2019年宿松縣政府工作報告

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2019年宿松縣政府工作報告

――第十六屆人民代表大會第三次會議上

縣人民政府縣長 王趙春

各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，全縣上下在縣委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，圍繞高質量脫貧摘帽目標，堅持穩中求進工作總基調，認真落實新發展理念，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，較好完成年度主要目標任務。預計全年實現地區生產總值197.4億元，增長8.5%；財政一般預算收入12.55億元，增長8.5%；固定資產投資增長13%；社會消費品零售總額增長12.2%；城鄉居民人均可支配收入16491元，增長9.5%。一年來，主要做了以下工作：
過去一年，我們把消除貧困作為第一使命，精準施策，攻堅克難，脫貧攻堅取得決定性戰果。舉全縣之力，聚全民之智，向貧困發起總攻。制定《貧困縣摘帽工作方案》等系列文件，統籌投入各項資金37.7億元，打出政策措施“組合拳”。建立健全調度通報約談機制，部門和鄉鎮（村）全力以赴，“千干下基層”行動扎實開展，工作難點有效突破。十大工程扎實推進。產業脫貧激活“造血”功能，新增到戶項目9.4萬個、到村項目384個，“四帶一自”模式帶動70個貧困村3.2萬戶貧困戶增收。24個貧困村光伏扶貧電站并網發電。金融扶貧引入資本“活水”，新增扶貧小額信貸2.3億元，扶貧小額信貸風險補償基金增至6760萬元，財政貼息1473萬元。就業扶貧激發內生動力，新建就業扶貧基地（車間）132個，安置2000余名貧困人口就業。易地扶貧搬遷178戶，后續幫扶項目戶均2個以上。選聘726名貧困戶為生態護林員，完成封山育林1.7萬畝。嚴抓控輟保學，義務教育學生入學率達100%，發放教育資助資金3400萬元，受理生源地信用助學貸款1506萬元。社會兜底脫貧強化“托底”保障，5199戶貧困戶實施危改，發放農村低保資金7212萬元、農村特困供養資金3570萬元。健康脫貧為貧困患者撐起“保護傘”，貧困人口綜合醫保補償31.1萬人次，補償額超1.5億元。貧困人口參保率、家庭醫生簽約率均達100%。大病貧困患者救治管理實現全覆蓋。獲評省健康脫貧示范縣稱號?；A設施扶貧補齊農村發展短板，282個農村道路暢通工程全部完工，1.79萬人安全飲水問題得到解決，貧困村農田水利“最后一公里”項目基本完工，11個貧困村農網改造項目竣工驗收。社會扶貧助力脫貧攻堅，上交所和省經信廳等130個單位結對幫扶貧困村，投入引進各類資金超1.2億元?！鞍倨髱桶俅濉惫ぷ髟鷮嵧七M。龍成集團董事長榮獲全國脫貧攻堅奮進獎，發揮了較好的示范效應。廣大貧困群眾自立自強、不等不靠，涌現出一批脫貧典型。年度30個貧困村出列、19696人脫貧任務如期完成，全縣8個主要領域19項指標均達到全省平均水平，貧困發生率降至1.06%，達到貧困縣摘帽標準。
過去一年，我們把產業升級作為核心戰略，厚植基礎，久久為功，全縣經濟呈現內涵式提升。以推進供給側結構性改革為主線,加快推動產業轉型升級，預計三次產業比為21.1∶47.6∶31.3。工業經濟加快轉型，新增規上工業企業21家，規上工業增加值增長11.2%，工業用電量增長59.5%，主要工業經濟指標穩居全市前列。首位產業全面發力，出臺專項扶持政策，設立1億元產業發展基金，引導產業集聚集群發展。紡織服裝和電子信息產業產值達160億元，占全縣工業總產值“半壁江山”。紅愛實業入選國家兩化融合示范企業。創新能力不斷增強，申請發明專利419件、授權37件，新增安徽名牌2個，新認定省級技術中心2個、高新技術企業3家，簽訂產學研合作協議5個，技改投資增長15%?，F代農業穩步發展，落實糧食安全行政首長責任制，大宗農作物生產保持穩定，完成“兩區”劃定。特色農業加快發展，陳漢油茶、破涼白茶、涼亭藥材等基地發展加快，劉氏蜂業、中明生態、綠蒂農業產值均超億元，“九成畈”牌大米榮獲國家糧油展金獎，稻漁基地規模達7.1萬畝。加強新型農業經營主體培育和品牌發展，流轉土地41萬畝，新增農民專業合作社135家、家庭農場95家、“三品一標”企業9家?，F代服務業多點發力，新增限上企業及大個體商戶11家，完成限上消費品零售額20.6億元，增長12%。浩瀚汽車城二手車交易市場、汽車檢測線開業運營，新發地開通農產品進京“直通車”，華中世貿城啟動招商。新增電商經營主體71個，全縣電商交易額超7億元。白崖寨風景名勝區通過4A旅游景區評定，孚玉鎮獲評省級旅游鄉鎮，孚玉山賓館榮膺“安徽老字號”，小孤山牌荷葉茶、勝璽牌魚面分獲全國旅游商品設計大賽銀、銅獎。
過去一年，我們把有效投入作為關鍵之舉，搶抓機遇，多方爭取，發展支撐得到進一步加強。全面落實“四督四保”制度，狠抓項目進度，100個縣級重點項目完成投資80億元。S249破涼至牌樓段、黃湖大橋等項目完成招標、即將開工，城西河大橋改建順利推進，安九高鐵宿松段、G50出口北遷、G105太湖交界至通站路段、振興大道南延伸等工程全面開工，北沿江一級公路宿松段完成省定任務，S248許下段基本貫通，縣域內通外暢、四通八達的主干路網基本成型。白洋河防洪工程前期工作加快推進，“三圩聯圩”、西湖圩治理工程基本完工，重大水利設施日趨完善。川氣東輸宿松站簽約落地。園區承載能力不斷增強。縣經開區控規、城市設計規劃基本完成，基礎設施PPP項目穩步推進，電子信息標準化廠房二期開工建設。成微電子、意象服飾等啟動建設，臻榮電子、中安智創等竣工投產。臨江產業園核心區環境治理PPP項目、公用碼頭、物流園前期工作基本完成，18棟標準化廠房如期竣工，臨江排澇站全面完工。500萬標張皮革、新型材料等項目建設加快，盛祥、中晨欣皮革即將投產，纖維素等項目正式投產。
過去一年，我們把激發活力作為發展引擎，銳意創新，務求實效，改革開放實現跨越式發展。深入推進“放管服”改革，17個部門57項備案審批事項完成整合，取消調整縣級行政許可事項4項，清理取消38個部門證明材料3798項，精簡58%。落實減稅降費政策，減輕市場主體稅負7800萬元。新登記市場主體4881戶，增長19.7%。扎實開展經濟發展督導專項行動，深入推進“四送一服”，解決62家企業73個突出問題。著力化解企業融資難題，發放擔保貸款9.1億元。統籌做好金融風險防范工作，181件涉金融債權案件成功執結，到位標的額7713萬元，33起惡意逃廢債案件圓滿辦結，挽回損失1661萬元。推進土地節約集約利用，盤活低效用地236畝。淘禮網加快上市步伐，酷米科技完成報備?？h級機構改革啟動，開發區體制機制改革順利推進，經開區和臨江產業園優化整合，華陽河農場辦社會職能改革完成。在全市率先實現工程和政府采購類項目交易全程電子化。突出精準招商，出臺招商引資相關政策，組建10個駐外招商局，開啟專業招商、委托招商新模式。首位產業招商取得重大戰果，引進20個電子信息項目、36個紡織服裝項目。新能源汽車特色小鎮項目加速推進，4個項目簽訂協議。全年引進各類項目86個，其中超5000萬元項目29個、超億元項目12個，實現固定資產到資23.2億元。開放型經濟加快發展，品炫電子產品打入中東市場，桑柏尼特產品出口歐美，預計全縣實現進出口總額7100萬美元，增長45%。
過去一年，我們把城鄉聯動作為重中之重，強化統籌，補齊短板，縣域面貌發生顯著性變化。堅持規劃引領，“多規合一”持續推進，縣域空間規劃編制完成。縣城總規修編進展順利，高鐵新區、高速出入口片區等控規編制加快推進，河塌、北浴等鄉鎮總規修編完成，城鄉空間功能布局不斷優化?？h城重點工程加快推進，環城南路一期建成通車，G105改造三期加快實施。生活污水處理廠二期建成運營，民主中路等區域積水點整治工程穩步推進，向陽河生態環境綜合整治一期動工建設，城鄉供水一體化建設啟動前期工作。東北新城建設提速，完成征收390畝、拆遷167戶。將軍山路隧道、流山西路前期工作進展順利，龍騰路、龍湖公園等項目順利實施，長寧路、華陽路等道路建成通車，新城配套不斷完善。強化城市綜合治理，數字城管平臺投入使用，拆除違法建筑1.3萬平方米、廣告牌1513塊，規范小區物業管理，新一輪城區公交運營工作加快推進，城市管理水平得到提升。強化環境整治和設施配套，“三線三邊”行動深入開展，洲頭、柳坪等特色小鎮建設加快，許嶺、破涼等鄉鎮面貌明顯改觀。美麗鄉村建設持續發力。完成8個省級中心村、31個市縣中心村建設。農村環境“三大革命”提質增效，農村生活垃圾治理PPP項目即將運營，完成改廁2.6萬戶，拆除舊房3.1萬間，鄉鎮政府駐地污水處理實現全覆蓋。完成土地增減掛鉤1.1萬畝，新增耕地9500畝。農村“三變”步伐不斷加快，建成縣級農村產權交易平臺，農村土地承包經營權抵押貸款余額達1.5億元。投入5.8億元加快農村道路、水利、電力等基礎設施建設，農網工程獲評全省“精品工程”，農田水利建設榮獲“江淮杯”二等獎。城鄉一體化發展全面提速，人居環境明顯改善。
過去一年，我們把生態優先作為發展方向，堅守底線，突出重點，綠色發展得到進一步深化。認真抓好中央和省市環保督察反饋問題整改，辦結交辦件65件?！熬G盾2018”行動扎實開展，第二次全國污染源普查縱深推進。加強大氣污染防治，餐飲油煙、建筑工地及道路揚塵專項治理深入開展，嚴控秸稈焚燒，完成11家工業企業有機廢氣治理，空氣質量持續改善。強化土壤污染治理，大力推進“一控兩減三基本”，規模畜禽養殖污染專項整改扎實推進，廢棄物資源化利用率近90%，農業面源污染得到有效治理。礦山地質環境恢復與綜合治理工程深入實施，非煤礦山專項整治成效初顯。加強水環境綜合整治，高位推進河（湖）長制，河湖清潔戰役全面打響，清理水域垃圾1939噸。入河排污口、非法采砂專項整治深入推進，26個飲用水源地規范化建設工程順利完成，17家非法碼頭實現生態復綠。黃大湖生態環保項目深入實施，湖泊圍攔網拆除任務全部完成，大湖水質得到改善。林長制縱深推進，完成造林2萬畝，新建省級森林城鎮1個、森林村莊5個、森林長廊7公里。華陽河湖群濕地保護項目加快實施，釣魚臺省級濕地公園創建進展順利。森林防火實現“三無”目標，北部山區綠色生態屏障更加穩固。
過去一年，我們把改善民生作為根本宗旨，共建共享，群策群力，社會發展邁出穩健性步伐。32項民生工程全面完成，民生支出達42.5億元。發放創業擔保貸款7129萬元，城鎮新增就業首次突破萬人。全面實施全民參保計劃，“五險”基金征繳5.6億元。新設600萬元農民工工資應急周轉金，農民工合法權益得到有效保障。500套棚戶區改造項目加快推進，公租房分配率超90%。學前教育加快發展，新建、改建11所幼兒園?！巴凭背晒粩囔柟?，新建、改造單體校舍17棟，臨江學校主體完工，城關初中新校區建設加快推進。安師大附屬復興中學新校區如期開學。高中教育質量穩步提升，本科達線率超全省平均水平15個百分點。健康宿松建設加快，省級慢性病綜合防控示范縣成功創建。縣域醫共體試點扎實推進，縣醫院、縣中醫院新院區建設加快，縣級公立醫院編制周轉池啟動運行。城鄉居民醫保并軌運行，發放補償金6億元。婦幼保健體系不斷完善，蟬聯全省計生工作先進縣。建成養老服務中心（站）110家，養老服務體系進一步完善。文藝事業加快發展，設立文學藝術獎，黃梅戲《情暖山鄉》獲部級表彰，文南詞紀錄片亮相央視。全民健身活動蓬勃開展，組隊參加省殘運會實現金牌零的突破。市場監管機制日趨完善，非洲豬瘟得到有效防控，成功創建省級農產品質量安全縣。氣象臺遷建工程啟動前期工作。第十屆村（居）民委員會換屆選舉順利完成，第四次全國經濟普查完成階段性目標。縣政務服務中心等獲評省級節約型公共機構示范單位?！拌T安”行動不斷深化，安全生產形勢保持穩定。路面動態卡點建設完成前期工作，科技治超非現場執法轉型加快。“七五”普法縱深推進，行業性專業性調解工作扎實有效，信訪積案化解成效明顯?！把┝凉こ獭苯ㄔO加快，“天網工程”投入使用。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，依法嚴懲一批涉黑涉惡團伙，人民群眾安全感進一步增強。國防動員、人民防空、民族宗教、外事僑務、物價、供銷、消防、檔案、地方志等工作不斷加強，工會、共青團、婦女、兒童、老齡、文聯等事業取得新成績。
過去一年，我們把勤政廉政貫穿工作始終，立說立行，真抓實干，政府建設得到全方位提升。嚴格落實政府系統從嚴治黨主體責任，認真開展“講嚴立”專題警示教育，黨的建設得到全面加強。完善政府工作規則，嚴格依法履職，重大決策合法性審查實現全覆蓋。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，全年辦理人大代表建議56件、政協委員提案132件。推進政務公開，發布政務信息4.2萬條，辦理網民留言3500余件。深入推進“互聯網+政務服務”，縣鄉村三級政務服務實現聯網，上網事項超90%，“一網一門一次”改革成效初顯。持續加強黨風廉政建設，認真落實中央八項規定及實施細則和省市相關要求，鞏固擴大巡視整改成果，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，風清氣正的良好政治生態得到持續優化。
各位代表！
剛剛過去的2018年，我們經受住了各種困難和挑戰的考驗，成績的取得來之不易。這是縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全縣干部群眾扎實苦干、砥礪奮進的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐宿部隊和政法干警，向所有關心支持宿松建設發展的各界朋友，表示衷心的感謝！
同時，必須清醒看到，全縣經濟社會發展中還存在不少問題。實體經濟仍面臨下行壓力，部分企業經營困難；重大項目謀劃不夠、推動不快問題還較為突出，投資支撐作用還需加強；群眾利益訴求多元復雜，維護社會和諧穩定壓力較大；少數干部不想為、不會為、不敢為，政府效能有待提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，做好各項工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化改革、擴大開放，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，奮力開創打造“四個強縣”、建設美麗宿松新局面。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：全縣地區生產總值增長8%-8.5%，規上工業增加值增長9%以上，財政一般預算收入增長8.5%以上，固定資產投資增長11%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，城鄉居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，全面完成年度節能減排目標任務。
為實現上述目標，重點抓好以下八個方面工作：
（一）聚力補短板促提升，堅決打好精準脫貧攻堅戰
堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，保持“政策不變、標準不降、力度不減”，下足繡花功夫，做好精準文章，堅決打贏脫貧攻堅決勝戰。
決戰決勝脫貧摘帽。對照貧困縣退出標準，緊盯“一過線兩不愁三保障”和“三率一度”，做深做細各項工作。嚴守脫貧標準、嚴格脫貧程序、嚴把脫貧質量，完善動態管理機制，實現0.47萬貧困人口脫貧，貧困發生率降至0.43%。突出“雙基”建設、農村人居環境綜合整治等重點，以“千干下基層”行動為抓手，深入開展大排查、大整改，全面補齊短板，確保順利通過省級評估和國家抽檢，實現高質量脫貧摘帽目標。
鞏固提升脫貧成果。健全完善長效機制，通過政策延續、產業增收、保障托底，確保脫貧群眾不返貧、可持續、能致富。繼續實施就業脫貧、金融扶貧等政策，保持扶貧政策措施的穩定性和延續性。加強扶貧資金績效管理，提高資金使用效益。大力培育發展富民產業，健全利益聯結長效機制，全面提升“四帶一自”產業扶貧、“三有一網”點位扶貧等模式水平，打造產業扶貧“升級版”，幫助貧困群眾持續增收、穩定脫貧。加強教育、住房等保障，精準落實健康脫貧綜合保障政策，更好發揮政策效應，筑牢返貧“防線”。更加注重扶貧與扶志、扶智相結合，持續增強貧困群眾脫貧致富的內生動力。堅持幫扶力度不減，壓實幫扶責任，細化幫扶措施，持續鞏固脫貧成果，全面提升滿意度和認可度。
（二）加快產業轉型升級，著力培育經濟發展新動能
堅持以振興實體經濟為著力點，聚焦制造業和現代服務業發展，為經濟增長積蓄力量、增添后勁，推動更高質量、更高效率、更可持續的發展。
加快制造業集聚發展。做大做強首位產業，統籌發展其他產業，加快推動制造業智能化、綠色化、集聚化發展，保持主要工業經濟指標增幅全市領先。發展壯大電子信息產業，發揮產業基金引導作用和放大效應，在延鏈、補鏈、強鏈上下功夫，加快推動產業集群發展，力促觸摸屏、電子線束等項目簽約落戶，確保普岡電子、松尚電子等項目竣工投產，力爭年產值增長20%以上。引導紡織服裝業向智能化、品牌化方向發展，推動紅愛服飾拓展個性化定制市場，力促互益紡織、錦繡經緯編恢復產能，支持意象服飾、佰利服飾等創建自主品牌，進一步提升產業整體競爭力，力爭年產值達140億元以上。重點培育新興產業，加快新能源汽車特色小鎮建設，推動布谷鳥汽車、新能源電池等項目簽約落戶，確保耀亞汽車電子等項目竣工投產。加快機械制造、農副產品加工等轉型升級步伐，促進產業邁向中高端。推動晨旺木業、唐駿重工擴能增效，確保晨曦陶瓷一期竣工投產。加快延伸拓展皮革產業鏈條，開工建設碩博皮業、順源皮業等項目，力促旺博皮革、盛源皮革等企業投產，確保年產值達30億元以上。實施質量品牌提升行動，爭創省級質量強縣示范縣，力爭新增馳名商標和地理標志證明商標各1件。強化產學研載體和平臺服務功能，推動更多高質量科技成果轉化應用。新增規上工業企業14家、省級企業技術中心1家、“專精特新”企業2家以上，實現技改投資增長9.5%。加大高新技術企業培育力度，力爭新增高新技術企業5家以上，實現增加值增長15%以上，形成新的經濟增長點。
培育壯大現代服務業。圍繞消費升級和新興業態發展，突出旅游、商貿、物流等重點，推動現代服務業加快發展。大力發展鄉村旅游，打造一批具有鄉土特色的農家樂，推進“旅游+”融合發展。提升小孤山、白崖寨、石蓮洞等景區品質，推動旅游業提檔升級。扶持專業市場發展，優化城區商業網點布局，培育發展商業業態聚集區。加快華中世貿城項目建設，支持新發地建成輻射皖鄂贛的農產品批發倉儲物流園，推動宿松商貿城、浩瀚汽車城等豐富經營業態，打造具有較大影響力的區域性商貿中心。鞏固電商良好發展勢頭，持續推進電商進農村，培育發展農村物流配送、網絡營銷等業態，推動鄉村商貿流通業提速提質。發展一批鄉鎮電商公共服務中心，推進電商示范村（鎮）建設，力爭新增限上企業5家以上，電商交易額達10億元以上。積極發展研發設計、科技信息等新業態，加快建立現代物流服務體系，推動健康養老、社區服務等加快發展，實現服務業總量擴大、結構優化、業態創新。
（三）加強規劃建設管理，全面提升城鎮品質
深入推進以人為核心的新型城鎮化，不斷提升規劃建設管理水平，著力完善設施功能，加快打造宜居宜業宜游新城鎮。
強化規劃編制執行。牢固樹立規劃先行理念，深入推進“多規合一”，強化規劃銜接。加強城鄉設計研究，提高規劃編制質量，完成縣城總體規劃修編、全縣空間規劃以及高鐵新區、高速出入口片區、何沖水庫片區三大區域控規編制，加快鄉鎮總規修編進度，不斷完善規劃體系。嚴格規劃管理，強化剛性約束，以高水平規劃引領高質量發展。
著力加強城鎮建設。深入推進縣城路網、地下綜合管廊、海綿城市建設，抓好環城公路、新耕河出口段和二郎河穿城段生態防護景觀帶工程前期工作，推動老城區雨污分流改造，啟動人民路提標改造工作，加快振興大道南延伸工程進度，完成G105改造三期、沙塘路、和興路等建設，確保城西河大橋改建、向陽河生態環境綜合整治一期、縣生活污水處理廠提標改造項目竣工。加快東北新城建設發展，完成征地500畝、拆遷300戶，啟動中環大道建設前期工作，推動花溪公園、濱水休閑中心建設，推進中央公園周邊城市綜合體商圈建設，打造城市新地標。著力推進高鐵新區建設，加快建設高鐵站場和相關設施。因地制宜推進中心集鎮建設，支持鄉鎮完善集鎮公共服務配套，強化優勢整合與功能組合，提升集鎮形象和輻射帶動能力。
全面提升管理水平。深入推進市容環衛綜合改革及整治行動，常態化開展占道經營、違規廣告、亂停亂放等專項治理，強化小區物業管理，加強園林綠化長效管護，重拳整治“兩違”行為，提升環境品質和城市品位。合理配置公交站臺等公共交通設施，提高停車場周轉利用率，持續開展交通違法整治，讓市民出行更加順暢高效。充分運用數字城管平臺，深化網格化管理，提高城管科學化水平。深入推進文明創建，引導群眾積極參與城市管理，打造潔美、暢通、智慧、文明宿松。
（四）實施鄉村振興戰略，提升農業農村現代化水平
堅持以鄉村振興戰略規劃為統領，深化農業供給側結構性改革，加快補齊基礎設施短板，著力推進農業農村現代化，讓農村經濟強起來，讓發展要素活起來，讓鄉村環境美起來。

大力發展現代農業。堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，重點發展設施農業、休閑農業，推進農業“接二連三”。因地制宜發展油茶、果蔬等特色產業，推動洲頭現代農業示范區提檔升級，支持龍成、黃雀畈等基地錯位發展，加快建設一批特色生態農業園區。大力推廣稻漁綜合種養、池塘精養等高效生態模式，支持匯口創建省級稻漁綜合種養萬畝示范區。加快規模畜禽養殖企業標準化改造提升，力爭新增國家級和省級畜禽養殖標準化示范場各1家。培育壯大新型經營主體，發展農業適度規模經營，新建高標準農田2萬畝，新增農民專業合作社80家、家庭農場80個、“三品一標”認證7個，培育產業聯合體2個。強化非洲豬瘟等疫病防控，保障農產品質量安全。加大宣傳推介力度，推進茶葉、稻蝦等品牌整合，全面提升農產品市場競爭力和品牌影響力。深化農村“三變”改革，鞏固農村土地確權登記頒證和集體林權制度改革成果，發揮農村產權交易平臺作用，推動資源要素流向農村，激活農村“沉睡”資源，促進農民增收、產業增效。
著力完善基礎設施。以推動大通道主動脈建設為重點，著力構建互聯互通的綜合立體交通網絡。積極開展宿復快速通道牌樓至復興段工程前期工作，全力推進G105太湖交界至通站路段、S249破涼至牌樓段等項目，加快安九高鐵宿松段、G50出口北遷、黃湖大橋等工程建設，確保北沿江一級公路宿松段、S248許下段全面完工。抓好“四好農村路”建設，完成擴面延伸工程200公里，提高農村公路通達水平。抓好水利設施建設，積極推進華陽河蓄滯洪區安全區、白洋河生態環境治理、湖泊連通水道清淤等項目，開工建設二郎河陳漢段、涼亭河高嶺下段等防洪工程，加快實施松茲、壩頭港等排澇工程，除險加固小水庫5座，確?！叭茁撣住?、西湖圩治理工程建成發揮效益。強化農田水利建設管理，提高防汛抗旱水平。加強通信設施建設，實施新一輪農村電網改造升級，推進城鄉供水一體化，構建更加完備的基礎設施體系，為發展提供強大支撐。
加快建設美麗鄉村。持續開展農村人居環境整治，縱深推進農村環境“三大革命”，實行鄉鎮集鎮污水處理廠第三方托管運營，強化農村環衛一體化長效管理，發揮農村生活垃圾PPP項目效益，完成改廁1萬戶。加快年度18個省級中心村、25個市縣中心村建設，完成自然村環境整治任務，提升中心村規劃建管水平，打造一批獨具特色的“升級版”美麗鄉村。推進柳坪、趾鳳等特色小鎮建設，努力打造產鎮融合、充滿活力的“高顏值”特色小鎮。加強鄉風文明建設，推進移風易俗，完善村規民約，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。
（五）全面深化改革開放，不斷激發發展活力
堅定“改革開放再出發”信心決心，加強改革創新，持續擴大開放，推動民營經濟發展壯大，不斷提升發展活躍度，為縣域發展注入更多動力。
深化重點領域改革。深入推進供給側結構性改革，著力抓好“三去一降一補”工作，擴大優質供給，淘汰落后產能，提升全要素生產率。全面完成機構改革任務，整合優化職能職責，提升政府工作效能。深化“放管服”改革，推進審批服務便民化，加快政務服務“一網一門一次”改革，讓網絡數據多跑路，使群眾企業少跑腿。深入推進“證照分離”“多證合一”改革，推廣實施電子證照，推動實現“雙隨機一公開”監管全覆蓋，提高事中事后監管水平。持續深化財稅體制改革，全面實施預算績效管理。繼續推進醫藥衛生、教育、文化、供銷等領域改革，進一步激發發展活力。
提高開放發展水平。堅持把招商引資作為發展第一要事，強化領導招商、專業招商，推行資本招商、委托招商，加強政策激勵和跟蹤問效，聚焦首位產業精準招商，全力做好招大引強文章，力爭全年引進2-3家擬IPO企業到我縣注冊，引進各類項目60個以上，其中超5000萬元項目25個以上、超億元項目12個以上，實現固定資產到資25億元以上。深化園區管理體制改革和機制創新，推動經開區加速發展。加大征遷工作力度，強化重點項目用地保障，力爭新增開發面積1平方公里以上。加快基礎設施PPP等項目進度，完成通站路、緯三路一期、消防訓練基地等建設，建成11萬平方米電子信息標準化廠房，積極發展配套服務業，全面提升產城融合水平，力爭關鍵效率指標進入全市前列，加快建設區域發展先行區、標桿區。以打造水清岸綠產業優美麗長江經濟帶為契機，推動臨江產業園高質量發展。加快園區總規修編，優化空間產業布局，大力推進核心區環境治理PPP、公用碼頭、物流園等項目建設，發揮產業集聚效應，推進皮革廢料循環利用，著力打造有較大影響力的循環經濟園區。強化入園項目管理，健全項目退出機制，加大“僵尸企業”處置力度，盤活整合閑置低效資源，促進各類要素加速聚集，打造區域開放發展新高地。積極引進培育外向型經濟，鼓勵支持企業“走出去”，確保新增進出口企業5家，力爭實際利用外資500萬美元，實現進出口總額8000萬美元。
激發民營經濟活力。全面落實支持民營經濟發展各項政策，常態化推進“四送一服”活動，持續加大減稅降費降本力度，加快打造一流營商環境。提升金融服務實體經濟水平，擴大有效信貸投放，提高擔保放大倍數，力爭新增貸款10億元以上，發放擔保貸款9億元以上。積極發展多層次資本市場，探索豐富直接融資新工具，加快推進企業上市（掛牌）工作。加大引工返鄉力度，保障企業用工需求。發揮企業家成長俱樂部作用，培育壯大優秀企業家隊伍，弘揚企業家精神。構建“親”“清”新型政商關系，大力營造重商親商、安商富商的社會氛圍。
（六）聚焦天藍山綠水清，加快建設美麗宿松
堅持生態優先、綠色發展，以最堅定的決心、最嚴格的制度、最有力的措施，堅決打好污染防治攻堅戰，加快建設天更藍、山更綠、水更清的生態宜居家園。
著力加強生態保護。堅決守護綠水青山，大力實施“生態立縣”戰略，積極創建國家級生態文明示范縣和省級森林城市。加大生態系統保護力度，完成生態保護紅線勘界定標。開展生態區域違法建設問題清理整治，謀劃組建大湖綜合管理機構，強化湖泊生態保護，推進華陽河湖群、釣魚臺等濕地生態環境保護與可持續發展。深入推進林長制，加快增綠增效工程建設，創建省級森林城鎮1個、森林村莊5個、森林長廊6公里，完成年度造林綠化任務。強化森林防火工作，筑牢生態安全綠色屏障。加快轉變發展模式，加強長江岸線管護，推進土地、礦產等資源管理和節約集約利用。大力倡導綠色低碳生活方式，不斷提高全民生態文明素養。
鐵腕整治環境問題。堅持全民共治、源頭防治，加快構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。健全聯防聯控機制，保持環境監管執法高壓態勢，全面推進污染源治理，不折不扣抓好中央及省市環保督察反饋問題整改。打好藍天保衛戰。開展重點行業提升改造、“散亂污”專項整治行動，加大餐飲油煙、建筑工地及道路揚塵等污染防治力度，強化秸稈禁燒和綜合利用，全面實行城區煙花爆竹禁限放，不斷改善大氣環境質量。打好碧水保衛戰。推深做實河(湖)長制，強力推進河湖生態治理，加強河暢水清主題活動示范項目建設，建立健全非法碼頭、非法采砂整治長效機制，嚴厲打擊各類破壞水生態環境行為。積極謀劃龍感湖生態修復與治理項目，全面完成黃大湖生態環保項目建設任務，做好水體達標工作，持續改善湖泊水質。打好凈土保衛戰。深入實施“土十條”，聚焦“一控兩減三基本”目標，加快農業面源污染綜合防治示范區建設，推進畜禽廢棄物處理和資源化利用，鞏固危險廢物規范化管理成效，持續改善土壤環境質量。
（七）著力保障改善民生，增進人民群眾福祉
堅持以人民為中心的發展思想，聚焦群眾最關心最直接最現實的利益問題，持續加大民生投入，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
切實辦好民生實事。堅持民生優先，認真實施年度民生工程。扎實做好“穩就業”工作，促進多渠道就業創業，確保城鎮新增就業5000人以上。按照兜底線、織密網、建機制的要求，加強多層次社會保障體系建設，深入實施全民參保計劃，推動“五險一金”征繳擴面。加大工資治欠保支力度，落實各類扶持政策，促進城鄉居民增收。加強社會救助等工作，完善最低生活保障制度，健全殘疾人等困難群體保障服務體系。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，實施棚戶區改造500套，擴大住房公積金制度受益群體范圍，強化市場調控監管，促進房地產市場平穩健康發展。
大力發展社會事業。加強師資隊伍和師德師風建設，提升中小學校辦學水平。深入實施學前教育三期行動計劃，推動義務教育優質均衡發展，加快推進城關初中新校區、花涼九年一貫制學校建設，開展高中階段教育普及攻堅，整合職業教育資源。加快兩所縣級醫院新院區項目建設，確?？h婦幼保健院投入使用，全面啟動“兩卡制”試點，大力推進基本公共衛生服務均等化，推動人口計生工作轉型發展。加強縣級融媒體中心建設，加快推進文化中心等工程建設，健全公共文化服務體系，加強文化遺產保護利用和傳承發展，實施文化惠民工程，加快文化產業發展，增加優質文化產品服務供給。推動全民健身，增進人民群眾健康福祉。強化市場監管，抓好放心肉、放心糧等工作，保障公眾飲食用藥安全。加強國防動員、人民防空和民兵預備役工作，發揮工會、共青團、婦聯、科協、文聯、紅十字會等群團組織作用，做好外僑、民宗、地震、氣象、統計、糧食、老齡、物價、檔案、保密、地方志等各項工作，推動社會全面進步。
（八）提升社會治理水平，維護社會大局和諧穩定
堅持共建共治共享，全面提升治理能力和水平，著力構建既充滿活力又規范有序的社會治理格局，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。
防范化解風險隱患。健全監測預警和應急處置機制，加強金融機構信用、流動性和公司治理等風險防控，堅決打擊惡意逃廢債、非法集資等違法違規金融活動，守住不發生系統性金融風險底線。堅持控增量、減存量，開展政府債務風險專項整治，強化政府債務管理，進一步優化投融資結構，有效防范政府債務風險。完善重大決策社會風險評估機制，從源頭防范化解不穩定因素。加強自然災害防范應對，推進地質災害隱患點除險安居工作。強化車輛超限超載治理，加強道路交通安全設施建設，全面提升交通安全管理水平。健全防災減災救災體制機制，加強應急專業隊伍和裝備建設，提高突發事件應對處置能力。嚴格落實安全生產責任制，深入開展“鑄安”行動，堅決防范遏制重特大生產安全事故發生。
加強和創新社會治理。加快完善公共法律服務體系，深入開展“七五”普法，全面推進法治宿松建設。完善“訪調對接”、矛盾糾紛多元化解、領導接訪下訪等工作機制，依法打擊“三堵六鬧”等違法行為，全力做好涉企和城鄉建設等領域問題處置，打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪。依法打擊“老賴”，推進誠信社會體系建設。加強互聯網安全管理，構建和諧清朗網絡空間。全面加快“雪亮工程”建設，提升縣鄉村三級綜治中心規范化、網格化、信息化水平，健全立體化社會治安防控體系。深入開展掃黑除惡專項斗爭，始終保持對各類違法犯罪的嚴打高壓態勢，建設更高水平的平安宿松。
三、切實加強政府自身建設
新形勢、新任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們必須堅持以新發展理念引領發展實踐，進一步轉變職能，不斷開創政府工作新局面。
打造政治過硬政府。旗幟鮮明講政治，把政府系統黨的政治建設擺在首位，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺在大局下行動，確保上級各項決策部署擲地有聲、落地見效。
打造民主法治政府。嚴格遵守政府工作規則，堅持依法決策、科學決策、民主決策，著力提高政府決策水平。嚴格依法履行職責，自覺接受人大法律監督、政協民主監督及社會各方面監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。深化政務公開，確保權力在陽光下運行。強化尊法學法守法用法意識，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。
打造務實擔當政府。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，從群眾不滿意處改起，向群眾更滿意處努力，全方位提升服務效能。加強督促檢查，對確定的目標、制定的政策、部署的任務緊盯不放、一抓到底，做到善始善終、善作善成。健全督查問責機制，堅決整治庸政懶政怠政行為。健全激勵關懷機制和容錯糾錯機制，激發干部“比”的意識、“拼”的精神、“干”的狀態，營造勇于擔當、奮發作為的濃厚氛圍。
打造清正廉潔政府。按照全面從嚴治黨要求，切實履行黨風廉政建設主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，著力在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，馳而不息整治“四風”。嚴格“三公”經費管理，壓縮一般性支出，不斷降低行政成本。強化審計監督，深化精準扶貧、公共資源交易等領域專項治理，堅決懲處各類違法違紀行為，努力營造風清氣正的良好政治生態。
各位代表！使命呼喚擔當，奮斗創造幸福。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊團結全縣人民，銳意進取，奮力開拓，努力完成全年經濟社會發展目標任務，以優異成績迎接新中國70華誕！
附件：名詞解釋
三率一度：指綜合貧困發生率、錯退率、漏評率和群眾滿意度，是省級評估和國家抽檢的重要考核指標。
四督四保：指督查推進新建項目，保證開工率；督查推進續建項目，保證竣工率；督查推進竣工項目，保證達產率；督查推進儲備項目，保證轉化率。
四送一服：指為企業送新發展理念、送支持政策、送創新項目、送生產要素和服務實體經濟。
三去一降一補：指去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。
農村“三變”改革：指農村資源變資產、資金變股金、農民變股東改革。
農村環境“三大革命”：指一體化推進農村垃圾、污水、廁所專項整治，切實改善農村人居環境。
一控兩減三基本：指農業農村部提出通過開展農業面源污染防治攻堅，確保到2020年農業灌溉用水總量保持在3720億立方米，化肥、農藥使用實現零增長，畜禽糞污、農膜、農作物秸稈基本得到資源化利用和無害化處理。
“兩區”劃定：指糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的劃定。2018年，我縣完成44.3萬畝水稻生產功能區和50.6萬畝棉花油菜重要農產品生產保護區的劃定。
一網一門一次：指充分運用信息化手段解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，推進政務服務“一網通辦”和企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。
兩卡制：指醫務人員通過個人身份識別碼（稱為“績效卡”）登錄安徽省基本公共衛生服務管理系統為居民提供服務，留下服務工作痕跡；居民通過身份證、健康卡或人臉識別等方式（稱為“認證卡”或“服務卡”）進入基本公共衛生服務管理系統，確認獲得服務項目；目的是通過信息系統來確保基本公共衛生服務工作的真實性和公平性。
天網工程：指為強化社會治安防控和管理，我縣投資6100余萬元，建設視頻治安防控系統。2018年，新安裝視頻監控1165個，建立了人像比對平臺，實現對重點區域、重要道路、重要場所等公共部位監控全覆蓋。
雪亮工程：指以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性治安防控工程。