實施醫療衛生機構鄉村一體化、績效考核、服務能力提升“三項改革”，讓群眾享受更加優質、高效、便捷的醫療健康服務。同時，深化公共資源交易、戶籍制度等其他各項改革，為經濟社會發展注入新動力。

各位代表！新時代、新形勢對政府工作提出了新的更高要求。我們將擔當作為，創新實干，不斷提升政府工作水平。

——不忘初心，忠誠履職。認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固深化“兩學一做”學習教育成果，永葆黨員干部政治本色。嚴守政治紀律和政治規矩，堅決貫徹落實中央和省、市各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止、落實見效。

——依法行政，規范用權。強化法制意識，自覺將法治理念貫穿于政府決策、執行、監督全過程，切實做到用法治思維和方式解決問題，推動工作。主動接受人大依法監督、政協民主監督和社會廣泛監督，認真辦理人大代表和政協委員提案。堅持科學民主決策，落實政府法律顧問制度，重大決策堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定，不斷規范行政行為，讓權力在陽光下運行。

——勤政為民，擔當作為。堅持以人為本、真抓實干，集中力量抓好打基礎、利長遠、惠民生的好事實事。繼續按照“干實事、實干事、抓落實”的要求，對重大項目、重點工作掛圖作戰、對表交賬，一線抓促，跟進督查，推動落實。不斷加強政務公開，優化政務服務，提升工作效能，增強群眾滿意度。嚴厲整肅慵政、懶政、怠政行為，著力解決不擔當、不作為、慢作為問題，提高工作執行力。

——清正廉潔，規矩干事。認真貫徹全面從嚴治黨要求，切實履行黨風廉政建設主體責任，始終把紀律和規矩挺在前面，嚴守黨內法規，知敬畏、存戒懼、守底線。規范政府采購、土地出讓、工程招投標、政府投資等工作，不斷扎緊制度的籠子。支持紀委監委依法監督執紀問責，嚴肅查處違法違紀、侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，推進審計監督全覆蓋，以清正廉潔、勤政務實之風推動政府工作高效落實。

各位代表，整縣脫貧重任在肩，全面小康呼喚擔當。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，凝心聚力、奮發作為、銳意進取，為決勝全面建成小康社會、建設美麗幸福新寧縣而努力奮斗！