2019年馬鞍山市博望區政府工作報告

quyushuju

2019年馬鞍山市博望區政府工作報告

——第二屆人民代表大會第四次會議上

區長  易茂林

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

2018年主要工作回顧

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。面對穩中有變的外部形勢和持續加大的經濟下行壓力，我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持穩中求進工作總基調，團結和依靠全區人民，堅定信心、沉著應對、扎實苦干，較好完成了區二屆人大二次會議確定的目標任務。全年實現地區生產總值106億元（預計數，下同），增長9%；財政收入10.5億元，增長16.3%；固定資產投資增長13%；社會消費品零售總額增長11.7%；實現城鎮居民人均可支配收入40971元，增長9%；農村居民人均可支配收入24105元，增長10%，為推動新時代博望高質量發展奠定更加堅實的基礎。我們朝著新目標，邁出了新步伐，取得了新業績。

——經濟運行穩中有進。高端數控機床戰新基地集聚發展，100家入庫規上企業工業總產值增長19%，稅收增長16%，固定資產投資增長14%，全區戰新產業產值增長20.1%。機床、刃模具行業稅收突破3億元；127戶規上企業稅收增長12%。優質企業集群不斷壯大，開票銷售超5000萬元企業增至20家，稅收超1000萬元企業增至9家。徽通匯酒店、五星電器正式運營，博美商務酒店、明發悅城商業綜合體等一批重點商貿服務業項目即將開工建設，服務業增加值占GDP比重提升至23%。完成農業“兩區”劃定，農業機械化水平達85%，農騰科技公司榮獲全國稻漁綜合種養優質漁米金獎。博望區成功獲批安徽省質量強區示范區。博望高新區成功去“籌”，進入國家開發區目錄，在全省130家開發區2017年度綜合考核中躍居第26位。博望鎮位列全國千強鎮第485位，較去年上升14位次。

——項目推進扎實有力。深入推進“項目建設年”。94個重點項目完成投資43億元。沈陽機床5D智造谷、奧特佳汽車空調壓縮機等28個項目開工，津上精密機床產業園、喬崴進數控龍門加工中心等10個項目加快推進，裕祥高端數控機床、黑田高精度磨床等20個項目竣工投產。工業投資、技改投資增幅居全市前列。制定出臺融寧發展三年行動計劃，列出34項對接南京重點工程和102項具體措施，建立常態化對接合作機制。聚焦重點區域、重點產業和重點企業，加強以商招商、產業鏈招商，住方智能工廠、博商創道智造產業園等一批寧博合作項目簽約，全年新簽約億元以上工業項目30個。成功舉辦第十二屆馬鞍山（博望）機床暨刃模具博覽會。常態化推進“四送一服”雙千工程，促成要素項目對接155個，解決企業突出問題555個。全年共兌現政策扶持資金8100萬元，落實減稅降費政策資金1.19億元，惠及1300余家企業。

——創新升級步伐加快。啟動實施萬名技工引育計劃，成功舉辦第三屆職業技能競賽，發放創業擔保貸款7136萬元，新增高技能人才40名。全年新發展私營企業1300戶、個體工商戶930戶，民營市場主體總數達14800戶，增長12%。新培育科技“小巨人”企業10家，新增高新技術企業6家，獲批2項省級重點研發項目，新增省級博士后科研工作站1家、市級研發機構4家、市級技能大師工作室2家、市級高層次科技人才團隊2家，新增1名省戰新產業領軍人才。與南京工程學院達成全面深化戰略合作協議，馬鞍山數控裝備研究院中試基地與區內13家企業開展技術合作，折彎機數控系統和3D鑄件打印設備已開始中試；依托上海交大、合工大創新資源，建設集產學研、孵化、加速為一體的產業創新平臺。加大專利品牌標準創建，授權發明專利100件，萬人發明專利擁有量達19件?！昂憔肏J”商標榮膺中國馳名商標。參與制定國家標準2個、行業標準4個。萊特氣彈簧已進入主板上市培育，亞威機床等3家企業新四板掛牌。穩妥推進農村集體產權制度改革，全面完成37個行政村清產核資工作，濱湖等15個村“股改”和西城等9個村 “三變”改革試點穩步推進。新增省級“稻田+”千畝示范片1個、市級新型農業經營主體10家。博望鎮以總分第一躋身全省首批智慧集群試點鎮。

——城鄉面貌不斷改善。啟動新市鎮總體規劃編制，完善博望鎮、丹陽鎮總體規劃修編；開展排水、綠地系統、交通、旅游等專項規劃編制。碧桂園紫金莊園、明博小鎮等商品房開發項目有序建設。投入資金19.4億元，高標準實施63個城鄉“四合一”項目。S442工程年內正式開工。秦嶺大道（二期）、松花江路、王茂路、長甸路等總里程18.5公里23條道路全面開工建設，博望大道、遼河路市政化改造及地下綜合管廊快速實施，海河路、武當山大道等年內通車。博望高中、博望中心醫院綜合樓、文化中心等一批公共服務項目加快推進。法院、交警、消防大隊業務用房即將竣工投入使用。完成滄波路、遼河路及楊茂崗停車場建設，有效緩解停車難問題。大力實施城鄉環境綜合整治，開展交通秩序、市容市貌、“七小”行業治理等11個專項行動，著力整治占道經營、亂停亂放、亂倒偷倒、私搭亂建、夜市燒烤等突出問題。全面啟動新、老314省道環境整治、戶外廣告拆除、城區主要道路管線入廊等工作，城市精細化管理水平不斷提升，高分通過全國文明城市年度測評。農村人居環境持續改善。2017年度中心村及鎮政府駐地建成區整治全面完成。扎實開展“大棚房”專項清理整治，堅決遏制農地非農化亂象。持續推進農村“三大革命”，37個行政村垃圾清運實現全覆蓋，董山里、竹莊、陶墅三個試點村污水處理設施建成投入使用，累計完成改廁4351座；建設“四好農村路”暢通工程36公里。完成大壩二站、野風港二站工程建設，博望河生態濕地等城市各類公園綠地建設穩步實施。大力度推進征遷拆遷，完成31個土地征收項目，拆遷20.3萬平方米，交地3800余畝。完成40個重點項目供地1092畝。實施“兩治三改”，治理違法用地36.8畝，改造棚戶區、城中村、老舊小區9個、集貿市場3個，整治易澇積水點9處。

——生態治理成效顯著。制定出臺水清岸綠產業優施工方案，將“禁新建”、“減存量”、“關污源”等七大行動細化為85項工作任務，分三年推進落實，著力打造“一帶三區”。謀劃石臼湖水系綜合治理等27個項目，總投資64.8億元，目前19個項目完成可行性研究報告編制。借助中央和省環保督察東風，堅決以最快速度、最嚴尺度、最大力度開展突出環境問題專項整治，完成各類問題整改70個。持續推進藍天、碧水、凈土三大保衛戰，制定石臼湖省級自然保護區總體規劃博望區域實施方案，開展博望河、小溪港水環境綜合治理，完成137公里河道堤防清雜清障。認真開展全國第二次污染源普查，扎實推動地條鋼、違規產能、散亂污企業和固廢專項整治。拆除鋁殼中頻爐等落后設備企業26家，關閉散亂污企業55家，依法查處環境違法企業25家，罰款121萬元，移送公安機關刑事立案7起，對22名破壞環境資源涉案人員依法采取刑事強制措施，起到很好震懾作用。著力實施生態環境治理，完成5座已關閉礦山地質環境治理，對7座采礦權已到期的礦山依法予以關閉。強化農業面源污染防治，畜禽養殖糞污綜合利用率達81.8%。推進漁民住家船拆解，完成419艘住家船評估，簽訂拆解協議315艘，拆解住家船219艘。全面推進河（湖）長制、林長制，編制完成石臼湖“一湖一策”和6條河流“一河一策”方案，完成人工造林3240畝、森林撫育3404畝、退化林修復2000畝。

——民生事業持續加強。全年民生支出8.9億元、增長7.8%，占財政支出的81.3%。27件民生工程和10件民生實事項目全部完成。新增城鎮就業3500人。社保體系不斷完善，養老保險、醫療保險實現應保盡保。博望區成立前歷次征地遺留的2732名失地農民養老保障全部納入市級統籌，這一困擾多年的問題得到妥善化解。圓滿完成村（居）“兩委”換屆。黨政領導干部履行教育督導考核再獲省、市優秀。開展新一輪學校標準化建設，啟動丹陽中心學校移址新建前期工作，建成榮博、新博幼兒園。6所學校被命名為省、市智慧建設與應用實驗學校。市區緊密型醫聯體建設不斷深化，區人民醫院機構設置正式獲批，博望鎮中心衛生院升級為二級綜合醫院。國家基本公共衛生服務項目有效落實。全面兩孩政策有序實施。圖書館、文化館、悅書房、數字文化驛站等公共文化設施建設扎實推進。完成向陽水庫景觀工程，景區基礎設施不斷完善。成功舉辦第八屆長三角城市?博望山地自行車越野邀請賽、首屆豐收節和第五屆鄉村旅游節等賽事活動。組建退役軍人事務局，成立“兩站一中心”。高質量高效率完成丹陽湖部隊軍改停償善后工作，獲省武警總隊嘉獎表揚。成功抗擊重大雨雪冰凍災害，有效防控非洲豬瘟重大動物疫情。安全生產形勢總體穩定，食品安全形勢平穩可控?！敖煌ò踩濉睂崿F全覆蓋，新市鎮新河村被評為省級“交通安全村”。洪廟村榮獲 “全省綜合減災示范社區”稱號。深化“七五”法治宣傳，扎實推進掃黑除惡專項斗爭，持續開展“深重促”專項行動，社會大局保持和諧穩定。與此同時，我們還積極支持工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、關工委等開展工作。國防動員、雙擁共建、人民武裝、糧食、物價、統計、檔案、地方志、民族宗教、殘疾人事業、防震減災、消防、氣象、人防、郵政、通信（訊）、供水、供電、供氣、對臺事務、外事僑務等工作取得新進展。

各位代表！2018年，我們不斷加強政府自身建設，制定加強區政府黨組政治建設實施意見，樹牢“四個意識”，踐行“兩個維護”，認真開展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育活動，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴格落實意識形態工作責任制，堅決貫徹上級黨委政府和區委的重大決策部署，全面接受省委巡視“政治檢閱”，扎實做好邊巡邊改工作。加強項目資金管理，政府性債務結構不斷優化，融資成本有效控制，國有資產管理更加規范。深化“互聯網+政務服務”，推進“一網、一門、一次”改革。拓寬政民互動渠道，政府服務熱線辦結率達98%以上。自覺接受區人大及其常委會法律監督、工作監督和區政協民主監督，辦理人大代表議案建議68件、政協委員提案136件，滿意度達100%。認真落實黨風廉政建設責任制，健全重大行政決策、規范性文件合法性審查和政府法律顧問制度。修訂完善政府投資項目建設管理、招投標、審計監督辦法，強化行政監察和審計監督，加強廉政建設，努力營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。

各位代表！成績來之不易，這是市委、市政府和區委正確領導、科學決策的結果，是區人大和區政協有效監督、大力支持的結果，是全區廣大干群團結拼搏、扎實苦干的結果。在此，我代表區人民政府，向全體人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐區單位干部職工、駐軍指戰員、人民警察、在博投資企業，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區經濟總量不大，結構不優，發展質量不高依然是當前和今后一段時期的主要問題；項目引進難、落地慢；教育、醫療、養老等公共服務配套能力與群眾的需求還有不小差距；城市基礎設施不完善，城市管理能力不足；生態環保任務艱巨，環境衛生亟待加強；政府職能轉變和服務方式還跟不上時代發展變化，少數政府工作人員敢于擔當、善于創新的意識有待增強。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是改革開放再出發之年，也是實現“十三五”規劃目標的關鍵之年，做好2019年政府各項工作意義重大。其總體要求是：全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，積極踐行新發展理念，全力做好“六穩”工作，以產業發展、城鄉建設、生態治理、民生改善為重點，著力推進經濟發展高質量、城鄉建設高顏值、人民生活高品質，著力打造東向發展樣板區，努力開創產城一體、宜業宜居生態新城新局面。

綜合考慮，2019年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%；財政收入增長12%；全社會固定資產投資增長9%；社會消費品零售總額增長11.6%；城鎮居民人均可支配收入增長8%；農村居民人均可支配收入增長9%；城鎮登記失業率控制在4%以內。工作中我們要科學謀劃、統籌兼顧、突出重點，著重做好以下幾個方面工作：

（一）聚力創新升級，推動經濟高質量發展。

加快推進科技創新。推動博望高新區實體化運作，推進高端數控機床戰新基地集聚壯大，力爭基地入庫規上企業工業總產值增長18%，稅收增長18%，在全省基地考核中爭先進位。加速傳統產業改造升級，實施重點技改項目30個，完成投資15億元。全面深化與高校院所的戰略合作，大力推進科技成果產業化、項目化。全年新增市級以上研發機構3家，高新技術企業6家，培育科技“小巨人”企業10家，新引進高層次科技人才團隊1個，加快培育形成具有核心競爭力的產業創新集群。

深入推進“項目建設年”活動。充分發揮項目對經濟增長和產業轉型的支撐作用，落實“四督四?！币螅瑢嵤?4個重點項目建設，推動住方智能工廠、鈺柱工程機械等35個項目開工建設，惠而信酒店設備、大和標準化廠房等40個項目竣工投產。大力推動招商引資，以“店小二”的熱情做好服務，以“釘釘子”的韌勁抓好對接，強力推進喬崴進數控龍門加工中心、博商創道智造產業園等一批簽約項目開工建設，美好高端裝配式建筑生產基地、聯諾歐高端傳動件等一批在談項目早日落地。全年新簽約億元以上工業項目32個以上，其中10億元以上項目2個。積極引進一批生產性、生活性、民生服務業項目，提高服務業在三次產業結構中的比重。

傾力支持民營經濟發展。堅持“兩個毫不動搖”，出臺全區工業經濟發展實施意見，堅持“高進低退、扶優扶強”原則，強化“畝產論英雄”，健全企業綜合稅收、科技創新、誠信評價、安全環保等綜合考評機制，在土地供給、融資擔保等資源要素配置上實施差別化管理，使各類資源要素向優質企業傾斜，加快形成質量高、效率優、創新強、體制活、協調性好的工業經濟升級版。鼓勵小微企業擴規模、上臺階，打造更多“單打冠軍”和行業小巨人，全年新增規上工業企業5家，省、市“專精特新”企業8家以上。深化“四送一服”，持續推進減負降本，嚴格落實結構性減稅、普遍性降費政策，做到應享盡享、應減盡減。依法依規積極穩妥化解博望企業發展中的歷史遺留問題。提升“互聯網+政務服務”水平，實現“馬上辦、網上辦、就近辦”。弘揚企業家精神，構建親清新型政商關系，讓廣大企業家創新愉快、創業愉快、發展愉快。

（二）完善功能品質，增強城市發展承載能力。

優化城鄉空間布局。按照“老城做減法、新城做加法”的城市發展思路，堅持規劃引領，強化規劃執行。完成三鎮總規編制，啟動控制性詳規修編，完善城區路網、公共服務等專項規劃編制工作，開展重點地塊城市設計；推行多規合一，優化城鎮發展空間布局，形成全覆蓋、多層次、可實施的城鄉規劃體系。

完善城市功能配套。重點實施46個城鄉“四合一”項目。全面推進S442建設，加快S446、S442東延等項目前期工作，著力構建區域快速交通系統；開工建設鴨綠江路、普陀山路（北段），拉開城市發展框架；繼續推進博望大道市政化改造及地下綜合管廊、太行山路、秦嶺大道（二期）、松花江路等16條道路工程建設，拓展城市發展空間；加速完善園區骨干路網，推進四聯路、博達路、王茂路等6條道路建成通車，打通一批“斷頭路”。加快推進安置房、文化中心等11個單體項目建設。深入推進“兩治三改”，完成棚戶區、城中村改造5個以及春江花月園、金色家園老舊小區改造。

加強城市精細管理。打造文明城市、衛生城市升級版，努力實現城市管理從粗放到精細、城鄉環境從干凈到美麗的蛻變。按照立面美化、景觀綠化、桿線序化、夜景亮化的標準，扎實推進永新路等28條已建道路整治及景觀綠化提升工程。加快城區、園區雨污管網配套工程實施，加強環衛基礎設施建設，改造垃圾中轉站1座，新建公廁5座。加快智慧博望建設，構建覆蓋全區、統籌利用的信息資源共享體系，提高城市管理精細化、智慧化水平。制定城市管理專項整治行動計劃，著力抓好城區公共環境突出問題整治，扎實開展企業廠區內外環境綜合治理，實施城區煙花爆竹限放。加強和改進物業管理，提升各類住宅小區物業服務水平。

（三）實施鄉村振興，補齊農業農村發展短板。

加快發展現代農業。加速培育“鄉村旅游+”“產業+” “美麗鄉村+”等農業發展新業態新模式，著力構建一二三產融合發展的現代農業產業體系。整合各級各類涉農資金，搭建各類農業載體平臺，高標準打造博望橫山省級農業示范區，爭創省級一村一品專業示范村、稻漁綜合種養千畝示范片、市級以上休閑農業和鄉村旅游示范點4家以上，培育新型經營主體40家、新型職業農民100名。開展鄉村振興典型示范引領，新建百峰、新河、山寧3個鄉村振興先行示范點。

持續改善農村人居環境。全面實施農村人居環境整治三年行動計劃，突出抓好農村垃圾、污水治理和村容村貌提升，為老百姓留住鳥語花香田園風光。加快完善村莊基礎設施，提升農村環境風貌。全面完成美麗鄉村建設任務。建成147個自然村生活污水處理設施，改造廁所4000座，注重抓好農村環境后續維護和管理。大力實施39條44.6公里“四好農村路”建設，補齊一批“末梢路”，打通一批“循環路”，建設一批“產業路”，全面構建三級路長制體系，提升農村公路養護水平。

激發農村發展活力。加大公共財政向“三農”傾斜力度，引導資本、人才、技術等要素向農村流動，鼓勵社會力量參與鄉村建設。深化農村綜合改革，加快推動農村集體產權和“三變”改革整區推進，切實抓好農村集體土地所有權、“房地一體”宅基地和建設用地使用權確權。落實承包地“三權”分置政策，探索土地確權成果利用有效模式，健全土地流轉服務體系，大力推進適度規模經營。支持有條件的村發展壯大集體經濟，拓寬農民增收渠道，讓農民在鄉村振興中有更多獲得感。

（四）注重綠色發展，持續改善區域生態環境。

強力推進環境污染整治。認真做好中央、省環保督察交辦問題整改銷號，確保問題整改不反彈、不回潮。打好藍天保衛戰，統籌推進工業企業、柴油貨車、渣土運輸、建筑施工揚塵等污染防治，強化區域聯防聯控和重污染天氣應對，確保PM2.5、PM10平均濃度持續下降，空氣優良天數同比上升；打好碧水保衛戰，嚴格落實河（湖）長制，加快構建覆蓋城鄉的污水處理體系，新建污水管網8公里，丹陽、新市污水處理設施建成運行；打好凈土保衛戰，強化土壤污染管控和修復，健全固體廢物污染防控長效機制，確保土壤環境安全。

全面實施水清岸綠產業優。把牢“1515”三段防線，重點推進礦山生態修復、城鄉環境治理、散亂污企業整治等26個項目，完成博望河水環境綜合整治工程，建成城市門戶公園。推進林業“三增”行動，完成人工造林1700畝、退化林修復500畝、森林撫育13500畝、封山育林4000畝。完成300公里縣鄉道路、“四好農村路”綠化美化提升工程，創成省級森林城市，逐步恢復石臼湖周邊水系生態環境。

系統推進生態環境治理。堅持標本兼治、綜合治理，制定實施生態環保三年行動計劃，完善長效機制，構建網格化監管、常態化巡查、標準化處置、制度化管理體系。落實能源消耗總量和強度“雙控”制度，嚴把環境準入關口，推行綠色生產生活方式。7座礦山設備全部拆除并復綠到位。加強對畜禽養殖場規范管理，對“三同時”不達標的依法組織實施關閉。全面完成漁民住家船拆解。持續推動博望河、小溪港水系源頭治污，消除城區黑臭水體。持續加大環境執法監察力度，嚴厲打擊環境違法行為。

（五）突出民生優先，提高人民群眾幸福感獲得感。

著力辦好民生實事。一是完成長裕路改建工程，改善沿線交通安全狀況；二是實施“暖心午餐”工程，為全區公民辦中小學及幼兒園貧困家庭學生減免午餐費用；三是實施中小學 “暖心校車”工程，提供普惠性車貼，減免貧困生乘車費用；四是建成新市鎮澄心公墓一期工程；五是完成府前路易澇點整治；六是為有康復需求的殘疾群眾提供免費精準康復服務；七是完成2個鎮殘疾人之家和10個村（社區）殘疾人工作站建設；八是開展城區3個物業小區生活垃圾分類工作；九是完成丹陽鎮標準化農貿市場改造；十是新建丹陽中心學校，年內主體完工，2020年投入使用。對人大常委會票選確定的10件民生實事項目，區政府將強化要素保障，全力組織實施，主動接受監督，切實將實事辦好、好事辦實。與此同時，我們還將穩步推進水務一體化和公交優質運營工作。

全力兜牢民生底線。扎實做好省級33項民生工程，堅持創業帶動就業，新增城鎮就業2900人。強化社會保險擴面征繳，切實保障各項社會保險待遇。積極推進公辦養老院轉型升級和養老機構社會化運營。加強住房保障力度，統籌各類保障性住房234套。擴大社會救助覆蓋面，協同推進助殘、慈善、優撫等福利事業發展。扎實開展困難群眾幫扶，到2020年實現全員達小康目標。

大力發展社會事業。推進教育優質均衡發展，博望高中投入使用，新丹陽中心學校建成，完成博望初中和石門小學綜合樓建設，啟動新市初中移址新建。開工建設區人民醫院。將全區衛生院納入市醫聯體一體化管理，強化專業醫技人員引進和培養，加大資金支持力度，提升醫療服務水平。完善公共文化服務體系，推進“兩館一劇場”建設，完成有線電視模擬網絡向數字網絡平穩過渡。推動競技體育和全民健身協調發展，辦好各類體育賽事和群眾文化活動。加快橫山風景區建設，全力推進橫山里文化旅游度假綜合體項目落地實施，促進旅游產業蓬勃發展。

加速創新社會治理。提升社區綜合服務能力，突出和諧社區建設，推進城鄉社區協商試點工作。深化“七五”普法，扎實開展民主法治村（社區）創建。優化公共法律服務，依法規范信訪秩序，有效預防和化解各類風險隱患。促進民族團結、宗教和睦。加快推進立體化、信息化社會治安防控體系建設，持續深化掃黑除惡專項斗爭，依法防范和懲治各類違法犯罪行為。完善應急管理機制，嚴格落實安全生產責任制，堅守食品藥品安全底線，深化安全隱患大排查大整治，堅決遏制重特大安全事故發生。

（六）加強統籌協調，著力抓好各類要素保障。

積極破解土地瓶頸。以第三次全國土地調查為契機，統籌推進增減掛鉤、占補平衡和土地整理工作。全年確保完成土地報批1000畝、增減掛鉤300畝、新增重點項目供地1200畝、完成補充耕地3000畝。堅持節約集約用地，積極盤活城鎮存量用地，清理處置批而未供、供而未用土地500畝，堅決依法查處土地違法違規行為。

強力推進征遷控違。加快路孫村整體搬遷、誠遠南側地塊等項目攻堅掃尾，繼續推進五臺山路、鴨綠江路、云臺山路等項目征遷工作，完成拆遷面積18萬平方米，征收交地3000畝。堅持堵疏結合，加快出臺簡便易行的城鄉建設綜合性管理辦法，進一步規范企業技改、危房改造、農民建房審批，切實加強批后監管。嚴格落實控違工作責任制，堅決打擊突擊搶建、未批先建、少批多建等各類違法違規行為，對巡查不到位、管控不力的相關責任人員嚴肅問責處理。

集聚創新創業人才。大力實施萬名技工引育計劃，設立人才引進專項資金，承接南京高校院所人才、技術外溢輻射，新引進培育高技能人才100名，技能型人才1000名。高度重視技能型人才集聚，繼續舉辦職業技能大賽，營造匠心文化，加強人才公寓等服務設施保障，為外來高素質人口提供宜業宜居環境。

防范政府債務風險。堅守財政可持續發展底線，加大財政預算剛性約束力度，嚴格規范地方政府舉債行為，積極穩妥化解債務風險。大力培植財源，堅持量力而行、盡力而為，不盲目追求短期政績，不亂上項目、不亂鋪攤子，把有限財力用到發展最需要、群眾最受益的地方。推動城投公司轉型，實行市場化運營、績效化管理，增大資產規模、做大現金流，提高盈利能力。

（七）強化自身建設，提升政府履職能力和服務水平。

堅持忠誠為政。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“兩個維護”，做到“五個純粹”。 認真抓好省委巡視反饋問題整改。嚴格落實意識形態工作責任制。確保上級黨委政府和區委的重大決策部署不折不扣落實到位。

堅持高效施政。積極穩妥推進政府機構改革，決不因機構整合、人員調整影響工作推進。深入開展調查研究，對重大事項決策，充分聽取基層意見，確保政府各項決策科學民主、更接地氣。激勵干部擔當作為，在推動改革、項目建設、服務發展等領域勇于擔當擔責、甘于吃苦吃虧、善于突圍突破，形成心往一處想、勁往一處使的濃厚氛圍。強化工作執行落實，理清部門與部門之間、部門與鄉鎮之間的權責關系，明晰職責權限，杜絕推諉扯皮，確保認準的事情、定下的目標、部署的任務，干一件成一件，積小勝成大勝。

堅持依法行政。嚴格遵守憲法法律，尊崇法治，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定。主動接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案。大力推進政務公開，保障廣大群眾的知情權、參與權、監督權，廣泛接受公眾監督和社會輿論監督。

堅持廉潔從政。馳而不息整治“四風”問題，著力開展文風會風等專項整治，嚴格控制“三公”經費，嚴肅查處損害群眾利益的突出問題。堅持用制度管權、管事、管人，深化廉政風險防控，加強對財政資金使用、公共資源交易、國有資產管理等重點領域的監管。全面落實管黨治黨主體責任和“一崗雙責”，全力維護良好政務環境，在干凈做事中推動發展、成就事業、服務社會。

各位代表，發展沒有坦途，奮斗成就精彩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、苦干實干，全力推進新時代博望高質量發展，為譜寫產城一體、宜業宜居生態新城精彩篇章而努力奮斗！



名  詞  解  釋

農業“兩區”：即糧食生產功能區、重要農產品生產保護區。2018年4月，我區啟動 “兩區”劃定工作，目前已劃定12萬畝糧食生產功能區和1萬畝重要農產品生產保護區。

“四送一服”雙千工程：即組織千名機關干部，深入千家企業，送新發展理念、送支持政策、送創新項目、送生產要素，服務實體經濟，構建親清政商關系。

S442工程：S442（秦嶺大道-S247）改建工程是馬鞍山市東部地區重要的東西向快速通道，對博望區融入主城區及東向發展具有重要意義。該項目總投資10.12億元。博望人民期盼已久的連通市區快速通道即將全面開工建設。

四好農村路：把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸。

一帶三區：即石臼湖生態保護帶、產城融合發展區、融寧發展緊密區、城鄉統籌協調區。

兩站一中心：區退役軍人服務管理中心，鎮村兩級退役軍人服務管理站。

“六穩”工作：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。

兩個毫不動搖：2018年11月1日，習近平總書記在民營企業座談會上作重要講話，再次重申支持民營企業發展必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。