2019年鎮賚縣政府工作報告

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　　　2019年鎮賚縣政府工作報告

——第十八屆 人民代表大會第三次會議上

　　鎮賚縣人民政府縣長  趙 楠

　　各位代表：

　　現在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席同志提出意見。

　　一、2018年工作回顧


　　過去的一年，是全縣廣大干部群眾風雨同舟、同心同向、眾志成城，共同發揚鎮賚精神、續寫鎮賚新篇章的一年；是面對“三大攻堅”、掃黑除惡、經濟發展、深化改革、民生改善等多重考驗的一年。一年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下戮力同心，開拓進取，經濟社會保持平穩健康發展。預計全縣地區生產總值增長6%；固定資產投資增長5%；地方級財政收入增長0.2%；社會消費品零售總額增長2%；城鎮居民人均可支配收入增長6.5%；農村居民人均可支配收入增長11.9%。

　　——脫貧摘帽準備就緒。按照“抓重點、補短板、強弱項、全達標”的工作思路，全縣廣大干部群眾以掉皮掉肉不掉隊的精神，扎實開展“653”百日攻堅、“整治攻堅月”沖刺等活動，對照退出指標完成了33個貧困村出列，6743戶、13083名貧困人口脫貧，全縣貧困發生率下降到0.06%。順利通過脫貧摘帽市級初審。全市脫貧攻堅現場會在我縣召開，省里提出脫貧攻堅“遠學四川，近學鎮賚”。

　　扶貧責任強力落實。鞏固“1+N”領導體系，制定出臺了《脫貧攻堅職責分工》，明確縣、鄉、村、行業部門、包保部門及第一書記的責任。引入戰區理念，明確鄉鎮黨委書記對本地脫貧攻堅工作負總責，統一領導區域內所有作戰單元和幫扶力量，形成了脫貧攻堅的強大合力。

　　幫扶體系更加健全。統籌調配全縣191個黨政機關和企事業單位分別包保141個行政村，8935名黨員干部包保19080戶貧困戶。全面實行“321”結對包保、“1×5”互助幫扶和“1+1”結親幫扶，實現了貧困戶、非貧困戶包保日常聯系全覆蓋。

　　基礎短板全面補齊。采取超常規措施，補齊了農村危房、安全飲水、道路硬化三塊短板，貧困群眾全部住上安全房、喝上安全水、走上暢通路。16周歲以上貧困人口全部參加養老保險。貧困人口新農合參合率、常住貧困人口慢性病家庭醫生簽約服務率均達到100%，所有行政村全部建設了標準化衛生室，配備了合格村醫。義務教育階段實現無因貧輟學學生。

　　扶貧產業疊加覆蓋。進一步加大涉農資金整合力度，實施了5萬千瓦光伏扶貧電站、生態養殖等扶貧項目，“1+2+X”產業體系更加完善。制定了《貧困村光伏項目和縣級主導肉牛養殖產業扶貧基地項目收益分配指導意見》，規范了產業收益分配管理，有效促進群眾穩定持續增收。

　　——農業生產喜獲豐收。糧食產量達到34億斤，再創歷史新高。

　　種植結構優化調整。調減籽粒玉米5萬畝。實施“旱改水”10萬畝，水稻種植面積發展到145萬畝，穩居“全省水稻第一大縣”。經濟作物發展到20萬畝。庭院經濟發展到5.8萬畝。新增棚膜經濟1.5萬畝。培育市級典型示范社105個、典型家庭農場76個。

　　科技興農穩步實施。建設高標準農田4萬畝。推廣應用水田振搗提漿技術1400畝。建立水稻新品種試驗示范基地2個。井井通電11563眼。水稻病蟲害飛防作業面積達到15萬畝。農作物綜合機械化水平達到90％以上。

　　精品牧漁規模發展。肉牛、特色大型養殖基地已投入生產，生態養殖基地正在建設。飛鶴牧場奶牛存欄13500頭。水產養殖43萬畝。稻田綜合種養17萬畝。無公害水產品生產基地發展到31個，認證無公害水產品57個，注冊水產品商標6個。國家漁業安全現場會在我縣召開。

　　——工業經濟穩中向好。堅持以增量帶動結構優化、以創新促進產業升級，工業經濟發展質量明顯提升。

　　工業總量不斷擴大。規上工業企業發展到58戶，產值、增加值分別增長9%和6%；實繳稅金1.9億元，同比純增7200萬元，工業經濟對財政的貢獻率明顯增強。

　　扶持力度持續加大。建立縣級領導包保聯系民營企業工作機制，制定出臺了《關于促進民營經濟加快發展的若干措施》《關于鼓勵支持企業上市工作的暫行辦法》等文件，兌現企業扶持資金1億元，成來電氣上市工作進展順利。

　　重點產業運行平穩。能源、農副產品加工、醫藥健康、建材和裝備制造“四大支柱產業”繼續保持平穩健康發展的良好態勢，產值占全縣規模以上的88.6%。

　　民營經濟加快發展。全力推動“大眾創業、萬眾創新”，新增私營企業548戶，新增個體工商業戶2899戶。充分發揮銀企對接會、中小企業擔保公司等融資平臺作用，幫助民營企業融資102億元。積極拓展對外貿易，外貿出口總額實現944萬元。

　　——項目招商穩步推進。積極開展“三抓”“三早”行動，全縣重點項目建設和固定資產投資保持良好的增長態勢。

　　重點項目加快實施。實施重點項目27項，億元以上項目19項。30萬千瓦“光伏領跑者基地”項目在全國率先實現并網發電。飛鶴2萬噸乳粉加工項目完成土建主體結構、主塔樓、鋼結構吊裝。澎派食用植物油項目小包裝車間正式生產。

　　招商引資穩步推進。積極參加京滬粵港企業家吉林行、“央企助力東北振興·建設美麗吉林”等活動，共簽約項目7個，簽約總額127億元，其中，已開工項目4個，投資27億元。

　　項目儲備更加豐富。牢牢把握國家政策導向、產業轉移方向，制定三年滾動投資計劃，深度謀劃儲備項目564個，其中，投資超億元項目145個。

　　——生態環境持續改善。以生態文明促進高質量發展，加大環境治理與保護力度，天藍、地綠、水清的生態環境持續改善。

　　穩步實施生態工程。突出抓好“水草林濕湖”整治工作，連通河湖泡塘45座，治理草原30萬畝，林地保有量106萬畝，濕地恢復到120萬畝。

　　大力開展綜合整治。三級“河長制”“湖長制”全面落實，認真開展“河道垃圾集中清理攻堅月”活動和河湖“清四亂”專項行動。深入開展禁牧、禁土、禁耕、禁漁“四禁”及河湖綜合執法活動，依法清除非法圍堤46公里，制止非法耕種2862公頃，耙除偷種搶種1004公頃，拆除非法建筑25處。大力推行秸稈“五化”綜合利用，實現秸稈禁燒零火點。

　　強力推進環保整改。堅持問題導向，綜合施策，因案施治，形成了“一個問題、一套方案、一組班子、一抓到底”的工作機制。中央環保督察交辦案件完成整改63個，完成率90%；反饋問題完成整改16個，完成率80%；中央環保督察“回頭看”交辦案件完成整改43件，完成率62.3%。

　　——城鄉面貌變化明顯。以新發展理念引領新時代城市建設，不斷推進城鄉融合發展。

　　城市品位持續提升。棚戶區改造加快實施，幸福花園、文化花園主體工程及配套設施建設基本完成，湖岸名城配套基礎設施穩步推進。分配廉租住房224戶，發放廉租住房補貼224.5萬元。完成10條街道及7處群眾休閑場所的綠化美化，新栽植樹木87萬棵、花卉110萬株。城市綠地率達到38.5%。新建標準化水源地1處。污水處理二期全面完成。湖濱水污染綜合治理工程按序時推進。新安裝路燈253基桿。打造了奧體公園、南湖生態園、千米長廊等群眾休閑健身區的亮化群。

　　城市管理精細深入。持續加大城市“十大亂象”治理力度。施劃停車泊位、自行車位近萬個。新建改建公共衛生廁所23個。一級保潔實現“全天掃全天?！?，二級保潔實現“一掃全天?！保鞘芯毣芾硭矫黠@提升。順利通過國家衛生城復審，成功創建省級文明城。

　　美麗鄉村加快推進。結合“653”百日攻堅和“六清”整治行動，大力實施農村人居環境衛生整治，陳年垃圾清倉見底。共栽植各類樹木179萬棵，修繕、安裝各類圍墻2000公里，拆除閑置危房、土倉房近7000所。改造危房3477戶、廁所2000戶。綠化美化村屯292個，綠化公路40公里。評選“美麗庭院”“幸福人家”“干凈人家”1600個。建設省級新農村示范村68個、市級示范村16個，省級美麗鄉村6個。

　　城鄉路網持續完善。維修改造了開發區葦海路。完成自然屯通硬化路、貧困村和非貧困村屯內道路、舊路改造432公里，保護區范圍內通屯和屯內砂石路128公里，改造農村危橋4座，農村交通環境明顯改善。

　　——商貿流通繁榮活躍。積極豐富各種業態，做活有形市場和無形市場兩篇文章，不斷促進服務業繁榮活躍。

　　電子商務發展迅速。依托電子商務進農村綜合示范縣項目，建設縣級電子商務服務中心1個、鄉級電子商務服務中心4個、村級電商服務站71個，電子商務交易額突破3億元。

　　有形市場不斷完善。以五糧庫為依托，建設物流倉儲服務中心1個。成立鎮賚縣莫莫格濕地有機稻米發展協會，10戶稻米加工企業成功通過吉林大米溯源體系認證。全年糧食交易量達320萬噸。

　　金融市場穩健運行。全縣存款余額95.2億元，同比增長6.7%，貸款余額135.9億元，人均貸款余額居全省前列。金穗脫貧貸、扶貧小額貸共發放貸款7034萬元。

　　生態旅游有序推進。積極挖掘旅游資源，金豐、洋沙湖等旅游景區及全國鄉村旅游示范村基礎設施不斷完善。大力打造“白鶴牌”“生態牌”“濕地牌”，“中國白鶴之鄉”的知名度和影響力進一步提升。

　　——民生事業全面發展。堅持以人民為中心，著力辦好民生實事，社會事業全面進步。

　　社會保障持續增強。轉移農村勞動力就業5.2萬人（次），城鎮登記失業率控制在3.8%以內。農村低保實現補差式救助。低保標準和扶貧標準實現“兩線合一”。城鄉特困人員基本生活標準分別提高到月人均675元和年人均4500元。發放城鄉居民基本養老保險金、低保金、特困人員供養金、臨時救助金8580萬元。新建改建東屏鎮和建平鄉農村社會福利服務中心。在財政收支極其困難的情況下，對機關事業單位在職人員進行了工資普調。

　　科教文衛全面推進。重點本科進線率顯著提升，1人考入清華大學。投資678萬元對全縣18所學校進行維修改造。農村中小學校營養餐改正餐比例達到91%。新招錄農村特崗教師100名。新農合參合率達到99.7%。全縣衛生室建設全部達標。健康扶貧工作得到國家衛計委和國務院扶貧辦的通報表揚。全民健身中心二期工程主體已封閉。成功舉辦第26屆葦海歌會。完成送戲下鄉30場，送電影下鄉1692場。

　　社會事業長足發展。機關和事業單位機構改革順利推進。縣國稅、地稅完成合并改革。國有林場改革、三權分置改革、國有農墾企業改革全面完成。開展了退役軍人信息采集和輔警招聘工作。有效防控非洲豬瘟。鎮賚直達長春特快列車即將通車。我縣“巾幗脫貧行動”工作經驗作為全省唯一集體案例納入全國婦聯“巾幗脫貧行動”典型案例選編。民族宗教、僑務外事、郵政通信、金融保險、老齡檔案等各項社會事業平穩發展。

　　——社會大局和諧穩定。緊緊抓住意識形態的領導權，全力維護社會穩定、促進社會公平正義，全縣人民獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

　　意識形態持續鞏固。嚴格落實意識形態責任制,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，始終與黨中央保持高度一致。深入開展“兩學一做”學習教育常態化制度化。定期召開縣政府黨組會，將意識形態工作與全縣經濟工作同安排、同檢查、同落實。加強縣廣播電視臺、政府網站、鄉鎮文化站等輿論陣地的正面宣傳引導作用。加大網絡輿情管控，及時處置各類源頭信息，牢牢把握意識形態領導權、管理權和話語權。

　　社會治理成效顯著。全面開展“掃黑除惡”專項斗爭和“三打擊一整治”行動，打掉犯罪團伙19個、黑惡勢力團伙4個，刑事案件發生率下降27%。全力推進禁毒示范縣創建活動，建立4個禁毒示范基地，全省禁毒現場會在我縣召開。扎實開展“七五”普法活動，成功創建全市唯一一個“全國法治示范村”。發布誠信“紅黑”名單70條，失信機構3個，承諾踐諾守諾的社會信用環境逐步形成。

　　信訪形勢穩中向好。按照“三到位一處理”原則，深入開展信訪積案化解工作，縣鄉兩級領導干部共接待來訪群眾1290批7520人（次），化解信訪積案147件，化解率達98%?？h信訪局被評為吉林省矛盾糾紛排查化解先進單位。

　　安全生產總體平穩。以“安全生產治理年”活動為抓手，對危化品、道路交通等八大重點領域進行專項治理，持續推進“五個一工程”“四化融合”安全監管防控體系建設。扎實開展安全生產問題整治和“冬春安全整治大會戰”活動,安全生產保持穩定。落實“四個最嚴”標準，深入開展食品藥品安全整治行動，人民群眾“舌尖上的安全”切實得到保障。

　　——重點風險有效防控。深入開展打擊非法集資專項行動，綜合治理各類金融違規現象，強化金融服務實體經濟導向，防止金融問題演變成社會問題。進一步規范地方政府舉債融資行為，嚴控債務增量，建立健全政府性債務預警和應急處置機制，將政府債務納入預算管理，實行限額管理，縣本級政府債務總額一直控制在限額內。

　　——自身建設持續加強。按照新時代新任務新標準新要求，持續加強政府自身建設。

　　行政效能大幅提升。深入推進“放管服”改革，取消行政審批7項，公布政府權力清單2936項。實現“只跑一次”事項1701項，下放鄉鎮、社區權力事項50項。有序推進“多證合一”“證照分離”改革，大力推行“網上審批”、不動產登記“一站式”服務和“雙隨機一公開”監管方式，群眾和企業辦事更便捷、更高效。

　　民主法制不斷健全。修訂政府工作規則。大力推進政務公開。主動接受縣人大依法監督、縣政協民主監督和社會輿論監督，定期向縣人大報告工作、向縣政協通報工作，辦理人大代表議案31件、政協委員提案11件，辦復率均為100%。加大縣長公開電話群眾投訴辦理力度，共受理群眾投訴1860件，辦結率100%。

　　作風建設深入加強。深刻吸取“長春長生問題疫苗事件”教訓，圍繞查“八不”、破“五弊”，認真開展了干部作風大整頓活動，集中整改了一批作風頑疾，推動解決了一批突出問題，黨員干部的黨性受到深刻洗禮。認真發揮監察職能作用，持續落實審計全覆蓋，全面推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以反腐倡廉的實效保障發展，取信于民。

　　各位代表！

　　過去的一年，我們經歷諸多大事要事難事，經受了一系列考驗和挑戰，期間困難和矛盾相互交織、集中顯現，壓力之大前所未有，任務之重前所未有。今天的成績來之不易，這是縣委科學決策、堅強領導的結果，是縣人大依法監督、縣政協民主監督的結果，是各位人大代表、政協委員諫真言、獻真策、助真力的結果，是各位老領導、老同志理解信任、關心支持的結果，是全縣廣大干部群眾用真心、用真情、用智慧、用汗水奮力拼搏的結果。在此，我代表鎮賚縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向工商聯、無黨派人士、各人民團體和駐鎮中省市直單位，向武警官兵和公安干警，向各位老干部、老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在總結成績的同時，我們也清醒地認識到經濟社會發展中存在的問題和不足。主要表現在：經濟總量不大，發展質量不高，稅源型、支撐性的企業和項目比重較小；城鄉發展不平衡，農村基礎設施建設仍然存在短板；少數干部精神狀態不佳，與新時期發展要求還有差距；反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，違法違紀問題還時有發生，等等。對此，我們已給予高度重視，在今后的工作中認真加以解決。



　　二、2019年工作安排



　　2019年是新中國成立七十周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。按照縣委十五屆五次全會精神，今年政府工作的總體思路是：深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持以習近平總書記對東北振興工作重要指示精神為指引，全面落實省委十一屆三次、四次全會精神，市委六屆五次全會精神，緊緊圍繞實現高質量發展主題，堅定縣委“三個五”總體發展思路，重點抓好脫貧攻堅、經濟發展、生態建設、民生保障、城鄉建設、深化改革六項重點工作，奮力開創鎮賚全面振興、全方位振興新局面，努力為全面建成小康社會、讓全縣人民過上更加美好的日子不懈奮斗。

　　主要奮斗目標：全縣地區生產總值增長6%；固定資產投資增長5%；地方級財政收入增長5%；社會消費品零售總額增長3%；城鎮居民人均可支配收入增長6.5%；農村居民人均可支配收入增長10%。

　　為實現上述目標，重點抓好以下十個方面工作。

　?。ㄒ唬┖葑ゾ珳拭撠?，著力在鞏固脫貧成果、提升脫貧成效上下功夫。按照脫貧攻堅三年行動計劃，堅持精準脫貧方略，在持續鞏固提升上精準發力，奪取脫貧攻堅新勝利。

　　持續推進產業扶貧。以光伏發電、特色種養、農村電商、鄉村旅游等產業為重點，大力發展鄉村特色產業，不斷增加村集體經濟收入。大力發展農村增收項目，持續為貧困戶提供農村保潔、生態護林、道路養護等社會服務類就業崗位。

　　持續推進政策扶貧。嚴格落實教育、醫療、住房等保障政策，堅決防止因學、因病、因災返貧。堅持幫扶對象不變、幫扶任務不變、幫扶責任不變，持續加強對脫貧戶的跟蹤幫扶。嚴格駐村工作隊、幫扶責任人實效考核，既要“扶上馬”，還要“送一程”。

　　持續推進思想扶貧。緊緊依托以新時代文明實踐中心為陣地的理論宣講、文化傳播、法治教育、科普宣傳這一集中平臺，健全完善農村自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。強化村規民約建設，持續推動移風易俗，著力培育文明鄉風、淳樸民風、良好家風，消除貧困戶“等靠要”“不滿足”思想，激發貧困戶自身發展動能。

　?。ǘ┖葑マr業生產，著力在調整農業結構、促進農業增收上下功夫。以落實鄉村振興戰略為主線，深入實施農牧業高質量發展“五大行動”，加快實現“五個大縣”建設目標。

　　加快發展現代農業。加大種植業結構調整力度，調減籽粒玉米面積5萬畝，水田面積保持在145萬畝以上水平。做精做優鎮賚大米、“哈爾淖”有機魚等特色產業。水產養殖面積擴大到46萬畝，稻田綜合種養達到18萬畝。

　　不斷壯大現代牧業。培育標準化養殖場20個。加大10萬頭肉牛、2萬頭和牛、生態養殖等扶貧基地項目扶持力度。加強動物防疫體系建設，加大防疫力度，提高重大動物疫情處置能力，為促進畜牧業健康發展、打造畜牧業大縣夯實基礎。

　　加快實施科技興農。推廣應用水田振搗提漿技術3000畝。建立水稻新品種試驗示范基地2個。深入開展“三品一標”認證，創建品牌20個以上，綠色食品原料（水稻）標準化基地達到30萬畝。

　　持續完善基礎設施。建設小型灌排泵站3座，泄水閘1座。建設高標準農田7萬畝。實施高效節水灌溉1.2萬畝。水澆地覆蓋率繼續保持在90%以上水平。

　　深入推進農村改革。扎實推進農村集體產權制度改革，逐步理順農村集體產權關系，提高土地適度規模經營效益。鞏固提高國有農墾企業、國有林場改革成果，不斷增強國有農林場的內生動力和發展活力。

　?。ㄈ┖葑スI運行，著力在推動擴能升級、增強發展后勁上下功夫。加快發展制造業，支持產業優化升級，為實體經濟發展培育新動能。

　　加快企業提質增效。繼續加大對飛鶴乳業、銀諾克藥業、眾合生物質、澎派植物油等重點規上企業的包保力度，在生產流動資金、產品市場開拓、人力資源保障等方面給予全方位扶持，做大企業體量，增強企業實力。

　　不斷擴大工業總量。實施工業轉型升級三年行動計劃，加快推進銀諾克藥業總部搬遷、飛鶴2萬噸乳粉投產、英賚飼料復產、成來電氣上市等工作。力爭全縣規上工業總產值增長7%、增加值增長5%。

　　謀劃特色產業園區。規劃建設弱堿食品產業園區、清真食品產業園區和化工產業園區，力爭納入省級特色園區管理。加快推進以成來電氣、黃河機械等企業為主體的裝備制造產業特色園區和以銀諾克、海外制藥為主體的醫藥產業園區建設。

　　大力發展民營經濟。全力推動“大眾創業、萬眾創新”，積極推進“個轉企”，力爭新發展私營企業110家，新增個體工商業戶1022戶。借助銀企對接會和各種融資平臺，不斷拓寬民營企業融資渠道，民營經濟主營業務收入增長6%。積極拓展對外貿易，加大力度推進變壓器、柳編、農特產品等外銷，力爭外貿進出口總額實現新突破。

　?。ㄋ模┖葑ロ椖空猩?，著力在投資拉動、項目帶動上下功夫。堅持把投資作為穩增長、促發展的重要動力，強化項目支撐，提高項目對經濟發展的推動作用。

　　加快推進項目建設。緊盯全縣5000萬以上重點項目，健全縣級領導包保機制和項目服務秘書制。加快10萬頭肉牛二期、生態養殖扶貧基地等在建重點項目建設進度，爭取年底前建成投產一批。

　　精準實施項目招引。創新招商方式，繼續實施高位推動，開展定向招商、精準招商。力促吉林西部固體廢物、肉牛養殖生物有機肥、銀諾克藥業與千金藥業合作、中國化工集團現代農業和糧食收儲等重點項目簽約落地。緊緊抓住“長三角”“珠三角”產業轉移有利契機，搭建平臺，筑巢引鳳，力爭把我縣作為產業轉移的首選地。

　　科學謀劃儲備項目。著力抓好“無中生有”“有中生新”兩篇文章，依托我縣資源稟賦，準確把握國家和省政策導向、產業轉移方向，科學謀劃儲備項目，完善項目儲備庫。

　　（五）狠抓生態建設，著力在改善生態環境、打好污染防治攻堅戰上下功夫。認真貫徹落實習近平生態文明思想，堅持新發展理念，全面加強生態環境保護。

　　加快實施生態工程。深入落實“河長制”“湖長制”。加快吉林西部供水、嫩江干流治理、洮兒河治理等工程建設。實施“三年再造百萬林”“濕地保護修復”“草原生態治理”三大工程，完成造林5.4萬畝，恢復治理草原11萬畝，修復濕地14.5萬畝。加大草原綜合整治力度，堅決遏制草原“三化”。

　　大力整治生態環境。持續開展“四禁”工作，加大重點區域生態環境綜合整治，依法嚴厲打擊濕地私開濫墾行為。加強白鶴湖濕地及周邊白鶴遷徙地的保護，打造白鶴遷徙A級驛站。突出抓好秸稈露天禁燒和禁土工作，保持標準不降、力度不減，鞏固提升整治成果。

　　堅決整改環保問題。實行拉網式排查，舉一反三找問題、立臺賬、抓整改。建立長效機制，深化源頭治理，嚴格環境執法，強化監管巡查，確保整改成果經得起人民和歷史的檢驗。堅決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，讓鎮賚的天更藍、水更清、環境更優美。

　?。┖葑コ青l建設，著力在改善城鄉面貌、提升城鄉品位上下功夫。鞏固國家衛生城、園林城創建成果，開展生態城、文明城創建活動。

　　全力打造精品縣城。統籌城市空間、功能和產業布局，科學做好城市規劃。完善幸福花園、湖岸名城小區配套基礎建設。完成液化氣站搬遷改造。加快實施湖濱水污染綜合一期工程建設。加快推進城市綠化、美化工程，精心打造生態宜居縣城。

　　著力強化城市管理。充分發揮城市行政執法局的作用，深入開展環境衛生、交通秩序、噪聲污染等整治行動。加強城市管理標準化建設，完善城市管理長效機制，提高城市精細化管理水平。

　　傾力建設美麗鄉村。以“農村人居環境三年行動”為重點，科學編制《鎮賚縣鄉村振興戰略規劃》，打造一批村屯環境和產業特色雙優的樣板村。加大農村廁所改造力度。進一步完善“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”的生活垃圾處理體系，健全環境衛生保潔長效機制。

　　大力完善城鄉路網。改造縣道坦白線、老舊路100公里、危橋1座。力爭將省道齊大公路莫莫格至月亮泡段列入改擴建計劃。

　?。ㄆ撸┖葑シ諛I攻堅，著力在做活做優市場、繁榮商貿物流上下功夫。把加快發展現代服務業作為轉變經濟發展方式的關鍵舉措，不斷提升現代服務業整體發展水平。

　　培育壯大電商市場。鞏固國家級電子商務進農村綜合示范縣創建成果，發揮“1+4+71”電商服務平臺功能，提升電商服務能力。推進電商與扶貧產業的結合，拓寬農民增收致富渠道。深入挖掘地域文化內涵，利用互聯網優勢，把鎮賚大米、鎮賚甜瓜、“哈爾淖”有機魚等特色農副產品推向全國。

　　加快發展有形市場。做大以中鐵、中儲糧為主體的糧食現代物流港項目，加快完善以正陽市場、鐵北雜糧雜豆市場、國有糧庫、車站為節點的倉儲物流體系，做大做強物流產業。充分發揮鎮賚大米、雜糧雜豆等品質優勢，逐步打造有機農產品交易基地。

　　做活做強旅游市場。全面貫徹落實《鄉村旅游發展17條》，著力推進莫莫格、洋沙湖等景區及全國鄉村旅游示范村建設。依托草原濕地生態特色，持續打造“生態牌”“白鶴牌”“濕地牌”，全面提升和擴大“中國白鶴之鄉”的知名度和影響力。

　?。ò耍┖葑ッ裆纳疲υ谠鲞M人民福祉、提高百姓獲得感上下功夫。堅持在發展中保障和改善民生，把增進民生福祉作為發展的根本，統籌抓好各項社會事業的同時，重點實施10件民生實事。

　　一是轉移農村勞動力就業5.2萬人（次），城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

　　二是繼續加大醫療、工傷、生育保險和城鄉居民基本養老保險參保擴面力度，新農合參合率達98%以上，貧困人口參合率達到100%，常住貧困人口家庭醫生簽約服務率達到100%。

　　三是加強對農村集中供水地實行常態化衛生監管，保證農村居民飲水安全。扎實開展污染源二次普查。

　　四是落實特困人員救助供養政策，全面開展“救急難”工作。加快城鄉養老服務和“醫養結合”模式建設，規范民辦養老場所，提升養老服務質量。

　　五是完善縣醫院和15家鄉鎮衛生院遠程會診建設。加快推進縣醫院卒中中心、胸痛中心、創傷中心等中心建設。

　　六是認真落實分級診療制度，深化醫保支付方式改革，完善全民醫保制度體系。

　　七是新建教師進修學校附屬幼兒園教學樓、建平鄉中心幼兒園教學樓和嘎什根鄉中心幼兒園教學樓。抓好教師業務培訓，全面提高教學質量。

　　八是持續推進營養餐改正餐項目，力爭農村義務教育階段學生實施正餐率達到100％。

　　九是深入挖掘稅源增長點，大力實施“占補平衡”“增減掛”土地指標交易，增加財政收入。

　　十是完成送戲下鄉30場、送電影下鄉1692場，舉辦好第三十二屆全民運動會和第27屆葦海歌會。

　?。ň牛┖葑ワL險防范，著力在維護大局穩定、促進社會和諧上下功夫。牢固樹立以人民為中心的思想，全力維護社會大局和諧穩定，持續提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

　　強化意識形態責任。深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，嚴格落實意識形態責任制，加強對各類意識形態陣地管理，強化意識形態工作隊伍建設，維護網絡意識形態安全，全面提升意識形態工作水平。

　　防范化解金融風險。堅持風險導向，逐個領域摸排，打控結合，果斷治理金融亂象，加大不良貸款處置力度。堅決整治社會亂集資，企業信用債違約，P2P網絡借貸等風險防控，穩妥處置政府債務風險，規范政府舉債行為，強化債務預算管理，堅決遏制隱性債務增量。

　　完善社會治理體系。嚴格落實“掃黑除惡”防范治理工作目標，全力清除社會毒瘤。不斷加大監控盲區補位工作，力爭年底前完成人臉識別視頻建設，實現圖像信息與實戰業務互聯共享。深入貫徹“七五”普法規劃，認真落實“誰執法誰普法”的普法責任制。加強國防教育，增強全民國防意識，加快推進軍民融合發展。

　　健全信訪維穩機制。堅持以打造陽光信訪、責任信訪和法治信訪為引領，積極推進領導干部接訪下訪和“六位一體”信訪案件包保工作制度，全力保證“五個確?！辈话l生，做到重點節會期間進省、去京零非訪。

　　鞏固安全生產形勢。持續開展安全生產大會戰活動，堅決遏制重特大安全生產事故發生。切實加強應急管理，強化應急隊伍建設，增強有效預防和妥善處置突發事件的能力。加大危險化學品、道路交通、建筑施工、消防安全、食品藥品等專項整治力度，確保人民群眾生命財產安全。

　?。ㄊ┖葑プ黠L建設，著力在優化營商環境、建設滿意政府上下功夫。堅持以建設人民滿意的服務型政府為核心，加強政府自身建設，彰顯新氣象、展示新擔當、體現新作為。

　　加強政治建設。落實全面從嚴治黨要求，嚴守政治紀律和政治規矩。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

　　加強法治建設。帶頭遵守憲法和法律，完善法律顧問制度。依法接受人大及其常委會監督，自覺接受政協民主監督，提高建議、提案辦理質量。加大政務公開力度，主動接受社會和輿論監督。

　　加強效能建設。加快“誠信鎮賚”建設步伐，營造良好的信用環境。推進最徹底的“放管服”改革和最高效的“只跑一次”改革，大力構建“親、清”新型政商關系，全力推進政務公開和政務服務“一張網”建設，打造“互聯網+政務”服務體系，讓群眾和企業到政府辦事更方便、更快捷、更舒心。

　　加強廉政建設。認真履行政府黨組主體責任，嚴格落實“一崗雙責”。堅決貫徹中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”。堅持用制度約束不作為，用培訓解決不會為，用紀律狠抓亂作為。強化審計監督，主動接受監察監督。加強對扶貧、招投標、政府采購、國企國資等重點領域監管，持續保持懲治腐敗高壓態勢，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。  

　　各位代表！

　　使命重在擔當，擔當重在實干。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結帶領全縣人民，持續發揚舍我其誰的責任擔當、功成不必在我的境界情懷、滴水穿石的工作韌勁、抓鐵有痕的工作作風，開拓創新，銳意進取，攻堅克難，加快推進高質量發展，譜寫“五個鎮賚”新篇章，努力讓全縣人民過上更加幸福美好的日子，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年！





　　　     鎮賚縣十八屆人大三次會議秘書處

二○一九年一月