2019年張家口市橋東區政府工作報告

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2019年張家口市橋東區政府工作報告

——第十六屆人民代表大會第三次會議上

區長  馮祥利

各位代表：
現在，我代表橋東區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位區政協委員和列席人員提出意見。
    一、2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，是橋東發展極不平凡、極具挑戰、極富成效的一年。面對要事難事交織疊加，困難壓力多重考驗，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以新發展理念引領高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，統籌做好改革發展穩定各項工作，較好完成了區十六屆人大二次會議確定的目標任務，推動全區各項事業開創了新的局面。
——經濟發展實現平穩較快增長。全區生產總值在全市各縣區率先突破200億元大關，同比增長10.2%；固定資產投資同比增長5.5%；社會消費品零售總額預計完成90.4億元，同比增長10.1%；規模以上工業增加值同比增長14.2%，高于全市平均水平0.4個百分點。
——結構調整呈現積極變化。三次產業結構由0.23：46.19：53.58調整到0.82：46.02：53.16。文化產業增加值實現7.13億元，旅游經濟綜合收入4.1億元。金融業稅收完成11.9億元，占全部稅收的15.5%。服務業對GDP拉動達到6.7%。投資結構趨于優化，城鄉建設項目投資增長144.3%，工業固定資產投資增長825.4%，工業技改投資增長736.9%。空港經濟開發區主營業務收入27.66億元，稅收收入2.2億元，增長率均位列全省前十。
——發展質量效益不斷提高。單位GDP能耗預計下降4%。全部財政收入完成76.7億元，同比增長24%，總量與增量均列全市第一；一般公共預算收入完成3.7億元，同比增長13%，其中稅收收入2.9億元，占一般公共預算收入的78.4%；民營經濟實現主營業務收入213.7億元，完成增加值53.1億元，經濟貢獻率逐年上升。
——生態環境持續好轉。PM2.5年均濃度由2017年的35微克/立方米降至31微克/立方米，全省排名第七；空氣質量綜合指數由2017年的4.2降至4.16，全省排名第九。
——人民生活水平進一步改善。城鎮居民人均可支配收入預計達到36570元，同比增長9%。全年新增就業8549人，其中，下崗失業人員就業2496人，就業困難人員就業1087人。城鎮登記失業率控制在4.08%。
一年來，重點抓了以下八方面工作：
一是優化“三大板塊”經濟，發展新動能更加強勁。牢牢把握項目建設主線，全力做強園區、城區、城郊三大版塊經濟。全年謀劃實施重點項目63個，列入省市重點項目7個，累計完成投資76億元。園區入駐企業32家，形成了可再生能源、通航產業、大智移云、電子商務、金融投資五大產業發展集群。億華通氫燃料發動機投產，74輛氫燃料公交車投運。海珀爾制氫項目加快推進，氫能產業發展走在全國前列。宇翔盛泰啟動常態化運營，訂購飛機77架，開通國內11條航線。與深圳聯飛公司簽訂重型無人機產業園項目?；ヂ摼W及人工智能8家企業入駐，智云科技成為中國最大的云數字地產提供商。智慧互通停車項目被工信部列入“2018年人工智能與實體經濟深度融合創新項目”。與華安北斗簽訂北斗導航產業園項目。河北省軍民融合知識產權交易張家口中心暨河北省軍民融合產學研用示范基地掛牌運營，新增軍民融合企業5家。張家口市無人智能技術研究院、氫能與可再生能源研究院正式獲批。城區經濟平穩發展，總投資40余億元的博翠天宸、尚東萬和、卓立新城等高端地產項目開工建設；維多利亞廣場、融強御山公館等4個在建重點項目穩步推進。銀座商城、冠垣、樂享城等城市綜合體繁榮發展，百盛、超市發、德仁堂藥房等大型零售企業健康運營。希爾頓國際品牌酒店進駐維多利亞廣場。華邑酒店啟動全市首家五星級酒店評定。集中打造濱河路東集美食港、德勝美食一條街、七里山電子商務街區3條特色風情街，推動城市夜經濟發展。文化產業市場主體達到300多家，規模以上文化產業企業達到10家。金融業拉動城市經濟作用明顯，銀行、證券、保險等金融服務機構占主城區的70%以上。城郊經濟潛力優勢開始凸顯，宇翔盛泰飛行小鎮入選省級創建小鎮，元子河康養小鎮主體完工，小營盤淘金小鎮啟動建設，奧特萊斯小鎮簽約落地。與國家體育總局戰略合作，啟動建設東望山“全國大眾冰雪運動試驗區”。口里東窯子、姚家莊等城中村改造正在推進。
二是創新精準扶貧舉措，脫貧攻堅取得明顯成效。全年投入各級各類財政扶貧資金1491萬元。制定出臺《橋東區“554”扶貧工作體系目標任務分解方案》，強化工作專班、駐村工作隊、幫扶干部、村企聯盟各方作用，形成了強大工作合力。建立“村企聯盟”產業合作機制，優選區內16家實力企業與18個貧困村對接聯盟，開展扶貧產業合作，為貧困村落實產業扶貧資金320萬元。整合盤活扶貧項目33個，回購村級光伏電站2個，實施谷電生物質綜合供熱項目，多重產業覆蓋，帶動貧困戶增收。強化生態扶貧，造林綠化流轉貧困戶土地102戶，戶均增收2055元；54名貧困人口參與造林綠化，人均增收6320元；233名貧困戶選聘為護林志愿者與巡河員，年度人均補貼4000元。以每人335元標準，為建檔立卡貧困人口、農村低保及特困人員，建立了第四重商業醫療保障。實行“先診療后付費”及大病專項救助。家庭醫生簽約服務實現貧困戶全覆蓋。組織醫療服務隊義診60次，對1891名貧困人口進行免費健康體檢，惠及農民6956人。全面落實教育扶貧“雨露計劃”，發放貧困學生補貼14.85萬元。落實義務教育階段“兩免一補”資金6.28萬元。實施8個貧困村安全飲水提升工程。14個貧困村全部建成標準化衛生室。4個出列村建成農村書屋、多功能活動室、文體廣場。改造農村廁所2432戶，危房180戶。村莊道路全面硬化亮化。政府購買服務，在主城區率先實現城鄉環衛一體化。2018年，275戶452人實現脫貧，4個貧困村出列，貧困發生率下降至1.1%。
三是扎實開展四大行動，生態環境建設成果顯著。持續開展“藍天、碧水、綠地、凈土”四大行動?？朔刂乩щy，高質量完成11萬畝造林綠化任務，造林綠化面積是過去十三年造林總量的4倍，創造了我區造林綠化奇跡。嚴格落實控煤、抑塵、禁燒等大氣污染綜合防治措施，完成42臺燃煤鍋爐淘汰任務，完成286戶農村電代煤改造，集中整治散亂污企業14家，取締6戶無證散煤經營點。嚴格治理建筑工地揚塵，達標率達到95%。對渣土運輸車輛安裝GPS監控系統，對垃圾壓縮車改造升級，減少垃圾清運二次污染。城區機械化清掃沖洗作業率達85%。推廣安裝餐飲油煙凈化設備387臺。建立網格化秸稈禁燒管理體系，實現高架紅外視頻監控全覆蓋，成立鄉鎮綜合執法大隊實行常態化監管。加大熱電聯產集中供熱力度，集中供熱率達95%，年減排量20萬噸標煤。嚴格落實河長制，投入1400萬元實施東沙河箱涵改造和污水截流工程。集中開展河道清理行動，拆除采砂場11家。加大礦山生態修復力度，退出3家有證礦山，退出工作全市第一；完成5家退出礦山生態修復治理。
四是加大城市更新改造力度，文明城市創建水平明顯提升。累計完成棚改11451戶，全面進入拔釘掃尾階段?？偼顿Y170億元的12個城建重點項目正在加速推進。比照北京標準，采用新技術完成勝利路養護，七里山東路至東外環連接線完成施工，改造提升次干道4條、背街小巷9條。投資6.8億元，建設了占地168畝的工業文化主題公園，主體已完工。完成勝利公園提升改造工程。集中扮靚城市節點，安裝大型燈雕、花燈26座，打造了五一路“銀杏大道”，鉆石路“國槐大道”，勝利路 “鮮花大道”。推進“廁所革命”，新建公廁14座，升級改造62座，建成真空排導公廁6座。在主城區率先推行“公廁聯盟”，主街道兩側203家會員單位內部公廁對外開放。在全市率先實施物業改革，成立國有物業公司，接手棄管小區42個，惠及居民1.8萬戶。對全區311個老舊小區進行分類改造，學院路社區試點工程受到住建部、省住建廳充分肯定。集中開展“三清三還行動”，清理小區亂栽亂種、私搭亂建25萬平方米，清理私設地鎖1300個。強勢推進“一區四邊”“雙違”整治工作，依法拆除違法建設、違章建筑39萬平方米。新建中懋便民市場，改造提升2處農貿市場。4.8萬名志愿者、67個服務站常態化開展服務，收到群眾錦旗50多面。在今年省級測評中全省排名上升6個位次，圓滿完成國家測評驗收。
五是大力實施民心工程，民生社會事業全面進步。堅持盡力而為、量力而行，今年民生領域支出8.69億元，占公共預算支出的76.5%。城鄉低保標準分別提高到每年7200元和4000元；城市特困人員供養標準提高到每年9360元；農村特困人員集中和分散供養標準分別提高到每年5600元和5200元。城鎮企業職工基本養老保險參保人數新增2420人，完成率全市第一。堅持教育優先發展，實施15個學校標準化建設，橋東第一幼兒園、五中西校區投入使用，新增學位8380個。配強師資力量，新招聘教師118名。全區中考成績再創新高，市一中提前招錄人數比去年提升5%。完善城郊醫療服務體系，改造新建30個標準化村衛生室。加大住房保障力度，累計建成公租房、廉租房3513套，分配入住2275套。集中整治房地產遺留問題，6064戶完成不動產分戶。文體事業繁榮發展，成功承辦第三屆張家口燈謎藝術節等大型文化活動，學生參與冰雪運動人數全市第一，全民健身中心標準滑冰場開工建設，五中一校區被人民教育出版社遴選為全國冰雪運動示范校。以“紅紅火火中國年”為主題，2019新春民俗冰雪嘉年華活動開幕，城區節點安裝燈籠5000多盞、樹掛燈廊5000米，扮靚了城市夜景，營造了“喜迎冬奧、喜慶過年”的濃厚節日氛圍。
六是深入開展“雙創雙服”，創新創業活力進一步釋放。大力推進“放管服”改革，實行“五十證合一”，辦理“多證合一”企業營業執照2637張。實行“一枚印章管審批”，打通便企利民服務“最后一公里”，受理辦結行政審批和服務事項近25萬件。建立市場準入負面清單，實行民營企業登記“零限制”。開展“減稅降費”專項行動，為全區符合條件的1688戶次納稅人落實稅收優惠政策，政策受惠面100%，減免稅額8.87億元。大創園、五一路孵化園、紅旗樓孵化園被評為省級示范性創業孵化基地，帶動就業2000多人。橋東區成功入選省級區域“雙創”示范基地。全年凈增市場主體2988戶、企業644戶，國家級高新技術企業達到25家，省級科技型中小企業達到185家。
七是加強社會綜合治理，平安橋東建設扎實推進。深入開展積案清倉化解活動，103件信訪老案積案得到解扣推動。依法查處打擊金融違法行為，搗毀傳銷窩點8個。深入推進掃黑除惡專項斗爭，破獲涉惡犯罪案件34起，打掉涉惡集團1個、惡勢力團伙1個。打造放心消費環境，深入開展食品藥品安全“鐵拳” 行動，查處案件124起，完成食藥監測抽檢4040批次。創建“美麗橋東·誠信商家”示范單位32家，打造了“容辰誠信經營一條街”。在全市率先成立退役軍人管理服務中心，投入1.5億元保障服務管理，安置上崗2250人，實現政策清零。扶持組建“軍創優食”創業公司，為復退軍人、現役軍屬搭建創業就業平臺。全力保障群眾權益，為勞動者挽回經濟損失3500多萬元，為農民工追回拖欠工資1645萬元。有力有序有效做好中化集團河北盛華化工有限公司“11·28”重大爆燃事故善后工作，全力以赴救治傷員，最大限度挽救群眾生命財產。以案為鑒，深入開展安全生產專項整治百日攻堅行動，全面加強安全生產監管防控。
八是加強政府自身建設，行政效能持續優化提升。堅決落實全面從嚴治黨要求，認真做好中央、省市巡視巡察反饋意見整改，不斷改進工作作風，強化政府執行力。扎實推進去年政府工作報告提出的十大民生工程，嚴格兌現政府承諾，提高政府公信力。強化市場化改革意識，提高招商引資能力，全年組織5·18廊洽會、上海招商會、廈門投資洽談會等大型招商引資活動9次，組織氫能產業、通航產業、金融產業等行業論壇5次，接洽項目97個，新簽約落地項目12個，有力助推了區域改革開放發展。有序推進機構改革，優化設置政府工作部門23個，提高行政效能。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，辦理人大代表建議81件，政協委員提案127件，辦結率100%。
一年來，計劃生育、殘疾人事業、社會福利、民族宗教、外事僑務、審計、統計、物價、人防、檔案等各項事業也都有了新的發展和進步。
各位代表，過去的一年，我們有效應對錯綜棘手突發事件，妥善化解紛繁復雜遺留難題，強力完成急難險重攻堅任務，以斗爭精神狠抓各項工作落實。困難沒有嚇倒我們，壓力沒有擊垮我們，責任催生我們擔當拼搏，使命凝聚我們眾志成城。成績來之不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向的結果，是省委省政府、市委市政府正確領導的結果，是在區委的堅強領導下，帶領全區上下共同努力的結果。在此，我代表區政府，向夙興夜寐、辛勤工作在脫貧攻堅、項目建設、棚戶區和老舊小區改造、城市建設更新、全國文明城市創建、造林綠化、大氣污染防治、“一區四邊”及“雙違”拆除、退役軍人管理服務、信訪維穩、“11·28”爆燃事故善后處理一線和經濟社會發展各條戰線的同志們，向全區人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向駐區各單位、解放軍指戰員、武警官兵和政法干警，向各位老領導、老同志，向所有關心、支持、參與橋東建設與發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
我們也清醒認識到，發展不充分不平衡的問題依然突出：一是高質量發展支撐不強。新興主導產業培育仍然緩慢，規模不大，新舊動能轉換步伐不快。市場主體不多，民營經濟活力不足，中小微企業融資、用地、制約問題較多。二是經濟下行壓力加大。受減稅降費影響，重點行業企業增長乏力，稅源基礎依舊薄弱，財政保障能力不足，與社會事業發展的需求有差距。三是民生短板較多。城市功能不夠完善，農村公共服務不足，醫療健康事業發展水平不高。優質教育發展不均衡，城市“擇校熱”“入學難”問題還較為突出。四是風險隱患不同程度存在。中化集團河北盛華化工有限公司11·28重大爆燃事故教訓深刻，安全生產、金融、食藥、社會穩定等領域還存在風險隱患。五是發展環境仍需改善。政務服務能力效率有待提升，營商環境有待優化。一些部門和工作人員服務意識不強，擔當精神不足，不作為、慢作為的現象依然存在。對于這些問題，我們將認真分析研究，制定針對性措施，切實加以解決。
二、2019年目標任務和重點工作
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。也是我區推進高質量發展最為要勁之年，做好今年工作至關重要。我們必須牢牢把握歷史性窗口期和戰略機遇期，乘勢而上，順勢而為，用實干實政實績向黨和人民交出優異答卷。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記對張家口工作重要指示批示和中央經濟工作會議精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全面落實省委九屆八次全會、市委十一屆四次全會和區委十屆四次全會部署，堅持穩中求進總基調，牢固樹立和落實新發展理念，全力發展創新型城市經濟，持續打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”，統籌推進城區改造提升、開發區改革發展、全國文明城市創建、掃黑除惡專項斗爭、安全生產排查整治、信訪維穩等各項攻堅任務，把握機遇，務實擔當，拼搏奮進，為建設人民幸福活力創新的現代化新城區不懈奮斗。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長7%，規模以上工業增加值增長6%，固定資產投資增長7%，社會消費品零售總額增長9.5%，一般公共預算收入增長10%，城鎮居民人均可支配收入增長8%，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，萬元生產總值能耗下降3%。PM2.5年均濃度、主要污染物減排完成年度目標任務。
實現奮斗目標，我們必須堅定不移地堅持黨對經濟工作的領導，堅定不移地踐行新發展理念，堅定不移地推動高質量發展，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地走創新驅動之路，堅定不移地堅持以人民為中心的發展理念。必須堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，努力實現經濟社會持續健康發展。今年著重抓好以下九項工作：
（一）構建現代化經濟體系，強化高質量發展支撐。深入貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，全力做大做強“園區、城區、城郊”三大板塊經濟，積極培育壯大新業態、新模式，力促創新型城市經濟發展。
精準發力，調整優化經濟結構。明確發力重點與推進抓手，促進三大板塊經濟結構優化、協調運行。實施“拓園擴容提質升級”工程，對望山園區、中關科技谷與創壩園區統籌規劃，園區面積由5.36平方公里擴展至12平方公里。實施水、電、路等10項基礎設施工程，配套完善人才保障房、國控酒店等生活性服務設施。深化與專業運營企業、戰略投資者合作，實施園區二期工程，重點抓好氫能產業園、頤高科技產業園、宇翔盛泰通航產業園、深圳聯飛無人機外包產業園，實現園區主要指標大幅增長，主營業務收入明顯提速。打造三大精品商圈：以容辰精品示范街區為核心，結合面粉廠地塊開發，謀劃建設新的綜合開發項目，規劃建設金融大廈，引進金融產業，擴大紅旗樓商圈規模；引進家家悅超市集團，提升百盛商圈商業實體發展水平；圍繞新五一廣場建設，年內打通東建南街斷頭路，加快啟動希爾頓酒店建設，謀劃建設上萬平方米新型城市綜合體與國際風情街區，打造維多利亞精品商圈。借助奧運效應，推動城郊經濟“異軍突起”。抓好東望小鎮建設，以全國大眾冰雪運動試驗區為核心，以“中國冰雪大會”永久會址為品牌，帶動冰雪運動、冰雪產業，加快發展零度以下經濟。開發利用元子河溫泉資源，提升康養小鎮建設水平。加快推進飛行小鎮、小營盤淘金小鎮建設，謀劃啟動奧特萊斯小鎮。結合特色小鎮建設，帶動實施田園綜合體項目，推動一二三產業融合發展。
有效投資，促進新動能快速成長。全年安排重點項目74個，總投資796億元，計劃當年完成投資62億元。圍繞提高基礎設施和公共服務水平大力補短板，年內完成8項在建棚改、城中村改造、城市基礎設施項目；力爭新開工25項，力爭掛牌出讓11個地塊。聚焦實體經濟抓項目，對入園企業的稅收貢獻率、土地產出率進行全方位考核，嚴格引進科技含量高、帶動能力強、環境效益好、稅收貢獻高的優質企業。力爭中檢溯源科技項目、聚通高性能燃料電池電堆項目等8個高新技術項目建成運營。實施延崇高速監控通信分中心建設項目，推進華宇裝配式建筑、張農塑料制品等新型環保材料項目。
創新驅動，集聚戰略性新興產業。扎實推進質量強區和標準化戰略，充分發揮“區長質量獎”激勵作用。強力實施科技創新、戰略性新興產業發展等系列三年行動計劃。推進張家口市無人智能研究院、氫能與可再生能源研究院建設運營，開展關鍵技術研發，推進科技成果轉化。深入實施軍民融合發展戰略，提升軍民融合知識產權交易中心運營管理水平，加快推動軍民融合型產業發展。加快氫能全產業鏈發展，年內億華通燃料電池發動機生產基地二期、海珀爾制氫項目工程竣工投產。延伸通用航空產業鏈條，規劃建設直升機銷售、服務、交付、維修、培訓中心。推進匯通達北方總部基地建設運營，大力發展電子商務產業。推進智云信息政務云、教育云項目與華安北斗導航項目，大力發展數字經濟。
消費拉動，提升現代服務業水平。繁榮發展城市夜經濟，繼續提升打造特色精品街，謀劃打造國際風情西餐美食街，拉動新的消費增長點。大力支持物流、物業、家政、陪護、月嫂、連鎖商貿餐飲、便利店等生活性服務業發展。精心組織第三屆旅游發展大會；成立旅行社行業協會，召開旅行社發展論壇，提升文旅產業發展水平。支持“帥狗出行” “曹操專車”項目常態化運營，發展城市智慧出行服務業。落實個人所得稅減除費用標準提高和專項附加扣除政策，增加居民收入，增強消費能力。
（二）決戰決勝脫貧攻堅，統籌推進鄉村振興。以全市領先、直奔小康的標準，力爭2019年實現591名貧困人口和全部貧困村脫貧出列。
完善精準扶貧工作體系。建立完善“上下協同、智能高效”的三級視頻指揮平臺。結合機構改革，配強專班工作力量，強化專班組團推進機制。統籌推進專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧，謀劃一批精準扶貧項目。對四級檔案進行標準化、模板化建設完善，嚴格精準識別、動態調整，做到無漏評、無錯評、無錯退。深化訪親結對幫扶機制，常態化推進每月“走貧日”活動，幫助貧困戶解決實際困難。
提升脫貧攻堅質量。扎實推進農村基礎設施和基本公共服務“雙基”提升行動。推進2748戶農村衛生廁所改造任務，實施6個村衛生室的改造提升，完成“四類”重點對象存量危房改造任務，逐步建設農村污水處理體系。推進家庭醫生簽約服務全面履約，大力推廣家庭病床健康扶貧模式。
健全防返貧長效機制。統籌考慮“后三年”和“三年后”，研究完善成果鞏固、防止返貧機制。優化生態護林員、巡河員、保潔員等公益崗位設置，實現就業持續穩定增收。進一步擴大村企聯盟帶動覆蓋面，深入實施“四方聯動”扶貧開發機制，密切村集體收入和貧困人口收益聯結長效機制，謀劃實施城郊農業、文旅康養、電子商務等扶貧項目，實現產業扶貧全覆蓋。用好孝善基金，大力弘揚互幫互助、尊老愛幼、扶困助殘優良風尚。
全面實施鄉村振興戰略。把“產業東擴”戰略作為推進農村城市化，實現鄉村振興的實踐路徑，作為全區發展的重大課題，成立研究專班，組織專業力量，進行詳細明確規劃。特別是加快制定鄉村路網專項規劃，加強土地嚴格管控，大力發展冰雪產業、民宿旅游、健康養生等特色產業。完善翡翠小鎮基礎設施，提升翡翠湖城市郊野公園品味檔次，配套城市優質教育、醫療服務功能，集聚發展人氣，探索建立新型農村社區治理模式。積極引入市場主體，增強城郊區域開發建設能力。
（三）緊扣“兩區”建設要求，提升生態建設水平。研究制定“兩區”建設三年行動計劃，持續開展“藍天、碧水、綠地、凈土”四大行動，堅決打好污染防治攻堅戰。
持續提升空氣質量。提高城區集中供熱覆蓋面，年內新增電供暖面積11萬平方米。全面推開農村“雙代”工程，年內完成改造任務1525戶。繼續加大燃煤鍋爐淘汰和燃氣鍋爐深度治理，高標準完成市下達任務目標。全面完成“散亂污”企業清零。嚴格治理揚塵污染，建筑工地嚴格落實“六個百分百”，實現視頻監控全覆蓋。加快實施谷電生物質綜合供熱項目，年內建成6個供熱站，優化秸稈禁燒“網格化”監管，從根本上解決秸稈禁燒、能源化利用問題。
全域推進生態治理。嚴格落實河長制，全面推進河道“清四亂”行動。成立國有河道治理公司，提升河道治理能力。實施污染河流治理等專項行動，推進東沙河剩余1公里的綜合治理，徹底解決好城市黑臭水體問題。嚴格污染廢棄物全流程管控，強化土壤污染修復，切實抓好農村面源污染防控。繼續推進造林綠化任務，在承擔好年度新任務同時，完善養護管護機制，鞏固好造林綠化成果。
強化環境監管能力。深化生態環保管理體制改革，建立完善鄉鎮環保工作機制，推進網格化監管能力建設，實現環境監管執法無死角。運用物聯網、大數據等信息技術，逐步建立生態環境智能監控執法系統。壓實企業主體責任，加大懲戒力度，提高環境違法成本。深入開展生態環境大排查大整治，拓寬環境污染群眾舉報渠道，嚴肅查處環境違法行為，不斷提升生態環保水平。
（四）加快構建綠色城鎮體系，打造宜居幸福文明城區。圍繞建設全市首善之區，統籌推進城市更新和新型城鎮化建設，提高城市文明度、舒適度，提升城市承載力、吸引力、集聚力。
加快推進新型城鎮化建設。按照“兩區”建設規劃要求，以兩鎮一鄉及特色小鎮規劃編制為抓手，嚴格落實空間規劃管控，拓展城鄉發展空間，促進城鄉協調發展。加強規劃引領和剛性約束，規劃即法，執法如山，對違章建筑、違法建設旗幟鮮明亮劍，不留情面，堅決一拆到底。
進一步完善城市功能。加大1230戶棚改掃尾拔釘力度，完成36個棚改項目。大力實施老舊小區改造工程，完成10個老舊小區3536戶改造任務。結合“海綿城市”建設，對東興街等3處路段實施雨污管網改造，提升城區主要路段防澇泄洪能力。謀劃建設城市雨水集收系統。實施五一東大街奧運迎賓路改造升級工程，打造城市更新生態示范路。徹底打通七里山與東外環連接線、東建南街、十二中北側3條斷頭路，力爭打通商務北橫街斷頭路。運用新型材料，對3條主干道和7條小街巷進行升級改造。對520處城市道路和建筑物進行無障礙盲道改造。繼續推動“廁所革命”，運用真空排導技術，年內新建城市公廁6座，改建2座。擴大“公廁聯盟”影響力，由主干道向背街小巷不斷延伸。加大公共停車場建設力度，在新五一廣場、工業文化主題公園、東鑫商城分別建設地下立體停車場，在煤機廠地塊謀劃增設公共停車位，因地制宜劃設便道停車位，年內力爭增設停車位1000個以上。
打造城市生活新空間。規劃建設主題公園、體育場館、文化場所，打造健康運動、綠色開放、娛樂休閑的現代化城市新空間。加快新五一廣場體育場館建設進度，配建室內足球、籃球、排球場館，年內主體完工。集中打造南口工業文化主題公園，配建6000多平方米的多功能服務區，引進特色餐飲、咖啡廳、酒吧等業態，豐富娛樂休閑功能。成立公園管理處，同步開展3A級景區評定工作。6月份正式開園，作為第三屆旅發大會橋東主會場。年內完成水泉溝奧運體育公園建設，打造市級足球訓練基地，建設網球場和露天冰場。積極謀劃魚兒山體育公園建設。謀劃建設7000平方米的橋東書城，打造共享閱讀、文化交流、西式餐點、沙龍活動等城市“閱讀+”生活新空間。推廣容辰精品示范街“城市合伙人”建設模式，謀劃啟動東安大街老舊街區改造。引入市場化資金，謀劃實施“草原小天路”，打造城郊騎行、慢行系統。
提升文明城市創建水平。深入推進城管綜合執法體制改革，嚴格城管網格化責任體系，充分運用遠程監控等高科技技術，下足繡花功夫，實現無縫隙、全天候精細管理。深入開展專項治理行動，規范整治占道經營、露天燒烤、不文明養犬等行為，大力解決破壞公共設施、侵占公共空間等問題，對主干道兩側臨街住宅進行景觀提升，對違規大型戶外廣告、外立面廣告牌匾、違法建筑、破墻開店進行集中整治和美化亮化。持續深化物業改革，做大做強東惠物業集團，年內新接手棄管老舊小區83個。成立物業稽查大隊，加強物業公司監管力度，提高物業規范化管理水平。對全區農貿市場加快規范整治，年內完成較大規模市場的超市化建設。加快商貿、餐飲、住宿等窗口行業文明提升。持續深入開展志愿服務活動，廣泛動員群眾參與，充分激發共建共創共享文明城市動力。
（五）精細推進冬奧服務保障，借勢推動協同發展。把服務保障冬奧會作為重大政治任務，借助冬奧會機遇，大力推動協同發展。
提升冬奧保障服務水平。強化“比賽競技在崇禮，品質服務在橋東”理念，深化細化各業務領域工作標準和外圍保障方案。實施住宿業、餐飲業三年提升計劃，加快推進各類酒店新建改造、評星定級、服務提升，推進華邑酒店全市首家五星級酒店創建評定，推進世紀飯店改擴建工程。依托宇翔盛泰航空小鎮建設，加快提升連接崇禮滑雪場的通航運營、空中旅游、應急救援、飛行培訓等空中保障服務功能。
全面開展群眾冰雪運動。在翡翠湖公園、元子河康養小鎮、龍泉體育公園，規劃建設冰雪運動場所。以“全國大眾冰雪試驗區”建設為契機，帶動健身休閑、體育會展博覽、冰雪主題娛樂等群眾性冰雪運動發展。組織萬名師生廣泛參與滑雪體驗活動，舉辦滑冰比賽，開展滑雪培訓。
增強協同創新發展活力。突出抓好空港開發區、中關科技谷對外開放平臺建設，加強與北京中關村、天津濱海新區等創新基地對接，加快產業要素集聚，促進高新技術產業項目快速成長。精準對接首都功能疏解和產業轉移計劃，著重引進教育、醫療和科技成果轉化項目。
（六）深度優化發展環境，增強市場主體活力。大力支持民營經濟發展，充分激發創新發展、開放發展動能。
深化“放管服”改革。規劃建設2萬平方米政務服務大廳。建立市場準入負面清單動態調整機制，實施企業開辦提質提速、證照分離等專項行動，大幅壓縮建設項目審批時間。大力推進“互聯網+政務服務”，加快“一網、一門、一次”改革，落實服務幫辦代辦制度。
深入推進“雙創雙服”。對全區14家規上企業、12家服務企業、5家科技型企業、6家戰略性新興產業企業，全部落實處級領導包聯服務制度；對全區137家百萬元以上納稅企業，全部實行部門主要負責人包聯服務制度。一企一策，對創新型企業進行梯度培育和精準扶持，為企業送好“政策包”“服務包”，搭建“政金企”合作平臺，努力破解企業發展瓶頸問題。依法依規兌現招商引資項目政府承諾政策，決不能新官不理舊賬，讓企業家寒心；決不能以合規守矩之名行不作為之實，讓企業家失望。
實施民營經濟提質增量行動。用心用情用力扶持本土企業發展。為老城區企業搬遷、外遷留好用地，幫助企業解決實際困難。深入開展減稅降費專項行動，不折不扣落實民營企業稅收優惠新政，降低實體經濟融資成本、用地用人用能成本和制度性交易成本，真正為實體經濟輸血造血、雪中送炭。加大長鏈條、循環式全體系項目成長平臺建設，謀劃打造新的高科技創業園，積極支持培育創新型種子企業與成長企業。用好“雙創”專項融資債券、孵化專項債券和創新券，大力支持實體經濟，支持中小微企業、支持企業掛牌上市。積極爭取中央、省市推廣技改綜合獎補政策，深入實施高新技術企業和科技型中小企業倍增計劃，年內，全區新增高新技術企業3家、科技型中小企業35家以上。
（七）持續保障改善民生，全面提升群眾幸福感、獲得感。發展為要，民生為本。聚焦補短板、強弱項，不斷提高民生工作水平，為人民群眾美好生活提供實實在在的保障。
突出教育優先發展。加快學校標準化建設，盛華小學年內投入使用，五中新校區和五一路小學新校區開工建設，新增學位 6930個。運用市場化機制，配建五中、衛華翡翠小鎮分校。推進普惠制幼兒園建設。著力解決“大班額”問題。加大教師工作激勵力度，努力提高教師政治地位、社會地位、職業地位。
提升醫療健康事業發展水平。加快推進公立醫院改革，建立緊密醫聯體。完善城郊醫療衛生服務體系，補充鄉鎮衛生院缺編醫務人員，充實村衛生室隊伍。深入推進國家衛生城市創建，進一步提升創衛水平。運用市場化機制，激發社會資本，推進醫養結合型養老服務，提升康養事業水平。
繁榮文化體育事業。培樹龍頭文化企業，年內規上文化企業力爭年內達到12家。傳承橋東工業文化，推進張家口火車北站申報國寶單位。加強長城保護管理。圍繞慶祝新中國成立70周年推出一批精品文藝創作。深入開展“紅紅火火中國年”活動，精心組織系列新春文化活動。加快推進橋東區全民健身中心場館建設，形成“全季·全體育”濃厚氛圍。
完善住房保障體系。切實做好1150戶城市危舊房改造。2016年前開工項目1213套全部分配入住，惠民家園825套保障房全部入住。推進多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，積極探索公租房貨幣化補貼制度，讓更多困難人群享受住房保障。加快推進列入市級臺賬的69項房地產開發遺留問題化解工作，盡快發放不動產證。組建城建開發集團，參與回遷安置房、人才家園和限價房等公益性項目建設。
健全社會保障體系。用足用好創業政策，充分發揮創業擔保作用，扎實做好退役軍人、企業分流職工、高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業創業工作。按時足額發放社會保險，全面落實城鄉低保、特困供養救助政策。加強醫療保險體制改革，健全醫療保險制度。加快東望山鄉幸?；ブ骸⒁仪f鎮農村公益性生態公墓建設。
（八）創新加強社會治理，鞏固和諧穩定發展局面。堅持預防為主、源頭治理，提高應急防范處置能力，有效化解各類矛盾和問題。
創新社會治理方式。深度推進“七五”普法宣傳教育。全面推進司法改革，深化司法公開，著力解決“執行難”問題。強化法律援助、法律顧問、律師法官進社區、進鄉村工作，讓群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。改進行政復議工作，建立責權統一、權威高效的行政運行秩序。加快建設智慧橋東綜合管理平臺。扎實做好政府債務、房地產、城市管理、社會治理等各方面風險防控工作。
深入推進平安建設。嚴格安全生產責任落實，深化危化品、礦山、道路交通、建筑施工、油氣燃氣、特種行業、人員密集場所等安全生產專項整治，全面排查，徹底整治，堅決遏制重特大事故發生。結合應急管理局成立，加強應急基礎建設，提升應急管理能力。深入推進掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊各類犯罪活動。加強食品藥品監管，開展藥品、保健品非法營銷專項整治。嚴格落實領導包聯信訪案件制度，努力實現一批信訪積案清零。
同時，要大力加強國防教育建設，積極配合解決好隨軍家屬就業和子女入學等問題，做好軍隊退役人員安置和服務工作。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用。認真做好民族宗教、外事僑務、檔案史志、氣象地震、婦女兒童、老齡等工作。
（九）加強政府自身建設，全面提高執行力公信力。新思想引領新時代，新時代要有新作為。必須全面提升政府履職能力和水平，建設人民滿意的服務型政府。
旗幟鮮明講政治。始終把政治建設放在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。黨中央號召的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做，確保上級及區委各項決策部署在政府系統不打折扣、落細落小落實。
依法行政守規矩。嚴格遵守憲法和法律，把法治精神、法治思維貫穿政府工作全過程。嚴格規范“三重一大”決策機制，嚴格招投標程序，強化權力依法規范運行。依法接受人大法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督，自覺接受監察監督、群眾監督和輿論監督，讓權力在陽光下運行。
盡職盡責勇擔當。自覺踐行“三嚴三實”，不避事、不畏難、不推拖，向形式主義、官僚主義、好人主義亮劍，對推諉扯皮現象開刀。攻堅克難解決歷史遺留問題，提高政府公信力。發揚敢于擔當精神，提升敢于擔當能力，各項工作都要建臺賬、拉清單、明責任、強監督、求結果，知難而進，迎難而上，勇挑最重的擔子，敢啃最硬的骨頭，確保各項攻堅任務創新突破、出彩完成、全面提升。
廉潔從政嚴紀律。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，落實“一崗雙責”，嚴格遵守中央八項規定精神，大力加強政府系統黨的建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
各位代表，橋東正處在攻堅任務疊加、全面發力奮進的關鍵時刻。發展蘊含希望，奮斗贏得未來。沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌?！拔覀兌荚谂Ρ寂埽覀兌际亲穳羧恕?。在事關橋東發展的問題上，我們等不起、歇不得、坐不住、拖不行，我們不僅要奔跑，還要追夢。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在區委的堅強領導下，超越標準、三年倒排、一線發力、攻堅克難，以舍我其誰的氣概、問心無愧的境界、敢為人先的勇氣和完成任務的決心，加快建設人民幸福活力創新的現代化新城區，以優異成績向新中國成立70周年獻禮！