2019年臨泉縣政府工作報告

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2019年臨泉縣政府工作報告

——第十七屆人民代表大會第三次會議上

臨泉縣人民政府縣長 梁永勤

各位代表：
    現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
    一、2018年工作回顧
    2018年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結依靠全縣廣大干部群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立新發展理念，以扶貧工作統攬經濟社會發展全局，全力打好“三大攻堅戰”，深入實施“雙輪驅動”戰略和“五大專項行動”，致力建設“四大基地”和中原旅游目的地，較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務。預計，全年實現地區生產總值211億元，增長9%；財政收入25.2億元，增長26%；規上工業增加值40億元，增長10.5%；固定資產投資175億元，增長25%；社會消費品零售總額112億元，增長13.5%；金融機構存貸款余額分別為566.6億元、270.6億元，存貸比、新增存貸比分別為47.8%、84.8%；城鎮和農村居民人均可支配收入達27660元、11320元，分別增長9%、10%。
    （一）聚焦精準補短板，脫貧攻堅取得新成效。開展“百家單位進鄉村，萬名干部訪農戶”百日行動和集中攻堅月活動，走訪排查農戶47.71萬戶，解決問題42.15萬個；清除干部職工近親屬進入貧困系統374戶1212人；幫助1.8萬戶貧困戶實現“五凈兩規范”，群眾滿意度大幅提升，實現全年4.04萬人脫貧、35個貧困村出列。
    “四帶一自”深入實施。投入4904萬元，實施到村項目156個。打造現代農業產業示范園22個，帶動57個村發展“一村一品”。“中原牧場”助推貧困戶與企業合作養殖，帶動4692戶貧困戶發展增收。726家經營實體吸納貧困勞動力就業4010人。扶持1.9萬戶貧困戶自主發展特色種植業、60戶貧困戶開辦電商網點。
    “十大工程”扎實推進?！半p基”建設投入47.4億元，竣工項目491個。投入4039.5萬元，資助貧困在校生4.94萬人次。健康扶貧政策補貼4.7億元，惠及152.84萬人次。新增小額信貸4.57億元，受益貧困戶1.2萬戶。危房改造投入1.21億元，惠及6124戶。易地搬遷安置136戶649人。光伏扶貧發放收益7653萬元，惠及1.5萬戶。開發扶貧互助崗位2962個、公益崗位8994個；96個貧困村扶貧車間全覆蓋，吸納就業433人，帶貧率達37.62%。
    幫扶合力日益匯聚。選派285名科級干部任非貧困村工作隊長、225名新錄用公務員和事業單位人員任扶貧專員。統籌2.7萬人結對幫扶貧困戶7.12萬戶。廬陽區投入結對幫扶資金1000多萬元，實施項目43個。對接愛心人士1.56萬人次，“結窮親”8000對，幫扶資金1100萬元。縣扶貧基金會吸納愛心企業75家，接受捐贈3524萬元?！鞍倨髱桶俅濉蓖度?800萬元，幫助100個村莊開展環境整治。
    （二）融合三產調結構，實體經濟彰顯新活力。

    三產比例調整為35.1:27:37.9,產業結構明顯優化。

    工業轉型突圍。完成規上工業總產值193億元，增長14.6%；完成工業投資21億元，其中技改投資完成10億元。“1355”和“135”工程扎實推進，新增規上企業12家、省四板掛牌企業19家,培訓管理人員2200人次；新建億元以上工業項目10個，完成投資3.4億元；文王公司等7家企業與3所高等院校開展科研合作項目8個。全民招商成效顯著，全年累計引進項目173個，到位資金105億元，其中工業項目121個；柏聯智能產業園、中原輕紡產業園等一批重大項目開工建設。園區承載力不斷增強，臨廬產業園總體規劃及供電專項規劃編制完成，招商入駐企業41家，其中新增工業企業26家；實施工業項目17個,完成投資9.16億元；簽約項目40個，總投資67.9億元；道路管廊、工投·新興產業園二期等項目建設序時推進；實現稅收4.35億元，帶動就業3000人；閑置低效用地清理取得突破，清理閑置廠房3.3萬平方米，盤活收回土地437.3畝，追加固定資產投資6600萬元。

    農業強勢轉身?，F代生態農業產業化扎實推進，創建市級農業標準化示范基地2個、市級現代農業示范區2個，新增縣級農業產業園10個。劃定永久性基本農田165萬畝，建設高標準基本農田18萬畝，深翻土地30.7萬畝，專用品牌糧食28萬畝，糧食總產量穩定在110萬噸以上。全縣規上農產品加工企業達90家，加工產值100億元，增長16%?！爸性翀觥眳^域農產品公用品牌正式啟用，戰略提升規劃編制完成，央視“脫貧攻堅戰-星光行動”和環球捕手發布推介我縣特色農產品,新認證“三品一標”10個。農產品“上線進城”加快推進，銷售額突破12億元。一批重大涉農項目簽約落地，萬畝中藥材種植及產業化項目開工建設，百萬頭生豬養殖及屠宰深加工、牛羊交易及冷鏈市場項目建設有序推進。皖西北綜合試驗站獲批省級博士后工作站和省級科技特派員工作站。
    商貿持續繁榮。新增限上企業48家，實現限上消費品零售額43.7億元，增長21%。新增外貿進出口實績企業15家，實現外貿進出口總額1.52億美元，增長43.4%。電子商務快速發展，積極創建國家級電子商務進農村綜合示范縣，建成縣級電商公共服務中心、物流配送中心和392個村級電商服務站點。全縣電商交易額突破20億元，其中上行農產品網銷額超5億元。注冊電商經營主體5114家，電子商務培訓1.9萬人次。縣鄉村物流體系、農產品網絡營銷體系進一步健全，中農批一期、輝隆大市場二期投入運營。
    （三）擴大投資抓項目，城鄉統籌達到新水平。圍繞建設現代化中等城市目標，全力推進城鄉大投入、大建設、大發展。
項目建設取得突破。實施重點項目280個，完成投資204.2億元，其中億元以上項目169.9億元。公共衛生服務大樓、沈苑新城三期等項目建成，高鐵站房、老集高速出口、牡丹苑安置區等一批重點項目進展順利，古沈國歷史文化園、干線公路和綜合碼頭等PPP項目成功落地。
    城市面貌煥然一新?？h城總體規劃修編、老城區交通功能提升等專項規劃編制，以及高鐵片區、泉河流鞍河沿線等城市設計順利完成。城南新區建設快速推進，高鐵片區啟動建設，縣城建成區擴大到37平方公里。統籌開展“四城同創”，投入77.7億元，實施市政道路、水系景觀、污水處理等6類28項78個城市建設工程，新續建市政道路73.6公里，新增道路泊位4168個，沈郢路、教育路東延等13條道路竣工通車。實施綠化項目17個，新增綠化1800畝，建成綠道21公里。實施棚戶區改造9519套，完成征遷1.02萬戶192萬平方米。
    美麗鄉村建設加快。啟動“一集兩邊”整治工作，開展“五清理五規范”，全域改造農村人居環境。13個鄉鎮政府駐地建成區、10個省級美麗鄉村建設項目全部竣工，打造美麗鄉村基本版3533個、標準版120個。拆除D類危房5萬戶，修繕C類危房5.4萬戶。新建改造農村道路570公里，建設巷道983公里。疏浚大中溝211條，擴挖村塘128口。清理陳年垃圾19.6萬噸，生活垃圾填埋場完成封場處理。完成農村土地整治1.08萬畝，復墾土地9772.5畝。集鎮掛牌出讓土地294畝。
    城鄉管理不斷規范。拆違拆舊成效顯著，拆除5.8萬處457萬平方米。占道經營、戶外廣告、油煙污染等專項整治深入推進，清理污點4462處。智慧臨泉數據中心和云中心建成使用，“臨泉通App”一站式平臺上線運行。城市管理執法重心下移，城市綜合行政執法體系基本形成。
    （四）堅守紅線保生態，環境質量得到新提高。辦結中央環保督察及省委巡視轉辦信訪問題74個，拆除攪拌站49家，問責31人次。
大氣污染防治深入實施。以“五控”為重點，推進建筑工地和道路揚塵污染、砂石場和混凝土攪拌站粉塵、餐飲油煙和汽車尾氣等專項整治行動。持續抓好秸稈禁燒工作，秸稈綜合利用率達96.4%。開展煙花爆竹和大盤香禁燃禁放，立案117起，行政拘留96人。實施“水洗臨泉”清潔行動，全縣PM2.5、PM10平均濃度分別下降7.2%、7.3%。
    水體污染防治扎實開展。全面落實“河長制”，推行地表水斷面生態補償，新建污水管網20公里，清理河道非法養殖網箱10萬平方米，完成溝河排污口整治工作。推進重點行業清潔技術改造，開展城鄉生活污染治理，縣城區污水處理廠日處理污水6萬噸，縣污水處理廠三期及鲖城、楊橋、宋集、長官污水處理廠開工建設，十字河、于王溝等4條黑臭水體治理基本完成。我縣獲評全市落實最嚴格水資源管理制度優秀單位。
    土壤污染防治穩步推進。強化土壤和農業面源污染防治，開展固體廢物大排查行動，查處非法傾倒危險廢物案件5起，刑拘7人。耕地土壤治理與修復項目扎實推進，修復農田土壤812畝，化肥和農藥使用量分別下降2.11%、2.13%。禁養區內養殖場全部搬遷，畜禽糞污資源化利用率達85%。垃圾進場焚燒26萬噸，無害化處理率達98%，垃圾焚燒發電廠二期工程建設加快。
綠化提升行動成效明顯。劃定生態紅線5.63平方公里，建成萬畝薄殼山核桃基地。全面落實“林長制”，完善縣鄉村林長網絡，聘用社會林長395名。建設森林長廊13.7公里，創建森林城鎮6個、森林村莊30個。
    （五）共享共建惠民生，社會事業獲得新進步。33項民生工程深入實施，民生支出28.75億元，占財政支出的34.2%。
    “10件實事”全面完成。建成農民文化廣場100個。新建、改擴建農村幼兒園103所。城區新增公園游園10個、停車場14個。新增成片造林綠化5.87萬畝。改造農村飲水安全工程31處，安全飲水實現全覆蓋。順利實現公交進鄉村，票價平均降幅40%。建檔立卡貧困戶人均純收入全部達到2018年現行脫貧標準。“天網工程”投入使用。村道暢通工程基本實現全覆蓋。完成農村戶廁改造5.1萬戶、建設公廁1000座。
    社會保障持續增強。實施返鄉創業“1333”工程，全縣返鄉創業6700人，發放創業貸款6625萬元，新增創業實體1.2萬個。城鎮新增實名制就業8683人，登記失業率控制在3%以內。建成鄉鎮教師公租房886套、保障性安居工程4427套。城鄉居民養老、醫療保險參保分別達121萬人、198萬人。發放各類社會福利資金4516萬元、救助資金3.45億元。推進鄉鎮敬老院社會化運營管理，建成鄉鎮養老服務中心7個、村級養老服務站204個。
    健康臨泉深入實施。醫療衛生服務水平顯著提升，投入19.58億元，建設醫療項目65個，補充衛生專業技術人員435人。安徽省婦幼保健院臨泉分院開診，同盛醫院、華源中心醫院建設進展順利。北大醫院對口幫扶縣醫院，一年來選派107位專家支援13個科室建設，啟動三級醫院創建工作。臨泉縣代表阜陽市參加省第十四次運動會取得歷史最佳成績，成功舉辦國際半程迷你馬拉松、中國臨泉姜尚故里垂釣、“養由基”杯全國傳統弓等大型賽事。
    優質教育均衡發展。堅持教育優先，投入5億元，解決教育用地621畝，新改擴建中小學44所，補充教師695人，高中毛入學率從2014年57.7%躍升至90.6%。育才九年一貫制學校、恒信光彩小學、城中路小學建成使用。
    各項事業協調發展。獲批省級高新技術企業3家，獲授權發明專利15件。封神魔幻谷獲批國家3A級旅游景區，“千里躍進大別山紀念館”被命名為安徽省紅色旅游經典景區，順河老街、中環文旅城等重大旅游項目有序推進，全年接待國內外游客295萬人次，旅游收入19.8億元。舉辦各類群眾文體活動5400場次，被命名為“安徽省民間文化藝術之鄉”。國防動員、民族宗教、統計調查、氣象減災、婦女兒童、審計、編制、檔案、地方志、督查、殘聯、雙擁、關心下一代、對臺及外事僑務等工作扎實推進。
    （六）著眼善治促和諧，平安建設跨上新臺階。強化善治思維，自治法治德治共治相結合的社會治理格局基本形成。
    全面推進善治臨泉。深入創建“五無”村，評選培訓“新鄉賢”，完善“四調對接”機制，打造村級善治試點76個。成功創建安徽省法治文化示范基地，建成市級以上民主法治示范村70個，法治村長、法律顧問進鄉村實現全覆蓋。倡導“破四舊、立四新”，開講新時代鄉村大課堂7111場次，廣泛評選“最美臨泉人”“五好家庭”，將被贍養人接入安全住房1935戶，設立“孝道榜”3875個。扎實開展“深重促”行動，組建“百人信訪評議團”，啟用矛盾糾紛排查化解智能化平臺，調處矛盾1986件，化解積案48件。嚴厲打擊各類違法犯罪，立案3049起、刑拘732人，查處治安案件4895起、行政拘留1659人次。深入開展“打非治違”和“鑄安”行動，組織各類應急救援演練，持續推進重點行業領域安全生產專項整治，整改隱患7300處。建成消防訓練基地。
實施文明交通行動。加強安全“五小工程”建設，完善交通安全設施530公里，創建文明交通安全村163個，查處酒駕醉駕1494起，事故死亡人數下降25.3%。
    開展掃黑除惡斗爭。嚴厲打擊黑惡勢力，深挖“關系網”“保護傘”，搜集線索276條，打掉涉黑涉惡團伙7個，破案53起，刑拘141人，起訴147人，對6名公職人員采取刑事強制措施。
深化毒品重點整治。認真開展“對黨忠誠、無毒承諾”行動，嚴把村兩委換屆候選人“涉毒關”，取消候選人資格13人。深挖姜寨、廟岔等重點區域“毒瘤”“毒根”,破獲一批公安部目標案件，抓獲涉案人員65人。調整優化“五率兩禁”考核，深化“春季鏟毒”“秋冬掃毒”，打好毒品整治“四大戰役”，破獲毒品案件56起，上升7.8%，抓獲涉毒犯罪嫌疑人148人、外流販毒人員77人，分別下降7.6%、10%。
    （七）深化改革提效能，發展活力得到新釋放。加大重點領域和關鍵環節改革力度，整合資源要素，著力破解發展難題。
    “放管服”改革深入實施。動態調整政府權責清單349項，清理規范公共服務和中介服務事項615項。全面啟用政務服務審批在線監管系統，建成市縣一體化公共資源交易平臺，基本實現“一站式”審批。推行“互聯網+政務服務”，梳理編制政務服務事項3.2萬條，全程網辦事項1.6萬項，網上可辦率100%。
    商事制度改革扎實推進?！半p隨機、一公開”監管實現全覆蓋，錄入檢查數據981條。創業服務年活動扎實開展，新增市場主體2.3萬戶、個轉企427戶，辦理全程電子證照2752戶。歸集涉企信息3392條，壓縮企業開辦時間，實現“3545”目標。
    國有資產管理取得突破。國資公司運營收入1380萬元。中原牧場公司整合涉農資金1.05億，銷售農產品1240萬元。金源公司、文旅公司投資項目健康運行，國有資產和國企市場化運營水平全面提升。農村集體產權制度和“三變”改革持續深化，集體資產盤活收益2088.7萬元。稅收體制改革順利完成，臨泉縣稅務局成功掛牌，結構性減稅2.83億元?？h經開區與臨廬產業園實現資源有效整合。教育、衛生、文化、統計等體制改革穩步推進。
    （八）優化服務轉作風，自身建設實現新提升。以省委巡視整改為契機，持續增強為民服務能力?！靶‘a權房”問題專項整治拆除23處2.3萬平方米，全面完成扶貧領域能繁母羊專項整治。
依法行政不斷深化?？h政府常務會議學法制度化常態化，公職人員法治思維和依法行政能力全面提高。自覺履行生效裁判文書，辦理行政復議100件、行政訴訟142件。行政首長出庭應訴110人次。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大議案建議70件，政協提案109件。主動公開政府信息36534條，依法辦理群眾依申請公開68件，辦理網友咨詢投訴事項2253件。圓滿完成第十屆村（居）委員會和第四屆社區居委會換屆工作?？h政府網站連續9年獲“全省政府網站先進單位”稱號。
    廉政建設不斷強化。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，深入開展“講嚴立”專題警示教育活動，深化“嚴轉提促”和“三查三問”，實行重點工作臺賬式管理，著力鞏固落實中央八項規定精神成果。嚴整形式主義、官僚主義，切實反對“四風”，查處問題31個，黨紀政務處分52人次，組織處理25人。開展扶貧領域腐敗問題專項治理，處置扶貧領域問題線索621個，立案273起，黨紀政務處分283人，移送司法機關9人，追回就業扶貧資金9.44萬元，危房改造專項清理315戶、追回資金381萬元。
    營商環境不斷優化。扎實開展深化正風肅紀優化營商環境專項治理，處置相關問題線索17個，公開曝光典型案件5起。完善經濟發展協調機制，發揮11個經濟工作領導小組和9大產業發展協調推進小組作用，全面推行“百名干部聯百企”機制，常態化開展“四送一服”，實行“全程陪同代辦制”，幫助解決問題166個、融資4.8億元。積極預防金融風險，開展政府債務“四清四實”專項整治，逾期債務率為零；打擊逃廢債務專項行動，開展互聯網金融協查4800人次。
    各位代表，過去的一年，我縣成功創建全國主要農作物生產全程機械化示范縣、國家級平安農機示范縣、省級食品安全示范縣、省級“四好農村路”示范縣、省級雙擁模范示范縣，入選省第三批“優先發展公共交通示范城市”。這是縣委統攬全局、正確領導，縣人大、縣政協監督支持的結果；是社會各界和對口幫扶單位鼎力相助，駐臨各單位積極參與、無私奉獻的結果；更是全縣人民團結拼搏的結果。在此，我代表縣政府向辛勤工作在各行各業的全體勞動者，向人大代表、政協委員、人民團體和社會各界人士，向離退休老干部、老同志，向武警官兵、政法干警，向參與支持臨泉建設發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
    在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我縣經濟社會發展仍然存在一些問題和挑戰，主要是：脫貧攻堅任務艱巨，“雙基”建設存在短板；縣域經濟體量偏小，主導產業不強，工業化水平不高；重大項目推進緩慢，帶動力強、產業鏈長的大項目較少；土地、融資等硬性約束日益明顯，生態環境保護任重道遠；信訪、毒品整治、社會穩定面臨不少壓力，公平法治環境有待優化，發展過程中新矛盾新困難不斷出現。少數政府部門和工作人員擔當意識、責任意識、爭先進位意識不強，服務群眾、服務發展能力有待提升，“躲拖推交卡拿”等現象時有發生。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
    二、2019年工作安排
    2019年，是新中國成立70周年，是決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的關鍵一年，也是我縣邁入高鐵、全域旅游時代的開局之年。政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新發展理念統領發展全局，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以供給側結構性改革為主線，全面落實五大發展行動計劃，繼續打好三大攻堅戰，深入推進“雙輪驅動”戰略和“五大專項行動”，加快建設“四大基地”和中原旅游目的地，全面加快躋身皖北縣域經濟第一方陣步伐，不斷開創富民強縣安居樂業的新局面。全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.8%以上，規上工業增加值增長10%以上，固定資產投資增長25%以上，財政收入增長20%以上，社會消費品零售總額增長13%以上，招商引資增長15%以上，進出口總額增長15%以上，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長9%以上、10%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，節能減排完成年度任務。
圍繞縣委、縣政府提出的目標任務，抓好10個方面的工作：
    （一）堅定戰略定力，決戰決勝脫貧摘帽
    圍繞高質量脫貧退出目標，突出抓重點、補短板、強弱項，確保實現2.07萬人脫貧、15個貧困村出列、貧困發生率降至2%以下。
    聚力精準幫扶。整合涉農資金7億元，深入實施“十大工程”。健全教育資助體系，實現教育資助全覆蓋。做好家庭醫生簽約服務，確保所有貧困村標準化衛生室投入使用，為貧困人口代繳城鄉醫保、醫療救助及政府兜底8181萬元。開發扶貧公益性崗位300個、輔助性崗1500個、公益崗和互助崗位1.4萬個。完成易地搬遷41戶117人。建成扶貧車間60棟，覆蓋283個非貧困村。大力實施“一自三合”，確保完成年度小額信貸目標任務。建立健全光伏電站運維管理機制，確保光伏電站穩定運行。
    突出產業帶動。深化“四帶一自”，構建“三有一網”點位扶貧模式，推進貧困村“一村一品”建設，力爭每個農業產業園至少帶動貧困戶20戶，每個示范合作社、家庭農場、種養大戶至少帶動貧困戶2戶。依托“中原牧場”，加快建設家庭農場，帶動更多貧困戶增收。開展就業技能培訓，完成貧困戶培訓1100人次，培養貧困戶穩定就業能力。扶持50戶貧困戶開辦網店，促進貧困戶農產品銷售。
    補齊雙基短板。投入33.4億元，實施“雙基”項目700個。九年義務教育鞏固率達95.3%。新建縣級醫院1所，孕產婦死亡率顯著下降，養老護理型床位比例達30%。新建鄉鎮綜合文化服務中心19個、村綜合文化服務中心131個，文化館（站）年服務84.8萬人次，公共圖書館年流通97.86萬人次。建設殘疾人工作站392座，殘疾人基本康復服務覆蓋率達80%。新增城鎮就業5400人。基本公共服務19項指標接近或達到全省平均水平。
    強化制度保障。成立高質量退出工作指揮部，組建10個專班工作組，建立專班調度工作機制。健全督導巡察機制，推進各類檢查反饋問題整改。加大財政扶貧資金監管力度，強化資金風險防控，提高資金使用效益。推進基層扶貧基礎工作標準化規范化，實現扶貧對象賬帳相符帳實相符。進一步激發社會各界參與積極性，加強駐村工作隊管理，壓實干部包戶定點幫扶責任，構建防范返貧及預警機制。
    （二）強化首位意識，奮力加速工業突圍
    堅持工業強縣不動搖，深入開展“四送一服”雙千工程，優化“四最”營商環境，加快工業轉型升級。
    打造發展平臺。持續推進“一區多園”戰略，實施園區基礎設施提升工程，建成高新路、金源路、前進路東段等道路。加快臨廬安置區等項目施工進度，確保道路管廊一標段、園區中小學等項目竣工。提升楊橋食品產業園、鲖城皮革產業園、宋集輕紡產業園等特色園區承載力，完成楊橋、鲖城、宋集鄉鎮工業污水處理廠建設。深入開展閑置低效用地清理，清理閑置廠房2萬平方米，盤活收回土地500畝，追加固定資產投資5億元。
    壯大主導產業。圍繞機械電子、精細化工、食品醫藥等，加速培育工業主導產業，完善產業發展規劃，新增規上工業企業15家，支柱產業總產值增長15%。積極爭取市級電子信息產業發展基金，力爭“中國聲谷”在我縣設園。大力發展高新技術產業，壯大柏聯智能產業園，新增電子企業16家。
    激發創新活力。鼓勵企業開展技術改造，實施晉煤合成氣資源綠色智能綜合利用、文王白酒生產線等技改項目，完成投資15億元，增長50%。加強產學研合作，新增高新技術企業6家、省專精特新企業7家、省級企業技術中心4處，授權發明專利15件。大力培育電子信息、新能源、生物醫藥等戰略性新興產業，產值達19億元，增長15%。深入實施質量強縣戰略，爭創省級名牌產品3個、市級名牌產品4個，企業掛牌上市2家以上。
    發展民營經濟。設立中小企業發展專項資金、中小微企業貸款風險補償資金及政策性融資擔保資金，嚴格落實減稅降費政策，降低企業社保繳費比例和用地用能用工成本。繼續開展“135”人才培育工程，培訓企業中層以上管理人員及技術骨干3000人次。大力弘揚企業家精神，開展優秀民營企業和企業家評選表彰活動。深入推進軍民融合發展，鼓勵和支持民營企業積極參與軍工產品生產。
    （三）堅持城鄉統籌，全面提升建管水平
    立足建設現代化中等城市，實施城市建設三年行動計劃，深入推進美麗鄉村建設，加速新型城鎮化進程。
    完善規劃體系。完成智慧城市總體規劃和40個省級中心村布點規劃編制，修編楊橋鎮等鄉鎮總體規劃。編制綠色生態城市、城區綜合交通等專項規劃。完成臨廬產業園控規及道路、給排水等專項規劃編制。
    加快城市建設。深化“四城同創”，完善功能配套，完成市民中心、興泉大道、體育公園等建設，加快推進光明路等五條南延道路建設。新建公園游園10處、公廁10座，實施城市活水工程，推進十字河、流鞍河、桃源河等城市水系綜合治理，打造白溝、阜臨河等水系景觀帶。加速推進大閆新城片區等棚戶區改造,完成改造5898戶。加快電力主網建設，新建220千伏變電站1個、110千伏變電站3個。
    建設美麗鄉村。深入開展農村人居環境整治，以“一集兩邊”大會戰為抓手，推進“五清理五規范”,全域打造基本版美麗鄉村，啟動建設30個省級中心村。完善集鎮功能，培育雜技、釣魚、射箭等一批特色小鎮。推動鄉鎮土地掛牌出讓，嚴厲打擊違規違法用地行為，完成農村土地整治1.05萬畝。改造農村危房1317套，新建農村戶廁7.8萬個、公廁1700座、鄉村道路150公里。
    規范城鄉管理。啟動智慧城市綜合指揮中心建設，推動城鄉管理智能化。開展交通秩序、市容秩序、立面整治提升行動，著力解決占道經營、戶外廣告、夜間露天燒烤等突出問題。加快建筑垃圾及餐廚廢棄物綜合處置、生活垃圾發電廠二期等項目建設。完善住宅小區配套設施，實施住宅小區物業管理綜合整治三年行動計劃，實現物業管理全覆蓋，打造文明示范小區5個。加強社區服務基礎設施建設，推進社區服務管理信息化、網格化，啟動“互聯網+社區服務”試點4個，建設精品社區服務站2個。
    （四）聚焦鄉村振興，著力推進農業轉身
    堅持農業農村優先發展，以實施鄉村振興戰略為總抓手，全力推進農業大縣向現代生態農業強縣轉身。
    改善生產條件。持續推進高標準農田、千億斤增糧等項目，建設農田水利“1231”工程，新增旱澇保收田3.95萬畝、高效節水灌溉1.6萬畝，深翻土地50萬畝。實施農網升級工程，投資2.85億元，改建10千伏線路205公里，建設陳集、譚棚輸變電工程。建成農機大市場，實現農機總動力達170萬千瓦。整合農技推廣資源，加快皖西北綜合試驗站建設，著重推進智能溫室建設應用，爭創國家級博士后科研工作站。加快推進現代農業保險及涉農融資風險補償政策體系建設，發放“勸耕貸”1億元以上。
    推進規模經營。培育新型農業經營主體，新增家庭農場300家、農民專業合作社500家以上，實現農業專業合作社產業化轉型60家。深入實施特色種養業項目，新增規模牛羊養殖場150家，中藥材種植1.5萬畝，擴展薄殼山核桃種植基地4萬畝。繼續推動花卉產業三年行動計劃，新增花卉種植5萬畝。推進稻漁綜合種養“雙千工程”，發展健康水產養殖基地1萬畝。
    抓好品牌建設。鞏固省級農產品質量安全縣創建成果，啟用農產品溯源體系，創建市級農業標準化示范基地2個、市級現代農業示范區2個。實施品牌培育工程，建立農業品牌資源名錄，擦亮“中原牧場”區域農產品公用品牌，深耕“厚道臨泉人，放心農產品”品牌文化，打造“臨羊”特色商標，力爭新認證“三品一標”9個，其中國家級地理標志2個。啟動國家級農產品質量安全縣、中國好糧油示范縣創建工作，開工建設糧食產業園和10個糧食產后服務中心。
    促進三產融合。實施現代生態農業產業化行動計劃，新增省市級示范農業產業化聯合體7家、農業產業化龍頭企業15家。培育壯大農產品加工業，推進百萬頭生豬養殖及屠宰深加工等重大涉農項目，啟動“三粉”產業園建設，規劃芥菜產業園，力爭農產品加工值增長16%以上。深入實施農產品“上線進城”工程，實現銷售額15億元。發展多元化多層次農業生產性服務業，建立全程社會化服務體系，創建農業社會化服務示范鄉鎮5個、示范主體20個，土地全程托管試點20萬畝。
    （五）打造全域旅游，加快商貿轉型升級
    以創建省級服務業示范縣為契機，圍繞打造中原旅游目的地，以全域旅游引領三產做大做強，構建現代服務業發展體系。
    興旅游。封神魔幻谷、順河老街、中環文旅城等6個重點旅游項目建成開放，爭創4A級景區2個、3A級景區1個。開展旅游服務質量“四個一”行動，加快服務中心、游樂設施等配套工程建設，規范賓館、出租車等服務行業，建設特色小吃街區，推介工藝葫蘆、譚筆、麻油等特色商品。舉辦第五屆安徽省民間雜技藝術節、山羊美食文化節等節慶活動，做好國際半程迷你馬拉松、自然水域全國游泳、“養由基”杯全國傳統弓、姜尚故里全國垂釣等大型賽事。實現旅游人（次）突破330萬人，旅游收入突破22億元。
    促消費。提升中農批一期、輝隆大市場一期、義烏商貿城、臨港物流園等大市場功能，加快城隍廟、農豐國際大酒店等項目建設。大力發展總部經濟，引進10家企業在臨泉設立總部，建設跨境電子產業園和快遞物流園。開展商貿服務業“老字號”評選活動，舉辦首屆“網商大會”。
    強電商。依托京東、淘寶等電商平臺，推進電子商務與工業、農業和旅游業融合發展。深入創建電子商務進農村綜合示范縣，完善電商產業園功能和設施，促進電商“兩中心、一站點”運營提升。積極開展特色產品產銷對接活動，拓展電商銷售渠道，實現交易額26億元。
擴外貿。推進外貿集群建設，做大做強脫水蔬菜、紡織服裝、姜油麻油等傳統外貿產業，扶持億聯智能、珀韻電子等備案企業拓展進出口業務，著力培育外貿出口新的增長點。擴大進出口規模，新增進出口企業15家，實現進出口總額1.75億美元。
    （六）擴大有效投入，切實加強項目建設
    堅持把項目作為發展的載體，深入推進全民招商行動，傾力實施項目帶動戰略，不斷增強發展后勁。
    高標準謀劃項目。把握“三重一創”等高新技術產業和戰略性新興產業發展方向，圍繞五大發展行動、鄉村振興戰略、脫貧攻堅和“雙輪驅動”，加大項目謀劃的廣度和深度。加強與省市部門對接，爭取更多項目列入省市項目庫。力爭儲備項目200個，總投資1000億元以上。
    高質量引進項目。堅持把九大產業作為招商重點，依托電子信息產業園、精細化工產業園、皮革產業園、輕紡產業園等平臺，大力實施產業鏈精準招商，著力引進一批產業契合度高、帶動性強、發展前景好的優質項目。全年引進項目120個、資金118億元。
    高效率推進項目。全年列排重點項目178個，總投資920億元，年度計劃完成投資200億元以上。積極開展“百名干部聯百企”活動，嚴格落實“四督四?！币?，完善項目建設考核辦法，確保項目建設進度和質量。加快干線公路和綜合碼頭PPP項目、高鐵站前廣場、G345臨泉至關廟段等工程建設，啟動流鞍河水系綜合治理、汽車站搬遷等項目。鄭阜高鐵臨泉段建成通車。
    （七）立足生態保護，持續改善環境質量
    以爭創全省生態文明示范縣為目標，狠抓中央和省市環保督察反饋問題整改，構建生態環境綜合治理體系,全面完成“雙控”目標。
    打贏藍天保衛戰。深入開展建筑施工領域等九大環保專項整治行動。落實“水洗臨泉”措施，重拳治理渣土運輸、混凝土攪拌、砂石堆場揚塵、秸稈和垃圾焚燒、煙花爆竹燃放等重點污染源。嚴格管控涉氣企業，確保達標排放。實施“數字環?！苯ㄔO，建立網格化空氣自動監測控制系統。
    打贏碧水攻堅戰。全面推行“河長制”，嚴格落實地表水斷面考核生態補償制度，確保城鄉水系、流鞍河、泉河斷面水質穩定達標。啟動“河長制”遠程信息化管理平臺建設，實現規模以上入河排污口監測全覆蓋。構建覆蓋城鄉的污水處理體系，提升鄉鎮生活污水集中處理率。大力整治黑臭水體，完善老城區污水管網，完成縣污水處理廠尾水凈化及三期建設，建成16個鄉鎮污水處理廠。
    打贏凈土持久戰。鞏固農村環境綜合整治成果，推進城鄉環保網格化監管，推行生活垃圾處置收費制度。實施畜禽糞物資源化利用整縣推進項目，促進有機肥生產。打擊非法傾倒固體廢物、危險廢物等行為。加快重點土壤污染防治，繼續推行化肥和農藥零增長計劃，完成耕地土壤治理與修復項目。
    打贏綠化大會戰。推深做實“林長制”，健全護綠責任網絡體系。持續推進綠化提升專項行動，新增造林6萬畝，打造“一村一景”360個。推進“四森”創建，深入創建省級森林城市，建成森林城鎮3個、森林村莊20個、森林長廊示范段5公里。
    （八）發展民生事業，推進公共服務均等化
    順應人民群眾對美好生活的向往，精心實施33項民生工程，加快發展社會事業，讓改革發展成果更多惠及全縣人民。
    大力發展教育事業。實施學前教育三年行動計劃，改善義務教育辦學條件，著力促進優質教育均衡發展，新建中小學8所、幼兒園16所。認真做好義務教育階段控輟保學工作，力爭讓每名初中生完成中等教育。進一步規范民辦教育和校外培訓機構。提升職業教育，打造特色重點專業。加快臨廬中學、特殊教育學校、興業路九年一貫制學校等項目建設。
    鞏固健康臨泉建設?？v深推進醫藥衛生體制改革，提升縣域醫療服務水平，完成縣醫院三級醫院創建工作，推動省婦幼保健院臨泉分院完善婦幼急救體系。全面推行“兩卡制”，重點人群“家庭醫生”簽約率超60%。積極創建省級衛生城市及慢性病防治示范區。完成基本公共衛生服務系統與鄉村一體化系統、縣級醫療HIS系統無縫對接，實現城鄉居民就診、報補等信息共享。
    深化就業社會保障。打造“接您回家”升級版，大力推進高校畢業生、農民工等重點群體創業就業。深入實施返鄉創業“1333”工程，加強行業技能人才培養，舉辦能工巧匠技能大賽。扎實推進全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋面，全面做好城鄉居民、被征地農民養老保險工作，推進工傷保險參保人員實名制登記，落實社會保險待遇。認真落實“兩金三制”，嚴厲打擊惡意拖欠農民工工資行為。完善社會救助工作機制，進一步提高各類救助標準。
    統籌發展各項事業。深入創建省級文明縣城，廣泛開展“最美臨泉人”等評選活動，建設新時代文明實踐中心。實施文化惠民工程，加強文化遺產保護，構建公共文化服務體系。提升全民科學素質。開展第四次全國經濟普查工作。做好民族宗教、融媒體、人防、督查、審計、統計、檔案、地方志、殘聯、雙擁、對臺及外事僑務等工作。
    （九）筑牢善治根基,全力維護社會穩定
    堅持把“善治臨泉”作為一項長期系統工程，健全自治法治德治共治相結合的社會治理體系，實現群眾安全感滿意度雙提升雙進位。
    健全社會治理體系。積極圍繞“一定、三建、五起、五創”，發揮“四會一約”作用，加快鄉村自治。大力倡導移風易俗、孝道禮儀、誠實守信，持續推進“破四舊、立四新”，不斷提高群眾道德素養。開展“七五”普法，實施法律惠民工程，健全法治村長、法律顧問、新鄉賢對接機制，深入創建民主法治示范村。依托“訪調對接”平臺，及時排查化解矛盾糾紛，努力實現“三不一化”目標。加強綜治中心建設，完善立體化、數字化治安防控體系，加快“雪亮工程”“地網工程”建設，整合監控資源1萬處。嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環”和電信網絡領域新型違法犯罪，深入開展掃黑除惡專項斗爭，加強“行刑銜接”，公開審理涉黑涉惡案件。
    推進文明交通行動。加強安全防護與疏導應急處置，深化文明示范單位創建，投入600萬元建設交通管理科技設施。大力整治路域環境，規范非機動車輛運行秩序，完善道路管養考核機制。全面提升“公交進鄉村”惠民效益，爭創國家級“四好農村路”示范縣。
    深化毒品重點整治。堅持“打防控”“管建教”一體化，保持高壓嚴打態勢。深入推進社戒社康“8·31”和毒品預防教育“6·27”工程，擴大禁毒教育基地警示效應。堅持“五率兩禁”考核，從嚴整治公職人員涉毒問題，純潔基層干部隊伍。
    強化安全生產監管。廣泛開展各行業領域安全生產專項整治，全面排查消除事故隱患。強化突發公共事件應急處置，建設電梯物聯網應急處置平臺。落實安全生產風險管控“六項機制”，努力實現安全生產事故“四項指數”全面下降。
    （十）深化改革創新，持續釋放發展活力
    突出重點領域和重點環節，不斷深化改革創新，最大限度激發市場活力和社會創造力。
    深化政府體系改革。圍繞職能轉變，細化組織轉隸、人員管理、資產劃轉等措施，確保全面完成政府機構改革任務。推進農村承包地“三權分置”、集體資產資源“三變”、集體產權制度改革，實現縣級農村產權流轉交易中心穩定運營，力爭村集體經濟收入1個億。加快推進承擔行政事務職能事業單位改革，啟動企事業單位公務用車改革，統籌推進供銷、司法、教育、衛生、文化等體制改革。
    深化財稅金融改革。探索建立涉農資金統籌整合長效機制，強化稅收征管，嚴厲打擊逃稅漏稅。深化國有資產體制改革，清理盤活縣鄉國有資產，推進金源公司、國資公司、中原牧場公司、文旅公司良性發展，增強市場化運營能力。開展打擊逃廢金融債務專項行動，優化金融生態環境，防范化解金融風險，不斷提升金融服務實體經濟能力。
深化“放管服”改革。動態調整政府權責清單，清理規范公共服務和中介服務事項，完善政務服務審批監管平臺，深入推進審批服務便民化。深化商事制度改革，推動“雙隨機一公開”監管全覆蓋，全面落實涉企信息歸集應用，新增市場主體2萬戶、個轉企1000戶。整合12345熱線、縣長信箱、政務論壇等資源，建設“一中心七平臺”，完善民意收集、轉辦、分辦機制。
    三、加強政府自身建設
    立足新時代和人民新期待，牢記使命與責任，全面加強自身建設，努力打造勤政為民、充滿活力、務實高效、清正廉潔的人民滿意政府。
    （一）強化政治意識，提升履職能力。學深悟透黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，增強政治定力，自覺踐行“兩個維護”，牢固樹立“四個意識”，堅決貫徹落實中央省市和縣委決策部署。瞄準皖北縣域經濟第一方陣目標，對標先進縣市區，拓寬視野、提升理念、找準定位，在思想觀念、發展模式、體制機制、工作作風上等高對接。緊盯知識短板、能力短板、發展短板開展全縣干部大學習活動，解決干部能力與工作要求不匹配問題，提高全縣干部政策研究和執行落實能力，更好適應經濟社會高質量發展的要求。
    （二）強化擔當意識，持續改進作風。堅持以人民為中心的執政理念，深化密切聯系群眾“九項制度”和服務發展服務群眾“實事報告”制度，堅持開展走訪基層群眾活動，多渠道了解社情民意，著力解決基層基本公共服務、公共交通、環境保護等群眾切身問題。堅持“馬上就辦、辦就辦好”，持續深化“嚴轉提促”，堅決反對“五種不良作風”，根除“躲拖推交卡拿”等現象，確保政令暢通、令行禁止。完善政府目標管理績效考核體系，踐行“一線工作法”，健全激勵機制和容錯糾錯機制，激勵廣大干部新時代新擔當新作為。
    （三）強化法治意識，堅持依法行政。嚴格落實縣政府常務會議學法、公職人員學法考法和行政執法行為全程記錄制度，全面發揮公職律師作用，提高依法行政水平。堅持依法決策，健全決策咨詢、政府法律顧問等制度，持續深化重大決策合法性審查。嚴格依照法定權限和程序履行職能，做到“法定職責必須為、法無授權不可為”，堅決防止推諉扯皮行為。認真辦理人大代表建議議案和政協委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見，充分發揮工會、共青團、婦聯、科協等群團組織作用，自覺接受司法監督、社會監督和輿論監督，讓權力在陽光下運行。
    （四）強化廉潔意識，全面從嚴治政。認真履行從嚴治黨主體責任，切實加強政府系統黨風廉政建設，嚴格執行“兩條例一準則”等黨內法規，鞏固拓展“講嚴立”專題教育成果，營造風清氣正的政治生態。持之以恒正風肅紀，聚焦脫貧攻堅、民生工程、征地拆遷等重點領域，深入排查政府系統廉政風險點，充分發揮廉政風險預警機制作用，源頭防控腐敗風險。抓好市經濟責任審計和自然資源審計問題整改，縱深推進省委巡視整改，鞏固擴大巡視整改成果。堅定支持紀委監委查處腐敗行為，不斷強化廉政警示教育，營造人人向廉的良好氛圍。深入貫徹中央八項規定及實施細則精神和省市縣有關要求，大力精文減會，厲行勤儉節約，嚴控“三公”經費，壓降行政成本，把資源和財力用到發展最迫切、群眾最需要的地方。
    各位代表！全面小康目標催人奮進，大美臨泉建設時不我待。讓我們在縣委的堅強領導下，堅持高質量發展，堅決打贏脫貧攻堅戰，奮力沖刺全面建成小康社會，為加快躋身皖北縣域經濟第一方陣、實現安居樂業富民強縣“臨泉夢”而努力奮斗！

    附

政府工作報告名詞解釋

    [1]三大攻堅戰：防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰。
    [2]五凈兩規范：幫助貧困戶實現院內凈、屋內凈、廚房凈、廁所凈、個人衛生干凈，家庭生活用具和生產經營農具擺放規范。
    [3]農產品“上線進城”：上線即農產品線上銷售，在網上平臺或網站銷售；進城即農產品進超市、進高校、進大型企業、進黨政機關、進大型電商。
    [4]“臨泉通APP”一站式平臺：通過手機下載“臨泉通”APP或電腦登錄互聯網門戶網站，即可享受政務領域，包括辦事大廳、政民互動、生活繳費、交通出行、五險一金查詢等公共服務。
    [5]大氣污染防治“五控”：控煤、控氣、控車、控塵、控燒。
    [6]四調對接：訴調對接、公調對接、檢調對接、訪調對接。
    [7]“深重促”行動：以信訪突出問題為重點的“深督導、重化解、促落實”專項行動，主要圍繞中央省市交辦“2+3+X”信訪突出問題的進行包?；?。
    [8]毒品整治“四大戰役”：毒品犯罪攻堅戰、禁吸戒毒戰、禁毒預防戰、城區特殊場所涉毒整治戰。
    [9]企業開辦“3545”：實現新開辦企業3個工作日內完成營業執照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記等事項；不動產登記實現5個工作日內完成房屋交易、稅收繳納和轉移、抵押登記等相關事項；審批部門涉及的許可等事項，確保45個工作日內完成包括從立項到竣工驗收在內的工程建設項目審批全過程。
    [10]“百名干部聯百企”：百名干部聯系一百個企業，每周打一次電話、每月上門走訪一次，主動送政策、勤聯系、優服務，實行定期調度。
    [11]政府債務“四清四實”：四清即底數清、結構分布清、原因癥結清、具體責任清；四實即工作方案穩妥務實、處置預案周密詳實、依法監督問責從嚴從實、深化改革和規范管理到位落實。
    [12]“一集兩邊”“五清理五規范”：一集兩邊即集鎮，各鄉鎮集鎮建成區全域；路邊，各鄉鎮（街道）轄區范圍內國、省、縣、鄉、村道路兩邊；河邊，各鄉鎮（街道）轄區內所有河（溝、塘）邊。五清理五規范即清理占道“僵尸車”、清理廢舊廣告牌及桿線（管線）、清理建筑垃圾及廢棄物、清理亂搭亂建及占用耕地搭建的簡易房、清理占道經營及騎路逢集；規范違法違規的砂石廠、木料加工廠、廢品收購點、汽車維修（洗車）廠（點）、糧食收購點。
    [13]“三有一網”點位扶貧模式：村有主導產業、戶有致富門路、人有一技之長、網絡電商扶貧。
    [14]“一自三合”扶貧小額信貸模式：戶貸戶用自我發展、戶貸戶用合伙發展、戶貸社管合作發展、戶貸社管合營發展。
    [15]11個經濟工作和9大產業發展：11個經濟工作即工業發展、農業發展、城鄉建設、文化旅游、全民創業、電子商務、智慧臨泉、國有資產管理、招商引資、財稅金融、優化營商環境。9大產業即電子信息、食品加工、精細化工、脫水蔬菜、皮革加工、牛羊、輕紡、農產品“上線進城”、鄉村旅游。
    [16]“破四舊、立四新”行動：破除舊觀念、舊習慣、舊風俗、舊環境，樹立新思想、新風尚、新作為、新形象。
    [17]“1231”工程：“1”即完成八里莊小型平原水庫建設，“2”即完成2條中小河流治理和2座中型閘除險加固，“3”即完成全縣自然村內不少于3000條中小溝和3000村塘整治，“1”即完成1100眼機井建設。
    [18]稻漁綜合種養“雙千工程”：對稻田施工開挖田邊溝、渠、涵，面積不突破10%，用于稻漁綜合種養，有“稻蝦”“稻泥鰍”“稻鱉”“稻魚”等畝收千斤糧，增收千元錢的生態、立體、循環綜合種養模式。
    [19]“兩中心、一站點”：縣級電子商務公共服務中心、縣級電子商務物流配送中心、農村電子商務服務站點。
    [20] 旅游服務質量“四個一”行動：認定一批誠信購物點，打造一批特色餐飲店，引進一批品牌連鎖酒店，培育一支專業隊伍。
    [21]兩卡制：居民獲得基本公共衛生服務后，刷二代身份證以示認可，服務數據方可傳入系統確認；提供服務的基層醫生刷自己的績效卡以示該項服務由該醫生提供，刷卡后系統自動計算其工分和勞務報酬。
    [22]兩金三制：農民工工資保障金，應急周轉金；農民工工資專戶制度，用工實名制管理制度，按月支付農民工工資制度。
    [23]九大環保專項整治行動：晉煤中能化工、建筑工地、拆遷工地、水洗臨泉、餐飲油煙、散煤及大盤香、磚瓦窯業、石料石材加工、高污染車輛專項整治行動。
    [24]“三權分置”改革和“三變”改革：三權分置改革即農村土地所有權、承包權、經營權；三變改革即資源變資產，資金變股金，農民變股東。
    [25]“三不一化”：小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交，就地化解。
    [26]雙隨機、一公開：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開?！半p隨機、一公開”是國務院辦公廳于2015年8月發布的《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》中要求在全國全面推行的一種監管模式。
    [27]一中心七平臺：一個中心即群眾訴求綜合處置中心，七大平臺即縣長熱線、微信、手機短信、微博、郵箱、效能舉報熱線、來訪接待平臺。