2019年中陽縣政府工作報告

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　 2019年中陽縣政府工作報告

　——第十六屆人民代表大會 第四次會議上 　　  

　中陽縣人民政府縣長    田安平

各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是我縣發展史上具有里程碑意義的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府團結帶領全縣廣大干部群眾，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推進“大生態大發展大民生”戰略，經濟社會發展取得了新進展、新成效。
　　2018年全縣地區生產總值完成84.25億元，同比增長9.2%；社會消費品零售總額15.08億元，同比增長7.6%；一般公共預算收入10.45億元，同比增長64.7%；城鎮居民人均可支配收入22961元，同比增長6.5%；農村居民人均可支配收入7308元，同比增長8.7%?？諝赓|量優良天數比例、劣V類水體省考斷面雖未完成年度目標，但已取得明顯改善，其他約束性指標均較好地完成了年度任務。特別是一般公共預算收入突破10億元大關，創歷史新高，提前兩年實現“十三五”規劃目標，全縣經濟繼續保持了穩中向好的健康發展態勢。
　　一年來，我們主要做了以下工作：
　　順利實現脫貧摘帽。認真貫徹習總書記關于扶貧工作重要論述，以“打不贏脫貧攻堅戰，就對不起這塊紅色土地”的決心信心，制定落實了“增收、減支、補短”三個方面24項政策措施，37個貧困村全部退出，貧困人口由2014年的7892戶、20744人減少到69戶、162人，貧困發生率由20.3%降為0.16%，成為全省率先脫貧摘帽的三個縣之一。2018年，整合投入涉農資金2.4億元，有效鞏固提升脫貧成果。省市先后在我縣召開脫貧摘帽縣工作推進、文化扶貧、消費扶貧等11個現場會，省內外26個兄弟縣市1100余人次來我縣考察交流，中陽脫貧成效、脫貧經驗得到社會各界廣泛認可。
　　產業優化升級步伐加快。堅定不移深化供給側結構性改革，著力穩增長、促發展，南山煤業完成主體變更，鑫巖煤礦取得采礦許可證，8座礦井正常生產，3座通過竣工驗收，全年煤炭產量855萬噸。中鋼公司環保效益、經濟效益穩步提升，全年鋼材產量303萬噸，其中特鋼占比接近15%。全縣新能源總裝機達167.7MW，熱電、風電、光伏發電“三電并舉”的格局基本形成。成功申報省級雙創示范基地和全國電子商務進農村綜合示范縣，躋身全國“2017—2018年貧困縣農產品電商50強”。成功舉辦全省統一戰線“百千百”工程中陽縣消費扶貧暨招商引資活動；柏洼山4A景區、歸正服裝、天天一泉等項目招商落地；與東寧市締結友好城市，擴大了中陽的朋友圈。
　　生態建設力度加大。全市“河長制”現場會總結推廣了我縣巡河、護河、凈河的工作經驗。扎實開展“一礦一企綠化一山一溝”。積極配合環保強化督察和“回頭看”行動；堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，大力推進余氣綜合利用發電、干熄焦、“煤改電”、涉煤企業物料封閉、暖泉畜禽糞污處理、金羅污水收集處理、工業固廢集中整治等重點環保工作，特別是政府、企業、居民同心協力，完成縣城周邊及金羅鎮沿川11個村集中供熱全覆蓋一期工程。進一步實現了經濟運行與生態環保同向好轉。
　　民生福祉持續改善。堅持在發展中保障和改善民生，財政民生支出占比81.7%。加快安居工程建設步伐，金羅采煤沉陷區治理搬遷688套、橋坡底棚改1080套分房到戶；易地扶貧搬遷7460人全部入住，舊村拆除復墾有序推進。積極回應人民群眾關切，完成340省道城區段和宋家溝人行道改造工程，打通道棠、溝門上平交道口；實施村莊、河道、公路、林帶一體化整治提升，進一步改善了城鄉環境面貌。突出抓好重點群體就業，全民技能提升2890人，“呂梁山護工”培訓723人，城鄉新增就業2400余人。推動教育均衡發展，維修改造18所中小學、幼兒園，全縣高考二本以上達線率39.8%，中考總均分和總及格率全市第三，職業中學對口升學達線率全市第一。五大保險擴面提標，城鄉居民醫保制度并軌，低保、五保、救濟救助政策落實到位，新建5個日間照料中心。推進“三醫聯動”，5241人次受益于先診療后付費和“一站式”服務平臺；醫療集團實現“六統一”。拍攝完成鄉土題材電影《核桃夢圓了》；我縣再次入選新一屆“中國民間文化藝術之鄉”；神圪垯摩托賽、柏洼山徒步賽、車鳴峪自行車賽等十多項體育賽事帶動了鄉村旅游起步。深入開展安全生產大檢查和隱患排查治理，企業本質安全水平明顯提升。學習推廣新時代“楓橋經驗”，重點信訪案件辦結率100%。堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”，打掉涉黑涉惡犯罪集團4個、惡勢力團伙6個，社會大局和諧穩定。
　　政府自身建設得到加強。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造了風清氣正、干事創業的良好環境。按期辦復人大代表建議48件、政協委員提案99件；持續深化“放管服效”改革，網上政務更加便捷；深入拓展“13710”督辦機制,政府效能不斷提升。
　　各位代表，單絲不成線，獨木不成林。政府工作的每一點進步、每一份成績，是市委、市政府和縣委統攬全局、堅強領導的結果，是全縣上下團結一心、努力奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向所有關心、支持、參與中陽改革發展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
　　各位代表，過去皆為序章，發展永無止境。在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，我縣長期積累的結構性、體制性、素質性矛盾遠未從根本上解決，傳統產業仍比較粗放，新興產業尚未形成有效支撐，特別是外貿出口、企業上市這兩個指標多年為“零”，轉型發展、開放發展任重道遠；農民長期穩定增收的產業基礎還不穩固；生態環境還比較脆弱；民生領域、基礎設施方面仍有較大欠賬；營商環境尚需大力優化，少數干部懶政怠政，一些領域不正之風和腐敗問題不容忽視。我們將堅持問題導向，切實加以解決，使人民政府不負人民重托。
　　二、2019年經濟社會發展總體要求及預期目標
　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和習近平總書記視察山西重要講話精神，在縣委的堅強領導下，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅持把深化供改與深化綜改相結合作為經濟工作主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放；以建設示范區、排頭兵、新高地“三大目標”為牽引，繼續打好“三大攻堅戰”，深入推進“大生態大發展大民生”戰略，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動全縣經濟在由“疲”轉“興”基礎上拓展轉型發展新局面，決勝全面建成和美厚實小康中陽，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
　　主要預期目標是：地區生產總值87億元，增長7%；社會消費品零售總額16.2億元，增長7.5%；一般公共預算收入12億元，增長14.8%；城鎮居民人均可支配收入24522元，增長6.8%；農村居民人均可支配收入7893元，增長8%；固定資產投資24億元，增長5%。各項約束性指標完成省、市下達任務。
　　上述主要預期目標，是縣委、政府把握我縣轉型發展階段性特征和經濟運行趨勢，科學審慎、實事求是確定的，既考慮了經濟面臨的不確定性，也為高質量轉型發展留出了空間。
　　實現上述目標，必須按照中央“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針總要求，準確把握國家宏觀政策、結構性政策、社會政策等重大政策取向，結合縣情實際，始終做到“六個堅持”：一是堅持黨的領導。提高政治站位，不斷將縣委的決策部署、工作指導轉化為全社會的實踐行動。二是堅持高質量轉型發展。堅定不移把轉型升級作為資源型地區經濟發展的根本出路，不因煤鋼價格回暖而動搖轉型發展，不因增長壓力加大而放松生態環保倒逼；既要盯住頂天立地的大項目，更要關注鋪天蓋地的小項目，以小轉促大轉、積小勝為大勝。三是堅持改革開放。樹立改革不落后、開放不止步的信心決心，加快“補課”“趕考”步伐，以改革辦法激發市場活力，以開放理念融入國家戰略，努力在新一輪發展中搶得先機。四是堅持打好“三大攻堅戰”。堅決克服松口氣、歇歇腳的想法，對照目標任務，列出時間表、路線圖、優先序，掛圖作戰、奮力攻堅，確保風險隱患總體可控，確保脫貧成果有效鞏固，確保生態環境持續改善。五是堅持激發各方面的工作積極性。注重激勵和保護廣大干部、企業家、人民群眾在脫貧攻堅中形成的擔當精神、奉獻意識、工作激情，凝聚強大的工作合力。六是堅持財力向三個方面聚焦。聚焦年初縣委經濟工作會議安排部署，統籌做好全年工作；聚焦2018年政府承諾的8件民生實事，已開工的加快進度，確保年內辦結，未落實的重點推進，務必全部兌現；聚焦人民群眾關心的熱點、難點、焦點問題，盡力而為不懈怠、量力而行不折騰，讓人民生活隨著經濟發展一年更比一年好。
　　三、對2019年政府工作的建議
　　今年經濟社會發展任務十分繁重，要緊緊抓住大有可為的歷史機遇期，統籌兼顧，突出重點，扎實做好以下工作。
　　（一）以鄉村振興為總抓手，興產業、強基礎，全力做好“三農”工作  
　　脫貧摘帽只是完成了全面建成小康社會的底線任務，面對鞏固脫貧成果、決勝全面小康、推進鄉村振興的新任務，必須始終把 “三農”工作作為重中之重，堅持農業農村優先發展，致力推進農業強、農村美、農民富。
　　鞏固成果銜接鄉村振興。樹立脫貧攻堅總交賬意識，持續壓實鄉鎮、部門責任，做到全面小康目標不變、攻堅貧困靶心不散。精準落實“增收、減支、補短”24項政策措施，確?，F有貧困人口能脫貧、不掉隊，確保已脫貧群眾穩得住、不返貧。繼續完善 “四位一體”幫扶體系，在干部結對幫扶關系不變的基礎上，將縣級領導包村、縣內企業幫扶的覆蓋面，擴大到所有行政村，形成領導、部門、干部、企業各盡其責、協調聯動的幫扶新格局。健全完善貧困對象動態監管、返貧預警、穩定增收、社會救助機制，加大對收入水平略高于貧困線群體的政策支持，以鞏固提升脫貧成果的顯著成效，推動鄉村振興實現良好開局。
　　科學規劃引領鄉村振興。堅持規劃先行，力爭上半年編制完成《鄉村振興戰略總體規劃》和“5+1”專項規劃，一張藍圖繪到底。圍繞打好鄉村振興第一場硬仗，實施農村人居環境改善三年行動，借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經驗，扎實開展國道、省道、縣鄉道路沿線，綠化、美化、凈化“三道三化”專項整治；集中開展“拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛生鄉村”五大專項行動。積極培育、分類推進陽坡塔、水峪、神圪垯、弓陽、福祿峪5個“排頭兵”。搞活農村經濟，壯大集體經濟，促進農民富裕、農業發展、鄉村振興。
　　產業興旺支撐鄉村振興。堅持產業扶貧與產業振興一體推進，著力構建“321+4”的特色產業體系。致力做大“321”主導產業。完成核桃提質增效1萬畝，核桃商業保險由3萬畝擴大到4萬畝，力爭農民人均核桃收入達到1300元；推動厚通公司12萬噸有機肥、6萬頭生豬屠宰子項目投入批量生產，帶動全縣出欄生豬20萬頭；嚴禁羊群散養，扶持標準化、規?；犸暼︷B；積極培育“四大特色產業”。食用菌產業，發揮省委統戰部幫扶優勢，在穩步擴大香菇、雙孢菇、平菇栽培面積的同時，全力建設東寧黑木耳中陽生產基地，配套引進菌種、技術、管理、銷售等先進經驗，今年在車鳴峪、枝柯發展吊袋黑木耳250萬袋、地栽黑木耳50萬棒，爭取三年達到2000萬袋（棒）生產規模，建成全省較大的黑木耳基地。肉雞產業，發揮我縣有利于發展溝域經濟的優勢，與新希望集團合作，借助其人才、管理、品牌等優勢，在枝柯后師峪開工建設200萬只肉雞項目，年內正式投產，三年內達到1000萬只規模。設施蔬菜產業，發揮我縣部分鄉鎮緊臨離石、孝義、交口、石樓的近郊、遠郊優勢，支持暖泉鎮擴大設施蔬菜規模，積極與山東壽光中藝永青農業公司合作，在劉家坪至弓陽段規劃建設千畝設施蔬菜產業園，與農民結成緊密的利益聯結體，實現政府引導、市場運作、農民受益。林下產業，發揮我縣森林資源優勢，加強與振東集團等行業龍頭合作，發展林下中藥材、林下養殖、林下種植，讓生態增效、林業增值、農民增收。繼續扶持黃牛、肉驢、蚯蚓、黃粉蟲等特色養殖。通過農業結構深度調整優化，努力建成“一鄉一特一園區、一村一品一基地”。
　　深化改革推動鄉村振興。以農村土地制度改革為牽引，抓好“三變”改革，通過土地入股、土地流轉、土地托管、聯耕聯種，培育種養大戶、家庭農場、合作社、農業公司等新型主體，促進生產要素“上山下鄉”；創新農業支持保護體系，結合核桃提質增效，有計劃地開展有機肥替代化肥行動；扶持研發生產功能食品，嚴格實行質量追溯，打響中陽核桃、柏籽羊肉、暖泉小米、汾和陳醋、手工掛面等地域品牌，提升特色產業與特色加工匹配水平；加快農產品流通體系建設，努力構建縣內縣外、線上線下相結合的營銷網絡，推進產供銷一體化，讓好產品叫好又叫座。
　?。ǘ┮愿哔|量發展為主線，增動能、促轉型，著力提升縣域經濟實力
　　立足我縣資源稟賦和產業基礎，按照龍頭帶動、鏈式布局、創新驅動、園區承載的思路，以“煤—焦—鋼”“煤—電—鋁—材”一體化發展為主攻方向，在打造中鋼百億級產業集群的同時，發展10個十億級企業（集團），形成“1+10”產業格局和“雙百億”產業規模，努力培育支撐縣域經濟高質量發展的增長極。
　　圍繞百年中鋼目標，打造百億級產業集群。建設百年中鋼，是每一位中鋼人的奮斗目標，也是每一位中陽人的長遠福祉。支持中鋼公司始終聚焦主業、做強實業，依托北航—中鋼轉型升級技術研發中心，建設院士工作站，重點開展鏈條延伸、產品升級等科研攻關，不斷提升核心競爭力。著力培育新動能新優勢，200萬噸球團項目上半年開工，100萬噸拔絲、50萬噸礦用支護材料續建項目3月底復工，3×200㎡燒結余熱及煉鋼軋鋼蒸汽回收綜合利用、90萬噸焦化煙氣脫硫脫硝項目年內建成，張子山煤礦10MW瓦斯發電項目爭取年內開工，確保中鋼公司銷售收入穩定在百億以上。引領集聚集約發展，以中鋼公司為龍頭，尚家峪工業園區為載體，依托園區540萬噸原煤、1410萬噸洗煤、410萬噸焦、20萬噸甲醇、360萬噸鋼材、524MW發電產能，引領產業深度融合、集聚發展，爭創“煤—焦—鋼”一體化發展的省級產業集聚區和新型工業化產業示范基地，全力打造龍頭企業領軍、骨干企業參與、中小企業聯動的“航母戰隊”。
　　發揮煤炭資源優勢，打造10個十億級產業組群。①桃園集團，推動鑫隆150萬噸、容大90萬噸礦井達產達效，依托東義水泥、桃園水泥，延伸發展水泥制品、新型建筑材料。咬定“煤—電—鋁—材”一體化發展方向，積極爭取2×350MW低熱值煤發電項目手續辦理。②大土河集團，確保西合90萬噸、付家焉120萬噸礦井3月底投產，坤龍煤業60萬噸礦井6月投產，13MW瓦斯發電項目平穩運行；促進集團內、區域內技術共享、優勢互補，積極延伸煤炭產業鏈條，增強可持續發展能力。③國源公司，在蘇村煤業90萬噸原煤、100萬噸坑口洗煤正常生產的同時，抓緊南山120萬噸礦井復工復建；用足用好產能置換、指標交易等政策，力爭11號礦整合方案年內獲批；發揮央企平臺優勢，上馬煤化工、煤炭伴生資源綜合利用項目，積極推進煤炭綠色低碳高效開發利用。④離柳集團，推進朱家店120萬噸、宏巖90萬噸礦井達產達效，總裝機39MW瓦斯發電項目6月完工、年內并網發電；發揚國企重責任、肯擔當的優良傳統，加快固廢處理、煤下鋁資源開發利用，在綠色發展、循環發展上樹立標桿，實現傳統產業提質增效。⑤榮欣公司，一期120萬噸穩定達產，二期180萬噸啟動建設，3MW瓦斯發電項目3月并網，上馬坑口洗煤項目并在年內建成，促進原煤100%就地轉化。⑥梗陽煤業，堅定源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用的全過程綠色發展理念，確保210萬噸原煤、300萬噸坑口洗煤安全生產，提升廠區及周邊綠化、美化水平，打造“花園式”煤礦，構建安全、高效、清潔的生產體系。⑦鑫巖煤礦，240萬噸礦井前半年復工建設，在盡快進入聯合試運轉、有序釋放煤炭產能的同時，超前謀劃、高起點布局新能源新材料項目，提升產業“含新量”。⑧汾西中泰，抓住政策機遇，爭取年內完成吳家峁300萬噸礦井立項，盡快開工建設。⑨福裕煤化工，創新生產經營模式和投資融資理念，225萬噸洗煤項目正常運行，220萬噸焦化、20萬噸甲醇項目早日復工，努力促進我縣煤轉“化”邁出實質性步伐。⑩100萬噸煤矸石提取氫氧化鋁和二氧化硅項目，總投資18億元，由離柳集團、北京格魯科技在枝柯工業園區共同籌建，力爭下半年啟動。上述10個企業（集團）百億組群已具雛形，有的順利投產，有的即將建成，有的正在落地，我們將堅持一企一策，主動跟蹤服務，全力推動落實。同時，堅持立足煤、延伸煤、超越煤，引導支持煤炭企業規劃上馬投資億元以上的新能源、新材料、新技術項目，凡已達產達效的煤礦，轉型項目年內開工建設，其余的完成前期手續；組織每戶企業聯系服務一個鄉村振興示范村，積極探索工業農業協同發展、融合發展的新路子。
　　培育壯大新興產業，加快新舊動能轉換。積極發展新能源，華潤三期50MW、華信30MW、遠景匯能50MW風電項目3月開工，年底全部建成，力爭新能源總裝機460MW以上。著力扶持新產業，總投資3.6億元的歸正服裝加工項目6月底前辦結手續，7月開工建設；總投資1億元的一瓢清泉包裝飲用水項目年內建成投產；總投資2億元的柏洼山4A景區提升項目一期工程啟動建設；鬧泥農牧山莊擴建項目4月開工，年內建成；弓陽新村旅游項目4月復工。加速催生新業態，加快推進電子商務進農村綜合示范縣建設，年內完成縣域公共服務品牌注冊，培訓電商人才3000人，孵化店鋪100個，建設惠民電商網點45個，確保電子商務交易額同比增長30%以上，順利通過中期達標驗收。打造“雙創”升級版，借助北航支持，引進孵化電子信息、節能環保、智慧農業、文化創意、電子商務五大產業；發展代理記賬、納稅申報、知識產權申請等專業增值服務。扶持文化、商貿、物流業，提升服務業發展水平。
　　各位代表，產業是強縣之基、富民之源。我縣正處于轉型發展的窗口期、攻堅期。只要我們堅持轉型升級方向不動搖、力度不減弱，多點發力、多業并舉、多元發展，就一定能夠實現新的躍升。
　?。ㄈ┮曰A設施建設為重點，補短板、破瓶頸，不斷提高發展承載能力
　　緊緊抓住國家加大基礎設施補短板的政策機遇，積極申報、爭取、推進一批具有牽引性、全局性、支撐性的重點項目，以發展條件改善，推動經濟增長提質。
　　強化城市服務功能。堅持以匠心建設城市，以繡花功夫管理城市。保護和發揮中鋼公司回報社會的熱情，由中鋼公司投資，重啟第一人民醫院項目，力爭年內主體完工；啟動城關110KV變電站搬遷工程，騰出黃金地段，由中鋼投資規劃建設集體育、展覽為一體的綜合場館；政府、中鋼共同籌資，實施南川河城區段綜合治理和陳家灣水庫增容工程，提升生產生活用水保障能力，打造城市親水生態景觀帶；支持中鋼公司實施交警隊—保險公司—交通執法局片區拆遷改造，興建職工安居小區；綜合開發城北停車場。加強沿街建筑立面改造，強化城市風貌管控；啟動城區段雨污分流及道路提升改造PPP項目，力爭下半年開工建設，有效改善市政管網系統、城市交通環境。實施小街小巷微改造，打通交通微循環；繼續搞好340省道路燈亮化；以“五城聯創”為抓手，統籌推進亮化、美化、綠化、凈化，創建省級園林縣城；加大投入和整治力度，以城市建成區和340省道、209國道沿線為重點，引深打掃干凈、擺放整齊、形成常態專項整治，進一步治臟治亂治堵治違；開展“垃圾不落地，中陽更美麗”文明家園共建活動，教育引導廣大居民用心愛護城市，精心塑造城市。
　　提升水電路網保障能力。始終堅持把東山過境公路作為助推全縣經濟社會發展的頭等大事，堅定不移加快手續辦理，加大融資力度，堅決完成征地拆遷，確保項目全線開工；積極配合西縱高速開工建設，爭取太原—呂梁—延安高鐵項目在我縣設立站點，早日實現全縣人民的“高速夢”、“高鐵夢”；推進“四好農村路”建設，加強公路養護管理，讓群眾方便出行、安全出行。完成農網改造任務，暖泉110KV輸變電工程7月開工。解決縣鄉道路沿線、偏遠山區移動信號弱區、盲區問題。實施南川河車鳴峪至鳳尾段河道治理工程，建設農村飲水安全工程5處，持續興項目、強基礎、促發展。
　　加快安居工程進度。金羅采煤沉陷區治理項目，已竣工的1382套10月分配到戶，新建的216套5月開工、年底交工，回購安置的1264套10月分房到戶，貨幣化安置的342戶年內補償到位。橋坡底棚戶區改造二期600套6月回遷入住，三期856套10月建成，四期240套力爭開工；府南棚戶區改造二期202套年底建成；城北居委棚戶區改造一期主體完工、二期啟動建設，小棗林棚戶區力爭完成搬遷。爭取全年再有近萬人喜遷新居。
　?。ㄋ模┮陨鷳B文明為目標，抓重點、攻難點，倍加呵護藍天碧水凈土
　　協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護，是可持續發展的根本要求。要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，像愛護眼睛一樣愛護生態環境，讓藍天碧水青山成為中陽最鮮明的底色。
　　厚植生態林業優勢。完成退化林分修復、中幼林撫育、灌木林改造和封山育林年度任務；實施水峪、神圪垯等示范村園林景觀提升工程；推進“一礦一企綠化一山一溝”掃尾工程，春季完成剩余栽植任務，進一步提升道棠至城區段可視山體綠化水平；鋪開軍山生態旅游綜合開發項目；精心籌備好全省林業綠化現場會；加強森林資源管護，嚴厲打擊違法侵占林地和綠化帶行為，營造植綠、愛綠、護綠的濃厚氛圍。
　　提升生態環境質量。按照誰污染、誰治理的原則，強化企業主體責任，切實打好污染防治攻堅戰。圍繞“天藍”目標，認真完成中央、省、市環保督察問題整改，堅持轉型、治污、控煤、管車、降塵“五管齊下”，大力整治違法排污企業，堅決取締“散亂污”企業；聘請“環保管家”，采取“一企一策”幫助企業加強環保治理；落實國省道全天候清潔保潔、車輛分流限行措施；加大工業粉塵、建筑揚塵、餐飲煙塵整治力度；繼續擴大清潔取暖范圍，重點實施城區磁窯會、龐家會、狐尾溝等區域和金羅鎮沿川11個村集中供熱二期工程，確保城區空氣質量優良率達到70%以上。圍繞“水清”目標，嚴格落實“河長制”，加大飲用水源地保護力度，加強城鄉重點流域綜合治理，努力實現“水清、岸綠、景美”；完成玉潔污水處理廠提標改造工程，實施金羅片區污水管網配套建設項目，規范整治沿路沿河洗車攤點，確保南川河、暖泉河出境斷面水質達標。圍繞“地凈”目標，全面落實土壤污染防治行動計劃，推進露天礦山綜合整治，規范固廢填埋處置，加強礦山生態恢復治理；嚴肅查處違法占地行為，大力清理整治“大棚房”，堅決杜絕“農地非農化”；完成農用地污染狀況詳查，加強農業面源污染防治。推動形成綠色發展方式和生活方式，走出一條生態優先發展的新路子。
　?。ㄎ澹┮愿母飫撔聻轵寗樱瓒曼c、激活力，切實增強經濟社會發展動力
　　發展前進一步就需要改革前進一步。引導全縣上下思想再解放、改革再深入、創新再發力、開放再提質、工作再抓實，努力拓展轉型發展新局面。
　　爭當改革創新先鋒。以“改革創新、奮發有為”大討論為牽引，按照省委、市委、縣委安排部署，堅持有破有立、落細落小、知行合一的原則，準確把握“六個破除”“六個著力”“六個堅持”工作要求，重點抓好10個關鍵環節規定動作，以“我為中陽獻一策”金點子征集活動凝聚民智，以走出去學習借鑒推動思想解放，以民營企業家掛職鍛煉助力經濟發展。以大討論活動為契機，瞄準工作短板、拉高工作標桿，推動全縣更多工作進入全省、全市第一方陣。
　　抓好重點領域改革。強化對標對表深化改革的政治自覺，推動中央省市部署的農村改革、財稅體制改革、金融體制改革、黨政機構改革等任務走實走深；增強刀刃向內自我革命的改革魄力，減少審批層級、辦事環節，杜絕人為抬高門檻、設置障礙，著力破除影響發展的機制體制壁壘；落實對外貿易主體培育三年行動計劃，發展外向型經濟，奮力推動出口“破零”、上市“破零”。
　　大力支持民營企業發展。堅持“兩個毫不動搖”，全面貫徹習總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，認真落實省、市、縣支持民營經濟發展30條、20條、26條政策措施，讓民營經濟創新源泉充分涌流、創造活力充分迸發；保障民營企業合法權益，依法保護企業家財產和人身安全；抓好政府部門拖欠民營企業賬款清理工作；搭建政銀企對接服務平臺，鼓勵金融機構加大融資授信、信貸投放支持力度；政府設立應急還貸資金，為民營企業提供低成本的“接續還貸”服務。支持弘澤耐材公司進行股份制改造；年內發展小微企業150戶，小升規2戶以上。完善領導干部聯系民營企業制度，暢通民營企業訴求渠道，構建“親”而有度、“清”而有為的新型政商關系，讓民營企業堅守實業、創新創造、輕裝前進。
　　優化提升營商環境。弘揚“金牌店小二精神”，編制發布產業指導目錄，指導民營企業、民間投資準確把握資金投向；協助聘請專業團隊，搞好項目策劃、設計、包裝等基礎工作，提高項目成功率。全面深化“一門一網一次”改革，縣政務服務大廳全面推行“一窗受理、集成服務”模式，有效降低企業營商成本和制度性交易成本；鞏固深化“3545”專項改革，全面推開“證照分離”改革；推進鄉鎮便民服務全覆蓋，讓更多事項“一網通辦”，必須到現場辦的力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”，努力打造更有溫度的營商環境。
　　全力推進精準招商。實施“十百千人才工程”，積極引進高層次人才、緊缺人才，培養用好本土人才、實用技術人才。制定產業招商圖譜，加強政策研究利用，通過項目招商、企業招商、以商招商等多種渠道，力促項目落地；千方百計激發和保護本土企業家二次創業的積極性，不能“招來女婿氣走兒”，凡屬縣內民間投資，同等享受我縣招商引資優惠政策。按照全市“3331”項目建設大會戰的要求，深化轉型項目建設年活動，每個項目都明確一名縣級領導牽頭領辦，著力提高協議簽訂率、資金到位率、項目開工率。
　?。┮匀嗣駶M意為最高標準，惠民生、促和諧，持續提升群眾幸福感、獲得感
　　民生連著民心，民心連著黨心。保障改善民生只有起點、沒有終點，我們要多謀民生之利、多解民生之憂，一件接著一件辦，一年接著一年干，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
　　優先發展教育事業。優化教育布局，由中鋼公司投資興建城南學校，緩解城區上學難、大班額的問題；完善教育基礎設施，持續加大對中陽一中硬件投入，進一步提升和完善中陽二中、寧興北校及鋼城小學，新建職業中學實訓樓，實施城內幼兒園改擴建等項目。加強校長、教師兩支隊伍管理，進一步落實“縣管校聘”管理體制，適時補充缺額教師；深入開展教學質量提升三年行動計劃，強化與北航、山西師大合作，加大師資培訓力度，提高教育教學質量，努力辦好新時代人民滿意的教育。
　　提升全民健康水平。深化醫藥衛生體制改革，有序推進分級診療，力爭60%以上的患者留在縣內就醫；強化“醫聯體”建設，支持縣醫院與山西大醫院、省兒童醫院、汾陽醫院開展遠程協同診療，搞好醫技人員培訓，提升醫療服務能力；擴大農村婦女免費“兩癌”檢查服務范圍，繼續為懷孕婦女提供免費產前檢查和診斷服務；寧鄉、暖泉、吳家峁3個醫養結合示范院10月底建成，升輝全民健身中心7月投用，一步一步把全民健康的美好愿景變為現實。
　　推進文化繁榮發展。深化縣、鄉、村三級公共文化服務體系建設，完成文化圖書總分館、非遺生活館建設任務；鋪開檔案館新建工程；啟動并基本建成縣級融媒體中心；繼續推進中陽新聞有線信號農村全覆蓋；每鄉鎮培育1-2個文化振興試點村；積極開展喜迎新中國成立70周年紀念、“二青會”火炬傳遞、神圪垯摩托越野賽等文體活動，以優秀文化引領時代風尚。
　　織密扎牢民生保障網。以創新創業帶動就業，引導激勵縣內企業優先吸納本地勞動力，“呂梁山護工”培訓800人，全民技能提升培訓4200人；繼續推進全民參保計劃，穩步提高各項社會保險待遇水平；落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制；保障特殊群體基本生活，實施經濟困難的高齡失能老年人關愛行動工程，支持社會力量發展養老服務業；做好殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復工作；城鄉最低生活保障標準每人每月再提高30元；開展免費法律咨詢便民服務；落實最低工資標準、公職人員工資晉升和離退休人員待遇等政策，不斷增加城鄉居民收入。
　　各位代表，我們的事業是全縣人民同心共建的事業。要精準對接發展所需、基層所盼、民心所向，支持工會、共青團、婦聯等群團工作，加強統計、外事、僑務、氣象、人防、科普等工作，發展慈善、老齡等事業，深化雙擁共建，做好退役軍人事務，讓各項事業全面發展，畫出人民幸福安康的最大同心圓。
　　（七）以安全穩定為底線，防風險、保平安，全力打造共建共治新格局
　　今年黨和國家大事多、要事多、喜事多，安全穩定任務更加艱巨，必須牢牢守住底線、不越紅線，鞏固拓展和諧穩定的大好局面。
　　強化安全生產管理。牢固樹立安全發展理念，嚴格落實安全生產企業主體、部門監管、屬地管理責任，突出抓好煤礦、非煤礦山、地質災害、道路交通、?；?、消防等重點行業領域專項整治，高度重視動物疫病防控工作，堅持最嚴格的食品藥品安全監管制度，以“四鐵”要求推動安全生產形勢持續好轉；完善應急管理和應急處置體系，提升突發公共事件應對能力，堅決做到“零懈怠”“零疏漏”“零失誤”。
　　穩妥防范重大風險。強化系統思維、底線思維，切實履行主體責任和屬地責任，全面排查隱患、集中開展整治、健全防控體系，堅決打好防范化解重大風險隱患攻堅戰。嚴控“三公”經費預算，按照不低于5%的比例壓減一般性支出；積極盤活財政存量資金，提高財政資金使用效率；規范政府舉債融資機制，運用好PPP等融資模式，爭取更多國家債券支持，積極籌措財力，堅決遏制隱性債務增量，穩妥處置債務存量；嚴厲打擊非法集資和惡意逃廢債務行為；引導農信社業務回歸本源，支持各類銀行繼續壓降不良貸款，擴大資金投放規模；努力化解企業流動性風險和信用風險，構筑“托底、守底、保底”的長效機制。
　　深化社會治理創新。始終保持高壓態勢，扎實開展 “三打三治”，不斷推動掃黑除惡專項斗爭取得新的更大成效；推進雪亮工程，全力做好治安防控和禁毒工作；深入推進“七五”普法；繼續實行縣級領導定期接訪、包案化解、信訪督辦制度，著力推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪，確保社會安定，人民安寧。
　　四、全面加強政府自身建設
　　堅持以政治建設為統領，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面加強政府自身建設，切實提高公信力和執行力，努力為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。
　　突出政治建設。切實加強“三基建設”，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，強化政治責任，保持政治定力，把準政治方向，提高政治能力。創造性地貫徹落實黨中央和省、市、縣委的決策部署，不搞變通、不打折扣，做到步調合拍、言行一致。
　　堅持依法行政。維護憲法法律權威，加快建設法治政府，把政府工作全面納入法治軌道。依法接受縣人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受縣政協民主監督，主動接受社會輿論監督，廣泛聽取工商聯、無黨派人士和人民團體意見，習慣在監督和約束下開展工作。全面推進政務公開。嚴格政府重大事項決策程序，健全法律顧問、公示聽證、決策咨詢、專家論證等制度，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。
　　主動擔當作為。為人民干事是天職，不干是失職。一級要做好一級的事情。政府系統廣大干部要強化擔當精神，經常反省自己在不在狀態、怎么進入好狀態，推行“一線工作法”，真正把身子沉下去、把擔子挑起來，堅決杜絕矛盾問題往上交、往下壓、往外推、往后拖，決不允許占著位子不干事。運用協同辦公系統，推動政府工作提速、提質、提效。堅持激勵和約束并舉，完善考核獎懲機制，為干事創業的干部鼓勁、向慵懶散拖的干部施壓。深入開展“工作成效提升年”活動，強化“13710”督察督辦剛性約束，凡事說了就要干、定下就要辦，真正做到件件有落實、事事能辦好。
　　強化廉政建設。一以貫之落實全面從嚴治黨主體責任，持續整治群眾身邊腐敗和作風問題；嚴格執行中央“八項規定”，堅定不移糾“四風”、樹新風，特別要力戒形式主義、官僚主義，讓干部從繁瑣的事務中解脫出來，把更多時間用在謀發展、抓落實上。切實抓好巡視巡察和審計反饋問題整改，加強重點領域、關鍵環節權力運行制約監督，努力在“兩轉”基礎上全面拓展新局面。
　　各位代表！一年春作首，萬事干為先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣16萬人民，改革創新、奮發有為，全力建設和美厚實小康中陽，以優異成績迎接共和國70華誕！