2019年朝陽市龍城區政府工作報告

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2019年朝陽市龍城區政府工作報告

——第九屆人民代表大會第二次會議上

區 長   胡建華

現在，我代表朝陽市龍城區第九屆人民政府向大會報告工作，請予審議。并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2018年主要工作回顧

2018年是新一屆政府施政的開局之年,也是實施十三五規劃承上啟下的關鍵一年。一年來，在區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府團結和帶領全區人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移踐行新發展理念和“四個著力”“三個推進”，協調推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，勇于擔當、主動作為、勠力同心、砥礪奮進，推動區域經濟社會實現持續健康發展。預計完成地區生產總值74億元，增長6.5%；一、二、三產增加值10.2億元、40.7億元和23.1億元，同比分別增長3.5%、8.5%和3.4%；地方財政一般預算收入7.8億元，同比增長30%；全社會固定資產投資25億元，同比下降15.8%；規模以上工業總產值164億元，同比增長19.7%；城鎮常住居民人均可支配收入26630元，同比增長7.1%。

（一）經濟發展質量穩步提升

“五個一工程”取得新突破。以高新區為龍頭，強力推進“五個一”平臺建設，各園（景）區成為項目集聚和牽動經濟發展的強大引擎。農業園區成功晉升為國家農業科技園區，并獲評國家級“星創天地”；服務業集聚區成功引進阿里巴巴集團，簽約合作農村電子商務發展項目，國家級“雙創”基地順利通過新一輪驗收；化石公園被評為“全國中小學研學實踐教育基地”。整合優化園（景）區設置，園區規劃、招商部門實現統籌管理。全面提升園區基礎設施水平，裝備制造南區20萬平方米三期標房即將竣工，由朝陽萬聯實業投資1.5億元的10萬平方米四期標房全面開工，投資1.3億元的裝備制造北區10萬平方米標房項目已進場，投資1.7億元的文明路、芙蓉路驗收通車，各園區實現互聯互通。

招商引資和項目建設力度加大。面向全中國、主攻京津冀，凝聚全員招商合力，組建北京、天津、河北3個招商中心，緊盯重點區域，實施網格化招商。全年簽約項目39個，共實施500萬元以上項目60個，總投資177.4億元。各園（景）區全年共開復工項目54個，總投資112億元。投資5億元的天意生物科技菌包中心、投資5億元的北京中鐵建鋁合金模板等項目實現簽約。投資1億元的韓國長川阿迪達斯鞋料、投資1.15億元的加華武器觀瞄系統、投資1.1億元的光達高效載冷劑等項目建成投產。

老企業轉型升級和對外合資合作取得實效。通過擴能改造，加快推進老企業轉型升級。投資2億元的無線電元件廠擴建項目建成投產，投資10億元的浪馬輪胎新建175萬條輪胎生產線項目產能實現翻番。通過合資合作，加快推進老企業提質增效。投資10億元的北京中財國政與天贏生物合作建設食用菌產業園項目、投資7.8億元的遼寧九鳳與成都理工大學合作開發10萬噸玄武巖纖維項目、投資5.5億元的鞍鋼實業集團與議通金屬合作建設再生資源利用項目開工建設。

“人才十大工程”強力推進。招才引智、大學進園區、返鄉創業、雙創基地等工作取得明顯成效，引進各類人才954   人。成功舉辦龍城區“大學進園區”項目合作簽約儀式，與33所高校、科研院所簽訂戰略合作協議47項；新增國家級高新技術企業4家，總數達到20家；新增省級重點實驗室和技術中心4家。支持農民工等人員返鄉創業試點工作全面開展?！半p創”基地新入駐企業51家，總數達到97家；1.5萬平方米返鄉創業總部基地建成投入使用，入駐企業23家。

（二）營商環境不斷優化

各項改革深入推進。全面完成事業單位改革，區直事業單位由242個精簡到14個。順利實施“多規合一”改革，編制完成《龍城區發展戰略規劃》。全面完成稅收征管體制改革，合并國、地稅成立龍城區稅務局。加快推進“一網、一門、一次”改革，完成公共行政服務網絡平臺建設，全區427項政務服務事項進駐大廳集中辦理。全面深化“互聯網+政務服務”，政務服務事項實現網上查詢。推動“前臺一窗受理、后臺分類審批”服務模式，審批效率不斷提高。

服務企業成效顯著。幫助企業申請省科技直投資金2000萬元，爭取突破遼西北政策資金5800萬元，協調融資貸款1.5億元。爭取中央預算內資金和省財力資金共6253萬元。幫助希波集團、華盈商砼等27家企業申請直供電準入資格。爭取突破遼西北園區基礎設施建設資金3000萬元，為企業發展提供了有利條件。

投資發展環境進一步優化。實行副縣級領導包扶企業和項目管家制度，強化項目要素保障，推動項目落地、開工、投產。深入開展優化營商環境專項整治行動，全年辦理營商環境投訴案件20件，辦結率100%，營商環境評價取得好成績。進一步拓展便民服務范圍，搭建8890便民服務平臺，提升訴求服務質量。

（三）生態環境建設取得實效

中央環保督察整改扎實開展。全面開展中央環保督查整改自查自糾，對中央環保督查23件群眾信訪案件和22項反饋意見全部重新過篩，逐一分解，并采取有效措施，推動群眾信訪案件全部完成銷號建檔。高度重視環保督查“回頭看”，強力推進整改落實，做到即交即辦、立查立改。

創森工作實現突破。多方籌集資金1.25億元，完成城區綠化47.36萬平方米，修建綠化景觀墻2259.5延長米，拆遷150戶，清運渣土10.3萬立方米，完成2204畝京沈客專和朝陽高速兩側綠色通道工程。完成聯合、大平房2個鎮休閑公園、23個村休閑綠地建設，八里堡公園正式開放。全年植樹造林3.48萬畝，創森工作首戰告捷。

生態環境明顯改善。強力推進污染減排工作，淘汰10噸及以下燃煤鍋爐108臺。加強畜禽規模養殖場所生態治理，全區畜禽規模養殖場糞污處理裝備配套率達到87%。強力開展市容環境綜合整治，清理豪德市場等店外經營500余處，清理僵尸車16臺。依法拆除違法建筑和私搭亂建231處、4.8萬平方米，圍繞高鐵商務區、朝凌聯絡線、棚改、“創森”等重點工程完成拆遷2984戶、2731畝。全面開展“大棚房”問題專項清理行動，整治各類“大棚房”問題16處。全區保潔路段實現全覆蓋，城區街路晨掃率100%，清運垃圾3.3萬立方米。水土保持綜合治理4萬畝。全面推行河長制，高標準完成水泉溝水庫除險加固工程，連續六年獲得省政府“大禹杯”競賽優勝單位。

（四）脫貧攻堅扎實推進

全力實施脫貧攻堅“十大舉措”，整合涉農資金2366萬元，扶貧專項資金2075.5萬元，順利完成10個貧困村銷號、3000人脫貧任務。

強化產業扶貧。全區17個扶貧車間已全部投入使用，帶動510戶貧困戶增收；投資2626萬元建成800個戶用光伏電站，可持續帶動3200戶貧困戶穩定增收20年；金融扶貧穩妥運行，通過天贏、新潔安、寶聯勇久帶動2540戶貧困戶，218萬元分紅已發放到位；土地股份合作社、標準化果園、共營制養殖農場建設扎實推進，實現產業扶貧到戶全覆蓋。
    強化行業扶貧。投入267萬元為所有貧困人口繳納新農合、大病保險和意外傷害保險，實現治病全救助。對510名建檔立卡貧困家庭學生實現上學全資助，為547名貧困大學生辦理生源地助學貸款360萬元。建設農村飲水安全鞏固提升扶貧解困項目28處，受益居民950戶2978人。完成危房改造528戶。完成10個銷號村“四室”建設和文化廣場建設。新建扶貧道路50條、75.6公里。將符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入低保范疇，確保貧困戶穩定脫貧。

強化精準扶貧。按照“兩納入、一過濾、三精準”的要求，全區入戶識別率達到100%，實現精準識別無死角。通過“回頭看”篩選和比對，實現了“錯退”、“返貧”、“錯評”、“漏評”為零。深入開展“五個走遍”，加大機關干部幫扶力度，全力解決貧困戶生產生活困難。

（五）鄉村振興穩步實施

飛地經濟迅猛發展。規劃建設“飛地園區”2.3平方公里，作為承接飛地項目的載體和平臺。深入推進區鎮財政體制改革，充分激發各鎮街發展飛地經濟的積極性，全年各鎮街成功對接項目58個，總投資74.35億元，落地項目31個，總投資22.25億元。其中，山東城礦廢棄油脂、睿鑫實業生產線技術改造等7個項目建成投產或試生產；金鼎鑄業搬遷改造、天之潤葡萄酒制造等5個項目已進行設備安裝調試；遼寧九鳳年產10萬噸玄武巖纖維、坤源燃氣液化氣等6個項目開工建設。

現代農業有效推進。大力發展葡萄、食用菌、中藥材、酒高粱等特色作物種植，全區經濟作物面積達到3.7萬畝。新建設施農業面積500畝，新增市級以上農業產業化重點龍頭企業5家，完成農產品出口創匯1200萬美元。加大農產品質量監管力度，全區農業標準化生產面積達到10萬畝。建立農業生產風險保障機制，提高大田玉米保險和食用菌保險覆蓋率。全面完成農村土地承包經營權確權登記和69個行政村的清產核資以及7個試點村的集體經濟組織成員認定和股權量化工作。積極探索農田水利設施產權制度改革和創新運行管護經驗，并在全省復制推廣。

加快實施“一園一基地”建設。創建聯合鎮食用菌產業園，帶動大平房、邊杖子、西大營子等3個鎮發展香菇、平菇、黑木耳等食用菌產業；創建召都巴鎮生豬養殖產業園，帶動七道泉子、邊杖子等2個鎮發展畜牧養殖業。通過專業合作社和大戶帶動，成功創建西房申、宋杖子、西澇、大房申等4個現代農業基地，大力發展食用菌、馬鈴薯、葡萄和蘋果等產業，促進鄉村產業振興。加快農業共營制建設，全區新組建土地股份合作社21家，入股土地面積1.2萬畝，朝陽興旺果樹專業合作社被評為國家級合作社。

（六）各項事業全面進步

民生工程加快推進。投資2800萬元的文盛路小學建成投入使用。爭取校舍改造長效機制專項資金1500萬元。大力發展醫養結合，8家醫療機構和11家養老服務機構全部簽約服務。完成農民體育健身工程5處、社區健身廣場3個，總面積達1.35萬平方米。為城鄉低保戶6719戶、12653人發放低保金3800余萬元。全面實施安居工程，完成棚戶區改造1582戶。新建農村公路181公里，新建橋梁40座1705延長米。朝凌聯絡線已完成征地拆遷工作，錦承鐵路擴能改造核量工作全部完成。強力拆除27處京沈客專龍城段外部侵害部位，朝陽站交通樞紐建設完成，我區即將步入快速發展的高鐵時代。

社會事業全面發展。積極培育科技型中小企業，新增企業16家。新增城鎮就業1850人，困難家庭應屆高校畢業生就業率達到100%。保障農民工合法權益，解決農民工工資拖欠案件41起，幫助664名農民工討回工資1208萬元。落實殘疾人重點保障政策，發放殘疾人補貼296萬元。義務教育均衡發展順利通過省市復檢。教育信息化工作走在全市前列，中小學互聯網接入率、優質資源班班通均達到100%。全面開展計生特殊家庭扶助關懷活動，全區人口出生率5.27‰。全市“世界家庭醫生日”和“健康中國行”宣傳現場會在我區成功舉辦。全面實施創建國家全域旅游示范區工作，編制完成《龍城區全域旅游規劃》。成功舉辦“觀花海、賞芍藥”、大棗采摘、蘋果品嘗等系列鄉村旅游節慶活動。

外事僑務、新聞、物價、農機、氣象、檔案、民族、婦女、老齡等工作都取得了新成績。

（七）社會大局和諧穩定

大力開展“掃黑除惡”專項斗爭。把掃黑除惡作為維護政治安全、政權安全和社會穩定的重大任務，強力打擊涉黑涉惡犯罪，嚴查深挖黑惡勢力關系網和保護傘，共排查、搜集、受理涉黑涉惡線索183件，破獲2個涉惡系列案件，打掉3個惡勢力犯罪團伙，形成了對黑惡犯罪的高壓震懾態勢。

切實加強安全生產監管。落實安全生產、消防安全、食品安全“黨政同責，一崗雙責”制度。加強非洲豬瘟防控，全區未發生非洲豬瘟疫情。強化主體責任與監管責任，實現企業主體責任明晰、部門監管責任全覆蓋，不斷提升依法防范治理能力與水平，全年無重大事故發生。

全力維護社會穩定。出色完成改革開放40周年等敏感時期維穩安保工作。大力推進社會治安防控體系建設，高鐵沿線和城區視頻點位建成并投入使用。信訪矛盾“減存控增”取得實效，省交辦第一批“減存”案件三年任務已完成67.5%，萬商國際、長江花園等重點案件有效化解。深入開展宗教領域整治，實行宗教工作“三個納入”，依法查封私設宗教場所6處。

（八）政府自身建設不斷加強

深入開展“重實干、強執行、抓落實”專項行動，不斷強化責任擔當，群眾對政府的信任度和滿意度明顯提升。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，辦理市、區人大代表建議和政協委員提案共81件，辦結率100%。“七五”普法深入開展，人民調解委員會建設扎實推進。征兵任務圓滿完成，連續三年無退兵。不斷完善應急管理體系，全年修訂應急預案12件。強化審計監督，對重點行業、重點項目、重點資金基本實現審計監督全覆蓋。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，全面落實黨風廉政建設主體責任和一崗雙責，懲治和預防腐敗體系進一步完善。嚴格遵守中央八項規定和省市區委十項規定，政府系統廉潔自律意識明顯提高。

各位代表，過去一年，我們勵精圖治，銳意進取，財政收入高速增長，各項改革深入推進，經濟實力穩步提升，各項事業全面進步。這些成績的取得，得益于區委的堅強領導，得益于區人大和區政協的監督支持，離不開社會各界的鼎力相助，更凝結著全區23萬人民的辛勤汗水。在此，我代表區人民政府，向各位人大代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向駐軍指戰員、武警官兵、公安民警和全區人民，向所有關心、支持龍城區建設和發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題。一些干部思想還比較陳舊，解放思想、轉變觀念任務還很艱巨；招商引資工作創新不夠，特別是圍繞京津冀招商缺乏新突破；營商環境與先進地區相比仍有差距，服務不到位問題還比較突出。對此，我們必須高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、2019年主要工作任務

2019年，既是新中國成立70周年和五四運動100周年，也是全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的決勝之年，更是龍城實現“十三五”規劃跨越發展的關鍵之年，全面實現新一年政府的工作目標，意義十分重大。

2019年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領一切工作，深入學習貫徹習近平總書記東北調研重要講話精神，認真貫徹中央、省市和區委的決策部署，牢固樹立“四個意識”，切實踐行“兩個維護”，以區委八屆三次黨代會精神為指針，牢牢抓住高鐵開通和京津冀地區產業加速轉移的重大機遇，全面實施“161”工程，重實干、強執行、抓落實，以新氣象新擔當新作為，推動新時代龍城全面振興。

2019年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%；固定資產投資增長9%；一般公共預算收入增長16%；社會消費品零售總額增長6%；城鎮常住居民人均可支配收入增長7%。

（一）全力推進“五個一”平臺建設

加大園（景）區改革創新和工作推進力度，讓“五個一”成為深化改革、項目集聚、營商環境建設和創新驅動發展的示范區，成為承接京津冀產業轉移的示范區，成為龍城振興發展的主戰場。

創新園區體制機制。以爭創國家級高新區為重點，進一步理順“五個一”發展框架、領導體制、工作機制和運轉流程，讓“五個一”發展布局更加優化、體制機制更加高效、龍頭作用更加突出。堅持市場化運作、多元化投入、企業化運營，全力引進大企業大集團參與開發建設，大力推進園區審批和服務機制創新，大力推進用人、薪酬、考核等工作機制創新，讓園區運行更加順暢。

提升園區項目承載力。大力推進園區基礎設施和標準化廠房建設，重點加快推進京沈客專朝陽站核心區基礎設施建設，全力推進投資2.8億元總長9.2公里的吳家洼路、中七路、七道泉東街、中興北路等4條道路建設，確保高新區污水處理廠投入運營。

著力培育壯大產業集群。重點依托寶聯勇久等域內服裝企業，引進北京銅牛、北京光華、天津大維等企業，與中國紡織工業聯合會和遼寧紡織服裝協會共同打造服裝產業集群；依托高新區標準化廠房，引進天津特種鋼餐具、精密儀器儀表、汽車點火線圈、減震器等產業轉移項目，打造現代裝備制造產業集群；依托浪馬輪胎，加快普耐特輪胎、新長征輪胎技改擴能，打造輪胎化工產業集群。

（二）全力打好六大戰役

聚焦“京津冀”招商引資，強力推進項目建設。面向全中國，主攻京津冀，搶抓高鐵通車和京津冀產業轉移兩大機遇，充分發揮北京、天津、河北3個招商中心作用，圍繞主導產業集群開展精準定點招商，同時動員所有園區、鎮街和業務部門全區聯動、全員招商。全年實施新建億元以上項目10個以上。積極搶抓重大政策機遇，研究吃透政策精神，瞄準投資方向和重點，加大跑省進京、主動對接力度，全力爭取國家省市的政策和資金支持。

加快發展“飛地經濟”，全力推進鄉村振興。鼓勵鎮街“八仙過海，各顯神通”，健全園區與鎮街高效聯動對接機制，加快項目簽約落地開工，確保年內每個鎮街“飛地經濟”項目完成2個以上。深入推進區鎮財政體制改革，持續提高鎮級財政預算管理和國庫管理水平。繼續推進農業共營制和集體產權制度改革，加快承包地“三權”分置，推進土地規模化、集約化經營。

大力推進老企業轉型升級暨對外合資合作，培育新的經濟增長點。堅持“以增量投入帶動存量優化”，在幫助企業解決問題的基礎上，把服務重點落實到促進企業轉型上，實現市場主導與政府引導相互結合、做大增量與優化存量并重并舉。重點推進黑貓炭黑擴產、柏慧燕都引進德國設備改造升級、朝花藥業新建中藥產業園、征和化工擴能搬遷等企業的轉型升級與合資合作；重點篩選15戶規下企業推動小升規工作，年內培育5戶小微企業進入規模以上梯隊；重點培育重機集團、征和化工、光達化工、國力電力、華盈商砼等5戶規模以上工業企業升級為超億元“小巨人”企業。

大力推進“大學進園區進企業”和“雙創”基地建設，提高科技創新能力。積極推動校企對接，鼓勵引導園區企業與大學和科研院所開展深度合作，推進科技成果的引進和利用。深入實施“大學進園區進企業”等“人才十大工程”，利用“雙創”基地現有資源，建立異地創業創新飛地中心，大力吸引域外朝陽人返鄉創業和高校畢業生回鄉創業，加快集聚各類人才，提高科技創新能力。繼續加強高新技術企業認定工作，力爭新增國家級高新技術企業4家。

積極推進農產品深加工，大力發展現代農業。充分發揮國家農業科技園區輻射牽動作用，進一步加大引進和培育力度，新增農業產業化龍頭企業5家以上。切實抓好召都巴生豬養殖和聯合食用菌等兩個現代農業產業園和西房申、宋杖子、西澇、大房申等4個現代農業產業基地建設，新建設施農業500畝，建成休閑觀光采摘示范區2個，培育發展食用菌、中藥材等高效作物5000畝。充分發揮阿里巴巴農村電子商務平臺作用，加快農產品市場流通。

大力推進文化旅游業發展，打造京津冀地區“后花園”。重點依托化石公園、化石谷兩個4A級景區，著力打造特色文化旅游目的地，吸引域外游客向龍城集聚。扎實推進全域旅游示范區創建工作，突出抓好“春季賞花游、盛夏避暑游、秋季采摘游、冬季冰雪游”節慶活動，推進旅游全季均衡發展。大力實施鄉村旅游“六大工程”，著力發展農家樂餐飲和鄉村民宿、農業觀光采摘、休閑度假地，塑造鄉村旅游品牌。加快推進旅游景區對外合資合作，重點推進化石園區與市城發集團合作，全力抓好國家級中小學研學實踐教育基地建設。

（三）全力營造良好的投資發展環境

堅持把放管服改革作為工作突破口，加大力度簡政放權，加快“一網一門一次”辦理，推進行政服務數據平臺建設，實現行政服務大數據互聯互通，年內政務服務事項網上可辦率達到100%，進駐綜合性實體大廳比例實現應進必進，盡早實現企業和群眾辦事“只進一扇門、最多跑一次”，全力營造“人人皆為環境”的濃厚氛圍，讓民營企業安心發展。創新監管方式，千方百計減輕企業負擔，積極創造促進各類市場主體發展的有利條件，構建親清的政商關系。

（四）全力推進脫貧攻堅

深入推進產業扶貧。加快標準化扶貧車間規范經營管理，對已運營的扶貧車間加大貧困戶用工比例，確保建檔立卡貧困戶穩定增收；以農村集體經濟產權制度改革為契機，創新經營管理方式，增加村集體經濟收入；持續加大金融扶貧覆蓋力度，圍繞天贏生物、佛瑞達、寶聯勇久、新潔安和信用好、有活力的種養殖大戶等加大金融扶貧貸款發放力度，增強扶貧貸款持續帶動能力；加快推進光伏扶貧，圍繞18個貧困村建設1.9兆瓦村級電站，帶動1800戶貧困戶實現穩定增收；增強農業共營制帶動能力，推動貧困戶土地流轉、入股分紅、入社打工，增強帶動增收的持續性。

深入開展行業扶貧。強化健康扶貧，推進疾病篩查全覆蓋、重大疾病住院救治全兜底。強化教育扶貧，切實做好助學扶智工作，保證每個貧困家庭不因貧輟學。強化社會扶貧，深化百企聯百村活動，積極推廣“愛心認領”社會扶貧活動，調動全社會力量助力脫貧。強化低保兜底扶貧，加強農村最低生活保障制度與扶貧開發政策的有效銜接，實現應扶盡扶、應保盡保。

深入激發貧困戶內生動力。扎實做好機關干部結對幫扶、駐村幫扶、社會幫扶等工作，注重扶貧扶志，從思想上、精神上幫助貧困戶樹立戰勝困難、擺脫困境的信心和斗志，激發脫貧內生動力。

（五）全力推進生態環境建設

深入推進創森工作。以更高標準實施“創森”十大重點工程，力爭城區裸露地塊全部復綠，全面增加城市綠量，確保實現“兩年大變樣”目標。重點圍繞高鐵站前、龍泉大街、文明路和長江路等主干路以及新修市政路進行綠化建設。對老舊小區、棄管小區嚴格按30%綠化標準進行綠化修復。鼓勵企業投入，集中對園區企業進行立體綠化，創建生態園區，力爭城區綠化面積增加40萬平方米，形成覆蓋面廣、品味提高的綠色城區。

全面提升城市品質。繼續推進“城市雙修”工作，對龍城高速出口和長江路進行全面升級改造。協調推進西部綠廊建設，打造靚麗的城市風景線。強化城市建筑垃圾管控，實行定點排放，專業管理。推進5G通信網絡建設，實現居民小區安全監控全覆蓋。

持續改善生態環境。嚴格落實生態環保黨政同責、一崗雙責，強化生態紅線剛性約束，落實最嚴格的環境保護制度，重點完成閻王鼻子水源地保護區和椴木溝自然保護區綜合整治任務。大力實施藍天、碧水、凈土、農村環保等重大生態工程，重點整治涉水、涉氣等污染企業，堅決打好污染防治攻堅戰。堅決落實河長制，加強城市綠廊、什家子河、大凌河流域治理和生態修復。積極開發利用空中云水資源，促進糧食豐產增收。大力實施農村環境整治工程，推進美麗宜居示范鄉村建設，完成生態造林1萬畝，飛播造林1萬畝。

打好拆違攻堅戰。抓好市場攤點整治、老舊小區改造、“雙違”拆除、路口優化改造等重點工作。圍繞高鐵服務區、豪德市場、重大項目建設、外環路、棚戶區等重點區域，加大違建巡查和整治力度。全力推進“大棚房”專項整治，堅決遏制新增違法建筑，進一步鞏固拆違治亂成果。

（六）全力推進各項社會事業

加強高校畢業生就業工作，力爭全年高校畢業生就業率達到85%以上，困難家庭應屆高校畢業生就業率達到100%。推進教育基礎設施建設，積極推動西大營子小學和十三中學異地建設工作，力爭召都巴、西大營子和邊杖子三個鎮中心幼兒園建成投入使用。提高基本公共衛生服務均等化水平，認真落實國家基本藥物制度。全面實施兩孩政策，優化婦幼健康服務。完成5處農民健身工程，實施6處農村飲水安全工程。建立社會救助工作長效機制，開展貧困群體的申報和救助金的發放工作，扎實做好村和社區換屆選舉工作。加大養老金擴面征繳和資金籌措力度，確保養老金及時足額發放。加大勞動保障監察執法力度，做好人事勞動爭議仲裁工作，建設和諧勞動關系。推進殘疾人社會保障和社會服務體系建設，做好殘疾人兩項補貼發放工作。新修農村公路12.9公里，完成農村公路大修工程6.6公里，新建橋梁6座、589延長米。加快推進農村書屋、社區書屋標準化建設，積極開展送文化、送圖書下鄉工作。

（七）全力推進民主法制建設

深入開展掃黑除惡專項斗爭。進一步完善壓力傳導機制，真正把掃黑除惡這一重大政治責任牢牢扛在肩上。聚焦涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈的重點地區、重點行業和領域，堅持深挖徹查，除惡務盡，讓黑惡勢力無處遁形，奪取掃黑除惡專項斗爭的階段性勝利。

加大安全生產監管力度。不斷健全“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任體系，細化主體責任與監管責任，深化重點行業、重點領域安全專項整治和消防隱患排查治理，確保人民群眾生命財產安全。加強應急處置能力建設，提高防災減災救災水平。實施食品安全戰略，強化食品藥品安全監管，讓人民群眾吃得放心。

切實維護社會穩定。要堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，加強政府債務管控，妥善處置存量債務。完善社會矛盾預防和化解機制，充分動員全社會力量參與矛盾糾紛排查調處，切實解決群眾合法合理訴求。繼續推進信訪矛盾“減存控增”工作，依法打擊非訪行為。切實做好重要敏感時期安保維穩工作。深入開展“七五”普法，加強社會治安防控體系建設，完善社區矯正、安置幫教等工作。加強宗教工作屬地化管理，建立健全三級管理網絡和兩級責任制，切實維護宗教領域和諧穩定。

（八）全力推進政府自身建設

深入開展解放思想推動高質量發展大討論。以解放思想大討論活動為載體，把解放思想作為推動發展的動力之源和創新突破的應對之策，堅持政府黨組帶頭，創新活動載體，采取走出去學習先進、“百企千村萬戶”大走訪、解放思想大家談、我為高質量發展獻良策等多種方式，引導各級干部在思想解放和觀念更新中找準癥結、理清思路、創新舉措。堅持把大討論與深化改革、對外開放和項目建設、脫貧攻堅、鄉村振興、生態環境建設、營造良好政治生態等重點工作緊密結合起來，用新思維、新辦法、新舉措推進工作、解決問題，實現高質量發展。

深入開展“重實干、強執行、抓落實”專項行動。要堅持領導帶頭，從政府班子做起，從“一把手”做起，一級做給一級看，一級帶著一級干，主動擔當，主動作為，強力推動政府系統轉作風、樹形象。要強化作風建設，著力解決目前政府系統存在的突出問題，努力形成真抓實干、奮發有為的優良作風。要加強督查檢查，進一步發揮督查考核的風向標和指揮棒作用。要嚴格落實問責制度，對不擔當、不作為現象嚴厲問責。

各位代表，激情點燃夢想，實干鑄就輝煌。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的大力支持下，銳意進取，埋頭苦干，努力完成經濟社會發展各項目標任務，為實現龍城全面振興而不懈奮斗！