2019年高陽縣政府工作報告

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2019年高陽縣政府工作報告

2019年1月17日在高陽縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

高陽縣人民政府縣長  閆向陽

各位代表：

現在，我代表高陽縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市各項決策部署，牢固樹立“四個意識”，切實堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，按照高質量發展要求，搶抓京津冀協同發展和雄安新區規劃建設重大歷史機遇，積極應對日趨復雜多變的宏觀經濟形勢，全力以赴穩增長、調結構、促轉型，治污染、優環境、惠民生，防風險、保安全、保穩定，較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務。

初步預計，全縣地區生產總值增長9%；規模以上工業增加值增長10%；固定資產投資增長8.2%；社會消費品零售總額增長12%；全部財政收入完成11.5億元，一般公共預算收入完成6.6億元，城鄉居民人均可支配收入分別達到2.78萬元和1.84萬元，經濟社會發展呈現出總體平穩、穩中有進、穩中向好的積極態勢。

一年來，我們認真落實市委、市政府“四個堅決”要求，為對接服務雄安新區規劃建設提供了有力保障。①加強房地產管控。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，2018年4月17日召開縣政府常務會議，研究確定商品房銷售最高限價，并進行全過程聯動監管，有效穩定了高陽房地產市場秩序。②加強規劃管控。全面對標對表雄安新區，聘請清華大學和保定市城鄉規劃設計研究院正在對高陽縣城鄉總體規劃進行修編（2018—2035年），與雄安新區毗鄰的4個鄉鎮總體規劃修編也正在加緊推進。③加強土地管控。健全完善縣鄉村三級土地網格化監管機制，強力開展“一區三邊”違法建設專項整治，整改違法占地660多畝，拆除違法建設39.1萬平方米，拆除高速公路、國省干道等干線公路沿線塔牌廣告設施415塊。④加強生態環保管控。緊緊盯住流經我縣的孝義河、潴龍河、小白河3條河流，嚴格落實河長制，沒有向白洋淀流入一滴污水；為保護好水資源，依法關停了縣城區內的自備井，正在對縣域內地熱井進行回灌改造。⑤全力做好龍化鄉托管移交工作。2018年4月20日，龍化鄉托管移交工作會議后，縣內30個工作專班迅速與安新縣對接，已按時間節點要求移交到位。

一年來，我們堅持以供給側結構性改革為主線，抓技改，建園區，上項目，產業轉型升級步伐不斷加快。①強力支持企業加快技術改造和設備更新，依靠先進技術和設備更新提升產品質量、促進產品轉型。全縣劍桿織機增至9000余臺（套），去年新增1000多臺（套），無梭化率達到45%；京陽公司等24家企業被認定為河北省規模以上工業企業研發機構，78件設計產品獲國家專利授權；10家企業被認定為高新技術企業，新培育科技型中小企業120家，被中國紡織品商業協會授予“中國領航創新產業集群”榮譽稱號。②加快推進循環經濟示范區建設，搭建產業轉型升級平臺。圍繞破解制約紡織傳統產業發展的燃煤污染和水污染兩大環保瓶頸，強力推進循環經濟示范區建設，園區內江蘇中圣集團投資建設的集中供熱余熱發電一期工程已經投入運行，中信環境科技有限公司實施的日生產4萬噸再生水項目投入生產，污水處理廠提標改造和日處理污水6萬噸的三期工程加緊建設，創建國家循環經濟示范縣工作扎實有力推進。2018年10月25日，省政府主要領導到高陽調研時，對我縣通過發展循環經濟、破解紡織產業環保制約瓶頸的做法給予了充分肯定，并作為示范在全省推廣，循環經濟已成為高陽的形象和品牌。③全力抓好重點項目建設，帶動產業轉型發展上檔升級。嚴格落實項目“四位一體”責任制，推進實施了京陽新型線纜、建強新型軟管材料、宏潤20萬噸印染、龐口昊昇農業機械裝備制造交易中心、冀中藥業新技術產業化示范基地、邦辰科技企業孵化園等一批重點項目，11個省市重點項目中戰略性新興產業項目有6個，占比達54.5%，優化了產業產品結構，加快了轉型升級步伐。

一年來，我們狠抓大氣污染綜合防治，強力攻堅，持續整治，全縣空氣環境質量得到進一步改善。①堅決打贏農村氣代煤改造攻堅戰。去年7月底市政府給我縣下達了2萬戶的農村氣代煤改造任務，要求供暖期前必須完成，時間緊，任務重。面對這種情況，我們立即著手，迅即啟動，全力推進實施，相關縣領導坐鎮一線、調度指揮，所涉及的5個鄉鎮50個村主動作為、積極配合，抽調的財政、教育、交通、城管綜合執法、國土、水利、工商、質監、食藥監等部門不講理由、不講代價、全力支持、全力保障，住建、安監、消防等部門緊密跟進、保障安全，與施工單位擰成一股繩，日夜奮戰，合力攻堅，超額完成了市政府下達的改造任務，保障了2.4萬余戶百姓清潔取暖、安全取暖、溫暖過冬。②持續強力開展燃煤鍋爐拆除行動。在全面加強農村散煤管控，積極推廣使用潔凈煤的同時，針對生產經營性燃煤小鍋爐反彈問題緊急部署，對全縣生產經營性企業（含攤點）進行了再排查再治理，累計拆除小鍋爐、小煤爐3000余臺。③全面落實各項防治措施。以“散亂污”企業整治、揚塵治理、V0CS治理、機動車治理、露天燒烤治理、秸稈垃圾禁燒等為重點，強力監管，嚴格執法，嚴防反彈；大力開展植樹造林活動，2018年植樹2萬余畝，全縣空氣環境質量得到進一步改善。去年5月份和7月份空氣質量考核綜合得分均居全市第1、全省第7，獲省環保廳獎勵52萬元，每次26萬元；全縣PM2.5平均濃度由2017年的76微克/立方米降至64微克/立方米，同比下降15.79%，超額完成省、市下達任務。與此同時，對中央環保督察“回頭看”、國家生態環境部強化督查、省環保廳專項督查等各級環保督察組交辦的問題和群眾舉報案件，高度重視，認真對待，立行立改，一絲不茍。

一年來，我們堅持統籌發展融合發展，加快補齊城鄉發展短板，城鄉環境面貌得到進一步改觀。①持續開展城鄉環境綜合整治。強化縣城精細化常態化管理，在2016年成功創建省級園林城市的基礎上，2018年7月24日我縣又被省住建廳評為省級“潔凈城市”。加大農村環境衛生治理力度，放開農村環衛保潔市場，18個行政村實行了環衛保潔市場化；圍繞解決農村垃圾去向問題，謀劃實施了高陽縣生活垃圾和工業垃圾熱解氣化項目一期工程，今年上半年可建成投入使用。新改建高標準縣城公廁3座，完成農村改廁5083座。②加快城鄉路網基礎設施建設。投資1.6億元，完成了向陽路、建新大街北段（迎賓路至正陽路）翻新改造和北二環東段、經四路一期道路建設，對縣城區小街小巷進行了硬化改造，對保滄路縣城段進行了道路鋪裝和綠化亮化；實施了龐口大道整治提升工程，對保滄路高陽段21公里路面進行了鋪油養護，完成了邊龐路、蒲口連村道路等70公里農村公路新改建，啟動了省道西演至肅寧公路高陽段升級改造工程。圍繞對接雄安新區，推進了7公里的縣城東外環道路建設，完成了城馮路舊城段道路建設，實施了高保路、高安路等連接雄安新區道路整治提升工程，津石高速高陽段征遷占工作基本完成，橋梁、涵洞等控制性工程加緊建設。

一年來，我們傾力保障改善民生，全力維護社會安全穩定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感得到進一步增強。①強力推進脫貧攻堅。嚴格按照“兩不愁三保障”標準要求，強化精準識別精準幫扶，全縣貧困人口實現脫貧3403人，順利通過省、市考核評估。②加快發展教育衛生事業。完成了西街小學遷建、宏利佳九年一貫制學校和高陽中學北校區教學樓改建等25所城鄉學校建設項目，順利通過了國家和省義務教育均衡發展督導評估驗收；遺留時長8年多的縣醫院遷建項目正在搬遷至新址，中醫院遷建項目選址已經完成，正在加緊辦理前期手續，縣婦幼保健院搬遷改擴建項目正在穩步推進。③全面深化農業農村改革。農村集體產權制度改革有力有序推進，農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成，53萬畝糧食生產功能區劃定工作基本結束，碩豐現代農業園區被推薦為省級精品園區，天豐農業園區被認定為市級現代農業園區，3萬畝節水小麥示范推廣項目和1.95萬畝耕地節水灌溉項目全部完成。④高度重視困難弱勢群體和就業再就業工作。高度關注關心鰥寡孤獨、老弱病殘等困難弱勢群體，全面落實各項幫扶救助政策措施，完成農村危房改造186戶；加強就業再就業服務，全年城鎮新增就業2915人。⑤全力以赴保安全保穩定。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類黑惡勢力和社會渣痞；以生產安全、食品藥品安全、消防安全、危爆物品安全為重點，深入開展大排查大整治，消除隱患，堵塞漏洞，確保安全；全面排查，嚴密防范，全力打好非洲豬瘟疫病防控阻擊戰；用心用情做好信訪維穩工作，努力消除不穩定因素，社會和諧穩定局面持續鞏固。審計、糧食、物價、氣象、檔案、法治、廣播電視、民族宗教、國防動員和后備力量建設等各項工作也都取得了新成績。

各位代表，過去的一年，我們有困難、有壓力，更有責任和擔當。我們腳踏實地，真抓實干，善始善終，善做善成，在實干中不斷前行，在拼搏中奮力趕超，每一項工作、每一件事情都凝聚著大家的智慧、心血和辛勞?；赝^去一年的點點滴滴，時時都有挑戰，事事都有考驗，處處都有感動。特別是在面對農村“氣代煤”改造、扶貧脫貧攻堅、津石高速征遷占等硬事難事的關鍵時刻，我們的各級干部隊伍，不論是縣領導，還是鄉鎮和部門，還是村干部，都敢于站出來、沖上去、扛起來，只為成功想辦法，不為失敗找理由，無論工作到多晚都不叫苦、不叫累，在他們身上充分展現了強烈的大局意識和全局觀念，充分展現了敢打敢拼、永不服輸的勁頭和精神，充分展現了較真叫板、精益求精、嚴謹求實的工作作風。正是有了大家的同心同力、齊心協力，我們才克服了一個又一個困難，打贏了一場又一場硬仗。

各位代表，取得這樣的成績，最根本的是有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導，是縣委總攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督和鼎力支持的結果，是全縣廣大干部群眾團結一心、共同奮斗的結果。在此，我代表高陽縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員和離退休老同志，向駐地部隊、武警官兵和政法干警，向所有關心支持高陽發展的社會各界朋友，致以誠摯的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發展中依然存在一些深層次矛盾和問題。一是經濟發展的質量和效益還不夠高，傳統產業轉型升級步伐需要全面加快；二是高科技、高精尖、高質量發展的大項目少，發展的后續支撐力不足；三是搶抓雄安新區重大機遇，引進高新高端項目，培育戰略性新興產業，調整優化產業結構依然任重道遠；四是生態環境保護形勢越來越嚴峻，標準要求越來越高，執法監管工作需要更深更細更實更嚴；五是財政收入結構不盡合理，非稅收入占比較高，財政收支矛盾較為突出、壓力加大；六是城鄉發展、民生社會領域還有許多短板要補；七是防風守險、保安全保穩定的任務繁重；八是政府部門辦事效率、工作人員服務態度需要進一步改善和提升。這些問題是轉型發展中的問題，既有短期的也有長期的，既有周期性的也有結構性的，我們一定高度重視，抓住主要矛盾，采取有力措施，認真加以解決。

二、2019年發展目標和重點工作

2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，是雄安新區全面建設的一年，也是我們搶抓雄安機遇、加力加速發展最為要勁的一年。從全局來看，當今世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生并存，但我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期，中央經濟工作會議、省委九屆八次全會和市委十一屆六次全會緊緊把握大局大勢，積極應對復雜局面，科學謀劃，精準部署，為我們進一步做好工作指明了方向、提供了遵循。從我縣來看，當前正處于爬坡過坎的關鍵期和轉型升級的攻堅期，全縣經濟社會發展的基本面是穩的、總體趨勢是好的，特別是國務院已正式批復《河北雄安新區總體規劃》《白洋淀生態環境治理和保護規劃》，標志著雄安新區即將進入大規模開發建設階段，到處都會是塔吊林立、熱火朝天的施工場面，這必將為我們推進產業轉型升級、加快新舊動能轉換、推動高質量發展帶來巨大發展紅利、提供強勁有力支撐。

通過分析研判各方面情況，我們初步確定了今年全縣經濟社會發展主要預期目標：全縣地區生產總值增長8%；規模以上工業增加值增長9%；固定資產投資增長6%；一般公共預算收入增長7%；社會消費品零售總額增長12%；城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%和10%；PM2.5平均濃度下降完成省市任務。

實現上述目標，做好政府工作，總的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議、省委九屆八次全會、市委十一屆六次全會精神，堅決落實中央確定的“五個堅持”、“六個穩”和“八字方針”要求（五個堅持：堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放；六個穩：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期；八字方針：鞏固、增強、提升、暢通），按照縣委十三屆四次全會確定的“13669”總體思路，積極搶抓雄安新區規劃建設歷史機遇和“五大發展新機遇”（經濟結構優化升級新機遇、科技創新新機遇、改革開放新機遇、綠色發展新機遇、全球經濟治理體系變革新機遇），統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝新中國成立70周年。

在工作擺布上，我們堅持從長期大勢認識當前形勢，從全局看局部，從未來看當下，立足當前穩增長，著眼長遠攢后勁，突出抓好九項重點工作任務。

一是在加強污染防治保護生態環境上持續用力。堅持生態優先、綠色發展，以大氣污染、水污染和土壤污染綜合治理為重點，持續用力，久久為功，堅決當好雄安新區的生態護城河。持續抓好大氣污染防治，堅決打贏藍天保衛戰。強力治煤。按照上級要求，繼續推進農村煤改天然氣；加大排查整治力度，嚴防生產經營性企業（含攤點）燃煤鍋爐反彈，嚴防劣質散煤進入高陽。強力治塵。加強縣城區道路洗掃保潔，嚴格施工工地、攪拌站和渣土運輸車輛監管，嚴禁在縣城區燃放煙花爆竹。強力治企。保持“散亂污”企業整治高壓態勢，持續開展非法加油站（點）、流動加油車查處行動，發現一個，取締一個，打擊到位；科學實施差異化錯峰生產，有效應對重污染天氣。強力治車。常態化實施機動車尾號限行，對重型車輛進行導流，最大限度減少機動車污染。強力治燒，嚴格落實秸稈垃圾禁燒網格化監管機制，加強實時在線監控，做到“不著一把火，不冒一股煙”。更加突出水的治理，堅決打贏碧水保衛戰。圍繞控源、截污、治河、補水、生態治理，《河北省白洋淀生態治理和保護規劃實施意見》中確定了114項重點任務，

其中涉及我們高陽有5項，分別是：①現有20萬噸污水處理廠深度治理工程。抓緊進行再升級再提標，確保今年年底前出水水質達到準四類水質標準；②日處理污水6萬噸的污水處理廠三期工程。按照準四類水質標準要求，改進建設方案，加緊推進實施，確保今年年底前投入運行；③龐口鎮水渠截污導流工程。盡快解決歷史遺留問題，重新啟動龐口鎮污水處理廠建設，嚴防污水排入引黃入冀補淀干渠；④孝義河河道綜合整治工程。立即著手謀劃，加快推進實施；⑤雄高片林建設。以毗鄰雄安新區的龐口鎮、小王果莊鎮、蒲口鄉、晉莊鎮為重點，主動對接，認真謀劃，提高標準，大規模開展植樹造林活動，利用三年時間完成植樹2.3萬畝，增加雄安新區綠色屏障厚度。同時，嚴格落實河長制，全面加強孝義河、潴龍河、小白河3條河流斷面水質監管檢測，確保不讓一滴污水流入白洋淀；謀劃實施再生水生產擴建項目，推進再生水生產回用擴容增量；加快推進縣域地熱井回灌改造，科學、規范、循環利用地熱資源。積極推進土壤與大氣、水協同治理，堅決打贏凈土保衛戰。抓好污泥焚燒項目建設，力爭早日建成投入使用；加快建筑垃圾處理場項目建設，實現建筑廢棄物回收綜合利用；深入開展工業用地和農業用地治理修復，嚴格污染廢棄物全流程管控，提升土壤環境承載能力，實現土地資源可持續利用。

二是在打好脫貧攻堅戰上持續用力。到2020年如期完成脫貧任務，是黨中央向全國各族人民作出的莊嚴承諾，是我們必須履行好的重大政治責任，是必須完成好的重大政治任務。我們一定站在講政治的高度來認識、來推進，確保如期完成脫貧攻堅任務。全力以赴抓脫貧。嚴格按照“兩不愁三保障”標準，針對剩余的490名貧困人口實際情況、致貧原因，采取更加有針對性、更加有力有效的措施，因人因戶精準施策、精準幫扶，確保2020年全部穩定脫貧。聚焦問題抓整改。對照去年省、市貧困退出核查驗收、保定市綜合考評以及河北大學第三方入戶評估反饋問題，對全縣扶貧脫貧工作進行全面“回頭看”，逐一進行認真梳理，逐一建立責任清單，逐一抓好整改落實，夯實扶貧工作基礎，保障脫貧工作質量。健全機制防返貧。重點關注兩類人員，一是去年脫貧的3403名貧困人口，嚴格落實脫貧不脫政策這一要求，全力抓好鞏固提升，嚴防脫貧人口返貧；二是收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體，我們一定高度關注，需要幫扶救助的，及時給予幫扶救助，嚴防進入貧困人口行列。

三是在重大風險防范化解上持續用力。樹牢風險意識，堅持底線思維，牢牢把握風險防控主動權。著力防控金融風險。以地方融資平臺、網貸為重點，加大金融風險排查整治力度，嚴厲打擊非法集資、違規融資擔保行為，堅決守住不發生系統性、區域性金融風險底線。積極防控債務風險。全口徑摸清政府系統債務底數，合理確定新增政府債務規模，抓好債務存量化解和增量控制，確保政府債務可承受、可持續。全力防控安全生產風險。圍繞消防安全、企業生產安全、道路交通安全和建筑施工安全，聚焦農村煤改氣、危險化學品、煙花爆竹、作坊企業、道路交通、施工工地等重點行業領域和關鍵部位，深入開展大排查大整治，堅決遏制較大及以上事故發生；扎實做好食品藥品風險防控，確保人民群眾飲食用藥安全。有效防控社會風險。深入推進掃黑除惡專項斗爭，全力抓好信訪維穩工作，妥善處置各類突發事件，保障人民群眾生命財產安全；下大力解決舊城改造和房地產開發歷史遺留問題，維護人民群眾切身利益。

四是在借勢雄安新區加快高陽發展上持續用力。今年是雄安新區建設大規模啟動的一年，我們在繼續加強房地產、規劃、土地監管的同時，主動對接，全面融入，努力實現與雄安新區錯位發展、融合發展、一體化發展。

注重規劃對接。全面對標對表《河北雄安新區總體規劃》和《白洋淀生態環境治理和保護規劃》，高標準完成高陽縣城鄉總體規劃修編和7個鄉鎮總體規劃修編等“五級兩規一導則”規劃體系建設，加快編制高陽縣生態環境治理和保護規劃，把該控制的區域控到位，把該發展的區域發展好，把該保護的區域保護好，為今后城鄉發展、建設生態高陽提供科學遵循與指導。

注重路網對接。完成津石高速高陽段征遷占掃尾，確保工程如期順利完工；做好雄安新區對外骨干交通路網規劃中涉及我縣的津保南線新改建（G336國道）和容蠡線改線（G230國道）兩條33.68公里道路征遷占工作，確保工程順利實施；加快推進縣城東外環道路建設，謀劃實施晉莊鎮、蒲口鄉和小王果莊鎮連接雄安新區鄉村公路改擴建工程，積極對接雄安新區安新縣同口鎮至蘆莊鄉新建鄉村道路，織密對接路網，加強互聯互通。

注重產業對接。雄安新區是未來的創新之城，設置了較高的產業準入門檻，而市場對雄安的長期看好，將讓我們高陽成為產業植入的沃土，從招商到選商，高陽面臨更多的機會和選擇，我們一定保持戰略定力，堅定戰略定位，拿出產業發展和政策創新的勇氣和智慧，爭取引進一批帶動引領作用強、立縣富民的高新高端、高精尖、支柱型的大項目好項目，加快培育發展戰略性新興產業，努力構筑產業多元化格局；同時，對標雄安新區，對標先進理念，完成紡織產業和汽車農機配件產業發展規劃修編，啟動電器電料產業發展規劃修編，為傳統產業轉型升級定向定位，增強高質量發展內生動力。

五是在推動產業高質量發展上持續用力。去年以來，省委、省政府圍繞實施高質量發展、推進供給側結構性改革，研究出臺了工業轉型升級、科技創新等系列三年行動計劃，制定了工業設計、特色發展等配套文件和實施方案，形成了較為完備的政策規劃體系，我們一定認真研究，消化吸收，參照省里做法，結合高陽產業特色，制定相關配套文件，以更大的力度推進產業轉型升級，做優做強高質量發展硬支撐。

全面加快傳統產業轉型升級步伐。我縣紡織、汽車農機配件、電器電料等傳統產業大多處于產業鏈中低端，實現產業高質量發展，必須更多依靠科技進步和全面創新，全面展望全球科技發展趨勢，以企業為主體，把市場需求和科技創新更加緊密結合起來，推動產業鏈、技術鏈、創新鏈、價值鏈邁向中高端。尋求戰略合作，謀劃實施集研發、設計、會展、銷售、論壇于一體的家紡特色小鎮項目，打造紡織行業新業態。繼續支持企業加快技術改造和設備更新，依靠先進技術和設備更新提升產品質量、促進產品轉型；把標準化作為提升質量的引領工程，以標準先行帶動質量提升，提高產品在國際國內中高端市場的占有率。支持引導企業高度重視應用工業設計，在產品研發、外觀設計、產品包裝等各環節植入工業設計元素，促進企業向創意、研發、售后等產業鏈兩端延伸。鼓勵引導企業解放思想、更新觀念，破除頭腦當中固有的、陳舊的思想枷鎖，聯合聯手打造頂天立地的大企業、大集團，以此帶動引領傳統產業轉型發展、創新發展、綠色發展、智慧發展和高質量發展。

著力抓好重點項目和產業園區建設。在項目建設上，今年我們初步謀劃了40個5000萬元以上重點項目，總投資223.9億元。突出抓好宏潤20萬噸印染、冀中藥業產業化示范基地、美森乳業銀杏飲品及發酵果菌汁飲品、韓美生物科技免疫佐劑等重點項目建設，以優質投資催生優質供給、帶動產業升級。在園區建設上，加快推進“一區多園”建設，持續抓好循環經濟示范區建設，進一步叫響高陽“循環經濟”品牌；全力抓好龐口昊昇農業機械裝備制造交易中心、龐佐電器電料產業園區二期工程和邦辰科技企業孵化園建設，打造產業轉型升級示范區。

全力推動民營經濟加快發展。加快產業轉型升級，主體是民營企業，關鍵在民營企業。我們一定堅決貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的系列重要講話和批示指示精神，全面落實中央、省、市關于支持民營經濟發展的各項政策措施，打通政策落地“最后一公里”；持續開展“雙創雙服”活動，在企業研發、創新、融資、用地、品牌打造等方面給予全力支持，全面創優營商投資環境，推動民營經濟科學發展、綠色發展、高質量發展。

六是在補齊縣城短板上持續用力。以完善配套設施、增強承載能力、改善人居環境為重點，補短板，強弱項，塑形象，推動縣城環境面貌持續改觀。

持續推進城區路網改造。推進實施三利大街延伸工程（北二環至北三環），翻新改造佟麟閣大街和興陽路中段道路，加快宏潤大街、錦華大街、建新大街和朝陽路雨污分流工程建設，補齊地上地下短板，改善群眾出行環境。繼續實施保滄路容貌整治提升工程，由周家辛莊延伸至留史道口；全力抓好津石高速徐果莊互通區域容貌整治提升，打造縣城西部的迎賓大道。

持續抓好配套設施建設。2016年我縣成功創建了省級園林城市，今年省里將對我們進行復檢，我們一定全面對照復檢要求，逐項進行查漏補缺，確保順利通過省復檢驗收；穩步推進城中村、棚戶區和老舊小區改造，加快藍瑞北城首府、長潤嘉尚、長潤嘉和等住宅小區建設，抓好宏潤城市廣場和佳龍商貿風情小鎮建設，繼續推進縣城公廁建設，提升縣城的承載力和宜居度。

持續提升縣城管理水平。對縣城區非法營運三輪車、四輪車，持續強力查處，堅決防止反彈；對占道經營、馬路市場、亂停亂放、私搭亂建、垃圾亂倒、污水亂潑等問題，咬定青山不放松，一以貫之強力治理；運用科技手段，發揮數字化城管平臺和地理信息公共平臺作用，進一步提升縣城科學化、精細化管理水平。

七是在推動鄉村振興上持續用力。經濟形勢越復雜，越要穩住“三農”。我們將緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，認真落實中央農村工作會議精神，大力實施鄉村振興戰略，促進農業升級、農村進步、農民發展。

積極發展特色現代農業。以做優質量、做出特色、做響品牌為方向，深入實施農業供給側結構性改革三年行動計劃，發揮碩豐、天豐等現代農業園區帶動作用，在“新、優、特、精”上做文章，在科技、品牌、質量、綠色上求效益，打造雄安新區農產品供應基地；采取轉包、轉讓、入股、合作、租賃、互換等方式，發展農業適度規模經營，培育種植大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體，發展現代農業，增加農民收益。

加快推進基礎設施建設。抓好龐口特色小鎮建設，繼續推進龐口大道兩側整治提升，加快龐口鎮區形象改觀。實施6萬畝高標準農田建設，抓好地下水壓采3萬畝季節性休耕項目建設，完成高陽東220千伏變電站建設，啟動龐佐110千伏變電站建設；加快推進省道西演至肅寧公路高陽段升級改造工程，謀劃實施龐口汽車農機配件市場至縣城東外環道路建設和邢南鎮路臺營村至南路臺村鄉村公路改建工程，完成20公里農村公路新改建；穩步推進新型農村社區建設，持續改善農民生產生活條件。

進一步加大農村治理力度。以垃圾處理、“廁所革命”、村容村貌提升為重點，深入開展農村人居環境整治三年行動。全面放開農村環衛保潔市場，縣內所有農村全部實現環衛保潔市場化，特別是孝義河、潴龍河、小白河3條河流兩側的傍水村，一定抓緊抓好，務求實效；完成高陽縣生活垃圾和工業垃圾熱解氣化項目一期工程建設，解決農村垃圾去向問題；大力實施村道硬化、街巷亮化、村莊綠化工程，探索推進“空心村”治理改造，繼續推進農村“廁所革命”，改善村容村貌，建設美麗鄉村。

八是在深化改革擴大開放上持續用力。深入學習貫徹習近平總書記慶祝改革開放40周年大會重要講話精神，堅定不移深化改革、擴大開放，以改革強動力，以開放增活力。

全面深化重點領域改革。深化“放管服”改革，進一步轉變政府職能，大幅減少政府對資源的直接配置，強化事中事后監管，凡是市場能自主調節的就讓市場來調節，凡是企業能干的就讓企業干，最大限度放開企業手腳，讓企業放心發展。深化行政審批制度改革，全面優化“四個一”服務機制（一窗受理、一章式審批、一站式辦理、最多跑一次），為企業和群眾辦事創造更加便利的條件。深化財稅、金融、土地、市場準入等領域改革，創造公平競爭的制度環境，鼓勵中小企業加快成長。深化農業農村改革，嚴格落實農村承包地“三權”分置，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證掃尾工作；加快農村集體產權制度改革，多渠道探索農民增收新路徑。

全方位擴大對內對外開放。堅持“走出去”與“引進來”相結合，以更解放的思想、更開闊的眼界、更寬廣的胸懷，搶抓京津冀協同發展、雄安新區規劃建設和“南資北移”、“南企北上”機遇，瞄準高新高端，開展精準招商，努力引進一批戰略投資者；支持企業參加廣交會、中國家紡展、中國農機展、上海國際電器電料展、深圳高交會和法蘭克福展、德國漢諾威農機展等各類展會，與國內外客商廣泛交流合作，相互融入，互利共贏；精準幫扶重點外貿企業，積極培育貿易新業態新模式，穩定外貿出口業績。

九是在保障改善民生上持續用力。始終堅持以人民為中心的發展思想，完善制度，兜住底線，精心做好各項民生工作，解決好群眾反映強烈的突出問題。

加快發展教育衛生事業。加快推進總投資3.6億元的宏利佳學校二期建設項目，全力抓好高陽中學宿舍樓、龐口中學綜合樓、東留果莊小學教學樓、春暉幼兒園綜合樓等24個城鄉學校（幼兒園）建設項目；引進大的投資者，謀劃建設高標準綜合高中；針對國家義務教育均衡發展評估驗收組提出的問題建議，查漏補缺，完善提高，確保順利通過國檢復查。加快推進縣中醫院遷建，盡快完成縣婦幼保健院搬遷改擴建，謀劃啟動縣醫院二期病房樓和感染性疾病科建設；積極推進互聯網醫院建設，年底前實現遠程診療全覆蓋。

積極發展文化和旅游業。堅持文化和旅游相結合，精心編制規劃，搞好古城保護，彰顯文化底蘊；依托高陽紅色文化、紡織文化、戲曲文化等歷史文化資源優勢和孝義河、潴龍河、小白河等水資源優勢，對接雄安新區，融入雄安新區，借勢借力加快發展紅色旅游、工業旅游和鄉村旅游。

不斷完善社會保障體系。把穩就業擺在突出位置，著力解決好高校畢業生、城鎮困難人員等重點群體就業和退役軍人安置工作；依法嚴厲打擊拖欠農民工工資行為，保障農民工合法權益。城鄉居民醫療保險最高支付限額由15萬元提高到20萬元，實現省內異地就醫直接結算，做好跨省異地就醫直接結算，提高特困人員救助供養基本生活標準，向符合條件的城鎮住房困難家庭、新就業職工提供住房保障。

同時，加強國防教育和國防后備力量建設，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用，做好民族宗教、人民防空、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。

各位代表，雄安是中國的雄安、世界的雄安，雄安機遇是河北的機遇、保定的機遇，更是我們高陽的機遇。我們一定以時不我待、只爭朝夕的精神，勇于擔當、踏實務實的作風，搶抓雄安機遇，凝心聚力干事，做到思想上緊跟、行動上緊跟、發展上緊跟，借勢借力加快高陽發展，全心全意為人民造福。這是我們的責任與擔當，我們一定盡心盡力把工作做好，絕不辜負全縣人民的信任與期望！

三、全面加強政府自身建設

搶抓新機遇，開辟新征程，譜寫新篇章，政府肩負著重要職責和使命。我們一定不忘初心，牢記使命，始終把發展的重任扛在肩上，把群眾的利益放在心頭，堅持刀刃向內，敢于自我革命，加快轉變政府職能，凝心聚力干事創業，在實干中打造忠誠干凈擔當、為民務實清廉政府。

堅持忠誠為政。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，維護核心、擁戴核心、捍衛核心，做習近平新時代中國特色社會主義思想堅定的信仰者、有力的傳播者、忠誠的踐行者，始終保持對黨的絕對忠誠。

堅持以學促政。強化質量意識，建立質量導向工作機制，把高質量要求體現到政府工作的方方面面；強化創新意識，不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，創造性地開展工作；強化專業意識，培育專業精神，運用專業力量、專業方法解決發展中的問題；強化統籌意識，堅持穩中求進，保持戰略定力，注重穩扎穩打，牢牢把握工作主動權。

堅持實干勤政。始終堅持以人民為中心，始終堅持以市場主體為中心，始終保持奮發有為的精神狀態，堅決向搞低質量發展、沒有能力、不擔當不作為、做不成事干不好事等行為和問題宣戰，把身子撲下去，把服務提上來，貼近百姓，走進企業，民有所呼，必有所應，打造有感知、有溫度的責任政府。

堅持依法行政。嚴格遵守憲法和法律，依照法定權限和法定程序行使權力、履行職責，堅決做到“法無授權不可為、法定職權必須為”；自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督，主動接受人大代表、政協委員、新聞媒體和社會各界監督；抓實抓好政務公開，主動回應社會關切，讓權力在陽光下運行。

堅持從嚴治政。嚴格落實“兩個責任”，切實履行“一崗雙責”，以永遠在路上的韌勁和執著，推動政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展；嚴守《準則》《條例》，深化巡視整改，強化監督執紀問責，堅決查處違規違紀和失職瀆職行為，堅決整治各類腐敗問題，努力打造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的公務員隊伍。

各位代表，發展機遇無限，使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大依法監督、縣政協民主監督和社會各界的大力支持下，牢記職責使命，搶抓雄安機遇，積極拼搏競進，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的責任擔當，奮力譜寫新時代高陽發展新篇章，以優異成績向新中國成立70周年獻禮。