2019年靖邊縣政府工作報告

chengshishuju

2019年靖邊縣政府工作報告

2019年3月27日在靖邊縣第十八屆人民代表大會第四次會議上

靖邊縣縣長 賀湘如

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　一年來，面對各種風險挑戰和繁重發展任務，在縣委的堅強領導下，縣政府團結帶領全縣人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進總基調，緊扣追趕超越和高質量發展要求，聚焦全縣經濟社會發展大局和年度目標任務，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟社會發展朝著高質量方向、全面小康目標闊步邁進。

　?。ㄒ唬┙洕鷮嵙Ψ€步提升。一年來，我們承壓奮進，砥礪前行，抓生產、強調度、促投資，經濟發展持續向好，綜合實力穩步提升。實現地區生產總值373.39億元、增長8.6%，全社會固定資產投資131.26億元，社會消費品零售總額82.08億元、增長14.2%，財政總收入102億元、增長15.9%，地方財政收入18.43億元、增長31.6%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到32249元、14001元，分別增長8.2%、9.1%?？h域經濟綜合實力穩居省市第一方陣。

　?。ǘ┺D型發展多點突破。全年招商引資簽約金額334.32億元，到位資金91.8億元。55個重大項目完成投資129.7億元，延長中煤一期啟動項目填平補齊工程、泛海煤電一體化、通用機場等一批事關全縣轉型發展的重大項目順利推進。“畜、薯、菜”三大主導產業規模保持穩定，新增水果、瓜菜2.8萬畝，發展中藥材、高粱等特色產業3萬畝。新建大田蔬菜、馬鈴薯、山地蘋果、優質鮮食葡萄標準園5980畝。成功舉辦中國·靖邊第二屆蔬菜節。獲評“全國農產品全程質量控制體系試點縣”。實現農林牧漁業增加值31.07億元、增長3.5%。加工原油393萬噸，生產原油280萬噸、天然氣22.11億方、聚烯烴產品112萬噸。新能源發電總裝機容量達217.3萬千瓦，建成規模147萬千瓦，發電23.57億度。獲評“中國新能源示范縣”“中國新能源之都”。實現規模以上工業增加值240.74億元、增長6.2%。成功舉辦首屆鄉村文化旅游節。統萬城遺址公園、龍洲丹霞地貌等景區景點加快建設。游客突破410萬人次、增長22%，旅游綜合收入20.5億元、增長26%。獲評“中國最美宜居宜業宜游名縣”。物流園區建設取得重大進展。新增省級民營經濟轉型升級示范企業3家、省級中小企業創新研發中心2家，新認定省級成長梯隊企業8家。第三產業實現增加值94.72億元、增長15.6%。非公經濟實現增加值104.6億元，占GDP比重達28.01%。

　?。ㄈ┤蠊詰鹪鷮嵧七M。將防控金融風險擺在突出位置，嚴格管控政府債務，多措并舉化解不良貸款，銀行不良貸款率由19.29%下降至3.93%。扎實開展安全生產“三項攻堅行動”和大排查大整治提升活動，全年未發生重特大安全生產事故。狠抓食品藥品安全監管，有效保障人民群眾飲食用藥安全。全力防控非洲豬瘟等各類疫情。全面加強信訪維穩工作，扎實推進“平安靖邊”建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，社會大局和諧穩定。始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務，緊盯“兩不愁三保障”目標，精準落實“八個一批”幫扶措施，實現525戶1747人脫貧、12個貧困村退出，貧困發生率下降至1.12%。加強生態文明建設，狠抓中省環保督察“回頭看”反饋問題整改，扎實推進鐵腕治污“16+3”攻堅行動，全面整治“散亂污”工業企業，綜合治理河流水系，科學劃定畜禽養殖禁養區限養區，超額完成老舊機動車淘汰任務，完成營造林12.22萬畝，生態環境持續優化，空氣綜合質量指數位居全市第二。

　?。ㄋ模┏青l區域協調發展。圖書館、文化館建成投用。城市運動公園全面開放。民生路東段“斷頭路”建成通車，統萬路延伸段、長城路南段等市政道路全面開工。蘆河水環境綜合治理項目穩步推進。蒙華鐵路、靖神鐵路、204省道靖邊段即將建成。集中開展“大棚房”清理整治，農地非農化苗頭得到有效遏制。深入實施鄉村振興戰略，解決了4.73萬農村群眾的飲水安全問題，架設高低壓電力線路90.4公里，建設道路320.8公里，列養農村公路1810.8公里。建設鄉村振興示范鎮1個、示范村19個。建成省級美麗鄉村6個、市縣級美麗鄉村21個。榮獲“省級森林城市”“省級縣域節水型社會達標建設縣”“全省改善人居環境先進縣”等榮譽稱號。王渠則鎮獲評全國“一村一品”示范鎮，鎮靖村列入第五批中國傳統村落名錄。

　?。ㄎ澹┲攸c改革成效顯著。持續深化“放管服”改革，扎實開展優化提升營商環境“十大行動”，加快推進相對集中行政許可權改革試點工作，組建行政審批服務局，實現“一枚印章管審批”。全面推行“雙隨機、一公開”監管模式，全年新增市場主體4564戶。率先在全市推行不動產登記與交易備案、稅款征收事項“一窗受理”。國企“三供一業”分離移交全部完成。能化園區增量配電改革試點工作全面啟動。穩步推進農村集體產權制度改革，扎實開展21個省市試點村和40個縣級試點村“三變”改革，完成183個村的清產核資和2個村的股權量化，流轉土地32.1萬畝。

　　（六）民生保障扎實有力。落實更加積極的就業創業政策，城鎮新增就業3256人，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。優先發展教育事業，創建省級示范幼兒園3所、市級一類幼兒園5所，扎實推進二中濱河路校區、九小北校區等項目建設，改造校舍4.3萬平方米。深入推進招生制度改革，將城區中小學幼兒園構建為四大教育集團，“擇校熱”“大班額”問題得到有效緩解。順利通過國家級農村職業教育和成人教育示范縣驗收?？h中醫院、婦保院遷建項目主體完工，建成4個標準化鄉鎮衛生院，在縣醫院率先推行“先診療后付費”試點工作，患者縣域內就診率不斷提高。社會保障水平持續提升，城鄉低保、五保對象實現應保盡保。公共文化服務體系不斷完善，群眾文化活動豐富多彩。全力做好氣象預警和人工影響天氣工作，積極應對各類災情，全縣人民的獲得感、幸福感、安全感持續增強。

　　（七）自身建設全面加強。落實全面從嚴治黨要求，深入推進政府系統基層黨建和黨風廉政建設，認真抓好省委巡視反饋意見整改和“以案促改”，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省市縣實施辦法，持之以恒糾正“四風”。深入推進“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，廣大干部的政治意識、擔當精神和能力作風明顯提升。加強法治政府建設，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，70件人大代表建議、64件政協委員提案全部辦復。百姓問政、縣長信箱、12345便民熱線網民留言和群眾各類訴求辦復率100%。深化政府信息公開和政務公開，扎實開展邀請公民代表走進縣政府活動，全國基層政務公開標準化規范化試點工作位列全省第二。不斷強化審計監督，加強公共資金監管，“三公經費”大幅壓減，政府的公信力、執行力和約束力顯著增強。

　　與此同時，國防動員、民族宗教、新聞廣電、人民防空、外事僑務、司法、統計、物價、糧食、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得了新成績、新進步。

　　各位代表！回望過去一年，成績來之不易。我們真切感受到，工作每向前邁進一步，都凝聚著全縣人民的智慧和力量；事業每取得一點成績，都傾注著全體干部的心血與汗水。這些成績的取得，是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協支持監督的結果，更是全縣人民團結奮斗、苦干實干的結果。在此，我代表縣政府，向各位代表、各位委員，向全縣廣大干部群眾，向駐靖部隊官兵，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展中仍然存在不少困難和問題：經濟結構不優，調整力度不夠，新動能培育緩慢；發展質量不高，經濟增速趨緩，追趕超越壓力較大；民營企業和小微企業融資難問題尚未有效解決；營商環境與市場主體期待還有差距；城鄉區域發展不平衡不充分，脫貧攻堅、鄉村振興任務艱巨；城市建設管理欠賬較多，生態環保工作亟需加強，民生領域還有不少短板；政府工作中還存在不扎實、不落實等問題，形式主義、官僚主義還比較突出。對此，我們將鼓足干勁，采取有效措施，認真加以解決。

　　二、2019年工作安排

　　今年是中華人民共和國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。按照縣委十八屆六次全會部署，今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中省市和縣委部署要求，以“兩區兩地一中心”為奮斗目標，以“一抓二促三必須”為工作機制，扎實開展“狠抓落實年”活動，緊緊圍繞加快建設現代產業體系、全面深化重點領域改革、堅決打好三大攻堅戰、大力實施鄉村振興戰略、加快發展“三個經濟”、激發市場活力、保障和改善民生，務實自信，穩中求進，確?？h域經濟社會各項事業高質量發展、人民群眾安居樂業，爭創全省高質量發展示范縣，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%，完成全社會固定資產投資180億元，財政總收入增長6%，地方財政收入增長4.2%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長6.5%和8.5%。圍繞上述目標，重點做好五方面工作：

　　（一）調結構、優產業，推動經濟持續健康發展

　　大力發展現代農業。堅持發展“畜、薯、菜”三大主導產業不動搖，適度壓縮玉米種植面積，持續壯大特色優勢產業。羊子、生豬飼養量穩定在200萬只、30萬頭左右，種植馬鈴薯24萬畝、瓜菜11萬畝以上。加快推進農產品物流園區建設，精心打造蔬菜、水果、馬鈴薯、特色產業示范園。積極引進農業新品種、新技術，大力推廣實用農機具。全年培育職業農民400人，培育認定示范家庭農場40個，扶持示范合作社10家、家庭適度規模示范養殖場20個。認證GAP和“三品一標”17個，培育農產品品牌3個，積極創建國家農產品質量安全縣，進一步提升靖邊農業影響力。

　　持續壯大新興工業。加快聚乙烯聚丙烯下游產品開發、精細化工園、儲能電站等項目前期工作。扎實推進延長中煤一期啟動項目填平補齊工程、泛海紅墩界一期2×660兆瓦煤電項目、通用機場、榆林煉油廠產品結構調整項目建設。建成席麻灣至能化園區天然氣管輸干線工程、延長氣田延929井區地面集輸工程、吉山梁330千伏匯流變電站。進一步健全規范石油天然氣資源勘查開采管理機制，支持油氣產能建設，確保全年生產原油290萬噸（其中靖邊采油廠90萬噸以上）、天然氣35億方、聚烯烴產品116萬噸，加工原油400萬噸。大力發展新能源產業，建設華能100兆瓦、陜能50兆瓦光伏發電項目，建成明陽50兆瓦等6個風電項目，不斷壯大新能源發電規模。

　　做強做優第三產業。立足靖邊豐富的文化旅游資源和自然景觀，深入挖掘文化內涵，因地制宜發展區域特色文化產業。堅持高標準開發建設，以超前的眼光、戰略的思維，打造文化旅游亮點工程、精品工程。年內完成波浪谷景區一期工程，啟動統萬城考古遺址公園二期中巴環線道路、游客服務站建設。加快推進明長城五臺段、龍洲古堡、鎮靖中山臺、老爺廟等維修改造工程。積極探究縣域內上古文明遺址。實施全域旅游戰略，精心打造一批鄉村旅游景點。深度推進旅游營銷，精心制作全方位展示我縣文化旅游的宣傳片，謀劃舉辦一批特色文化旅游節慶活動，全力打造靖邊旅游品牌。加快物流園區建設，大力發展“互聯網+”產業，爭取阿里巴巴農村淘寶（天貓）培訓中心、物流配送中心入駐靖邊，推動電商和快遞產業協同發展。

　　提速振興民營經濟。全面落實中省市各項減費降稅政策，切實降低企業成本，減輕企業負擔。落實融資擔?！笆畻l措施”，嚴格金融機構支持地方經濟發展考核，倒逼銀行加大信貸投放力度，著力破解民營企業、中小企業融資難題。切實用好1000萬元企業發展專項資金，扎實開展清理拖欠民營企業賬款專項行動，支持民營企業做大做強。深入實施“育小扶中抓大”工程，加快“個轉企”“企升規”步伐。積極培育外貿出口企業，完成外貿進出口額2000萬元以上。加大“阜美靖邊”縣域公共品牌宣傳、推廣力度，精心打造“靖邊好產品”，提升社會知曉率和市場占有率，促進民營經濟提速發展。

　?。ǘ┳レ柟?、補短板，堅決打好三大“攻堅戰”

　　打好防范化解重大風險攻堅戰。加大財政支出結構調整力度，堅決遏制隱性債務增量，積極爭取政府債券，妥善化解政府性債務。健全失信懲戒機制，嚴厲打擊“老賴”行為。延續各方齊抓共管、合力攻堅的工作勁頭，千方百計化解不良，確保全縣銀行不良貸款率控制在4%以內。進一步健全完善安全生產責任體系和預防機制，加強應急救援、物資儲備和防災減災能力建設，堅決遏制重特大安全事故。強化食品藥品安全監管，扎實開展城鄉結合部、學校食堂、小餐飲單位、紅白喜事流動餐飲、外賣快餐等重點領域食品安全問題專項整治，保障人民群眾“舌尖上的安全”。增強突發事件應急處置能力，全力做好非洲豬瘟等各類疫情的防控處置。加強信訪基礎業務規范化建設，健全完善領導干部接訪制度，集中化解信訪積案和復雜矛盾，嚴厲打擊無理纏訪鬧訪、以訪施壓等各種非訪行為。健全立體化社會治安防控體系，堅持有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，確保社會大局和諧穩定。

　　打好精準脫貧攻堅戰。嚴格執行“兩不愁三保障”標準，深入實施脫貧攻堅三年行動方案，確保1771人脫貧、13個貧困村退出。強化精準脫貧各項措施落實，集中力量抓好產業扶貧，著力推進山地蘋果、設施農業、特色養殖、中藥材等產業發展，在南部山區建立人工栽培甘草示范基地。大力發展光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧等新業態扶貧工程。做好就業、教育、生態、健康、金融和兜底保障等扶貧工作，完成“兩房”建設任務。堅持抓脫貧與防返貧并重，將脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，高度重視非貧困村的發展，認真研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題，健全穩定脫貧長效機制。扎實推進中央脫貧攻堅巡視及省市各級督查反饋問題整改，確保任務及時落實、整改全面到位。堅持扶貧和扶志、扶智相結合，充分激發貧困群眾內生動力和自我發展能力，確保全面小康路上不落一戶一人。

　　打好污染防治攻堅戰。堅決扛實生態建設政治責任，深入實施鐵腕治污“16+3”攻堅行動，全面完成第二次全國污染源普查，系統推進“青山、藍天、碧水、凈土”四場保衛戰。全面推進國土綠化，扎實開展林業建設五年大提升行動，強化封山禁牧，實施城鎮綠化、綠色長廊等林業重點工程，建設城南綠色屏障，完成營造林14.09萬畝。開展新一輪藍天保衛戰三年行動計劃，持續加大清潔取暖、“散亂污”工業企業治理和高排放老舊機動車淘汰力度，嚴控各類廢氣尾氣和揚塵排放。嚴格落實河長制湖長制，強化水源地水質保護，扎實推進“攜手清四亂、保護母親河”專項行動，加快實施蘆河等重要河流整治計劃，努力消除城區黑臭水體。啟動能化園區“兩場（廠）”、城市垃圾焚燒、污泥填埋場擴容、污水處理廠三期提標擴建等項目。強化土壤質量檢測和污染管控，扎實推進禁養區搬遷整治和畜禽養殖廢棄物資源化利用，啟動城鎮垃圾污水提質增效三年行動，加強農業面源污染防治，有效防控土壤污染風險。

　?。ㄈ┳ソy籌、重建管，推進城鄉區域協調發展

　　提升城市功能品質。著眼城市功能品質，推動規劃、建設、管理“三個大提升”。完成新一輪縣城總體規劃修編，嚴格縣域空間一體管控。啟動林蔭路北段拆遷工作，加快實施長城路南段、統萬路延伸段等市政工程。確保龍升路、紅柳路、東二環雨污排水工程建成投運。改造居民生活巷道13條。完成1632套公租房裝修工程。啟動蘆河片區棚戶區改造拆遷工作，強力推進蘆河水環境綜合治理項目。著力破解中心城區建設項目、東坑小城鎮建設、農墾棚戶區改造等遺留問題。完成3個高速出入口綠化提升、縣城街道“蜘蛛網”線路及配電設施美化工程，規劃建設一批小廣場、小公園和停車場。加強城市精細化管理，推進智慧城市建設，深化城市綜合執法體制改革，下硬茬整頓規范小區物業管理，持續開展市容市貌和城鄉環境衛生集中整治，切實鞏固提升城市創建成果。

　　加快區域交通發展。積極協調服務，確保蒙華鐵路、靖神鐵路和204省道靖邊段建成通車。以創建省級“四好農村路”示范縣為契機，啟動大閆路、307國道縣城南過境道路前期工作，開工建設龍洲旅游專線、縣域南部環線天賜灣至楊米澗道路、307國道東坑至梁鎮擴建工程以及161.3公里“油返砂”道路，力爭開工建設204省道東過境道路。繼續深化城市公共交通和農村客運改革，穩步推進公交線路優化和出租車運力投放，建立健全聯合執法長效機制，整頓規范城市客運市場秩序，開展運輸市場整治行動，保障道路運輸行業平穩有序發展。

　　實施鄉村振興戰略。堅持規劃引領，出臺鄉村振興戰略實施規劃，健全完善相關配套政策。鞏固提升19個示范村的建設成果，全面完成鄉村振興示范村年度建設任務。補齊水、電、路等基礎設施短板，推動農村基礎設施和公共服務提檔升級。深入推進農村人居環境整治三年行動，以村容村貌整治提升、垃圾污水治理、廁所革命為重點，持續加大鄉村美化、亮化、綠化力度。深化農業供給側結構性改革，鼓勵發展休閑農業，大力發展農副產品深加工，推進農村一二三產業融合發展。加強耕地保護，抓好“大棚房”整治。持續推進農村集體產權制度改革，不斷深化“三變”改革，發展壯大村集體經濟，激發農村發展活力。深化農村土地制度改革和宅基地制度改革，健全農村土地流轉服務體系，盤活農村存量建設用地。深入開展農村文明創建活動，推動移風易俗，構建文明和諧、向上向善的社會主義新風尚。

　?。ㄋ模┳ロ椖?、促投資，不斷增強追趕超越后勁

　　圍繞大局謀劃項目。今年全縣精心謀劃安排的50個重點建設項目、16個重大前期項目和122個財融投項目，必須扎實推進，確保完成固投任務。同時，圍繞全縣重大戰略布局和發展規劃，及早動手，在補短板、調結構、促轉型領域謀劃一批、儲備一批、爭取一批具有前瞻性、引領性、支撐性的重大項目。依托各類高層次展會、博覽會等優質平臺開展精準招商、委托招商、上門招商，確保全年引進新簽約項目不少于8個，簽約總金額110億元以上，到位資金90億元以上。

　　優化環境服務項目。深化相對集中行政許可權改革，持續優化政務服務，進一步健全完善“綠色通道”“幫辦代辦”“中介超市”等工作制度。全面落實馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦“四辦清單”。持續優化提升營商環境，重點在精簡環節、優化流程、壓縮時限、減少申報材料上下功夫，對企業和群眾反映的難點、堵點、痛點問題，以“零容忍”的態度堅決糾正到位、處理到位。項目建設前的規劃、環評、登記、消防等審批事項先行先辦，項目建設中的用地、桿線遷移、通電、通水、通氣等及時保障，項目建成后的驗收、辦證等及時跟上，努力為項目建設開通高效、快捷、規范的政務服務通道。堅決負起環境保障的主體責任，嚴厲打擊吃拿卡要、推諉扯皮、非法阻工、搶建搶種等行為，為項目建設保駕護航。

　　凝心聚力推動項目。常態化開展項目攻堅行動，提前摸排項目開工前的征地拆遷、資金籌措等問題，及早安排、提早解決，先行掃清項目開工建設的障礙。實行項目推進現場會隨時召開、協調會隨時召開、推進會隨時召開“三隨時”制度，現場發現問題、解決問題。針對企業群眾反映的問題隨時開展明查暗訪，對發現的問題列出清單、明確責任、限期整改，實現對項目全程監管。牢固樹立一線用人導向，發揮正向激勵作用，激發廣大干部謀項目、爭項目、抓項目的工作熱情。嚴格落實“五個一”包抓、掛圖作戰等工作機制，確保項目建設順利推進。

　?。ㄎ澹╉樏褚狻⒔饷駪n，不斷增強人民群眾獲得感

　　大力發展文教事業。深化教育綜合改革，加快學前教育普惠發展、義務教育均衡發展，新建、改擴建幼兒園9所，實施靖邊一小教學樓等10項教育“補短板”工程，著力解決城區學?！叭雸@難”“擇校熱”“大班額”問題。繼續優化教育網點布局，推行集團化辦學，有序推進校長、教師交流輪崗，切實優化教育資源配置。強化校外培訓機構監管，規范校外培訓市場秩序，切實減輕學生課業負擔。狠抓師德校風建設，加強教師培訓，構建一支業務精湛的高水平教師隊伍。鞏固省級文明縣城創建成果，不斷提高城鄉圖書館、文化館服務質量和使用效率，加快推進基層綜合性文化服務中心建設，提升公共文化服務共建共享水平。廣泛開展全民健身運動，積極舉辦各類體育賽事，引領全民健身新風尚。

　　推進健康靖邊建設。扎實推動健康機關、健康社區、健康家庭等8類健康細胞示范建設，不斷提升城鄉居民健康素養水平。加強醫療衛生基礎設施建設，實施縣醫院改造等項目，確保實現中醫院、婦保院搬遷，繼續推廣“先診療后付費”模式，不斷健全城鄉醫療服務體系。實施國家公共衛生服務項目，建立預防接種異常反應補償保險機制，強化疫苗監管，做好重大疾病防控和公共衛生工作。持續深化醫療衛生體制改革，建立分級診療體系和緊密型醫聯體，切實提升醫療服務水平，不斷提高患者縣域內就診率。

　　提升社會保障水平。全面落實就業創業政策，精心組織各類招聘活動，加強就業技能培訓，完成創業孵化基地前期工作，全年城鎮新增就業2300人，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。大力發展養老服務業，建成中心敬老院，新建一批日間照料中心和農村互助幸福院。構建多層次社會保障體系，實施全民參保計劃，推進社會保險擴面征繳工作，實現應保盡保。進一步完善城鄉社會救助體系，做好特困人員供養、低保、醫療救助、臨時救助等工作。健全留守兒童、婦女、老人、殘疾人關愛服務體系。深入推進全國雙擁模范縣創建工作，認真做好退役軍人安置、撫恤、優待、保障工作，切實維護軍人軍屬合法權益。

　　三、切實加強政府自身建設

　　打鐵必須自身硬。新形勢、新任務對政府工作提出了新的更高要求，我們將一如既往地加強自身建設，履職盡責、擔當作為，走在前列、干在實處，努力建設人民滿意政府。

　　旗幟鮮明講政治。把政治建設擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育。認真抓好省委巡視反饋意見整改。不折不扣落實中省市和縣委的決策部署。嚴格執行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，主動接受群眾監督和輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，盡職盡責把靖邊的事情辦好。

　　真抓實干敢擔當。推進政府機構改革，抓好職責調整、人員轉隸和工作銜接。深化“放管服”改革，持續優化提升營商環境?？v深推進農村綜合改革和投融資體制、國資國企、產業園區、電力體制等重點領域改革。堅持把抓落實作為政府工作的“生命線”，全面推行“一線工作法”和重大事項臺賬式管理，實行月通報、季點評、年考核和“兩清單一約談”制度，強化督查問責，督查單位定期督查、紀檢機關嚴肅問責、考核部門嚴格考核，以釘釘子精神抓工作落實。把今年確定為“狠抓落實年”，以“六抓、六確?！睘榭傋ナ郑瑘猿帜繕藸恳?、問題導向，從政府班子成員抓起，以上率下，堅決整治“慵懶散漫虛”等突出問題，著力促進作風再轉變、工作再突破、發展再提質。

　　馳而不息改作風。認真落實“基層減負年”要求，大興求真務實之風，著力解決形式主義、官僚主義嚴重，表態多調門高、行動少落實差，重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”，瞞報謊報、弄虛作假，新官不理舊事、以文件會議落實工作，“走秀式”調研，“門好進、臉好看、事更難辦”等問題。規范督查檢查活動，下決心精簡會議、文件和材料，治理各類報表材料過多、過濫問題，為基層減壓、為干部減負，把更多的時間和精力用在謀發展、抓落實上。堅持走群眾路線，以群眾呼聲作為第一信號，以群眾訴求作為第一響應，以群眾需要作為第一追求，增強群眾觀念和群眾感情，始終與人民群眾想在一起、站在一起、干在一起。

　　清正廉潔作表率。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格遵守中央八項規定及其實施細則和省市縣實施辦法。堅持依法行政，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴格財政資金預算績效管理，盡力而為、量力而行，科學安排財政投資項目，壓縮一般性支出，嚴控“三公”經費。強化權力運行制約，深化政務公開，讓政府公權在陽光下運行。切實抓好胡志強、辛耀峰案以案促改工作。加強對政府采購、工程招投標、財政資金使用等重點領域、關鍵環節的監督管理，加強審計監督和廉政風險防控，嚴查群眾身邊的腐敗和作風問題，營造風清氣正的良好政治生態。

　　各位代表！時代賦予我們光榮使命，發展需要我們責任擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，凝心聚力謀發展，追趕超越勇爭先，奮力譜寫新時代靖邊高質量發展新篇章，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

　　名詞解釋

　　[1]兩不愁三保障：扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。

　　[2]八個一批：產業扶持脫貧一批、就業創業脫貧一批、生態補償脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、危房改造脫貧一批、醫療救助脫貧一批、教育支持脫貧一批、兜底保障脫貧一批。

　　[3]鐵腕治污“16+3”攻堅行動：《靖邊縣鐵腕治污十六項攻堅行動實施方案》（靖政辦發〔2018〕80號）提出的16項治污攻堅行動，以及新增的“散亂污”工業企業綜合整治攻堅行動、集中式飲用水水源地整治攻堅行動、城鎮環境衛生“臟亂差”治理攻堅行動。

　　[4]放管服：簡政放權、放管結合、優化服務。

　　[5]營商環境“十大行動”：全省開展“營商環境提升年”活動的10個方面舉措。

　　[6]雙隨機、一公開：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

　　[7]國企“三供一業”：國有企業職工家屬區供水、供電、供熱（供氣）及物業管理。

　　[8]三變：農村資源變資產、資金變股金、農民變股東。

　　[9]兩區兩地一中心：世界一流的能源化工基地核心區，全國知名農產品輸出區，文化旅游勝地，西北國際商貿物流集散地，榆林市副中心城市。

　　[10]一抓二促三必須：“一抓”指抓黨建，“二促”指促穩定、促發展，“三必須”指必須建強班子、必須用實制度、必須嚴明獎懲。

　　[11]三個經濟：樞紐經濟、門戶經濟和流動經濟。

　　[12]GAP：Good Agricultural Practices的縮寫，直譯為良好農業規范。

　　[13]三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

　　[14]融資擔?！笆畻l措施”：市政府印發的《關于促進榆林市中小企業融資擔保公司支持實體經濟的十條措施的通知》(榆政發〔2018〕30號)中提出的10條政策措施。

　　[15]“兩房”建設：危房改造和易地扶貧搬遷。

　　[16]四亂：河湖亂占、亂采、亂堆、亂建問題。

　　[17]兩場（廠）：垃圾處理場和污水處理廠。

　　[18]四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。

　　[19]“五個一”工作機制：縣級領導包抓重點項目嚴格實行“一個項目、一名縣級領導、一個班子服務、一個部門負責、一套實施方案管理”。

　　[20]8類健康細胞示范建設：開展健康機關、健康軍營、健康社區、健康村莊、健康學校、健康醫院、健康企業、健康家庭等8類示范創建活動。

　　[21]兩清單一約談：市政府制定的目標任務清單、問題整改清單及一月一約談制度。

　　[22]六抓、六確保：狠抓值守，確保作風轉變；狠抓爭資，確保財源廣進；狠抓項目，確保民生改善；狠抓培育，確?；盍ぐl；狠抓宣傳，確保信息對稱；狠抓督導，確保善做善成。