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2019年靈石縣政府工作報告 ——2019年3月1日在靈石縣第十六屆 人民代表大會第四次會議上 代縣長 郭建雄 各位代表: 現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。 一、2018年工作回顧 2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。一年來,在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下,我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神,認真落實中央、省、市一系列決策部署和政策措施,銳意進取,攻堅克難,經濟社會發展取得明顯成效。 一是綜合實力躍上新臺階。7項主要經濟指標創近年最好水平,全部位列全市前三。地區生產總值完成247.4億元,增長7.1%;規模以上工業增加值完成141.8億元,增長8.2%;全社會固定資產投資完成73.7億元,增長5.1%;社會消費品零售總額完成81.6億元,增長7.9%;一般公共預算收入完成18.16億元,增長12.98%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別完成37665元和17400元,增長6.5%和8.4%。 二是產業轉型邁出新步伐。堅持以項目促轉型,實施重點項目110項,完成投資67億元,新引進項目9項,協議引資額225億元。工業結構反轉加快,東方希望鋁業三線、揚帆碳素、啟光電廠等一批事關長遠的大項目、好項目投產試產,制造業產值突破百億元,非煤產業增加值占規模以上工業增加值比重達到19.2%。服務業加速提升,靜升古鎮王家大院5A景區創建、少林資壽文化園建設加快推進,長城盛世電子商務產業園、仁康醫院等項目主體完工,全縣旅游綜合收入增長25.8%,第三產業占GDP比重達到33.1%。 三是城鄉面貌發生新變化。緊扣城市提質主題,實施城建重點工程26項,完成投資11.5億元,靜升河城區段綜合治理、集中供熱供氣擴面工程完工。穩步實施鄉村振興戰略,省級核桃現代農業產業園加快建設,中藥材種植面積達到2萬畝,肉蛋奶產量超過5萬噸,農產品加工企業銷售收入3.6億元。城鄉環境整治扎實有效,新造生態林3.3萬畝,“四好農村路”建設完成49.8公里,采煤沉陷土地復墾、礦山地質環境治理項目完工,第二污水處理廠完成主體建設,農村垃圾治理項目進展順利,大氣、水、土壤污染防治取得實效。 四是改革創新實現新突破。省級經濟技術開發區正式獲批,“一區四園”布局全面拉開。制定支持民營經濟發展10條措施,民營企業發展活力進一步增強。用好企業應急周轉保障資金,為37戶企業周轉資金3.8億元、倒貸7.2億元。扎實開展國家相對集中行政許可權改革試點工作,全面推行企業投資項目承諾制。農村集體產權制度改革快速推進,70%的村完成清產核資和集體組織成員身份確認。 五是民生事業取得新進步??h財政民生投入24.49億元,占一般公共預算支出的82.37%。脫貧攻堅連戰連勝,4434人如期脫貧,貧困發生率降至0.77%,易地扶貧搬遷提前完成“十三五”目標任務。高考成績綜合排名全市第一,新建改建中小學、幼兒園10所。家庭醫生簽約團隊達到322個、簽約人口12.2萬人。城鎮新增就業3388人,轉移農村勞動力4172人?!叭裎幕尽毕盗谢顒尤〉脤嵭?,全民健身活動扎實開展。十件民生實事全部兌現,176項“微民生”工程全部完成。安全生產形勢總體平穩,事故起數、死亡人數“雙下降”。掃黑除惡專項斗爭深入推進,社會保持和諧穩定。 六是政府建設呈現新氣象。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任,堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持依法行政,自覺接受人大、政協監督,辦理人大代表建議87件、政協提案127件。大力開展“六最”營商環境建設年活動,深化“放管服效”改革,服務市場主體能力和效率進一步提升。持續加大政務公開力度,通過政府網站公開各類政策法規、政務信息3600余條。健全完善突發公共事件應急管理機制,應急處置能力得到加強。狠抓精神文明建設,國家文明縣城創建年度測評成績位列全省前列。 與此同時,老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字、慈善等各項事業都有新進步,人武、人防、雙擁、民族、宗教、外事、僑務、對臺、氣象、地震、檔案、史志、科普等工作都取得新成績。 各位代表,成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣人民萬眾一心、團結奮斗的結果。我代表縣政府,向全縣廣大干部群眾和離退休老同志,向全體人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士,向所有關心、幫助、參與靈石發展的各界朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意! 在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣發展仍面臨不少困難和挑戰?!耙幻邯毚蟆钡慕Y構性矛盾、創新不足的素質性矛盾遠未從根本上解決,發展質量和效益還不高,新興產業支撐能力不足,創新能力還需大幅提升;城鄉發展不平衡,居民收入兩級分化比較明顯,全面建成小康社會任務還十分艱巨;基礎設施欠賬依然較多,人居環境、公共服務與群眾期望還有較大差距;安全基礎不夠牢靠,環境污染問題還很突出,社會治理仍需加強和創新;一些干部搶抓機遇、狠抓落實、爭先爭上的意識還不夠強、本領還不夠大、辦法還不夠多,政府部門行政效率、服務水平有待進一步提升。對此,我們一定堅持問題導向,采取有效措施,認真加以改進。 二、2019年工作安排 2019年是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年。今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市決策部署,按照縣委十四屆六次全會確定的指導思想,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供改和綜改相結合為主線,決戰全面建成小康社會,率先走出具有靈石特色的資源型經濟轉型發展新路,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。 主要預期指標是:地區生產總值增長6.3%左右,全社會固定資產投資增長5%左右,規模以上工業增加值增長5.5%,社會消費品零售總額增長7.5%,一般公共預算收入增長3.54%,城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上,居民消費價格漲幅控制在3%左右,城鎮新增就業2600人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。資源節約、環境質量和民生改善方面的約束性指標不折不扣完成市下達任務。 圍繞實現上述目標,今年要聚焦重點任務,實施三大工程,打好四場硬仗。三大工程是: (一)實施產業轉型工程,推動經濟高質量發展。打好轉方式、調結構攻堅戰,著力構建現代產業體系,提高經濟發展的“含金量”“含新量”“含綠量”。 鞏固提升煤炭產業。抓住我省開展能源革命綜合試點的機遇,堅定不移走煤炭產業“減、優、綠”之路,繼續推進煤礦減量重組,著力提高先進產能占比,爭取4座礦井通過國家一級標準化驗收。加快煤礦技改步伐,完成國泰亨元順、天聚富源2座煤礦基建技改工程,生產礦井達到33座,原煤產量達到1850萬噸。鼓勵引導洗煤企業關小上大、技術革新、抱團發展,進一步提高行業競爭力、話語權,全縣精煤產量達到2000萬噸。 推動制造業高質量發展。深入開展制造業振興升級專項行動,推動優勢產業集群發展,力爭制造業產值超過120億元。改造提升焦化產業,抓好聚源、聚義焦化項目,加快建設千萬噸級焦化產業基地。促進東方希望鋁業穩產增效,加緊實施赤泥固廢綜合利用項目,壯大鋁工業規模,培育百億產值企業。抓住我省解決火電歷史遺留問題的機遇,抓好啟光電廠供熱長輸管網項目建設,爭取早日全面投產達效。以揚帆碳素超高功率石墨電極項目為龍頭,推動碳素產業向高端化發展,提升碳素行業整體競爭力。積極發展裝備制造業,加快亨泰榮和金屬壓鑄件二期項目建設,盡快形成16萬噸鑄件生產能力。 大力發展全域旅游。主動融入晉中全域旅游示范區建設,積極開展全域旅游示范縣創建,抓好靜升古鎮王家大院5A景區創建工程,加快金山森林休閑度假區、紅崖峽谷二期、少林資壽文化園建設,著力構建以核心景區為中心、重點景區為支撐的大旅游格局。推動文化與旅游深度融合,深入挖掘、提煉具有靈石特色的文化內涵,有機植入產品開發、品牌推廣、市場營銷全過程,形成“產品包”“景點群”和“線路套餐”。強化旅游服務,加強文旅市場綜合監管,提高旅游從業人員素質,完善“靈動靈石”智慧旅游綜合服務管理平臺,全面提升旅游服務品質,力爭游客接待量和旅游綜合收入增長20%以上。 做強做新園區經濟。堅持產業擴張、集約發展、要素集聚、資源共享,加快產業向開發區集中,企業向開發區集聚,項目、環境容量、土地指標向開發區傾斜,科學編制總體規劃、產業規劃,全力抓好“一區四園”建設。完善開發區水、電、路、氣等基礎設施,進一步提升產業承載能力。加快開發區機構組建和人員選聘工作,積極推進“三化三制”改革。 扶持壯大民營經濟。深入落實支持民營經濟發展“省30條”、“市25條”、“縣10條”政策措施,進一步細化責任、強化落實,確保收到實效。用好民營經濟發展專項基金,鼓勵企業結構調整、技術創新、品牌建設、掛牌上市。充實完善“小升規”企業培育庫,對年營業收入1000—2000萬元的小微企業開展動態監測、分類指導和精準幫扶,力爭規上企業增加3戶以上。推進標準化綜合改革,鼓勵企業精益管理和標準創新。建立公平競爭審查制度,堅決清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策文件,加強產權保護,依法保護企業家財產和人身安全,著力構建“親”“清”政商關系。 (二)實施城鄉融合工程,促進城市提質、鄉村振興。突出以城帶鄉、一體發展,努力破解城鄉二元結構,實現互促共進。 堅持建管并重、以管促建,加快建設魅力山城。以國家衛生縣城復檢、全國文明縣城創建為抓手,精品建設,精細管理,全面提升城市品質。圍繞提升城市交通通達度,實施小河南路延伸工程,抓好常青汾河大橋和交通綜合樞紐站建設。圍繞提高城市綜合承載力,統籌舊城與新區、地上與地下,進一步完善服務功能,完成縣城中心城區亮化和26項市政基礎設施維修維護工程,加快推進縣城污水處理廠提標升級、第二污水處理廠建設,繼續實施集中供熱、供氣擴面工程。圍繞增強城市綠化品質感,對7萬平米公共綠地進行提檔升級改造,進一步做好翠峰公園、森林公園綠化提質、景觀改造、設施提升。圍繞推進城市管理精細化,實施“城管革命”,全面推行城管執法“三勤合一”新模式,配套建設數字化城管平臺和指揮體系,構建多元共治、良性互動的城市治理新格局;狠抓城市管理頑疾治理,著力解決交通擁堵、衛生“臟亂差”、停車難、停車亂等問題。 堅持農業農村優先發展,加快打造鄉村振興先行區、特色縣。大力發展有機旱作農業,提高農業綜合生產能力。繼續做大做強核桃、中藥材兩大特色產業,加快省級核桃現代農業產業園和萬畝中藥材基地建設,打造6個核桃示范園、15個核桃豐產園和2個道地中藥材基地。培育新型經營主體,扶持壯大11戶市級龍頭企業,規范提升示范合作社10個、示范家庭牧場50個。全面改善農村人居環境,突出典型帶動、示范引領,集中打造2個鄉村振興示范鄉鎮、10個示范村、1000個示范戶。加快推進農村垃圾治理項目,實施靜升新區、南王中片區和4個村莊污水收集工程,改造農村無害化衛生廁所3500座,完成王禹、壇鎮國家衛生鄉鎮創建工作。深入開展“激活農村資源、促進鄉村振興”攻堅行動,抓好土地開發整理、高標準農田建設,啟動東山供水縣域小水網工程,完成水土流失治理7萬畝,新造林2萬畝。深化農村集體產權制度改革,確保90%的村完成改革任務。完善農村承包地“三權分置”改革,健全農村產權交易體系,有序引導土地經營權流轉和適度規模經營。推進供銷合作社綜合改革,搭建綜合服務平臺。新發展村級物流節點50個,實現千人以上建制村物流節點全覆蓋。完善鄉村治理體系,狠抓鄉風民風建設,繼續打造社會主義核心價值觀示范點,抓好文明鄉鎮、文明村創建。 堅持城鄉統籌發展,加快構建城鄉一體化格局。推進城鄉規劃一體化布局,完成縣城總體城市設計、縣域供熱專項規劃和英武、馬和2個鄉鎮總體規劃編制,對縣城控制性詳細規劃、靜升歷史文化名鎮保護規劃進行修編。加強城鄉基礎設施一體化建設,繼續實施水毀道路修復工程,抓好熱源廠循環通道建設和靜升、馬和街巷改造,新建改造10千伏線路16.9公里、低壓線路15公里。扎實做好國有企業“三供一業”剝離移交工作。 (三)實施民生改善工程,進一步增進群眾福祉。堅持以人民為中心的發展思想,多辦利民實事,多解民生難事,讓發展指標的幸福含量更高、發展成果的民生比重更大。 決戰決勝脫貧攻堅。把脫貧攻堅作為第一民生工程,緊盯“兩不愁、三保障”目標,抓好產業扶貧、金融扶貧、兜底扶貧、社會扶貧、消費扶貧,繼續推進百企聯百村結千戶專項行動。全面落實“雙簽約”“三保險三救助”、義務教育“兩免一補”等政策,實現社會保險全覆蓋。鞏固易地扶貧搬遷成果,統籌解決好就業、就學、就醫等問題。建立返貧預警機制,實施動態管理,做到應納盡納、返貧即入、應扶盡扶、脫貧即出,全年脫貧1240人。同時,做好扶貧對口援助工作。 千方百計擴大就業。把穩就業擺在突出位置,加大創業就業支持力度,扎實做好高校畢業生、農村勞動力、就業困難人員、退役軍人等重點群體就業工作。繼續實施全民技能提升工程,完成培訓3570人。深入開展失業保險援企穩崗“護航行動”,支持困難企業開展職工在崗培訓。 優先發展教育事業。加快教育優質均衡發展,著力改善辦學條件,啟動靈石六小新建工程,完成靈石五中、靜升小學、南關小學建設。推進義務教育一體化發展,統籌抓好高中教育、職業教育,促進學前教育普及普惠。持續規范治理校外培訓機構,切實減輕中小學生課業負擔。加強教師隊伍建設,抓好教師招聘補充、培訓提升。落實鄉村教師支持計劃,提高鄉村教師待遇。深化教育改革,完善“校長職級制”,推進“縣管校聘”改革。 提升全民健康水平。加快醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”改革,建立分級診療、現代醫院管理、藥品供應保障等五項制度。加強專業人才引進和培養,培訓中醫適宜技術人才80名。推進縣鄉醫療衛生機構標準化、規范化建設,抓好縣人民醫院改建和仁康醫院建設工程,完成靜升、馬和衛生院標準化建設。繼續為懷孕婦女提供免費產前篩查與診斷服務。 促進文體事業繁榮發展。做好文物保護和文化遺產保護傳承,抓好夏門古堡修繕,繁榮本土文藝創作。深入實施文化惠民工程,免費送戲下鄉100場。廣泛開展全民健身運動,做好第五屆市運會承接項目和相關賽事承辦工作,豐富健身設施供給,完成220公里健身步道建設。 完善社會保障體系。深化社保制度改革,進一步推進全縣機關事業單位養老保險制度改革,做好全縣自收自支單位養老保險參保,繼續完善生育和醫療保險合并實施。不折不扣落實特困人員救助、城鄉低保各項政策,保證特殊群體基本生活。深入實施殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目,扎實開展經濟困難的高齡和失能老年人關愛行動。健全養老服務體系,新建6個老年人日間照料中心。 維護社會和諧穩定。深入開展“七五”普法,實施免費法律咨詢便民工程。加強和創新社會治理,縱深推進掃黑除惡專項斗爭,全力做好社會治安、反恐防暴、信訪維穩工作。同時,積極發展老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、慈善和紅十字等事業,抓好人武、人防、雙擁、治超、民族、宗教、外事、僑務、對臺、氣象、地震、檔案、史志、科普等工作,開展好第四次全國經濟普查。 各位代表,辦好民生實事是政府最大的責任。今年我們在落實好省、市民生實事的基礎上,將集中精力再辦好八件實事。一是在縣城中心區開通2條免費公交線路。二是在縣城和鄉鎮所在地居民集中區布局20個平價便民超市。三是新建全民健身游泳館。四是抓好城區小街巷硬化和“四好農村路”建設。五是基本建成公租房192套,改造農村危房100套。六是實施6處農村飲水安全工程,改善提高1.52萬農村居民飲水安全條件。七是在全縣新增2400個視頻監控點位,實現公共安全監控全覆蓋。八是免費為困難群眾和弱勢群體辦理法律援助案件140件以上。民生無小事,點滴見初心。我們就是要把惠及百姓的實事一件接著一件辦,一年接著一年干,讓廣大群眾得到實實在在的獲得感、幸福感! 各位代表,三大工程是經濟社會高質量發展的關鍵所在,產業轉型是核心,城鄉融合是趨勢,民生改善是根本。我們要凝神聚力,創新實干,推動三大工程取得實效。同時,要打好四場硬仗。 (一)打好項目攻堅硬仗,持續擴大有效投資。深化轉型項目建設年活動,引進和實施一批大項目、好項目,為轉型發展夯實基礎、增強后勁。 抓實項目前期。緊盯國家、省、市政策導向和資金投向,精心策劃包裝項目,完善充實項目儲備庫,確保儲備項目總投資動態保持在300億元以上。注重儲備項目轉化實施,切實提高儲備項目成熟度,成熟一個、轉化一個。扎實開展前期手續集中辦理活動,提前做好施工設計、招投標、資金籌措等工作,力爭3月底前重點項目開工率達到50%以上。 大興招商引資。堅持招大引強、引優引新,積極開展以企招商、以商招商,加大推介力度,加強對接洽談,提高招商成功率。突出精準招商、務實招商,圍繞優勢產業鏈延長和存續項目上下游延伸,開展鏈條式招商,通過資本聯姻、產品嫁接、技術合作,促進優勢產業集聚壯大、集群發展。全年招商引資200億元以上。 完善推進機制。強化項目建設庫管理,實行動態調整,轉型項目年度投資占到重點項目年度投資的60%左右。建立逐月現場調度、“一項一書”管理機制,健全領導包抓、定期巡查、限時預警制度,開展“進工地、到一線、解難題”“打擊惡意阻工擾工”專項行動,以精細管理、優質服務為項目建設保駕護航。實行重點工程和固定資產投資動態考核,確保重點項目完成投資70億元以上。 強化要素保障。采取耕地占補平衡、清理閑置低效建設用地等方式,最大限度保障項目用地需求。加大高耗能、高污染項目節能減排力度,騰出環境容量,向重點轉型項目傾斜。強化政銀企對接,協調金融機構加大項目信貸支持力度,解決項目融資難題。 (二)打好深化改革硬仗,不斷激發發展動力活力。用好改革創新關鍵一招,積極探索,大膽嘗試,推動重點領域改革落地開花。 深入推進金融創新。將企業應急周轉保障資金由3000萬元提高至5000萬元,進一步放大倍數、擴大業務,為更多企業周轉資金提供便利。廣開融資渠道,積極爭取商業銀行增加信貸規模,健全普惠性金融服務體系,為民營企業、小微企業、“三農”發展提供更好服務。大力發展直接融資,鼓勵支持企業掛牌上市。完善金融監管體系,加大對小額貸款公司等地方金融機構的監管力度,落實監管職責和風險處置責任。 強化科技人才支撐。鼓勵企業加大研發投入、設立研發機構,對新認定的市級企業技術研發中心、省級工程技術研究中心分別獎勵5萬元和20萬元,對首次通過或連續3次通過高新技術企業認定的一次性獎勵20萬元,力爭培育1戶高新技術企業、申報1個市級企業技術研發中心。做好科技項目申報及推廣,加強科技成果轉化,申報省、市科技項目2個。大力培養實用型人才,縣職中與對口高等院校聯合辦學,為民營企業定向培養緊缺專業技術人才100名。 加快財稅體制改革。堅持“緊日子、保基本、調結構、保戰略”的原則,嚴控“三公”經費預算,取消低效無效支出,按照不低于5%的比例壓減一般性支出。建立完善全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,盤活財政存量資金,提高財政資金使用效益。推進財政事權與支出責任劃分改革,加快形成依法規范、運轉高效的財政資金使用管理模式。 深化審批制度改革。深入推進企業投資項目承諾制改革,對備案類項目依法實行承諾制管理,對核準類項目大幅壓減核準、評估時限。加快推進審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,推行審批服務“一窗通辦”和政務服務“網上辦理”。 推進商事制度改革。持續深化“證照分離”改革,大力推進“照后減證”,提升市場主體便利度。堅持放開準入和嚴格監管相結合,完善執法監管機制,推行“互聯網+監管”、信用監管,維護市場秩序。 (三)打好污染防治硬仗,改善區域環境質量。把環境保護作為嚴肅的政治任務,始終突出問題導向,以壯士斷臂的決心推進治理,進一步優化“氣質”、提升水質、改善土質。 重拳控霾。進一步擴大禁燃區范圍,抓好清潔取暖和散煤替代,淘汰縣城建成區35蒸噸以下燃煤鍋爐,對15個行政事業單位燃煤鍋爐進行改造,在重點區域推行“以醇代煤”。加強工業企業污染治理,完成聚源、聚豐2戶企業大氣污染物特別排放限值改造。繼續推進柴油貨車和散裝物料運輸車污染整治,全面推進建筑工地綠色施工。有效應對重污染天氣,及時預警啟動應急響應,落實好錯峰生產、應急減排等措施。 鐵腕治水。積極推進“五水同治”,進一步提升城鎮污水處理能力,完成汾河沿線2個鄉鎮和8個重點村污水處理站及管網配套工程,對20個村的污水、垃圾進行綜合整治。加強鄉鎮集中式飲用水水源地標準化建設,確保水質達標率達到100%。嚴格落實河長制,全面加強入河排污口整治和監管,開展河道“清四亂”專項行動。 高效凈土。加強農業面源污染防控,加快段純、梁家焉硫鐵礦棄渣地治理,完成天聚鑫源礦山生態環境恢復治理工程,抓好55處煤矸石堆場封場治理,下大氣力破解工業固廢歷史堆存問題。 (四)打好安全生產硬仗,強化發展保障支撐。聚焦風險隱患和薄弱環節,嚴格落實安全生產各項措施,守好守牢安全底線。 壓實安全責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”,嚴格落實地方黨政領導干部安全生產責任制規定,全面落實部門監管責任、鄉鎮屬地責任、企業主體責任,把安全生產責任壓力 傳導到位。嚴格實行安全生產“一票否決”,堅持過程考核與結果考核相結合,促進各層面履職盡責。 強化排查治理。引深煤礦安全攻堅年活動,全面開展高瓦斯、水文地質類型復雜、單班下井人數多等高風險煤礦安全“體檢”,深化防火災、防窒息專項治理,嚴防超能力、超強度突擊組織生產。扎實開展隱患清零行動,統籌抓好非煤礦山、危險化學品、道路交通、冶金工貿等重點行業領域的安全生產大檢查。健全“專家會診”工作機制,充實完善專家庫,定期組織排查,提高監管實效。 推進改革創新。加快安全生產領域改革發展,完成35項年度改革任務。持續推動雙重預防機制建設,總結經驗,在各領域全面鋪開。創新執法檢查機制,科學編制實施年度安全監管執法計劃,規范行政執法檢查的數量、頻次、內容和形式,嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”執法措施。 提升應急能力。牢固樹立大安全、大應急理念,堅持以防為主、防抗救相結合,著力構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制,切實提高防災減災救災能力。加強應急平臺建設,健全應急響應和協作聯動機制,多行業、多領域開展針對性事故應急演練,全面提升應急管理水平。 三、加強政府自身建設 面對新的形勢和任務,我們將緊緊圍繞建設人民滿意的服務型政府,奮發有為,苦干實干,以一流的作風、一流的業績兌現向全縣人民的承諾。 加強政治建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。嚴守政治紀律、政治規矩,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,確保中央、省、市和縣委重大決策部署落地見效。 嚴格依法行政。健全依法決策、科學決策、執行堅決、監督有力的運行機制,確保各項決策和工作更加符合發展實際、更加符合群眾愿望。全面推進依憲施政、依法行政,自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界意見。接受監察監督和審計監督,支持開展司法監督,主動接受社會和輿論監督。深化政務公開,嚴格規范執法,持續提升政府公信力。 勇于擔當實干。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“改革創新、奮發有為”大討論,進一步解放思想、改進工作,對標一流、爭創佳績。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的作風,雷厲風行,事不過夜,切實提高工作執行力。堅持“徒步工作法”,深入企業、園區、鄉村和項目建設一線,問計于民,問需于企,做到情況在一線掌握、思路在一線形成、問題在一線解決。 優化發展環境。以深化“放管服效”改革為抓手,聚焦難點、堵點、痛點,打好優化營商環境“組合拳”。充分發揮縣政務中心集約效能,進一步完善特事特辦、“綠色通道”等服務機制,為企業、群眾提供“保姆式”服務。強化鄉鎮和社區便民服務中心、行政村和居委代辦點的管理,規范操作流程,提高辦事效率。認真執行省市關于用地、融資、管理等方面扶持企業的政策規定,切實減輕企業負擔,推動服務企業制度化、常態化。 堅持從嚴治政。落實全面從嚴治黨主體責任,加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,做到黨風廉政建設與經濟社會發展同部署、同落實、同考核。持之以恒落實中央八項規定精神,大力整治不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等形式主義、官僚主義,嚴肅查處各類違規違紀行為,保持反腐倡廉的高壓態勢,以政府清正、干部清廉的良好形象取信于民、推動發展。 各位代表,風勁帆懸正可期,重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,緊緊依靠全縣人民,銳意開拓,務實創新,不斷開創靈石率先發展、高質量發展新局面,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
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