2019年洮南市政府工作報告

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2019年洮南市政府工作報告

——第十八屆人民代表大會第三次會議上

　　洮南市人民政府市長  紀 綱

各位代表：
　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議。并請市政協委員和其他列席同志提出意見。
　　一、2018年工作回顧
　　2018年，市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結和依靠全市人民，統籌推進“四項重點工作”，綜合實施“1357”發展戰略，傾力抓好62件實事落實，全市經濟社會呈現出穩中有進、進中提質的良好發展態勢。
　　各位代表，從去年開始，我們就主動順應新時代大勢、貫徹新發展理念，將戰略重點從抓總量、抓速度轉到拼質量、拼效益上，緊密結合市情，立足發展實際，將固定資產投資、地方級財政收入、規上工業總產值和增加值4項指標進行了科學調整，為推動縣域經濟高質量發展提供了真實依據。為此，按可比口徑計算，2018年預計可實現地區生產總值增長7%，固定資產投資增長8%，地方級財政收入增長15%，城鄉居民收入分別增長7%和10%。年初謀劃實施的62件實事，除需跨年完成的12件正在序時推進，年度任務中的50件實事已完成42件、占比84%，基本完成6件、占比12%，啟動推進2件、占比4%。
　　（一）在項目建設方面，謀劃實施的4件年度實事已全部完成。分別是：項目儲備工作。全年儲備重點項目100個，資金額度560億元。招商引資工作。全年引進重點項目10個，實現到位資金105億元。政策項目爭取工作。共向上爭取政策項目56個，實際到位資金25億元。推進PPP項目工作。老舊小區改造、交通優化及基礎設施建設等項目已成功錄入財政部PPP項目綜合信息平臺，正在進行社會資本對接。
　　（二）在產業發展方面，謀劃實施的13件年度實事已完成12件，基本完成1件。已完成的12件實事分別是：啟動國家現代農業產業園建設。發展辣椒、綠豆種植基地30萬畝，獲得省級現代農業財政獎補資金600萬元。實施國家級玉米種子繁育基地建設。良種繁育基地已投入運營，玉米種子面積發展到了3萬畝。優化農業種植結構。新增辣椒種植面積1萬畝，花生3萬畝，雜糧雜豆5萬畝。做大農業規模經營。累計實現土地流轉130萬畝，新增家庭農場182家，培育典型專業合作社45個。穩步推進了農村集體產權制度改革，土地股份合作社試點發展到50個。夯實農民增收基礎。新建高標準農田15.8萬畝，農業機械化率達到了87.3%。培育六大支柱產業。敖東藥業擴能增效，納稅額突破1.7億元，創歷史新高。恒盛毛紡、洮南香酒等傳統產業穩步發展。潤禾日盛20兆瓦、長山堡10兆瓦光伏項目實現并網發電，“六大支柱產業”產值同比增長了10%。發展小微企業。實現新增小微企業372戶，規上企業4戶，民營經濟主營業務收入同比增長了3%。引導企業技改創新。全年累計實施熱電有限公司信息化建設等技改項目17個。扶持雛鷹集團有效應對非洲豬瘟，全年產值達到了8.5億元。提升開發區承載功能。新增綠地3萬平方米，開發區綜合發展水平由全省26位躍升到了第16位，位列白城市各開發區首位。發展旅游產業。四海湖國家濕地公園完成了設計評審，博物館、美術館、檔案館對外開放，福順鎮農業產業觀光園運營良好。擴大內外貿易。成功發展6戶企業進駐長春歐亞等高端超市，進出口貿易額同比增長了12%。開展商標品牌爭創。成功創建省名牌產品1件，申報中國地理標志證明商標3件。基本完成的1件實事是：發展畜牧規模養殖。全年新改擴建標準化養殖小區20個，實現畜牧業產值26億元，較目標任務相差6.7億元。
　　（三）在老城改造方面，謀劃實施的9件年度實事已完成4件，基本完成3件，啟動推進2件。已完成的4件實事分別是：實施綠化改造提升工程。完成了市區綠化提升總體規劃，高標準實施了泰州街、高速連接線等路段綠化改造，新增市區綠地16.7萬平方米。實施燃氣入戶工程。鋪設了廣昌路、永勝路等地下燃氣管線5.3公里，實現燃氣入戶3100戶。實施公廁改造工程。新建水沖式公廁5座，計劃改造的10座公廁現已全部完成。實施小區物業治理工程。引進了規?；飿I管理公司，先后接管南苑小區、建設花園等小區5個，物業服務專業化水平得到較大提升?；就瓿傻?件實事分別是：實施城市整體規劃修編工程。已完成城市總體規劃修編，正在進行控制性詳細規劃、各類專項規劃編制。城市規劃展覽館預計年底前可投入使用。實施老舊小區改造工程。計劃改造的54個老舊小區主體工程已完工，附屬設施、智能監控安裝等收尾工作預計6月底前可全部完成。實施巷道硬化鋪裝工程。完成了廣昌路至富文路、長龍村至團結路等4個區域巷道鋪裝4.7萬平方米。啟動推進的2件實事分別是：實施沿街立面改造工程。已完成整體規劃設計，待街路改造完工后組織實施。啟動市區平改立工程。已完成選址論證，待可研報告批復后力爭今年進行施工建設。
　?。ㄋ模┰谏鷳B建設方面，謀劃實施的4件年度實事已完成3件，基本完成1件。已完成的3件實事分別是：實施造林綠化工程。完成清收還林13.8萬畝，綠色通道32.5公里，綠化村屯71個，森林覆蓋率達到了12.8%。實施生態修復工程。完成草原圍欄4萬畝，人工種草1萬畝，草原改良2萬畝，修復保護濕地1.8萬畝。實施環保專項治理工程。全面落實“河湖長制”，主要河流出境斷面水質穩定達標。累計淘汰黃標車1218輛，拆除燃煤鍋爐31臺套，全年優良空氣天數比例達到了97%?；就瓿傻?件實事是：實施河湖連通工程。累計連通泡塘26個，新增蓄水能力6500萬立方米，全市水生態面積發展到了1.7萬公頃。
　?。ㄎ澹┰诿撠毠苑矫?，謀劃實施的7件年度實事已全部完成。分別是：開展“六大產業”扶貧。圓夢牧業、熱電公司、恒盛毛紡、洮南香酒、金墾集團、村級光伏六大扶貧產業逐步調整優化，項目運行穩定，累計獲得收益3206萬元。推進“合作社+貧困戶”扶貧模式。累計發展各類扶貧合作社23個，帶動8524名貧困人口穩定增收。深化政策扶貧措施。疊加釋放了大病兜底“五道防線”“三下沉、兩提高”等政策效應，惠及貧困患者1.2萬人。全面落實了“雨露計劃”和義教階段學生就學政策，累計為820名貧困家庭學生發放各類補助資金155萬元，有效防止了貧困代際傳遞。開展城鎮特殊貧困人口救助工作。將580名市區居民納入了城鎮特殊貧困人口，發放就學、就醫救助資金176萬元。廣泛開展社會扶貧。全年募集社會資金2010萬元、物品2萬余件，達成貧困戶微心愿5000余個。大力發展庭院經濟。共發放補貼資金1844萬元，庭院種植面積達到3.1萬畝，戶均實現增收1300元。實施農村人居環境改善工程。全面開展了村屯環境整治“六清”行動，新改建農村圍墻55.4萬延長米，架設路燈5930基桿，村容村貌得到大幅提升。
　?。┰谏鐣聵I方面，謀劃實施的13件年度實事已完成12件，基本完成1件。已完成的12件實事分別是：實施創業帶就業工程。實現新增城鎮就業8210人、再就業2041人，轉移農村勞動力5.3萬人次。累計發放創業貼息貸款1400萬元，帶動就業420人。實施城鄉教育標準化工程。新建安定鎮中學、胡力吐鄉中學教學樓2座，維修改造了黑水鎮中心小學、大通鄉幼兒園等校舍10所。實施公共文化惠民工程。完善提升了65個貧困村村級文化中心配套設施，新改建農村文化廣場23個，所有行政村實現了公共文化資源共享。實施道路交通提升工程。新建蛟流河至永茂段農村公路19公里，改造了古樹橋、永茂橋等危橋8座。實施農村校車普及工程。新購置校車13輛，全市校車總量發展到了72輛。實施社會保障提升工程。全年征繳養老保險金5.3億元，完成了年度任務的300%。退休人員待遇調整工作已完成，增發工資3198萬元。城鄉低保標準分別達到了上年度城鄉居民收入的20.8%和33%。啟動特困人員救助供養工作。累計為1922名特困供養人員發放生活和護理補助資金1371萬元。實施農村戶廁無害化改造工程。共改造全封閉、無害化水沖式衛生間2400戶。開展信訪積案化解攻堅行動。全年化解重點信訪積案67件，積案化解率達到了90.6%。開展安全生產專項整治行動。累計開展專項整治行動14次，全市安全生產三類事故起數同比下降了25%。開展打擊各類違法犯罪專項行動。持續開展了打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等專項行動155次，命案偵破率連續11年達到了100%。開展“法治洮南”建設。扎實開展了“七五”普法工作，國家級法治市爭創工作正在積極推進?；就瓿傻?件實事是：實施“健康洮南”建設工程。深入開展了食品藥品安全專項整治行動18次，夕陽紅醫養結合體、婦幼保健中心主體工程建設已完成，預計年底前投入使用。
　　跨年完成的12件實事分別是：項目建設工作。全年開工建設重點項目103個，30兆瓦生物質熱電聯產、金墾現代農業示范區、洮寶大學生創業園等項目有序實施。改造提升商貿市場。基本完成了位于富文路商貿市場土建主體工程，位于古樹街商貿市場正在辦理前期手續。啟動中國好糧油建設工程。實現雜糧雜豆有機認證面積1300畝，優良品率提升了10%。實施市民安居工程。全年新開工棚改小區3個，建設安置住房1819套、19.3萬平方米，貨幣化補償安置162戶。實施道路優化改造提升工程。宏聲路、民強路全線貫通，長白過境路實現通車，泰州街人行道鋪裝、廣昌路地下工程已完成，規范靜態停車泊位4500個。實施休閑廣場建設工程。已完成育英路帶狀公園建設，火車站站前廣場正在序時推進。實施污水處理提標工程。污水處理廠改造前期手續已完成，正在組織施工建設。啟動雨污分流改造工程。共鋪設污水管線1.2公里，剩余鋪設任務將與道路優化改造同步推進。實施智慧城市建設工程。啟動了“智慧公安、智慧交通”建設，廣昌路、泰州街部分設施已完成，整體工程將與老城改造同步推進。實施引嫩入洮工程。已完成工程可研編制，正在辦理土地預審等前期手續。實施水源涵養工程。全年新增高效節水灌溉面積2萬畝。水田改良開發項目正在進行施工。實施客運交通樞紐站建設。已完成主體工程和附房建設，預計年底前可投入運營。各位代表，針對以上12件跨年實事，我們將一以貫之抓落實，持續用力抓推進，確保各項實事任務都能按照預期目標取得圓滿成效。
　　各位代表，在統籌推進62件實事的同時，我們還主動適應新常態，積極搶抓新機遇,破解了一些制約縣域發展的瓶頸和難題，做成了一些惠民生、利長遠的大事和要事。在縣域發展上，國家級綠豆特色農產品優勢區、“省級文明城”爭創工作公示已結束，“省級衛生城”復審順利通過，先后榮獲了全省四好農村路示范縣、農村勞動力轉移就業先進縣等榮譽稱號?？h域經濟綜合實力排名由全省23位晉升到了第15位。在脫貧攻堅上，以“脫貧攻堅決勝年”為主線，抽調機關干部18人，成立了“脫貧攻堅突擊隊”，累計走訪入戶8000余戶、查擺問題300余項，為全市脫貧摘帽退出提供了精準參考和有力支撐。在完成貧困村屯44.7公里硬化路的基礎上，全年增修水泥路451公里、砂石路549公里，相當于近7年農村道路建設的總和。新建安全飲水設施190處，維修改造296處，全市所有農村群眾全部喝上了放心水。對年人均純收入低于現行國家扶貧標準1.5倍的非貧困戶土房進行了維修改造，共列入改造計劃14168戶，完成9398戶，改造數量再創歷年新高。在生態建設上，出臺了“一戶一評”禁養區搬遷改造補償辦法，畜禽養殖污染現象得到有效遏制。全面開展了河道“清四亂”和“垃圾清理攻堅月”等專項行動，河湖管護水平持續提升。扎實開展了中央、省環保督察反饋問題和轉辦信訪案件整改工作，做到了舉一反三、自查自糾，一大批環保問題得到有效解決。在發展社會事業上，收購了弘陽億達熱力公司整體資產，協調5戶地源熱泵供熱企業，將市區所有集中供熱住戶全部改為熱電有限公司統一供熱，保障了市民溫暖過冬。有效開展了非洲豬瘟防控工作，全力保障了域內無疫情發生。成功打掉了涉黑涉惡團伙5個，破獲了“608”跨國特大網絡詐騙案件，市民安全感得到大幅提升。在深化改革上，順利完成了國地稅合并，征繳能力顯著增強。扎實開展了“只跑一次”改革，改革事項占比達到92.3%，超出了省定目標12個百分點。在政府自身建設上，深入推進了“兩學一做”學習教育，廣泛開展了政府系統“干部作風大整頓”活動。在白城市政府績效考核中連續三年獲得一檔。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，人大代表建議、政協委員提案辦結率均達到了100%。工會、共青團、婦聯、民族宗教、雙擁共建、殘聯、老齡、氣象和檔案等工作均取得新進展，政府施政水平和工作效能得到了較大提升。
　　各位代表，成績來自砥礪奮進，發展源于合力攻堅。上述成績的取得,得益于市委的統攬全局和堅強領導，離不開市人大、市政協的監督和支持，飽含著廣大干部群眾的心血和汗水，凝聚著各位代表的智慧和力量。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向駐洮人民解放軍、武警、消防官兵和政法干警，向關心支持洮南發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　各位代表，縣域發展的大好局面增強了我們繼續前進的信心和決心。但我們也清醒認識到，當前我市在經濟社會發展中還存在著一些不平衡、不充分的問題。全市經濟總量小，實體經濟不強，發展質量和效益還有待于進一步提升;市場競爭日趨激烈，個別傳統企業利潤有所縮減，實現轉型升級還面臨著諸多困難；財政收支矛盾突出，基本公共服務供給能力與人民群眾的期待還有較大差距；個別干部不想為、不敢為、不勤為、不善為現象還不同程度存在，消極腐敗問題仍有發生，給黨和政府在群眾心中的形象造成了不良影響。
　　各位代表，深入查擺一年來的政府工作，由于我們的擺位用力有所偏頗，將主要精力重點投放在了脫貧攻堅上，致使招商數量和引資體量沒有達到預期，導致投資拉動效應趨于減弱，縣域發展的后勁和活力彰顯不足；由于我們的監督管理存在缺位，未能一竿子插到底抓執行，致使老舊小區改造過程中設計變更、窩工返工、質量不達標等問題時有發生，把當年工程拖成跨年工程，給百姓的生活帶來了很大不便；由于我們的工作積極主動性不夠，破解難題的招法不多、能力不強，致使部分農村道路破損嚴重、信訪積案化解不徹底等問題還沒有得到根本性解決，沒能用實際行動全面回應百姓關切。對于上述問題，我們將高度重視，深刻反思，采取更加有力的措施認真加以解決。
　　各位代表，短板就是潛力,不足就是空間。在當前充滿機遇的新時代，我們既要重視問題，更要堅定信心。我們將堅決打破路徑依賴,主動調整精神狀態，力爭培育壯大一批新興產業和龍頭企業，以縣域經濟的高質量發展，加快構筑“洮南新高地”。我們將全力創新創業，強化貫徹執行，力爭謀劃實施一批事關全局和長遠的重大項目，以項目建設的新突破，全力拼出“洮南新速度”。我們將想盡一切辦法,窮盡一切手段,集中精力解決一批城鄉建設頑疾，以城鄉面貌的整體提升，不斷刷新“洮南新顏值”。我們將量力而行辦實事，盡力而為辦好事，實實在在地為老百姓解決一批煩心事、難心事，以民生事業的長足進步，著力彰顯“洮南新情懷”?？傊?，我們將以民之所望為政之所向，全力做好政府各項工作，保證人民政府不負人民重托！
　　二、2019年工作安排
　　今年，是新中國成立70周年，是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是我市脫貧摘帽的決勝之年，更是實現洮南全方位振興、高質量發展的奮戰之年，做好今年的政府工作意義重大而深遠。
　　各位代表，綜合研判國內外發展形勢，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。從發展態勢看，國際貿易保護主義深層次影響還在持續蔓延，國內經濟運行穩中有變，實現高質量發展的壓力空前增大。我們一定要審時度勢、積極應對，牢牢把握縣域發展的主動權。從發展優勢看，經過多年的發展積累，我市的“兩個洮南”建設方興未艾，培育的“六大支柱產業”集群效應逐步釋放，實現高質量發展的基礎愈加堅實。我們一定要創新思維、深挖潛力，全力打造縣域發展的新引擎。從發展來勢看，在東北振興關鍵時期，習近平總書記親臨視察并發表重要講話，為東北振興掌舵領航、把脈定向?？梢灶A見，一系列旨在全面振興東北的利好政策必將密集出臺，實現高質量發展的前景一片大好。我們一定要因勢而謀、乘勢而上，積極搶抓縣域發展的新機遇。從發展氣勢看，全市干部群眾歷經脫貧攻堅的洗禮，收獲老城改造的歷練，通過生態建設的考驗，干事氛圍愈加濃厚，實現高質量發展的后勁與日倍增。我們一定要再鼓干勁、再聚合力，全面開創縣域發展的新局面。
　　各位代表，凡事預則立，不預則廢。上述預測和研判是我們實現高質量發展的方向所在、力量所在、優勢所在。我們堅信，只要大家在市委的正確領導下，不忘初心、砥礪前行，就一定能夠推動洮南在躋身省域強縣行列的征程中邁出更加堅實的步伐，把市委十五次黨代會勾畫的宏偉藍圖變成美好現實！
　　基于以上分析和把握，今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平總書記關于振興東北的重要講話精神，全面落實市委十五屆八次全會部署，按照高質量發展要求，踐行新發展理念，統籌推進“四項重點工作”，綜合實施“1357”發展戰略，全力做好55件實事，奮力開創新時代洮南全面振興、全方位振興新局面，加速推動洮南躋身省域強縣行列，全面建成小康社會。
　　主要預期目標是：實現地區生產總值增長7%左右，固定資產投資增長7%左右，地方級財政收入增長8%左右，城鄉居民收入與經濟增長保持同步。
　　各位代表，為實現上述目標，今年我們將以“實事更實、質量更高”為原則，堅持常規工作與重點工作相結合，基礎性工作與前瞻性工作相統籌，聚焦重點領域和關鍵環節，狠抓六個方面工作，全力做好55件實事。
　?。ㄒ唬┚哿ν陝倜撠毠?，堅持三個不變，全力做好7件實事。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，持續發力補齊短板，鞏固成效久久為功，努力實現真脫貧、脫真貧，全脫貧、不返貧。
　　堅持三個不變：一是要堅持項目分紅收益不變。不斷強化“六大扶貧產業”跟蹤調度，統籌鄉鎮自主謀劃項目資金收益，確保貧困人口收入穩定。二是要堅持扶貧政策落實不變。持續鞏固“三下沉、兩提高”、大病兜底“五道防線”、“雨露計劃”等政策扶貧成效，全面落實義務教育保障，堅決防止貧困人口脫貧又返貧。三是要堅持志智雙扶路徑不變。采取教育引導、實踐養成、典型帶動、制度保障等措施，引導貧困戶智隨志走、志以智強，不斷激發脫貧致富的內生動力，從根本上鏟除滋生貧窮的土壤。
　　全力做好的7件實事分別是：1、全面做好迎檢驗收。圍繞脫貧退出35項指標，組織開展鄉鎮自檢、突擊隊巡檢、市級考評聯檢，逐項查缺補漏，確保全部指標達到退出標準，順利通過各級考核驗收。2、廣泛開展社會扶貧。持續開展“日行一善·公益洮南助力脫貧攻堅”系列活動，全年力爭籌措社會幫扶資金1000萬元以上，實現貧困人口“微心愿”5000個。3、持續開展村屯環境整治。采取政府購買服務的方式引進規模化、專業化企業，實現所有行政村生活垃圾村收集、鄉轉運、市處理，全部日產日清，確保村屯環境常態保持整潔干凈。4、實施危房改造工程。力爭改造農村危房4000戶以上，全力保障農村群眾居住安全。5、實施村屯道路硬化工程。新改建村屯水泥路60公里，維修改造破損水泥路70公里，進一步提升農村公路通行能力。6、繼續開展城鎮特殊貧困人口救助。對城鎮特殊貧困人口實行動態管理，加大救助保障力度，不斷提升城鎮貧困人口生活質量。7、持續鞏固脫貧成效。全面落實脫貧攻堅后續幫扶計劃，深入實施八大鞏固提升行動，多形式壯大集體經濟，多渠道增加農民收入。強化動態管理機制，對已脫貧群眾實時跟蹤問效，確保實現穩定脫貧；對未脫貧群眾加大幫扶力度，確保實現如期脫貧。
　　各位代表，計熟事定、舉必功成。脫貧決戰腳步漸近，全面小康就在眼前。我們將下定天大的決心、使出天大的力氣、盡到天大的責任，向貧困發起最后總攻，確保在全省實現首批脫貧摘帽，讓洮南的貧困問題得到歷史性解決，讓貧困百姓的生活得到根本性的轉變！
　?。ǘ┘涌熘攸c項目建設，聚焦三個優化，全力做好5件實事。今年，我們將繼續開展“招商引資提升年”活動，進一步強化項目優先理念，形成大抓項目、大上項目、大建項目的濃厚氛圍，為縣域經濟實現高質量發展提供有力支撐。
　　聚焦三個優化：一是要聚焦招商理念優化。不斷深化“兩個洮南”建設，加強觀念對接、產業對接、資源對接，對內挖潛擴總量，向外延伸引增量，推動形成優勢互補、錯位招商的新局面。二是要聚焦引資環境優化。持續加大軟環境建設，實行全程包保代辦服務，努力讓客商花最少的時間、耗最小的精力、辦最多的事情，真正用“硬措施”托起招商引資“軟實力”。三是要聚焦考核機制優化。進一步完善招商引資綜合考評辦法，對部門或個人在引進招商項目的信息提供、洽談對接、落地建設等各環節嚴格實施獎懲，倒逼招商引資取得突破性成效。
　　全力做好的5件實事分別是：1、謀劃儲備重大項目。力爭儲備成熟度高、吸引力強的優質項目50個以上，謀劃投資總額190億元。2、廣泛開展招商對接。深化與長春應用化學研究所等科研院所以及省內外商會的溝通對接，推進燕麥乳飲品加工項目落地建設，力爭洽談引進甜高粱制乙醇燃料等重點項目10個以上。3、加快推進項目建設。精心部署“三早”、“三抓”活動，加快推進洮南香酒業搬遷改造、金墾現代農業示范區二期、30兆瓦生物質熱電聯產、洮寶大學生創業園等項目建設，力爭全年開工重點項目50個以上。4、積極開展向上爭資。加大跑省進京頻次和力度，每個職能部門必保爭取政策項目2個，力爭實現到位資金28億元以上。5、提升開發區載體功能。完成土地收儲70公頃，新建園區道路1.4公里，鋪設排水管網1.7公里、供熱管線3公里，力爭年內晉升成為省級開發區。
　　各位代表，項目是競爭力，是制高點，更是縣域發展的生命線。我們將牢牢把握發展為先、項目為大的主旋律，凝聚全市思想共識，匯聚全域資源合力，切實以項目建設的力度，增添產業轉型的厚度，提升民生事業的溫度，為我市實現高質量發展奠定堅實基礎，注入強大動力！
　?。ㄈ┩七M三次產業融合，夯實三個基礎，全力做好13件實事。立足資源稟賦和比較優勢，著力做強一產、升級二產、放活三產，加快構建多元發展、多極支撐的現代產業體系。
　　夯實三個基礎：一是要夯實農業發展基礎。以鄉村振興戰略為統領，繼續深化農村集體產權制度改革，優化種植結構，推廣應用技術，逐步實現農業強、農村美、農民富。二是要夯實工業發展基礎。全力扶持民營經濟發展壯大，持續開展“四包一聯”助企活動，帶動工業經濟實現規模、效益雙提升。三是要夯實商貿發展基礎。加快提升傳統農貿市場，穩步推進電子商務進農村，實現線上線下同步發力，推動商貿服務業裂變擴張。
　　全力做好的13件實事分別是：1、啟動鄉村振興戰略規劃編制工作。全面落實中央關于鄉村振興戰略20字總要求，按照“規劃項目化”思路和“特色小鎮+農業產業園區”模式，緊密對接中央、省重大項目、重大計劃、重大工程，確保規劃體現系統性、指導性和可操作性。2、深入開展農地非農化專項治理工程。堅決打擊改變土地性質和用途的違法違規行為，持續保持“大棚房”問題治理的高壓態勢，從源頭上杜絕違法違規占用農地問題的發生。3、完成第三次國土調查工作。按照國家統一標準，全面細化和完善土地利用基礎數據，實現成果信息化共享，不斷提高國土資源精細化管理水平。4、實施秸稈綜合利用工程。進一步完善秸稈綜合利用配套措施，推動秸稈資源多途徑、多層級、高附加值利用，緩解資源約束，減輕環境壓力，促進農業增效、農民增收。5、增強農業生產基礎。建設集中連片高標準農田9萬畝，打造全程機械化示范區2個，力爭農業機械化率提高0.5個百分點。6、做大畜牧養殖規模。新改擴建規模養殖場20個，力爭標準化養殖比重達到26%以上，實現畜牧業總產值同比增長9%以上。7、啟動民營經濟躍升計劃。謀劃制定促進民營經濟發展相關政策，全面落實國家減稅降費各項措施，為民營企業發展提供必要的金融、法律等方面服務。著力構建“親”“清”政商關系，組織企業家開展實用培訓，引導企業家聚焦實業、拓寬視野，進一步增強技改擴能、做精做大的信心。力爭民營經濟主營業務收入同比增長6%以上。8、培優育強支柱產業。全力扶持敖東藥業與上海醫工院開展技術合作，積極推進利培酮生產線、抗腫瘤藥物生產車間建設，助推中藥經典名方研發投產。加快推進20萬千瓦光伏領跑者基地建設。力爭全市規上工業增加值同比增長7%以上。9、扶持企業技改創新。持續實施創新驅動戰略，鼓勵恒盛毛紡等企業實施技改項目12個，力爭實現技改投資同比增長5.5%以上。10、大力發展小微企業。全面落實“雙創雙服”政策措施，積極推動“個轉企、小升規”，力爭年內生成小微企業240戶、新增規上企業3戶以上。11、繼續實施中國好糧油行動計劃。逐步完善糧食質量安全檢驗檢測體系，確保優良品率提高10%以上。12、持續擴大對外貿易。培育新增自營進出口權企業2戶，實現進出口貿易額同比增長3%以上。13、啟動品牌培育工程。充分發揮國家級綠豆特色農產品優勢區等榮譽的引領作用，建立健全“政府主導、企業主創”的商標品牌戰略長效機制，將注冊、扶持、運用、宣傳、推廣、保護有機結合，推動優勢產業和特色產品向品牌經營升級，讓品牌成為洮南的亮麗名片。
　　各位代表，打造優勢產業是縣域發展的重要支撐；壯大實體經濟是縣域發展的必由之路。我們將以新思維謀劃新發展，用新動能換取新里程，全力促進三次產業深度融合，推動縣域經濟從速度領跑向質效領先邁進，為洮南崛起振興注入一支高質量發展的強心劑！
　?。ㄋ模┘訌姵鞘薪ㄔO管理，開展三項行動，全力做好13件實事。始終堅持建管并重、精建嚴管，全面推動城市管理效能提升，努力讓城市更具氣質，讓百姓生活更有品質。
　　開展三項行動：一是要開展城市文明提升行動。持續加大打非治違執法力度，嚴肅整治私搭亂建、破壞公共設施等不文明行為，逐步提升市民文明素質和城市文明程度。二是要開展城市管理提效行動。加快推進智慧公安、智慧交警、智慧交通建設，加強信息互通共享，提高應急反應能力，推動城市建設管理更加快捷、有序、高效。三是要開展城市魅力提檔行動。分步實施沿街立面改造工程，添置城市“家具”，優化公共環境，美化公共空間，全面提高城市的形象品位。
　　全力做好的13件實事分別是：1、繼續實施城市整體規劃修編工程。完成城市控制性詳細規劃及各類專項規劃編制成果，確保城市規劃展覽館年內建成并投入使用。2、加快推進棚戶區改造進程。充分體現“先建后拆、異地回遷”棚改模式成果，尊重居民回遷選擇，持續開展動態回遷，力爭對規劃區內群眾動態回遷2000戶以上。在完成續建棚改安置住房4012套的基礎上，力爭再新建棚改住房1509套、16萬平方米，加快推進老城變新城進程。3、繼續實施老舊小區改造工程。完成原有23個老舊小區收尾工程，新改造工商小區等老舊小區10個，持續提升市民居住質量。4、繼續實施道路優化改造提升工程。完成泰州街南北拓建和廣昌路兩側硬化建設，啟動育英路、建設路等街路優化改造，規范靜態停車泊位達到5000個以上。5、實施綠化改造提升工程。高標準綠化泰州北街、建設路、長白過境路等街路，新增城市綠地5萬平方米。6、繼續實施休閑廣場建設工程。完成火車站站前廣場改造升級，確保10月底前投入使用，為百姓休閑娛樂再添新去處。7、繼續實施污水處理改造提標工程。完成污水處理廠一、二期3萬噸污水處理提標改造，將出水質量標準由一級B提升到一級A。8、實施燃氣入戶工程。結合老舊小區改造，同步鋪設燃氣管線4公里，實現燃氣入戶1300戶以上。9、實施管網改造工程。新改建供熱管網15公里、供水管網3公里以上，逐步完善城市基礎設施。10、實施公廁改造工程。在建設路、團結路等街路新建水沖式廁所5座，逐步實現主要街路全部配建水沖公廁。11、啟動物業專項維修基金征繳工作。按照“區分新舊、靈活適用”的原則，全面啟動物業專項維修基金征繳工作，逐步解決老舊樓房主體維修以及公共設施維護等難題，促進我市物業管理事業規范、健康發展。12、繼續實施小區物業治理工程。加大對專業物業管理公司的引進和培育工作，加快推進標準化物業管理水平，逐步對利民小區等老舊小區實施標準化物業管理。13、啟動城市亮化工程。以市區重要建筑為點、主要街路為線、人流集聚區為面，逐年實施、分步推進城市夜間景觀建設。今年將重點啟動泰州街、廣昌路亮化工程，不斷增加城市空間的吸引力，使城市具有更強的時代氣息。
　　各位代表，只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌。本屆政府將持續開展最大范圍的城市修復、最大體量的城市改造、最大規模的城市會戰，使百姓真正在老城改造中受益、在城市發展中獲利，讓所有的洮南兒女為家鄉的變化而感到由衷的自豪！
　　（五）嚴格生態環境保護，筑牢四道防線，全力做好7件實事。始終堅持以改善環境質量為核心，突出生態修復，強化污染防治，堅定不移地走生態優先、綠色發展之路。
　　筑牢四道防線：一是要筑牢準入防線。堅持以環境容量、環境質量和水資源承載能力定布局、定產業、定規模，對不符合產業政策、相關規劃的項目堅決不予承接,從源頭上預防環境污染和生態破壞。二是要筑牢治理防線。針對上級環保督察反饋問題，進一步強化領導包案、逐個銷號的整改機制，并堅持舉一反三，堅決防止同類問題重復發生。三是要筑牢監管防線。結合“第二次全國污染源普查”工作，全面落實“河湖長制”，對關鍵領域開展實時監測，全力防控環境風險、保護生態安全。四是要筑牢責罰防線。持續開展環境執法監察，對沙場違規開采、秸稈焚燒、毀林毀濕毀草等違法行為嚴肅追究責任人，從重處罰當事人，真正讓破壞生態者付出沉重代價。
　　全力做好的7件實事分別是：1、繼續實施河湖連通工程。鋪設地下管線7公里，完成境內河湖連通全部工程，力爭蓄水能力達到3億立方米以上。2、繼續實施引嫩入洮工程。完成前期手續及征地踏查，力爭年內工程建設取得實質性進展。3、繼續實施水源涵養工程。新增高效節水灌溉面積5萬畝，完成水田改良6000畝，力爭將土地等級提高到10等用地水平。4、實施中小河流治理工程。全面開展蛟流河、洮兒河治理，建設堤防加固及坍岸治理44公里，不斷提高防洪減災能力。5、實施造林綠化工程。完成造林綠化4.1萬畝、封山育林7萬畝以上，建設綠色通道10公里，綠化村屯65個，力爭森林覆蓋率提高0.5個百分點。6、實施生態修復工程。完成草原圍欄3萬畝，人工種草2萬畝，草原改良2萬畝，濕地修復保護1.7萬畝。7、實施環保專項治理工程。加快推進禁養區內畜禽養殖場搬遷關閉，加大黃標車淘汰力度，全部取締10蒸噸以下燃煤鍋爐，力爭優良空氣天數比例提高0.5個百分點。
　　各位代表，生態環境沒有替代品，鐵腕治污永遠在路上。我們將正確處理好經濟發展與環境保護的關系，用最嚴制度保護，用最大限度修復，用最強力度治理，決不吃祖宗飯，決不斷子孫路，堅決打好、打贏污染防治攻堅戰，努力讓洮南在新一輪發展中擁有更多的綠色競爭力！
　?。┖葑ッ裆ｌ砀纳?，健全五個體系，全力做好10件實事。始終堅持以人民為中心的發展理念，全面發展社會事業，積極創新社會治理，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感。
　　健全五個體系：一是要健全公共安全體系。滾動開展安全生產專項整治，嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪活動，全力維護群眾生命財產安全。二是要健全健康服務體系。深化醫藥衛生體制改革，扎實開展食品、藥品安全放心工程，為人民群眾健康保駕護航。三是要健全社會法治體系。扎實開展“七五”普法工作，全面推進“法治鄉村”建設，努力營造學法、用法、尊法、守法的濃厚氛圍。四是要健全社會誠信體系。積極探索建立重點領域、重點人群個人信用檔案，整合部門資源，完善獎懲機制，讓誠實守信成為全社會共同的行為準則。五是要健全救助保障體系。全面落實城鄉最低生活保障制度，逐步提高城鄉低保、特困人員救助供養等社會救助標準，讓特殊困難群眾真切感受到社會的關懷。
　　全力做好的10件實事分別是：1、深入開展掃黑除惡專項斗爭。按照中央“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的總體要求，廣泛宣傳發動，深挖案件線索，強化案件偵辦，堅決鏟除黑惡勢力及其“保護傘”，為全市經濟持續健康發展創造安全穩定的社會環境。2、深化“只跑一次”改革。加快推進“互聯網+政務服務”信息平臺建設，確保政務服務事項“一窗”分類受理率達到70%以上，促進服務質量、服務效率和企業群眾滿意度大幅提升。3、實施創業帶就業工程。積極落實穩崗補貼政策，實現新增城鎮就業8000人、再就業1800人，轉移農村勞動力5萬人次以上，確保就業形勢基本穩定。4、實施城鄉教育標準化工程。新建萬寶鄉中心小學、第五中學教學樓2座，持續提升農村辦學條件。5、實施全民健身工程。舉辦第四屆全民健身運動會，在居民小區和社區內增設健身路徑80處以上，不斷提升全民健身的積極性和主動性，推動群眾體育事業蓬勃發展。6、實施農村道路交通提升工程。啟動洮南至突泉公路建設，完成瓦房至野馬段公路改建，改造危橋2座，逐步完善提升農村交通網絡。7、繼續實施客運交通樞紐站建設。完成客運站配套設施建設，力爭年底前投入使用。8、實施農村戶廁無害化改造工程。積極推進農村“廁所革命”，改造全封閉、無害化水沖式衛生間3000戶以上，逐步改善農村群眾生活環境。9、開展信訪積案化解攻堅行動。建立積案化解臺賬，減存遏增同步推進，力爭重點信訪積案化解率達到90%以上。10、深入開展雙擁共建活動。積極配合31689部隊移防，協助完善戰備、醫療等配套設施和公共服務。全面落實退役軍人優撫安置政策，拓寬“后路”,鞏固“后院”,扶持“后代”，扎實推進軍民融合發展。
　　各位代表，保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。我們將始終把人民群眾對美好生活的向往作為政府執政的奮斗目標，以順應民意贏得民心，以改善民生凝聚民力，無論發展形勢有多緊、無論財政壓力有多大，在百姓的難心處我們決不短斤少兩，努力用政府的實際行動獲得百姓的真心點贊！
　　三、加強政府自身建設
　　各位代表，發展的實績就是政府的政績，工作的執行力印證著政府的公信力。我們將堅決扛起發展重任,始終牢記人民重托,不斷開創新時代政府工作新局面。
　　一是要全力打造旗幟鮮明、立場堅定的忠誠政府。我們將牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保政令暢通，決策部署落地生根。
　　二是要全力打造敢于擔當、執行有力的實干政府。我們將始終堅持年初立賬、半年查賬、年終兌賬“三賬制”，以計劃推進工作，以目標倒逼進度，確保政府各項工作落到實處、取得實效。全面完成政府系統機構改革，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，進一步增強黨的領導力和政府的執行力。
　　三是要全力打造心系百姓、重信踐諾的為民政府。我們將持續推進歷史遺留問題去庫存，該做的事，我們決不回避，勇毅篤行也要干；該負的責，我們決不退縮，頂著壓力也要擔，切實用各級干部的“辛苦指數”提升城鄉群眾的“幸福指數”。
　　四是要全力打造權責規范、陽光透明的法治政府。我們將自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，切實以科學、剛性的決策制度規范、約束決策行為，堅決克服習慣性，減少隨意性，杜絕盲目性，確保政府工作始終在法律框架內推進，確保政府權力堅決不越法治鴻溝。
　　五是要全力打造干凈履職、風清氣正的廉潔政府。我們將嚴格落實黨風廉政建設主體責任,進一步強化源頭管理，深化標本兼治，抓好工作細節和薄弱環節，對“四風”頑疾盯住不放、露頭就打；對腐敗問題不分大小、嚴懲不貸，真正讓干凈本色成為政府工作的鮮明底色。
　　各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，干則必成?；赝^去，我們不辱使命,創造了無愧于時代的光輝業績；放眼當下，我們重任在肩，承載著全市人民的熱切期望；面向未來，我們勠力同心，必將推動洮南新一輪崛起振興。讓我們在市委的堅強領導下，銳意進取、埋頭苦干，為加快推動洮南躋身省域強縣行列，全面建成小康社會而努力奮斗！