2019年隆堯縣政府工作報告

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2019年隆堯縣政府工作報告

一、2018年工作回顧

　　剛剛過去一年，是隆堯發展極不平凡的一年。面對復雜多變的經濟形勢和結構調整的艱巨任務，我們與全縣干部群眾一道，在市委、市政府和縣委正確領導下，在縣人大、縣政協監督支持下，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，著力實施“11446”發展思路和“135”發展布局，全力打贏“六大攻堅戰”，應對多重壓力、防范各類風險、戰勝諸多困難，確保了全縣經濟社會穩中向好，邁出了高質量發展堅實步伐。

　　——一年來，隆堯經濟實力有了新提升。全部財政收入9.4億元，同比增長12%;其中，一般公共預算收入4.7億元，同比增長13.5%。初步核算，全縣生產總值同比增長7.1%，固定資產投資同比增長8.1%，社會消費品零售總額同比增長9.7%;預計城鎮、農村居民人均可支配收入分別完成26530元、12496元，同比增長9.1%、9.5%，主要指標均完成或超額完成年度目標。

　　——一年來，隆堯產業質量有了新提升。全縣糧食總產57.6萬噸，蔬菜總產65.6萬噸，穩產豐收、結構優化;全縣規模以上工業企業增加值、服務業增加值分別增長11.2%、10.9%。同時，今麥郎被確定為國家“改革開放40年40品牌”，遠大閥門被確定為“中國鑄造行業綜合百強企業”，寶信物流被確定為“中國冷鏈物流百強”“河北省物流50強”企業，三廈鑄鐵搪瓷鍋產品入選“全國升級和創新消費品”，隆堯產業影響力和企業競爭力明顯增強。

　　——一年來，隆堯生態環境有了新提升。始終堅持科學治霾、協同治霾、鐵腕治霾，在全省率先實施“家園衛士”技防工程，形成了新的有效治理舉措。2018年，全縣優良天數達到180天，PM2.5濃度值同比下降19.35%，空氣質量綜合指數7.48，改善率13.12%，擺脫了全市倒排后三局面。同時，全縣河流劣V類水體比例控制在75%以內，新增造林4.6萬畝，森林覆蓋率達到25.2%，生態環境明顯改善。

　　——一年來，隆堯開放水平有了新提升。全年開展招商活動520余批次，成功簽約華尖五金制品產業園、北京聯福物流倉儲設備等51個產業項目，總投資127億元。特別是高標準承辦2018全球李氏懇親大會，精心搭建世界李氏宗親林、世界李氏文化交流活動中心、全球李氏隆堯祭祖節3個開放平臺，大幅提升了隆堯知名度、影響力，開啟了文化促開放、促發展的新征程。

　　——一年來，隆堯民生事業有了新提升。全年民生類支出達到16.6億元，占一般公共預算支出的89.9%;城鄉居民養老保險參保率99.99%;低保、五保對象實現應保盡保。尤其突出精準扶貧、脫貧，大力落實入股分紅、光伏發電、政策兜底、醫療救助等攻堅舉措，1626戶、3927名貧困群眾實現脫貧，順利通過省脫貧攻堅成效考核。

　　一年來，我們主要抓了以下6方面工作：

　　(一)著力調結構、促轉型，實體經濟加速壯大。項目建設提質增效。100個縣級重點項目完成投資71.5億元，同比增長19.2%。今麥郎食品飲品智能化升級、遠大閥門產業園、龍大紙容器、紅帽子制蓋等項目實現投產，薯樂休閑食品、瀚馳金屬表面處理等項目有力推進，筑功緊固螺絲、聯農脫水蔬菜等新簽約項目開工。同時，遠大靜壓生產線提質擴能、今麥郎年產100萬噸飲品等8個項目被確定為省重點技改項目，產業提檔升級步伐不斷加快。全縣項目建設呈現投產一批、提升一批、開工一批的良好局面?，F代農業勢頭強勁。建成高標準農田1.5萬畝，確權農村土地69.5萬畝，流轉土地23.7萬畝;新發展家庭農場87家，其中市級13家，省級3家;新創建市級農業產業化龍頭企業2家，新開工現代農業項目6個，投資規模達到2.5億元以上。隆堯被認定為“全國農村創業創新典型縣”“河北省農業產業化工作先進縣”“河北省農產品質量安全示范縣”，蓮子鎮鎮成功入選“全國農業產業強鎮示范建設”名單。文旅產業發展提速。在抓好電子商務、現代物流等第三產業基礎上，著眼于新增支點、培樹亮點，大力發展文化旅游產業，完成了李氏文化園、李曇家族墓群修復等一批重點項目，唐祖陵保護展示工程規劃獲省文物局批準，柏人城考古勘探工程獲國家文物局批復。特別是成功舉辦了全縣首屆旅游產業發展大會，打造了一批文化旅游精品景點和路線，新的載體和平臺進一步釋放了發展潛力。

　　(二)著力治污染、抓攻堅，生態環境有力改善。一方面，保藍天。精準落實“四控”：控煤，全縣域散煤禁銷、禁燒，推廣潔凈煤14.3萬噸，完成“氣代煤”“電代煤”改造13444戶，圓滿完成市定任務?？仄?，提前完成建材、化工等行業超低排放、聯網監控，排查“散亂污”企業54家，全部落實“兩斷三清”、異地搬遷等整治措施。控車，狠抓柴油車管治，新增治超快速預檢設備，更換了55輛新能源城鄉班車?？貕m，精準落實工地“六個百分之百”，加大重點區域清潔濕掃力度，嚴格餐飲油煙管控，大力開展“全民洗城”，夯實了大氣污染治理工作基礎。另一方面，護綠水。全面落實“河長制”，實施了水環境治理8項重點工程和水污染治理攻堅行動，拆除河道違建36處、封堵排污口143個、清理垃圾5萬方。著力推進總投資5.7億元的泜河生態涵養和中小河流治理工程，全縣水生態涵養能力將明顯提升。特別是在東方食品城高標準完成全省首個環境污染第三方治理試點工作，委托第三方“打捆”開展環境治理服務，園區環境污染治理能力顯著增強。

　　(三)著力抓建設、夯基礎，城鄉品質不斷提升。城市功能更加完善。圍繞“生態型園林式文化名城”定位，精心實施了園博園、城市文化雕塑、路網升級、“兩館一中心”等20多個市政項目，康莊路雨污分流及罩面、泜水橋改造等一批工程建成投用，盛世華庭、官莊城中村改造等一批開發項目有序實施。同時，大力開展城市管理綜合整治，順利通過省級園林縣城復查驗收。鄉村環境更加宜居。蓮子鎮中國食品(工業)小鎮“139”升級、雙碑文旅小鎮綠化美化等“特色小鎮”建設工程扎實推進，尹村北方泵閥小鎮規劃完成編制，全省特色小鎮建設經驗交流會在我縣召開。同時，24個省級“美麗鄉村”規劃編制、道路硬化、美化亮化等工程順利完成，美麗鄉村建設及文化旅游PPP項目順利實施，并建成了梅莊、堯北里2個農村污水集中處理項目，改造了全縣6059座農村廁所，隆堯的鄉村正在走上精品化、特色化發展道路。城鄉發展更加協調。隆昔線改造、邢衡高速隆堯連接線以及5條縣鄉道路改造項目建成通車;縣城污水處理廠提標擴能、東方食品城污水處理廠二期工程投入使用;堯山露天礦山治理項目圓滿完成;電網升級工程完成投資1.65億元，城鄉用電量達到17.7億千瓦時，同比提升15.6%。同時，加快城鄉總規修編和一批專項規劃編制，完成了唐堯新區、泜河新區城市設計，并大力開展違法占地整治及“一區三邊”拆違拆遷工作，清除違章建筑11萬平米，整治違法占地1100余畝。城鄉發展基礎支撐更加有力，建設秩序更加規范。

　　(四)著力破瓶頸、激活力，改革創新縱深推進?！胺殴芊背尚黠@。制定出臺了《隆堯縣深化“放管服”改革五年行動計劃(2018-2022年)》，取消行政審批事項17項，承接4項;大力落實“兩不見面”制度，持續推進“多證合一”改革，并創新開展“互聯網+政務服務”模式，政務服務事項網上辦理率達到78%以上。2018年，全縣凈增注冊企業881家、個體工商戶3208戶，均超額完成市定任務。重點改革取得突破。一方面，加快開發區改革。制定出臺《關于進一步明確開發區管理體制的意見》，完成了機構編制管理改革，設立了投融資平臺，建立了行政審批局，激發了開發區活力。另一方面，創新融資模式。采用PPP模式推進隆昔線改造、泜河生態涵養、東方食品城污水處理廠二期等重大民生基礎工程，有效破解了融資難題。同時，組建“邢臺柳行農業發展有限公司”，解決9家破產國有企業改制遺留問題，城關供銷社被評為“全國基層供銷社標桿社”，維護了職工權益，順暢了發展路徑。企業活力不斷迸發。大力開展“雙創雙服”“民營經濟助力發展月”“質量強縣”活動，制定了一系列激勵扶持措施，鼓勵企業開展科技創新、狠抓質量提升，凈增高新技術企業、科技型中小企業66家，遠大閥門、三廈鑄鐵炊具等3家企業獲評市政府質量獎。同時，發展掛牌上市后備企業11家，新增貸款余額28億元，余額存貸比達到56.7%，切實提升了金融服務實體經濟能力。

　  (五)著力辦實事、惠民生，群眾福祉日益增進。持續加大教育投入，固城中學教學樓等7個學校提升項目順利啟建，大張莊小學綜合樓等9個項目建成投用，唐堯中學二期工程扎實推進。狠抓教研教改、教學質量，新招錄151名教師，成功舉辦隆堯一中70周年校慶活動，隆堯順利通過教育發展省檢和國家義務教育均衡發展驗收。積極改善醫療條件，投資3.6億元的縣醫院新建項目門診樓、病房樓主體完工，山口鎮衛生院遷建項目建成投用，魏家莊鎮衛生院升級工程順利實施。醫療衛生體制改革持續深化，醫聯體建設成效明顯，家庭醫生簽約服務全面推開，簽約43萬人，簽約率83%，工作成效被新華網等媒體專題報道。全力保障群眾生活，建成保障性住房100套，新開工202套，改造農村危房68戶;各類社會保險擴面16463人，新增城鎮各類就業4221人，全面動態消除了“零就業家庭”。同時，持續開展安全生產“雙清雙提”和隱患大排查大整治攻堅行動，排查整改隱患2486處;深入推進“掃黑除惡”專項斗爭和“創凈土”行動，破獲涉惡類案件57起，刑事案件260起，并積極做好信訪維穩和社會矛盾化解調處，社會環境明顯凈化，群眾安全感明顯提升。

　　(六)著力轉作風、提效能，政府建設持續加強。一年來，認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決扛起全面從嚴治黨責任，嚴格落實中央八項規定和廉潔從政要求，深入開展“一問責八清理”、糾正“四風”和作風紀律專項整治，認真接受上級巡視和工作審計，縣政府公信力、凝聚力、戰斗力不斷提升。持續深化法治政府建設，始終堅持民主集中制，嚴格執行政府決策法定程序，認真抓好普法宣傳和執法規范工作，特別是主動接受縣人大法律監督、縣政協民主監督和社會各界輿論監督，辦理人大代表建議53件、政協委員提案154件，按時辦結率、辦結后走訪率均達到100%;辦理市長熱線389件，全部穩妥、按時辦結。大力推進政務公開，利用門戶網站、微信公眾號發布政府信息3000余條，確保廣大群眾了解和監督政府工作。全面加強與縣工會、共青團、婦聯、工商聯、科協等群團聯系，認真聽取各方意見建議。此外，雙擁共建、民族宗教、審計統計、郵政通信、新聞廣電、氣象地震、檔案人防、老齡婦幼、殘疾人事業、公積金、地方志等工作也取得了新成績。

　　各位代表，事非經過不知難，成如容易卻艱辛。回顧2018年，面對中央和省環保督察“回頭看”、巡視整改“回頭看”、自然資源審計等工作檢驗和政治考驗，我們聞過即改、立場堅定;面對經濟下行、環保治理等巨大壓力，我們勇于作為、毫不懈怠;面對防范金融風險、脫貧攻堅戰等繁重任務，我們堅持不懈、迎難而上。一年來，我們始終激揚強烈的政治意識和責任擔當，與廣大干部群眾同心同德、同向同行、同甘共苦，在爬坡過坎、艱苦跋涉中取得了新成績!這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，更是全縣廣大干部群眾擼起袖子干出來、揮灑汗水拼出來的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協委員，向所有關心、支持、參與隆堯發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　各位代表，在加快發展的同時，我們也清醒認識到，隆堯經濟社會還面臨不少困難和挑戰，一些深層次矛盾和問題尚未有效解決。一是發展質量亟待提升，全縣經濟總量、人均指標、產業競爭力仍處于較低層次和水平。二是新舊動能銜接不暢，新上產業項目成長不快，傳統產業創新不足，實體經濟發展面臨較多困難。三是生態治理約束趨緊，全縣空氣質量在省、市仍處于較落后位次，特別是水生態治理、土壤污染治理任重道遠。四是城建、教育、醫療、扶貧等民生領域還存在一定短板，需要加緊補齊。同時，一些政府干部執行力、工作能力和作風水平，與高質量發展要求還有差距，政府規范工作和服務效率有待進一步提升。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

　　二、2019年工作安排

　　2019年是新中國成立70周年，是實施“十三五”規劃、決勝全面建成小康社會的重要一年，也是隆堯爬坡過坎、跨越趕超的關鍵一年。中央經濟工作會指出，我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。我們應當看到，加快經濟結構優化升級、提升科技創新能力、改革開放、綠色發展等一系列頂層驅動，必將為隆堯帶來新的更加有利的發展環境;京津冀協同發展持續深入，雄安新區建設高位起步，必將為隆堯帶來更多利好政策和優勢資源;縣委十一屆五次全會精準研判發展形勢，科學制定新階段工作思路和方向，持續培強基礎、提振勁頭，必將為隆堯帶來更好的發展愿景和現實路徑。我們始終堅信，只要緊緊團結和依靠全縣52萬勤勞智慧的干部群眾，苦干實干加巧干，就一定能在新時代創新發展、綠色發展、高質量發展大潮中，貢獻隆堯智慧、展現隆堯擔當。

　　2019年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實中央經濟工作會、省市委全會和縣委全會精神，深刻把握“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，以供給側結構性改革為主線，以高質量發展為導向，深入推進縣委“11446”發展思路和“135”發展布局，大力實施“一二三四”工作思路，聚力轉型升級、項目建設、鄉村振興、文化旅游、城鄉統籌、生態治理、深化改革、民生改善等重點工作，不忘初心、牢記使命、實干擔當、激情創業，在新時代建設經濟強縣、幸福隆堯中展現新作為、創造新業績，以優異成績向新中國成立70周年獻禮。

　　主要預期目標是：全縣生產總值同比增長7%以上，全部財政收入、一般公共預算收入分別增長11%以上，固定資產投資增長7%以上，規模以上工業增加值增長8%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長9%以上，各項經濟社會發展指標實現“增比進位”，空氣質量指數、節能減排等約束性指標完成上級下達的目標任務。

　　圍繞以上發展思路和目標，2019年重點抓好8方面工作：

　　(一)聚力轉型升級，推動民營經濟新跨躍。大力實施“百企轉型”計劃，優化服務、強化保障，努力建設現代化產業發展體系。重點實施3項工程：龍頭企業示范提升工程。今麥郎公司，啟動實施總投資11.2億元的研發基地及創新制造項目，引領和帶動5.88平方公里食品產業核心區快速發展;遠大閥門，以中國北方泵閥鑄件產業園為支撐，加快打造全品類、高品質閥門生產基地;三廈鑄鐵炊具，結合產業規劃，強化工業設計和品牌營銷，盡快形成隆堯特色產業、優勢產業;奎山集團，實施綠色工廠改造、觀光旅游一體化廠區建設等轉型項目，打造產業融合轉型新支點。傳統產業提檔升級工程。汽配產業，重點聯合中國鑄造協會、寧夏共享集團，加快推進“智能鑄造中心”“共享鑄造中心”建設，打造省級精密鑄造轉型升級基地。制釘產業，重點建好、用好瀚馳產業園，解決金屬表面處理等產業瓶頸問題，并聯合廣東華威釘業建設中國五金制品產業基地，推動產業健康、集約發展。市場主體培育壯大工程。大力開展“雙創雙服”，圍繞市場主體拓增量、提質量、促創新。新注冊企業650家以上;新培育科技型中小企業60家、高新技術企業5家、市級以上科技創新平臺5家，新申請專利50項，獲得專利授權20項;新發展外貿品牌優勢企業2家，外貿出口突破1億美元。同時，進一步強化金融服務發展作用，全年新增貸款余額10億元以上，新增掛牌上市企業1家，新培育掛牌上市后備企業10家以上。

　　(二)聚力項目建設，強勁縣域發展新動力。堅持以產業項目為發力點，持續壯大全縣實體經濟規模和實力。加快項目推進。安排投資千萬元以上重點產業項目100個，縣級領導分包、部門全程服務，跟蹤解決瓶頸問題，保障項目順利推進。全年完成投資70億元以上，新投產項目50個以上;爭列省重點項目2個，市重點項目10個以上，中央預算內投資項目2個以上。同時，騰退并轉項目10個以上，確保土地資源有效利用。精準招商引資。進一步完善機制、拓寬渠道，加強與北京標識行業協會、中國食品工業協會、中國臺企聯等高端商會協會合作，大力開展專題招商推介，多方位對接行業龍頭企業、港臺企業和全球李氏企業，重點加強與浙江精工、杭蕭鋼構等知名企業合作，打造省級循環經濟示范產業基地和國家級裝配式建筑產業基地;深化與匯源果汁、旺旺食品等企業合作對接，進一步提升食品制造業發展實力。全年引進超億元產業項目20個以上，超10億元2個以上，利用外資5000萬美元以上。做強工業園區。隆堯經濟開發區，重點實施好“2+3工程”：即加快汽配、制釘兩大傳統產業升級;推動建設華尖五金制品、循環經濟、智能鑄造中心3個產業園，把“園中園”打造成經濟增長新引擎。東方食品城園區，主動對接邢臺高新技術開發區規劃，加大食品產業核心區建設力度，并重點圍繞“中國北方知名的食品專業制造基地、食品研發中心、食品貿易展銷中心”發展定位，狠抓產業融合、產城融合，實現食品產業、現代農業、現代服務業和新型工業旅游互動發展、融合發展。

      (三)聚力鄉村振興，增創農業農村新優勢。堅持農業供給側結構性改革發展道路，持續提高農業農村發展質量和水平。夯實農業基礎，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，建設高標準農田2.65萬畝，發展高效節水灌溉3.64萬畝，推廣優質強筋小麥32萬畝以上，確保糧食生產安全。同時，全面完成土地確權，新增百畝以上規模土地流轉1萬畝以上，為發展適度規模經營奠定基礎。做強農業園區，抓好東方、柏人等5個現代農業園區規劃和建設，統籌布局、錯位競爭、一園一業、特色取勝，每個園區聚力發展1~2個特色主導產業，打造特色產業新集群。同時，積極對接京津冀果蔬供應鏈，依托紅沙峪林果、小孟設施蔬菜等現代農業企業，打造一批特色果蔬產業園(帶)和產銷基地，加快縣域農業產業增值、特色品牌溢價。打造農業品牌。大力推動農畜產品品牌化、標準化、高端化，精心搭建“電子商務+直銷中心+零售體驗”一體化展銷平臺，打通雞腿大蔥、澤畔貢藕、國紅蘋果、玉露香梨等特色農產品銷售渠道，把更多優質農產品推向全國。全年新增“三品一標”農產品10個以上。提升人居環境。把農村人居環境整治作為鄉村振興戰略重要切入點，統籌整合各類資金資源，實施農村改廁、污水集中處理、生活垃圾處置、村容村貌提升、村莊綠化亮化等一批重點工程，全面完成農村人居環境全縣域整治目標，實現鄉村面貌“蝶變”。同時，大力發展“一村一品”“一村一業”，著力打造1~2個鄉村振興示范區，特別是精心推動特色小鎮建設，加快實施蓮子鎮“139工程”和尹村泵閥小鎮建設，打造隆堯特色小鎮“升級版”。

　　(四)聚力文化旅游，實現第三產業新突破。走好“文旅融合”發展道路，讓“唐堯圣地、李氏故里”品牌有形化、產業化。努力完善發展平臺。加快實施唐祖陵保護展示、柏人城保護開發、泜河歷史文化長廊、“兩館一中心”布展、隆圣寺重建、堯山保護開發等一批重點項目，建立旅游管理和服務機構，加大景點管理和維護力度，構建規范化、長效化工作和運營機制。努力打造全域旅游。堅持挖掘潛力、豐富內容、增創優勢，積極融入全省、全市旅游發展大格局，對接縣外旅游市場，謀劃古城生態游、特色工業游、田園風光游、文物古跡游等一批精品文化旅游路線，打造“文旅融合”產業高地。努力激活旅游市場。以爭創2020年全市旅發大會承辦地為目標，加大政策扶持力度，引導社會資本投入，鼓勵支持縣內文化旅游市場主體與知名旅游企業開展合作、建立聯盟，打通文化旅游產業發展路徑。同時，積極對接旅游產業機構和重點院校，抓好旅游人才培養和引進，更好地支撐文化旅游產業發展，實現量的突破和質的提升。

　　(五)聚力城鄉統籌，加快均衡發展新進程。在城鄉發展上，扎實走好一體化、融合式發展道路，邁好規范化、精品化、特色化發展步伐。突出城鄉規劃管控。堅持規劃為綱，抓好智慧城市建設和中心城區控制性詳細規劃、縣域鄉村建設規劃等一批規劃修編，并大力開展違法占地整治攻堅行動，提升全縣科學開發、規范建設水平。增強城市承載能力。以城市規劃為引領，聚焦力量和資源，啟動具有隆堯特色的唐堯新區、泜河新區建設。同時，抓好城區主干道雨污分流改造及罩面、游園廣場景觀提升、路燈亮化、建筑垃圾綜合利用等30項市政工程，新謀劃啟動一座綜合型公園建設，并大力開展城市管理綜合整治，搭建科學化、精細化、網格化責任管理體系，打造文明、衛生、整潔、有序的城市環境，進一步提升城區綜合承載能力。提升城鄉基礎配套水平。建成總投資1.26億元的濱河路西延、耿隆線改建、柏東線改建等3項重點工程，啟動國道515柏隆段升級改造前期工作，并完成新一輪電站電網升級擴容項目，推動城鄉聯動、協調發展。

　　(六)聚力生態治理，夯實綠色發展新基礎。以更堅定意志、更科學手段、更有力舉措，全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。防治大氣污染。堅持“標本兼治、重在治本”。精準治理散煤、揚塵、柴油重車、餐飲油煙等污染源頭;精準治理涉氣重點企業，嚴格落實工地“六個百分之百”，整治取締“散亂污”企業，整合重組燒結類磚瓦窯企業;精準建立工業源揮發性有機物治理項目清單，“一企一檔”、動態管控，全力壓減面源污染，并充分發揮“家園衛士”效用，確保全縣空氣質量持續改善。治理和修復水生態。發揮“河長制”作用，“一河一策”、退污還清。加強河流斷面水質、沿岸垃圾清理、非法排污口封堵等工作考核，加快推進泜河生態涵養工程，實施小漳河河道治理工程，持續改善河道河流水質。同時，啟動縣城生態濕地項目，抓好鄉鎮飲用水水源保護區劃分，開展納污坑塘排查治理、畜禽廢棄物綜合利用，切實消除水污染隱患。防治土壤污染。開展土壤污染狀況詳查，公布土壤污染地塊名錄和重點監管企業名單。在重點區域布設監測點位，建立土壤環境質量監測網絡，促進土壤資源永續利用。

　　(七)聚力深化改革，激發經濟社會新活力。堅定不移推進“放管服”，不斷釋放改革紅利。持續減負擔。抓好商事制度改革，深化“多證合一”“證照分離”等一批改革舉措，最大限度整合涉企審批事項，為創業就業提供便利;大力推行“互聯網+政務服務”，確保政務服務事項網辦率80%以上，新企業開辦時限壓縮至6個工作日以內。同時，嚴格落實增值稅、所得稅等稅種降稅政策，清理規范涉企收費，千方百計降低企業用地、用人、用能和物流成本，確保企業減負前行、更好發展。持續拓空間。加快推進政府機構改革、事業單位分類改革、基層供銷社改革、開發區改革，建好用好公共資源交易電子化平臺和開發區投融資平臺，完善園區“自主審批、封閉運行、高效管理”工作體制。健全政府與社會資本合作機制，引導更多社會資金投入生態環境治理、基礎設施建設、民生事業改善等重點領域，切實激發有效投資空間。持續增便利。積極推動醫療服務、社會保障等政務服務平臺向基層延伸，建立120所村級人力資源社會保障服務站;加快完善綜合受理和數據共享交換平臺機制，推行不動產登記、交易、稅收“一窗受理”，進一步提高服務效能，方便群眾辦事。

　　(八)聚力民生改善，促進社會事業新提升。堅持以人民為中心的發展思想，謀民所盼、解民所難，進一步增強群眾獲得感、幸福感、安全感。打好脫貧攻堅戰。高度關注貧困人口“兩不愁、三保障”，精準落實各項扶貧政策和措施，建立完善防貧機制，提高扶貧質量，完成年度脫貧任務目標。抓好殘疾人就業培訓工作，確保殘疾人脫貧增收。完善社會保障體系。完成農村危房改造、保障房建設任務;強化居民收入核算和動態管理，低保、五保做到公平施保、應保盡保;完善社會保險體系，推動養老、醫療、長期護理等各類社會保險有序擴面;堅持就業優先戰略，做好高校畢業生、退役軍人、農村轉移勞動力等重點群體就業創業;積極推廣“醫養結合”模式，改造提升城鄉養老機構配套設施，全面增強基層養老服務能力。大力推進教育振興。繼續加大教育投入，改造提升隆堯一中、職教中心等重點學校和基層中小學硬件設施，抓好唐堯中學、教育園區幼兒園和小學等一批教育項目，做好教師招聘、培訓和管理，推廣南通教育先進管理模式，優化教育資源整體配置，進一步提升隆堯教育質量和水平。優化醫療健康服務。加快實施縣醫院新建、千戶營鄉衛生院病房樓、全民健身中心等重點項目，啟動縣中西醫結合醫院搬遷工作。同時，進一步深化醫藥衛生體制改革，抓好醫護人才培養和醫聯體建設，實行基層醫療服務一體化管理考核，并全面推廣“互聯網+家庭醫生”簽約服務，引導優質醫療資源持續下沉，提高醫療健康服務水平。維護社會和諧穩定。抓好“兩會”、建國70周年等重點時期安保和信訪穩控工作，完善鄉、村人民調解組織建設，做好社會矛盾糾紛排查化解;創建退役軍人信息管理服務平臺，強化退役軍人服務保障;持續加大掃黑除惡專項斗爭工作力度，落實“一案三查”，深挖、嚴懲黑惡勢力“保護傘”;深入開展食品藥品安全專項整治行動，建立完善食品安全電子追溯體系;加強安全生產“雙控”機制建設和大排查大整治活動，持續深化建筑、消防、交通、特種設備等重點領域安全治理，切實維護隆堯和諧穩定局面。

      各位代表!人民對美好生活的向往是我們的奮斗目標，今年我們將繼續實施一批利民、惠民實事，把人民的事情真正辦實、辦好。重點實施棚戶區和危房改造、城市公廁和農村廁所改造、老舊小區改造、城區巷道硬化、城鄉電網升級擴容、基層衛生健康服務提升、敬老院改造提升、醫養結合、退役軍人管理服務、工商注冊“云窗辦證”等10項民心、民生實事，不斷增進民生福祉，讓廣大群眾更多、更好地享受發展成果。

　　三、加強政府自身建設

　　各位代表!面對新征程，惟拼搏者強，惟奔跑者勝。新的一年，縣政府將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記使命、忠于職守、勇于擔當，以更高標準、更嚴要求、更實作風，增強履職能力，確保工作落地生效。

　　(一)打造立場堅定的忠誠政府。進一步厚植良好政治生態土壤，狠抓政治理論學習，切實增強“四個意識”，做到“兩個維護”，堅決落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委各項決策部署;深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，抓好縣政府系統政治建設和組織建設，嚴守政治紀律和政治規矩，對黨忠誠、為黨盡職，扛起新時代隆堯發展的歷史使命。

　　(二)打造科學嚴謹的法治政府。深入落實法治政府建設實施綱要，健全依法、科學、民主決策機制，落實重大行政決策法定程序，把法治貫穿縣政府工作全過程。強化政務公開，自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督以及社會輿論監督，確保權力在陽光下運行。同時，大力實施政府系統規范化機關建設，圍繞管理科學化、運行制度化、流程標準化、工作責任化目標，在各鄉鎮人民政府、縣政府各部門開展機關事務和業務整頓，進一步規范工作秩序，提升工作效能。

　　(三)打造責任擔當的服務政府。始終堅持實干實政，保持敢于擔當的銳氣，發揮“頭雁效應”、增強“八種本領”，做到“五個過硬”，對標最高、最優、最好，以釘釘子精神做實做細做好縣政府工作。始終堅持以人民為中心的發展思想，聚焦民之所需所盼，千方百計幫助群眾排憂解難，做一件、成一件，積小勝為大勝，讓隆堯人民享受到實實在在的發展成果。

　　(四)打造風清氣正的廉潔政府。嚴格落實中央八項規定和省、市、縣委貫徹落實意見，扎實履行全面從嚴治黨主體責任，馳而不息糾“四風”、轉作風、樹新風，營造風清氣正的發展環境。全面推進中央和省、市委巡視反饋意見整改落實，抓好聯縣監督“1+N”專項工作。加大審計監督力度，堅決遏制工程建設、脫貧攻堅、民生保障等領域腐敗問題，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，打造忠誠干凈、作風優良的政府系統干部隊伍。

　　各位代表!團結凝聚力量，實干創造未來。我們都是新時代的追夢人。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委堅強領導下，團結和依靠全縣人民，不忘初心、銳意進取、扎實工作，以更加優異的成績向新中國成立70周年獻禮!

　　2019年10項民心民生實事

　　1.棚戶區和危房改造。完成棚戶區改造310套，并完成市定農村危房改造任務。

　　2.城市公廁和農村廁所改造。新建5座城市公廁，并完成22650所農村廁所改造。

　　3.老舊小區改造。完成法院(檢察院)家屬樓、五金藥材家屬樓、隆堯賓館家屬院、民政局家屬樓、頤園小區的外墻粉刷、路面硬化等改造工程。

　　4.城區巷道硬化。對城區小街小巷實施硬化，提升城市面貌，方便群眾出行。

　　5.城鄉電網升級擴容。完成85條高低壓線路及配變升級工程，并新建、改造高低壓線路156千米、配變154臺，滿足全縣群眾用電增長需求。

　　6.基層衛生健康服務提升。在符合條件的鄉鎮、村衛生室實施“健康大院”工程，提升基層醫療服務水平。

　　7.社區和居家養老。對第二中心敬老院進行房屋改造、消防設施建設、環保取暖設備安裝;改造提升4個高標準農村互助幸福院，提高社區和居家養老服務水平。

　　8.醫養結合。以隆堯鎮、山口鎮、牛家橋鄉、魏家莊鎮等鄉鎮衛生院為試點，設立醫養結合床位，開展醫療、養老、護理、康復一體化服務，實現醫療服務與養老有機結合、資源融合。

　　9.退役軍人管理服務。做好全縣退役軍人信息統計建檔工作，建成退役軍人信息管理服務和視頻信息一體化平臺。

　　10.工商注冊“云窗辦證”。實行個體工商戶全程電子化證照辦理，通過利用手機APP、大數據、數字簽名等科技手段，實現線上線下信息智能交互，提高個體營業執照辦理效率。