2019年聞喜縣政府工作報告

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2019年聞喜縣政府工作報告

——2019年2月17日在聞喜縣第十六屆人民代表大會

第四次會議上

縣長  黃亞平

各位代表：

      現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

      2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，以“改革搶先機，發展站前列，各項工作創一流”為總要求，以“走進新時代，建設大運城，打造副中心，彰顯新作為”為總抓手，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，著力于調結構、促轉型、補短板、惠民生，較好地完成了全年各項目標任務。

      2018年，地區生產總值完成118.54億元，增長12.4%；規模以上工業增加值完成51.3億元，增長20.2%；社會消費品零售總額完成48.14億元，增長8.5%；財政總收入完成12.71億元，增長136.2%；一般公共預算收入完成5.32億元，增長88.5%；固定資產投資完成33.65億元，下降6.7%；外貿進出口總額完成2.01億元，下降3.4%；城鎮居民人均可支配收入完成29586元，增長7.3%；農村居民人均可支配收入完成10210元，增長9.4%。尤為可喜的是，地區生產總值、規模以上工業增加值、財政總收入、一般公共預算收入四項主要經濟指標增速排名全市第一，且均突破歷史最高峰值。

      一年來，我們主要做了以下工作：

      ——聚力“一號工程”，落實“三個計劃”，開啟高質量發展新引擎。開發區的基礎設施建設準備工作基本就緒，拉動經濟發展的引擎和輻射作用正逐漸呈現。“龍騰虎躍”再上臺階，29家規上企業持續向好，建龍公司全年完成銷售收入225億元，成為全市首家突破200億的企業，銀光華盛成功登上全市虎榜，“一龍三虎”格局形成。“群星燦爛”成效顯著，新增小升規企業3家，孵化創辦五小企業539家?！耙P還巢”助力發展，成立了19個聯誼會和7個臨時黨支部，覆蓋北京、上海、深圳等各大一線城市，引進高學歷人才11人，選聘了15名“招才引智”大使、15名“特邀聯絡員”和21名“專家智庫”，吸引在外務工人員返鄉創辦企業141家，帶動就業2900余人。

      ——強化招商引資，加快項目建設，激發經濟發展新活力。致力于抓重點、補短板、強弱項，全年共確定重點項目73個，先后3次舉行重大項目集中開工儀式，已完工31個，在建18個，開工率達到65.5%，超市定任務31個百分點。同時，積極參加“津洽會”“渝洽會”“青洽會”等招商推介活動，對接洽談項目40余個，簽約26個，總投資117.35億元，到位資金28.15億元，為縣域經濟社會發展積蓄了后勁，增添了活力。

      ——加快鄉村振興，統籌城鄉發展，形成“三農”工作新優勢。按照“穩糧、強果、優菜、壯畜、發展苗木、提升藥材”的思路，持續推進農業產業結構調整，全縣糧食綠色防控示范區達到30萬畝，糧食總產達到3.1億公斤，蔬菜面積達到13.8萬畝，藥材種植達到10.8萬畝，經濟作物比重增加到55%。農產品加工企業發展到139家，農產品加工銷售收入完成18.65億元?！叭芬粯恕闭J證產品11個，面積4.1萬畝，七里坡山楂被評為山西省功能農產品品牌。與此同時，啟動美麗鄉村建設，聘請專家團隊對全縣鄉村建設進行頂層設計，并與清華大學合作設立了鄉村振興工作站，與中國鄉建院合作開展“內置金融合作社”試點推廣。深入開展第二輪農村環境集中整治，“臟亂差”現象得到有效遏制，綠化美化層次有了提升，東姚村、新陽莊等一批精品示范村正在精心打磨，一些“四好家庭”成為人人向往的“生活樂園”。

      ——拉大縣城框架，完善城市功能，推進城鎮化建設呈現新景象。累計投資7.9 億元，加快推進市政基礎設施建設，康寧路、西湖路南延及雨污分流等市政工程建設完成，鑫源水廠進入調試階段，惠眾棚戶區改造工程全面竣工。聞喜至東鎮段道路照明工程建成投用，縣城及東鎮區域的集中供暖全線貫通，“同城一體化”建設邁出堅實步伐。13個鄉鎮總體發展規劃編制完成，東鎮鄉鎮道路改造、衛生綜合治理等18個集鎮建設項目啟動實施，集鎮面貌得到改觀，輻射帶動作用明顯提升。

      ——發揮資源優勢，深化文旅融合，引領旅游開發步入新階段。成功舉辦了家風家教文化節和系列實踐活動，進一步提升了聞喜的美譽度和對外影響力。積極融入全市“唐宋宰相文化游”規劃，中華宰相村景區規劃設計評審完成，開工在即。陳家莊紅色產業園建設規劃通過專家評審。全域文化云激活系統已基本建成，各旅游景點的地標也已設置到位。新編蒲劇《晉國公裴度》首演成功，圖書館、戲研所、非遺館已開工建設，文化與旅游開發進一步深度融合。

      ——堅持綠色發展，建設生態文明，構筑可持續發展新模式。狠抓中央、省、市環保督察反饋問題的整改工作，目前均按照要求整改到位或達到時序進度。全面落實打贏大氣、水、土壤污染防治三項行動計劃，完成生態紅線劃定工作，生態環境敏感脆弱區域保護能力得到提升；投資近8億元實施重點行業特別排放限值提標改造和無組織粉塵治理；排查整治“散亂污”企業558家，清理整治固廢堆放點11處；統籌山水林田湖草系統治理，重點抓好涑水河、中條山、峨嵋嶺等重要生態系統的保護與修復；大規模推進國土綠化，完成植樹造林5.7萬畝，全省國土綠化現場會在我縣召開。

      ——全面深化改革，優化營商環境，不斷釋放加快發展新動力?！胺殴芊А备母锊粩嗌罨?，縣政務大廳揭牌運行，進駐行政審批單位24個、行政審批事項184項。全縣取消行政職權55項，承接行政職權36項，變更要素76項。打造“六最”營商環境9項專項行動扎實推進，啟動企業投資項目承諾制、無審批管理改革試點工作。擴權強鎮改革穩步進行，賦予試點鎮—桐城鎮更大經濟管轄職權。農村集體產權制度改革開局良好，清產核資完成315個村，成員身份確認343個村，為盤活農村集體資產，增強集體經濟發展活力奠定了堅實基礎。

      ——持續關注民生，增進百姓福祉，群眾滿意度得到新提升。脫貧攻堅再戰再勝，成功摘掉了貧困縣帽子。脫貧成效得到鞏固提升，2038名貧困人口如期脫貧，年度減貧任務圓滿完成。掃黑除惡取得豐碩成果，在全面偵破“6·03”專案的基礎上，打掉惡勢力集團、惡勢力團伙、農村惡勢力10個，村霸樓霸4個，全縣刑事案件、治安案件等違法犯罪活動明顯減少。文物保護工作取得長足發展，完善了各級文物保護檔案，健全了“四級”聯防文物保護體系。安全生產得到加強，全年安全生產事故次數和人數同比均實現大幅下降。新建城西小學已投入使用，苗圃幼兒園二部正穩步實施，教育布局更加趨于合理。鄉鎮衛生院“人財物”整體移交縣醫療集團，目前有序運行。城鄉居民家庭醫生簽約率89%，群眾醫改獲得感進一步提升。完成“宮頸癌”篩查8088人，產前篩查3351例，新建農村日間照料中心5所，免費送戲下鄉4116場。開展“全民技能提升工程”，新增就業4284人，群眾就業技能有效提升。深入推進全民參保計劃，全縣參加養老、醫療、工傷、生育、失業等社會保險人數均創歷史新高，社會保障體系不斷完善。

      ——提高政治站位，弘揚法治精神，樹立起政府良好新形象。全縣政府系統按照黨的建設“兩個走在前”要求，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大討論、大實踐、大學習”活動，認真落實全面從嚴治黨主體責任，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持依法行政，主動接受人大、政協監督，全年辦理縣人大代表建議113件，辦理政協委員提案132件，辦復率100%。

      同時，積極支持工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、文聯、科協等開展工作，外事僑務、民族宗教、審計、氣象、檔案、地方志、社區、人民防空、國防動員等工作取得了新成績。

      各位代表！過去的一年，在外部經濟環境日益復雜的形勢下，在環保約束日趨嚴格的條件下，取得這樣的成績實屬不易。一年來所取得的成績，都是奮斗出來的，凝聚著全縣廣大干部和群眾的心血和汗水，匯集了各位人大代表、政協委員以及社會各界人士的智慧和力量。有了大家的共同努力，聞喜的今天變得更加美好；有了大家的團結拼搏，聞喜的明天充滿希望！

      在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，在前進的道路上還存在許多困難和挑戰。對照經濟進入新常態的形勢，我縣支撐高質量發展的基礎不夠牢固，一企獨大、結構畸重的產業格局未見改觀，企業創新能力普遍不足，初級產品多、品種單一、品牌少、產品的附加值低，利潤空間小，抵御市場風險能力相對較弱。對照人民群眾對美好生活的期盼，民生保障能力仍然不足，交通路網、供水供電、網絡通訊等基礎設施條件需要進一步改善，群眾普遍關心的教育、醫療、就業、養老、文化等方面還存在許多短板。對照建設人民滿意政府的要求，政府職能轉變還不到位，一些干部“懶、庸、推、慢”的現象仍時有發生，中梗阻、基層板結的問題仍沒有得到徹底根治。對此，我們要增強憂患意識，把困難估計得更充分一些，把舉措謀劃得更周密一些，以更大的決心和有效的舉措切實加以解決。

二、2019年工作安排

      2019年是新中國成立70周年，是實施“十三五”規劃的攻堅之年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。站在新時代新起點，面對新目標新征程，雖然深感任務艱巨、責任重大，但是聞喜的發展從未像今天這樣充滿朝氣、富有活力、擁有底氣。

      全縣工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，進一步加強和改進黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展；圍繞省委“示范區”“排頭兵”“新高地”三大目標，按照市委“改革搶先機，發展站前列，各項工作創一流”總要求，以“走進新時代，建設新聞喜”為總目標，以“六項推進計劃”為著力點，鞏固拓展轉型發展、高質量發展好勢頭，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年！

      全縣工作的奮斗目標是：地區生產總值增長6.8%左右，規模以上工業增加值增長6.5%，固定資產投資增長7.5%，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預算收入增長10%，城鎮居民人均可支配收入增長6.5%以上，農村居民人均可支配收入增長7%以上，居民消費價格漲幅、城鎮調查失業率、城鎮登記失業率、污染減排等各項約束性指標不折不扣完成市下達任務。

      完成上述目標，必須準確把握國家宏觀政策、結構性政策、社會政策等重大政策方向，按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針總要求，聚焦聚力“六項推進計劃”，堅持問題導向、目標導向、需求導向，突出抓好以下七個方面的重點工作：

（一）聚焦發力實體經濟，鞏固高質量轉型發展工業優勢

      一是聚力“一號工程”，打造發展“高地”。繼續把經濟技術開發區建設作為全縣經濟工作的“一號工程”，瞄準建設“全省重要的新型工業化示范基地和循環經濟示范試點園區”目標定位，以精品鋼工業園區建設為突破，持續推進中西部地區精品鋼生產制造、全國鎂鋁合金生產及深加工、日用玻璃器皿生產及深加工“三大基地”建設，到2020年總產值突破600億元，工業增加值突破150億元，走在省級經濟開發區的前列。按照“九通一平”的標準抓好開發區基礎設施建設，把園區建設與東部同城區發展、東鎮小城鎮建設、美麗鄉村建設結合起來，做到互聯互通、共建共享、融合發展。推動開發區“三制”改革全面到位，提高專業化、標準化和現代化的管理水平，用專業化管理破解招商引資、園區管理難題，提升園區運行效率。強化開發區作為我縣工業經濟主戰場、引資上項主陣地、轉型發展新引擎的功能定位，用好、用活省市支持開發區改革創新發展方面的優惠政策，積極拓展土地占補平衡渠道，實施增減掛鉤和開發造地等項目，儲備好土地、準備好項目、完善好基礎，以優良條件和環境吸引項目落地和企業入駐。

      二是落實“三個計劃”，做強實體經濟。搶抓新一輪改革創新、轉型升級機遇，繼續綜合施策、持續發力，不斷發展壯大實體經濟。促進骨干企業“龍騰虎躍”。支持建龍公司迅速落實240萬噸焦化、1680m3高爐和140萬噸冷軋等項目的落地，全面推動企業提質增效升級，力爭全年產值突破300億元。加大企業支持和服務力度，推動瑞格、象豐、銀光3家虎榜企業做強做優做大，實現高水平發展。強化對振鑫、八達、際華等規上企業的運行監測和要素保障，推進企業提速提質，向虎榜沖刺。促進中小微企業“群星燦爛”。實施創業創新能力提升、小微企業升規升級、專精特新企業培育“三大工程”，主動對接上級扶持基金，爭取項目支持，通過傳統抓轉型、新興抓提升、產業抓集中，向泰和盛玻璃、永祥和煮餅、本命年文化、北垣食品等“五小企業”聚焦發力，著力破解中小企業融資難、競爭環境無序等瓶頸制約。同時，切實發揮創業孵化基地作用，鼓勵創新創業，加大對新技術、新產業、新業態、新模式等四新項目的投入，到年底圓滿完成孵化小微企業300戶、小升規企業2戶的任務。促進外出人員“鳳還巢”。建立在外務工保障、特色產業發展、返鄉創業平臺服務體系，積極為返鄉創業人員辦實事、解難事，真心實意為外出務工人員做好服務。市里今年將開辟“鳳還巢”聚集區和創業園，設立“鳳還巢”專項基金，我們也要積極探索實踐，吸引在外人員回鄉創業、投資興業，助力家鄉發展。

      三是改造傳統產業，加快轉型升級。聚焦鋼鐵、金屬鎂、化工、水泥等傳統產業，以提升產業競爭力和環保提標為抓手，大力推動新一輪技術改造。鋼鐵行業，支持建龍公司加大與科研院所合作力度，通過產品對標、工藝優化和設備升級，實現發展質量、效益與競爭力的全面提升。金屬鎂行業，發揮好銀光鎂業國家級研發中心作用，加大鎂合金新材料研發，推動原材料加工向高端制造邁進。繼續鼓勵銀光、瑞格等企業深化與軍工、航空航天、智能制造等領域的合作，促使現有技術、設備、成果轉化水平的全面提升。玻璃行業，引導各企業改良生產工藝，創建知名品牌，創新推出仿瓷玻璃、水晶玻璃、微晶玻璃等高端產品。化工行業，支持晉豐化工實施合成氨系統優化更新改造、晉航爐中試裝置等技改項目，推進節能降耗，降低生產成本。同時，在全縣遴選重點企業作為“兩化”融合和智能制造試點，積極爭取國家支持，推動生產設備智能化、生產過程自動化、企業管理信息化、供應鏈條網絡化。

      四是發揮特色優勢，壯大產業集群。突出成長性原則、集聚性效應、有效性導向，大力發展新材料、新能源、先進制造業、現代化工、生物醫藥、電子信息等戰略性新興產業，實現產業集聚集群集約發展。新材料和新能源產業，以瑞格鎂業高性能鋁合金技術升級改造、潤泰固廢資源利用、宏偉風力發電、潤昕12MW分散式風電等重點項目建設為引領，大力提升新材料、新能源比重，加快形成新的產業優勢。陶瓷、玻璃、裝備制造等產業，走經營創新、技術創新和管理創新道路，不斷拓展產業鏈條，精準市場定位、開發特色產品，以質量求生存、以特色求效益。煮餅、花饃、山楂等食品加工產業，注重工藝傳承、質量規范管理、品牌保護提升，著力打造地域特色名優產品。杜仲、中藥材、油用牡丹等綠色產業，走產業融合之路，堅持擴大種植規模與精深加工、生態建設并重，構建起從種植到深加工，到產品銷售，再到生態觀光的綠色產業集群。

      五是擴大開放水平，助推引資上項。立足產業基礎和比較優勢，以經濟開發區為載體，圍繞重點產業和重點企業，積極開展精準招商、產業鏈招商、以商招商，做好建鏈、強鏈、補鏈、延鏈工作。注重“筑巢引鳳”，全力做好熟地供應、環境容量、水電氣暖等基礎工作，特別是利用第三次國土調查的契機，全面摸清我縣土地利用現狀，為招商引資和項目建設提供強力支撐。采取專業招商、委托中介招商相結合的方式，充分發揮商會的橋梁紐帶作用，用好縣內縣外人脈優勢，捕捉信息、廣交朋友，吸引一批戰略投資者來聞喜考察洽談、投資項目。堅持招商引資與招才引智并舉，加強與領軍企業、高等院校、科研院所的戰略合作，引進一批科研機構和創新團隊，爭取打造一批科技創新平臺和人才培養示范基地。

      六是落實支持政策，激活民營經濟。省里出臺了支持民營經濟發展的30條政策措施，我縣也已出臺《關于支持民營企業發展的實施意見》，要強化政策執行力度，保障政策落地見效。今年省里還將籌資50億元組建民營企業政策性紓困救助基金，我們要加強溝通對接，積極爭取支持，著力破解民營企業發展面臨的融資難、融資貴問題。認真貫徹落實中央省市新推出的減稅措施，進一步減輕企業稅費負擔。在此基礎上，深化民營經濟改制、管理提升達標、資產證券化、信用等級認證、品牌創建“五項工程”，推動建立現代企業制度，全面提升現代化管理水平，著力打造一批自主創新能力強、質量誠信度高、市場拓展空間大的品牌示范企業。

      各位代表，工業是實業之魂、強縣之基。聞喜昨天的成績得益于工業，今天的發展離不開工業，明天的希望還在于工業。這一基本縣情決定了我們經濟工作的立足點和出發點。我們要突出工業主導地位，堅持以提高發展質量和效益為中心，加快形成新的發展方式，堅定不移做強存量、做優增量、做大總量，實現“擴總量”和“提質量”的良性互動。

（二）盯緊抓牢“撤縣設市”工作，打造高質量轉型發展基礎支撐

      一是高起點規劃，引領品質提升。聚焦“撤縣設市”和建設大運城副中心的目標，優化城區發展空間和功能布局，完善城市戰略規劃、城市設計、片區詳規、控制性詳規、各類專業規劃，著力打造宜居宜業的現代化精品城市。圍繞“優化功能板塊，提升品位檔次”，完善集鎮規劃，建設一批生產生活生態同步改善、功能配套完善、產業深度融合的特色集鎮。堅持推進“多規合一”，實現城市總體規劃、城市設計與土地利用、開發區規劃的深入融合，增強規劃的前瞻性、嚴肅性、連續性，實現一張藍圖管到底。

      二是高質量建設，打造魅力縣城。按照“構筑城市骨架，暢通城市路網，完善配套設施，改善生活環境”的思路，做到舊城改造與新區建設相協調、道路建設與城市建設相統一。圍繞中心城區改造提升，實施完成小街小巷改造、太風東街東段改造、康寧路二期等道路改擴建工程，暢通縣城路網，方便群眾出行。加快推進集中供暖、鑫源水廠城市供水、惠眾農貿市場建設、西湖市場改擴建等市政工程，完善城市基礎設施配套，滿足并提升居民基本生活條件和居住需求(今年7月底前，縣城居民即可喝上純凈的山泉水；供暖季到來前，便可完成集中供暖掃尾工程，新增供熱面積80萬平方米)。持續推進城市亮化工程，消除主城區城市燈光的“盲點”和“盲區”。同時，啟動老城區街道改造，先選出示范街區，從道路布局、景觀工程改造和沿街建筑立面綜合改造等方面入手，著力打造示范樣板，以點帶線、逐步擴面。圍繞新城區開發建設，啟動實施北環路、北區一路、南區一街、城東路、城西路、苗圃南路涑水橋建設等道路建設工程，推動主城區向東向南發展，進一步拉大縣城框架。加快文化中心項目（三館二所裝修布展及室外建設項目）建設，實施完成文化館、圖書館總分館建設，繼續推進涑水公園續建工程，啟動實施涑水小鎮建設，打造城市文化名片、提升城市文化品質。

      三是高水平管理，塑造城市形象。在抓好規劃和重點工程建設的同時，持續推進城市管理和服務體系向智慧化、標準化和精細化發展，提升城市管理服務水平。在質量、安全監督方面，規范制度、加強監管，實現工程質量監督備案率、竣工驗收合格率、“兩書一牌一檔”執行率、建筑施工企業及建筑施工項目安全生產標準化考核率均達到100%。在節能管理方面，綠色建筑標準面積占新建建筑比例達到30%，新建公共建筑節能65%標準執行率100%。城市治理方面，規范沿街廣告設施，城市亮化率達95%以上，城市道路機掃率達85%，垃圾日產日清。同時，加大占道經營、亂停亂放、亂拋亂棄、亂占亂建等專項整治力度，加強市政園林、供氣供熱、污水垃圾處理等公共服務設施管理，提高服務效率，努力讓廣大群眾生活更方便、更舒適。

      各位代表，撤縣設市是推進“大運城建設”的內在要求，也是全縣人民長久以來的夢想和期盼。我們將以撤縣設市工作為統領，以中心城區建設為切入點和突破口，對照4大類21個小項指標要求，全力補短板、強弱項，力爭把各項準備工作做深、做細、做實，為撤縣設市奠定堅實基礎。

（三）全面實施鄉村振興戰略，補齊高質量轉型發展三農短板

      一是強基地、興產業、促增收。堅持以農業供給側結構性改革為主線，繼續實施“八大提檔升級行動”，全面打造現代農業體系。突出“調結構”。在穩定糧食生產的同時，因地制宜選準主導產業，扎實推進蔬菜、水果、中藥材等高效經濟作物種植，加快發展帶動能力較強的畜牧業，打造“一村一品、一鄉一業”農業產業格局，特別是對基礎較好的南垣蔬菜、薛店藥材、郭家莊山楂、石門香菇、杜仲基地等產業片區，著眼“培優”“育強”，規劃打造現代農業產業園以及特色優勢產業發展區，并建立“生產、倉儲、銷售”一體化產業集成體系。突出“強龍頭”。以全市成立市級農產品深加工產業集團與產品培育基金為契機，重點扶持大象、牧原、九九慢城、中農樂等涉農企業做大做強，繼續引龍頭、引訂單、引人才、引智力、引資本，在對禧德農業、柏歲嶺等農業示范園進行提檔升級的基礎上，加快建設一批特色鮮明、優勢集聚、產業融合的農業園區和產業基地，重點培育一批家庭農場、種養大戶、合作社等新型農業經營主體，大力支持一批園區、基地與科研院校采取多形式的深度合作、共建共享。突出“創品牌”。大力實施農業標準化戰略，在品質、品牌、品位上持續發力，繼續開展“三品一標”認證，扎實抓好官莊蓮菜、七里坡山楂、陽隅蘋果等產品的品牌包裝、營銷宣傳，讓有特色、有質量、有品位的農產品走俏市場。加快區域公共品牌建設，努力完成“聞喜小麥”“聞喜西瓜”“聞喜蘋果”“聞喜山楂”等10個地理標志證明商標。同時，創新產銷對接機制，鼓勵支持開展“農超”“農?！薄稗r社”“農企”對接活動，實現農產品、市場、商家、消費者的無縫對接，讓單向的“種得好”轉變為雙向的“賣得出、賣得好”。突出“興水利”。水是農業命脈，要加快推進小浪底引黃、北趙引黃等重點水利工程建設，在爭取國家、省資金支持的基礎上，縣配套一部分，群眾自籌一部分，完善末級渠系工程建設，解決農田水利“最后一公里”的問題。（今年9月底前將完成末級渠系建設一期工程，可新增灌溉面積2.88萬畝，工程全部完工可新增灌溉面積6萬畝）。大力發展有機旱作農業，擴大有機旱作覆蓋范圍。突出“抓創新”。深化農村集體產權制度改革，繼續完善農村土地三權分置政策，穩妥推進土地規模流轉。推廣內置金融合作社試點，發動新鄉賢出資在村組織內部創建“村級銀行”，按照“資金互助促發展、利息收入敬老人”的原則，搭建農民綜合服務平臺，實現農村“三個起來”（把農民重新組織起來、閑置的資源資產資金集約經營起來、讓產權實現和交易起來），促進“三個變化”（推動“資源變資產、資金變股金、農民變股東”）。

      二是重規劃、夯基礎、增顏值。鄉村振興離不開生態宜居的好環境，美好鄉愁離不開充滿魅力的新農村，我們將集中各方力量，整合各類資源，強化各項措施，全力打造美麗鄉村。堅持規劃引領。突出地域特色、文化特色、鄉土氣息，精心施工，全面提升農村形象和品味。制定全縣固定循環路線和各鄉鎮內部循環路線，綜合考慮沿線的工業企業、農業示范園、鄉村振興示范點、特色產業布局等因素，同時，對沿途示范村，各鄉鎮書記、鄉鎮長包聯村進行重點打造，形成示范帶動作用。強化基礎支撐。堅持把農村基礎設施建設作為鄉村振興的重要抓手，加大財政資金扶持力度，加快農村基礎設施提檔升級。高水平推進“四好”農村公路建設，加快打通農村斷頭路。推進新一輪農村電網改造升級，加快城鄉電力均等化進程，持續增強供電能力。加強鄉村通信網絡建設，實現光纖網絡、4G網絡全覆蓋。深入推進教育、醫療、養老等基本公共服務下沉農村，提升鄉村生活品質和質量。同時，積極爭取成為農房大改造試點，建設一批功能現代、風貌鄉土、成本經濟、結構安全、綠色環保的宜居型示范農房，改善農村居住條件，提升鄉村風貌。深化環境整治。認真實施農村人居環境整治三年行動計劃，圍繞“五改四治六化一創”，繼續開展拆違治亂、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村廁所革命、衛生鄉村建設五大專項行動，力爭完成18個鄉鎮垃圾中轉站建設，10個村的污水渠系管網建設，徹底消除臟亂差、根治污泥濁水。建立政府主導、群眾參與、社會支持、多元籌集的投融資機制，吸引社會力量參與鄉村振興，并逐步推進專業化市場化建設和運行管護，確保建得好、用得上、能持久。

      三是興家風、淳民風、正社風。鄉村之美不僅僅是青山綠水的風光美，更在于淳樸厚道的鄉風美。為此，我們將大力營造良好家風、文明鄉風、淳樸民風，構建群眾寄托鄉愁的精神家園。加強農村精神文明建設。持續深入開展“星級文明戶”、“身邊好人”等系列評選活動，通過選樹典型，弘揚真善美，傳遞正能量。要用好村規民約、鄉風評議等載體，推進移風易俗，遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習。傳承農村優秀傳統文化。加大農業農村文化遺產挖掘保護力度，保護好文物古跡、傳統村落、傳統建筑、古樹名木等。深入挖掘鄉村優秀文化背后的故事和文化基因，鼓勵編寫村史、族譜，傾力打造家風文化、農耕文化、紅色文化等特色文化名片，著力保護鄉村社會價值體系和集體情感記憶。加大傳統工藝的傳承、保護和創新，讓傳統工藝煥發出新的活力。強化農村公共文化供給。推進鄉村文體廣場、文化禮堂、農家書屋等鄉村文化基礎設施建設，培育農業農村文化產業，建設花饃、剪紙等創意農業試點和農業文化發展示范基地，打造一批競爭力強、特色濃郁的鄉村文化品牌，將資源優勢轉化為產業優勢。全面推進鄉村善治。加強農村“三基”建設，加快構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。推進村級事務公開經?；⒅贫然?、規范化，嚴厲查處侵犯農民權益的腐敗問題。發揮新鄉賢在鄉村治理中的補充作用，加強道德講堂、文化講堂等載體建設，引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，營造向上向善的好德氛圍。

      各位代表，全面建成小康社會，農業農村是短板。“三農”發展的成效，直接關系到全面建成小康社會的成色。我們要對照鄉村振興五句話要求，著力構建現代農業產業體系，深入推進城鄉融合發展和鄉村特質發展，大力提升鄉村治理能力，讓農業加快成為有奔頭的產業，讓農民加快成為有吸引力的職業，讓農村加快成為生態宜居的美麗家園。

（四）切實做好文旅融合大文章，開啟高質量轉型發展文旅引擎

      一是打造品牌景區。“中華宰相村”是全市規劃的20個品牌景點，也是我縣重點打造的龍頭景區。我們將以我縣與四川綠色大有實業有限公司簽訂全域旅游開發建設合作框架協議為契機，加快啟動實施裴氏宗祠、家風傳承研學區等項目，打造“中華優秀傳統文化傳承創新示范區”、家風家教文化研學體驗基地，主動融入全市唐宋宰相文化游精品線路。以宰相村開發建設為引領，同步推進湯王山和陳家莊景區建設，規劃打造4A級國家森林公園和3A級紅色產業園區。

      二是傳承歷史文脈。本著“保護為主，搶救第一，合理利用，傳承發展”的原則，深入做好非物質文化遺產挖掘、整理工作，并探索推進文物合理適度利用。以千金耙礦冶遺址和酒務頭墓區為依托，籌備建造酒務頭遺址博物館。配合國保單位上郭城址和邱家莊墓群的勘探，探尋晉國文化的歷史遺存，再現古晉國風云變遷的歷史脈絡。啟動文化記憶工程，加大對吳呂后稷廟、郭家莊仇氏石牌坊及碑亭和保寧寺塔、裴柏碑館、聞喜文廟等重要歷史古建筑的保護力度，推進文物合理適度利用，使文物保護成果更多惠及人民群眾。

      三是推進融合發展。探索推行“旅游+”融合發展模式，啟動編制全域旅游規劃，積極發展全區域、全產業、全時空的旅游產業。推進“旅游+工業”融合發展，建設建龍3A級鋼鐵文化創意園，讓游客在鐵花飛濺的十里鋼城，體驗鋼鐵是怎樣煉成的過程；謀劃建設玻璃小鎮，讓游客在被稱作中國日用玻璃基地的廠房里，欣賞精美絕倫的人工吹制玻璃技藝。推進“旅游+鄉村振興”融合發展，結合鄉村特點，因地制宜，打造“一村一亮點、村村有特色”美麗鄉村，同時，支持“天之合”“禧德”等公司實施田園綜合體項目，策劃舉辦鄉村傳統廟會和美麗鄉村百花節，把田園風光、秀美鄉村變成聚寶盆。推進“旅游+生態建設”融合發展，抓好涑水河河道整治，打造文化、體育、休閑旅游相融合的沿河景觀帶，創建4A級涑水小鎮；抓好磨盤嶺治理，擴大造林面積，增強生態功能，創建峨眉嶺省級森林公園和杜仲養生園；做好香山公園景區規劃編制工作，為下一步的景區開發奠定基礎。推進“旅游+特色產業”融合發展，發揮聞喜花饃、聞喜煮餅等品牌優勢，謀劃建設煮餅、花饃民俗體驗園，讓游客領略聞喜風情。

      四是優化旅游要素。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，規劃設計以中華宰相村為核心的文化研學游、以涑水公園開發為核心的文體觀光游、以七里坡為核心的花之海俏聞喜農事體驗游、以陳家莊為核心的紅色教育游、以湯王山為核心的自然風光游等精品線路，完善旅游配套服務，積極發展一批快捷經濟酒店、農家樂小吃店，滿足不同層次游客的需求。建立旅游執法聯動機制，加強市場監管，提升服務的能力和水平，努力實現旅游服務全域配套，旅游環境全面提升。同時，依托“本命年”“魚說”等文創公司，運用創意和科技手段，推出“宰相文化”“喜文化”等具有聞喜元素的系列文創產品，為旅游業發展增添新的魅力。

      各位代表，聞喜處處都是挖不盡的文化資源、講不盡的傳說故事、淘不盡的旅游黃金，可以說，優勢明顯、潛力巨大。我們將深入貫徹全市旅發大會精神，堅持規劃引領、項目帶動、產業跟進的總體思路，狠抓文化內涵挖掘、景區開發提升、基礎設施配套和服務功能完善，努力使文化旅游業成為全縣開放發展的新載體、轉型發展的突破口、高質量發展的新引擎。

（五）全力守護藍天碧水凈土，拓展高質量轉型發展生態空間

      一是做好重點領域的污染防治。鋼鐵、金屬鎂、化工、水泥等行業的污染物排放量占全縣80%以上，抓住這些重點領域，也就抓住了全縣污染防治的關鍵。鋼鐵行業要基本完成超低排放改造。加大鋼渣處置利用力度，嚴格落實以渣定產要求，徹底杜絕由于處置不當而造成的環境污染。金屬鎂、水泥行業要深化鞏固特別排放限值改造工作，對物料運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施重點治理和管控，確保穩定達標。化工行業要加大固定床間歇式煤氣化爐整改力度，加強氨排放源的控制，對產排VOC環節進行全面整治。玻璃等行業要重點開展工業爐窯專項行動，加大不達標工業爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發生爐。同時，要鼓勵全縣各企業使用電、天然氣等清潔能源，推動循環產業全鏈條發展，建設綠色工廠、花園式企業。

      二是打贏藍天碧水凈土保衛戰。深入開展大氣污染防治專項行動，著力抓好“控煤、治污、管車、降塵”措施落實。穩妥推進“煤改氣”“煤改電”。嚴格控制工業企業料堆站場揚塵污染。深入開展揮發性有機化合物和油煙型污染專項整治。抓好機動車尾氣治理，強化機動車監督管理。加強道路揚塵治理，推進建筑工地綠色施工。要統籌推進“五水同治”，有序推進農村污水管網工程建設，高質量完成石門水源地的專項整治工作。嚴格河長制工作責任，深入實施涑水河綜合整治，實現河暢、水清、岸綠、景美。加快禮元污水處理站建設。有效改善禮元河斷面水質。要完成農用地土壤污染狀況詳查，加強農業面源污染防控，推進露天礦山綜合整治，強化未污染土壤保護。按照“誰污染、誰治理”原則，開展污染治理與修復。大力推進垃圾分類處置，促進垃圾減量化、資源化、無害化處理，加快推進垃圾焚燒發電廠建設。

      三是筑牢綠色生態屏障。繼續加大國土綠化力度，堅持山上治本與身邊增綠相結合，一方面，在邊遠山坡、荒山、丘陵等生態功能薄弱地區加大荒山造林力度，大力實施“滅荒增綠”，不斷修復生態環境。另一方面，結合創建省級園林城市，全方位開展單位、小區、庭院、游園和廠區等重點區域綠化，切實增強城市周邊景觀綠化效果，使城區綠化覆蓋率達到30.3%。繼續推進杜仲示范基地建設，助推全縣磨盤嶺生態治理工作，同時完成封山育林1000畝，天保人工造林1700畝，重要水源地造林1500畝，進一步拓展綠色生態空間。

      各位代表，習近平總書記曾指出：“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。”我們將以打贏必勝的決心，強化科學治污、精準減排、持續增綠，堅持不懈改善生態環境，切實讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環境中，走向生態文明新時代。

（六）優化改革創新發展環境，激發高質量轉型發展強勁活力

      一是營造廉潔高效的政務環境。加快推進政府職能和作風轉變，真正從過去審批、發證、收費、微觀管理中真正轉過身來，強化市場監管、規劃制定、環境營造和政務服務等職能。特別是教育引導全縣各級干部牢固樹立“人人代表政府形象”“事事體現發展環境”的理念，甘當“店小二”，愿做“孺子?！保哉膿斪鳛?、優質服務提升人民群眾和市場主體滿意度。

      二是營造改革創新的服務環境。準確把握市場導向，創新體制機制，推動關鍵領域改革走深走實，以改革激發新的動力、打開新的局面。今年，我們將對照省市提出的年度改革目標和工作要求，對那些違反市場原則、妨礙生產要素流動、影響企業活力的規定和措施，進行全面徹底清理。同時，結合“改革創新、奮發有為”大討論活動，組織企業和群眾對全縣的發展環境進行綜合評價，推動解決突出問題。

      三是營造親商安商的營商環境。全面推進企業投資項目承諾制，實行清單告知、全程代辦、一站式審批等政策，特事特辦、靠前服務，為企業和項目提供保姆式服務，做到有求必應、無需不擾。大力推進“證照分離”改革，最大程度簡化辦事流程，壓縮審批時限，提升市場主體便利度。大力發展“互聯網+政務服務”，最大程度簡化辦事流程，讓數據多跑路，讓企業和群眾少跑腿。利用好政務服務大廳綜合窗口和12345政府服務熱線，嚴肅查處 “不作為、慢作為、亂作為”、“不履職、不擔當”及“推、拖、卡、拿” 弄虛作假、敷衍塞責、不收斂不收手等“中梗阻”問題。同時，在全社會營造成就企業家、厚待投資者的濃厚氛圍，大膽和企業家交朋友，大膽為企業搞服務，對企業家做到政治上尊重、事業上支持、生活上關心，進一步營造親清新型政商關系。

      四是營造公平競爭的法治環境。深入開展社會治安綜合治理，打擊擾亂市場秩序、限制市場競爭等各類違法行為。實行企業準入和報批制度，杜絕隨便進入企業開展公務活動和干擾企業正常生產經營。加強產權保護，完善政策執行方式，依法保護企業家財產和人身安全。暢通企業維權渠道，建立完善咨詢投訴舉報平臺，對企業的合理關切要及時回應，問題要及時解決。

      五是營造健康向上的人文環境。廣泛深入地開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，進行社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，努力形成健康向上的社會風尚。深入開展文明村鎮、文明單位、文明社區、文明校園等群眾性精神文明創建活動，形成文明、禮貌、和諧、有序的良好社會風氣。推進社會誠信體系建設，提高全民誠信素養，引導企業強化社會責任，守法經營、誠信經營。

      六是營造開放包容的寬容環境。只有開放，才能廣納賢才，增強活力；唯有包容，才能百川匯海，集聚力量。我們必須破除本位意識和封閉觀念，樹立胸懷全局、服務中心的意識；必須破除欺生排外、“肥水不流外人田”的守舊思想，樹立“你投資我服務，你發財我發展”的大開放格局；必須破除竭澤而漁、急功近利的短視行為，樹立放水養魚、涵養稅源的大發展理念。同時，健全完善激勵約束、容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰，真正做到開放、放開、放寬、放活，讓外來企業家多起來、富起來、社會地位高起來。

      各位代表，經濟發展環境是政府的名片和形象。我們將牢固樹立“政府營造環境，人民創造財富”的理念，圍繞營造“六最”營商環境，打出創優發展環境“組合拳”，切實解決影響發展的“絆腳石”和“攔路虎”。

（七）切實保障和改善民生，擴大高質量轉型發展共享成果

      一是鞏固提升脫貧成色。以精準對象為基礎，因戶施策，保持扶持政策不變，扶持力度不減，確保495戶1298名貧困人口實現高質量脫貧。落實好已退出貧困村和脫貧人口的后續扶持政策，建立返貧預警機制，減少和防止脫貧人口返貧，鞏固脫貧成果，提升發展能力，讓貧困群眾乘著鄉村振興的快車，奔向全面小康的幸福生活！

      二是辦好人民滿意教育。積極向上爭取項目，力爭在縣城謀劃建設一所高標準幼兒園。探索“騰籠換鳥”等模式，實施中心城區學校遷建計劃，優化中心城區學校布局。推進集團化辦園，全面提升學前教育質量。實施農村義務教育學生營養餐計劃，促進義務教育城鄉優質均衡發展。加大教師招聘力度，探索推進“縣管校聘”，優化整合教師資源配置。深入實施“三名工程”，打造高素質、專業化的校長和骨干教師隊伍。積極應對新高考制度改革，推進“高效課堂”發展計劃，促進高中教育質量全面提升。加強職業中學基礎設施和專業建設，全面提升育人質量。基本消除大班額，規范治理校外培訓，切實減輕學生和家長負擔。

      三是著力促進就業創業。繼續實施全民技能提升工程，全年培訓7500人次。通過舉辦招聘會、公益性崗位安置、落實創業就業扶持政策、強化創業孵化基地作用等措施，全年城鎮新增就業4000人，轉移農村勞動力5400人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。圍繞“無欠薪市縣”創建活動，開展勞動用工專項檢查，及時受理、辦結各類信訪事件，確保勞動關系和諧穩定。

      四是不斷繁榮文化體育事業。繼續開展文化科技法制衛生“四下鄉”系列活動,完成送戲下鄉120場、送電影下鄉4116場任務。實施文化精品創作工程，支持新編蒲劇《晉國公裴度》、《少年中國鼓》走向更大舞臺。以“新中國成立70周年”為主題，組織開展好慶祝晚會、歌詠比賽、廣場舞等各類群體活動，不斷豐富群眾精神文化生活。實施全民健身戰略，廣泛開展全民健身活動。建設國民體質監測站，為群眾健身提供指導。積極承辦國家省市文化體育賽事，以賽事聚集人氣、宣傳聞喜、展示形象。

      五是健全完善社會保障體系。按照兜底線、織密網、建機制的要求，深入實施全民參保計劃，擴大養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面，確保全縣參保覆蓋率達到95%以上。同時，全面落實社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等政策，健全農村留守兒童和婦女、殘疾人、老年人關愛服務體系，筑牢社會救助保障網。

      六是全面提升全民健康水平。圍繞群眾看病就醫“煩心事”，深入推進縣域綜合醫改，提升縣鄉醫療服務能力。做實做細家庭醫生簽約服務，全面推廣個性化服務包，重點人群簽約率達到70%以上。繼續落實健康扶貧優先優惠政策，為8000名農村婦女提供宮頸癌篩查服務，為3200名懷孕婦女提供免費產前篩查、診斷服務，為1350名農村育齡夫婦孕前優生健康檢查。充分利用五四一醫院的技術優勢、縣醫療集團的網絡優勢以及民營醫院的?？苾瀯?，積極打造晉南地區醫療養生和養老服務示范基地。

      七是著力維護社會穩定。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動。著力化解企業擔保鏈困局，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務行為。全面貫徹總體國家安全觀，強化社會治安，緊盯重大敏感節點，做到“零懈怠”“零疏漏”“零失誤”。繼續深入推進“掃黑除惡”專項斗爭，以“三打三治”為載體，堅持打漏見底、除惡務盡，堅持打財斷血、摧毀基礎，堅持打傘破網、深挖幕后，掀起新一輪掃黑除惡強大攻勢。全面加強平安聞喜建設。完善社會矛盾糾紛多元化解機制，做實做細各類利益訴求群體的信訪維穩工作。嚴格落實政府監管職責和企業安全生產主體責任，切實做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。支持國防建設，加強雙擁和退役軍人服務管理工作。提高食品藥品安全監管水平，確保全縣人民群眾飲食用藥安全。強化非洲豬瘟體系化防控，確保不發生疫情。高度重視應急救援、防震減災、氣象預警和防火、防汛、防疫等工作，加強非法超限超載治理，做好各項應急預案，堅決防止重大安全生產事故、重大群體性事件、重大輿情事件的發生，全力維護社會和諧穩定。

      各位代表，改善民生既是發展的目的，也是發展的動力，更是擴大內需和推動經濟高質量轉型發展的重大舉措。我們要像重視經濟建設那樣重視社會建設，像抓經濟工作那樣抓民生改善，多辦利民實事、多解民生難題，兜牢民生底線，讓廣大人民群眾共享發展成果，促進社會和諧發展。

三、建設人民滿意的實干政府

      打鐵還需自身硬，我們要不斷提升政府治理能力和水平，努力打造忠誠干凈擔當的干事團隊，讓實干在聞喜蔚然成風，彰顯政府工作落實的“實度”、“力度”、“速度”，力爭各項工作干在實處、走在前列。

      （一）不忘初心，激情干事。激情干事才能干成事業。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，牢記為民宗旨，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，倡導帶頭干、立即干、高效干，不馳于空想，不騖于虛聲，把所有心思用在事業上，把全部精力用在工作上，把最大勁頭用在發展上。

      （二）磨煉匠心，擔當干事。擔當干事才能精彩出彩。全面貫徹“改革創新、奮發有為”活動精神，堅持高標準，追求新作為，在矛盾困難面前敢于作為，在風險考驗面前敢于負責，在大事難事面前敢于擔當。增強學習政策、掌握政策、運用政策的能力和水平，堅決把上級的各項決策部署落實到行動、體現在工作、彰顯于業績。

      （三）永葆誠心，務實干事。務實干事才能取信于民。堅持干字當頭，真抓實干、埋頭苦干，結合實際創新干，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，不能紙上談兵、光說不練。定下的事迅速落實，看準的事一抓到底，承諾的事堅決兌現。繼續推行重點指標、重點項目、重點工作目標倒逼機制，力爭做到工作有人抓、責任有人扛、事事有著落、件件有結果。

      （四）秉持公心，干凈干事。干凈干事才能贏得民心。全面落實從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，鍥而不舍落實中央八項規定，馳而不息整治“四風”。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，保證干部清正、政府清廉。依法接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會監督和群眾監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。嚴格執行“三重一大”集體決策制度、民主集中制，做到依法決策、科學決策、民主決策。

      各位代表，團結凝聚力量，奮斗贏得未來。讓我們在縣委的堅強領導下，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，改革創新、奮發有為、攻堅克難、砥礪前行，以新時代新擔當新作為迎接新中國成立70周年！

相 關 注 釋

1、一號工程：聞喜縣經濟技術開發區建設工程。

2、龍騰虎躍：“運城市工業企業‘五五五’轉型發展計劃”的簡稱，通過建立規上企業發展“龍虎榜”，制定鼓勵和激勵性的政策措施，實施領導干部包聯幫扶、入企幫扶、入企服務，促進骨干企業迅速做大做強。

3、群星燦爛：“運城市‘五小企業’創新創業計劃”的簡稱，在抓大企業發展的同時，也要集中精力扶持“綠色小食品、傳統小工藝、精細小制造、名優小作坊、新興小電商”等小微企業，為經濟發展提供有力補充。

4、鳳還巢：“運城市在外務工人員關心關愛計劃”的簡稱，主要是做好外出務工人員的系統管理和服務保障工作。

5、三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的統稱。

6、內置金融合作社：由政府引導，在行政村域內，由村兩委主導發起，鄉賢和骨干村民積極自覺自愿參與，與農村土地集體所有制及統分結合雙層經營體制相匹配的“三位一體”綜合性服務組織。

7、四好家庭：衣被疊好、柴堆堆好、畜禽管好、衛生搞好。

8、唐宋宰相文化游：市委旅發大會確定的6條精品旅游線路之一。

9、文物保護“四級”聯防：縣政府與各鄉鎮政府，各鄉鎮政府與行政村，行政村與居民戶以及文物部門與重點文物保護單位村委會、文物保護員層層簽訂文物安全責任書，明確各自文物保護職責。

10、“散亂污”企業：指不符合產業政策，不符合當地布局規劃，未辦理相關審批手續，不能穩定達標排放或不具備治理價值的企業。

11、放管服效：簡政放權、放管結合、優化服務、提高效能的簡稱。其中，“放管服”是手段，“效”是目的，其實質就是通過政府的自我革命，削手中的權、去部門的利、割自己的肉，最終提高行政效能，建設效能政府。

12、“六最”營商環境：審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好。

13、九通一平：“九通”為通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線。“一平”為土地自然地貌平整。

14、開發區“三制”改革：開發區領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。

15、專精特新企業：指具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業中小企業，企業規模符合國家《中小企業劃型標準》的規定。

16、五小企業：小作坊、小制造、小食品、小工藝、小電商企業。

17、“兩化”融合：以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走新型工業化道路。

18、兩書一牌一檔：“兩書”是指工程質量終身責任制授權書和工程質量終身責任制承諾書。“一牌”是指工程質量終身責任制標志牌。“一檔”是指工程質量監督報告備案檔案。

19、五改四治六化一創：“五改”是指改水、改廁、改路、改房、改能。“四治”是指治亂、治垃圾、治污水、治農業面源污染。“六化”是指街道硬化、村中綠化、村容美化、路燈亮化、環境凈化、弘揚文化。“一創”是指創建文明衛生城市。

20、五水同治：治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水。

21、三名工程：名師、名校、名校長建設工程。