2019年太湖縣政府工作報告

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2019年太湖縣政府工作報告

──十六屆人民代表大會第三次會議上

縣人民政府縣長  朱小兵

各位代表：
    現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
    剛剛過去的2018年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞“1142”工作安排和“三看三爭”工作要求，全面推進五大發展行動計劃，較好地完成了全年目標任務，經濟社會保持持續健康發展。預計，全年實現地區生產總值126.3億元、增長6.2%；財政收入突破10億元、增長11.8%；規上工業增加值增長6.3%；全社會固定資產投資增長12.8%；實現社會消費品零售總額54.5億元、增長13.2%；居民人均可支配收入16678元、增長9.4%。
    （一）首位產業發展提速，發展優勢加快擴大
    功能膜集群效應初顯。功能膜新材料成為全市首家省級重大新興產業工程，產值達30億元、增長48.8%。新增功能膜及其上下游生產企業13家，功能膜產業集群集聚發展趨勢更加明顯。投資4.5億元的集友產業園建成投產，集友股份產值實現翻番，獲市政府質量獎提名獎。投資10億元的金張科技功能膜產業園開工建設，獲批設立省級博士后科研工作站。投資3億元、年產值10億元的富印產業園一期建成。川馬新能源、深聯通訊、翰視激光、深藍時代、科誠新材料、榮達革基等重點項目建成投產。與國際膜產業高位對接，在北京、上海、深圳等地舉辦展覽會等推介活動8次，簽約項目15個、投資額42.1億元；與韓國的產業對接、日本的技術合作深入推進，依托復旦大學、中國電子材料行業協會成功組建功能膜材料專家顧問團隊，“中國膜都”成為產業發展新名片。
   文化旅游厚積薄發。禪源太湖旅游區5A級景區、全域旅游示范區創建取得明顯成效，接待游客556萬人次，實現旅游收入22億元。成功承辦全國公開水域游泳錦標賽等大型賽事，文博園被評為全省旅游服務質量標桿單位。西風禪寺（花亭湖）禪修中心、明鏡灣項目基本建成，趙樸初文化公園碑廊項目啟動實施。全域旅游持續升溫，被評為全國森林旅游示范縣，羅河谷3A級景區成功創建，寺前鎮被評為中國美麗休閑鄉村、省避暑旅游目的地，牛鎮湖濱新區建設進度加快，城西鄉幸福村入選全省“皖美鄉村”旅游路線，小池鎮紅星村枕溪山莊建成開放，九井溪省級森林公園總規通過評審。“一鄉一品”文化旅游活動蓬勃開展。
    （二）經濟結構轉型升級，發展水平持續提升
    工業經濟方面。新增戰新、高新企業8家，產值持續保持較快增長，增幅分別達20%、15%；新增規上企業16家；完成工業投資25億元、增長13%；完成技改投資11億元、增長12%。制造業轉型升級步伐加快，中磁高科高效節能電機實現量產，新能源汽車驅動電機成功研發。新增徽光電子、潤邦科技等8家省市“專精特新”企業；宏宇五洲、華強科技等5家企業被列為省市工業設計中心培育企業。新增省級誠信企業9家、省市中小企業公共服務示范平臺4家、市級兩化融合示范企業5家。牛力模具等11家企業獲“制造強省”資金獎補。開發區承載能力明顯提升，新增建成區面積0.5平方公里、凈地1000畝。擴區PPP項目累計完成投資超過7億元，8條干道啟動建設。園區配套體系進一步完善，110千伏熙湖輸變電工程開工建設，開發區幼兒園主體完工，575套公租房解決近千名就業人員住房問題。園區“二次開發”步伐加快，淘汰落后產能22家，盤活項目用地550畝。
    現代服務業方面。信息消費、數字經濟成為經濟發展新增量，光纖覆蓋率、移動終端上網流量分別增長18%、280%。國家電子商務進農村綜合示范縣創建扎實推進，新增電商經營主體80家，交易額突破10億元、增長32.9%，恩源科技被認定為市小微企業創新示范平臺。金融服務生產生活和支持地方發展力度持續加大，新增貸款18.9億元，存貸比達53.1%，擔保貸款在保余額9.1億元、放大倍數達5倍，63家企業在省股權交易中心掛牌?？h老年公寓、柏壽老年公寓“醫養結合”健康養老服務開局良好。倉儲物流、中介、咨詢等服務業發展速度加快。
    現代農業方面。以“四養六種”為重點，特色農業規模穩步擴大、品質明顯提升，被評為全國木本油料特色區域示范縣、全省畜牧業專業商標品牌基地，國家“優質糧食工程”啟動實施。新增“三品”117個、省名牌產品3個，“太湖小黃花雞”被核準為地理標志證明商標，“景湖”注冊為馬德里國際商標，“天華谷尖”獲國際茶博會首屆斗茶大賽金獎。非洲豬瘟防控有力，畜牧生產保持穩定。稻漁綜合種養發展勢頭迅猛，規模超萬畝，凈水漁業效益初顯，花亭湖鳙魚品牌知名度明顯提升。生產組織化、專業化程度加快提高，農業機械化綜合水平達70%，新增國家示范合作社2家、省示范合作社、家庭農場、農業產業化聯合體13家。寺前鎮被評為“一村一品”省級專業示范鎮，百里鎮大竹村、劉畈鄉樂盛村分別被評為全國、全省“一村一品”專業示范村。
    （三）城鄉建設統籌推進，發展程度穩步協同
    縣城建設穩步推進。“縣城建設管理提升年”行動成效明顯，空間管控水平和治理能力進一步提升。完成市政投資5.2億元?！俺鞘须p修”規劃啟動編制，高鐵新區概念性規劃和控規編制完成，“多規合一”扎實推進。路網建設步伐加快，建成城市主次干道12條共9公里；完成人民路、建設路等改造升級，新增瀝青路面11.2萬平方米。公共服務設施建設提速，中國供銷農產品物流園一期建成，紅星美凱龍家居廣場建設加快推進；高速路口綜合改造全面完成，城南換乘中心主體完工，新城菜市場即將投用；濱河公園、學仕公園建成，新建綜合管廊1.2公里，新增停車位1200余個，完成47個路口交通信號燈升級改造。晉熙古街連片保護性開發啟動實施，長河東門橋上游段左岸縣城治理工程、老城區排水防澇項目完工。城市管理力度持續加大，“兩限三定”政策穩步推行，違規預售、投機炒房勢頭得到遏制，房地產市場保持基本穩定；“兩治三改”深入推進，完成土地征收1200畝、棚戶區改造2864戶；重拳打擊群眾反響強烈的違法違章建設行為，9000平方米違建得到徹底整治；城市管理數字化、文明創建網格化成效明顯。
    鄉村振興開局有力。新一輪鄉鎮總規啟動修編，縣域鄉村建設規劃編制完成。投入1.3億元深入推進美麗鄉村建設和農村環境“三大革命”，2017年度省市中心村、鄉鎮政府駐地建成區整治通過市驗收；改廁7549戶，清運生活垃圾8萬噸，湯泉鄉垃圾分類試點初見成效，城鄉環衛一體化啟動實施。投入1.7億元實施“四好農村路”和危橋改造工程，拓寬農村窄公路、延伸農村“斷頭路”818公里，安樂橋等33座農村危橋改造基本完工，天華大橋前期工作全面完成。投入超過3億元強化農業農村發展水利支撐，東堰口水庫主體工程進展順利，皖河治理工程整治堤防25公里，沙河流域治理工程全面完工；實施農田水利“最后一公里”項目，新增和改善農田灌溉面積超過8萬畝。劃定57.5萬畝糧食生產功能區、重要農產品生產保護區，實施退宅還耕1.25萬畝，新增高標準農田1.84萬畝。農網升級工程完成投資5000萬元；移民后扶投入資金近億元實施項目316個。農村創業創新平臺建設加快，熙岸省級現代農業示范區建設穩步推進；5個農民工返鄉創業園初具雛形；徐橋工業園建成面積710畝，新增近萬平方米標準化廠房；小池工業園建成7000平方米標準化廠房；城西健康食品產業園與繁昌結對共建工作扎實開展，完成征地300畝，2萬平方米廠房基本建成。
    生態環境明顯改善。落實“林長制”“河長制”“湖長制”，創新推行“塘長制”，生態保護力度持續加大，大氣、水和土壤污染防治力度進一步加大，主要污染物總量減排任務全面完成，生態環境質量持續提升。消除芭茅山6.5萬畝，完成人工造林5.7萬畝，新增2個省級森林城鎮和7個省級森林村莊，實現上輪森林防火期衛星零熱點；河湖清潔行動、生態塘庫建設扎實開展，違法違規開采加工銷售砂石行為得到有力打擊。揚塵、餐飲油煙綜合治理力度進一步加大，秸稈綜合利用率達94%，空氣質量綜合指數穩居全市第一。城東污水處理廠、花亭湖地表水水質自動監測站、縣城備用水源地等一批重點項目建成，花亭湖綜合整治和電毒炸魚專項整治深入推進，花亭湖總體水質優于Ⅱ類。完成5個礦山地質環境治理，畜禽規模養殖場廢棄物處理設施配套率達96%、廢棄物綜合利用率達90%。第二次全國污染源普查穩步推進。中央、省環保督察、省大氣污染督查和中央環保督察“回頭看”交辦問題得到切實整改，27起環境違法案件受到依法查處。
    （四）改革開放全面深化，發展活力持續釋放
    改革創新取得新成效。深入推進“放管服”，簡政放權力度進一步加大，取消行政許可事項5項，96項審批事項實現“最多跑一次”?！盎ヂ摼W+政務服務”推進力度加大，“兩難兩多一長”專項整治扎實開展，“多評合一”“聯合審批”開辟項目建設審批“快車道”。加快打通信息壁壘，破除“信息孤島”“信息煙囪”，取消政務服務事項申請材料3630項，取消比例超過60%。農村“三變”改革試點穩步推進，農村集體產權制度改革全面啟動。糧食、鹽業等領域管辦分離基本完成，供銷、商事制度改革深入推進，開發區管理體制改革全面啟動。創新建設資金投入模式，盡最大可能爭取和擴大有效投資，獲批省“大新?！表椖?0個、市億元以上項目67個，總投資達426億元，新增5000萬元以上入庫項目30個；設立海源海匯創業投資基金，撬動金融機構等資本投入4億元；儲備PPP項目46個、總投資507.5億元，完成投資11.06億元。
    對外開放邁出新步伐。大力推進招商引資，創新招商方式，成立10個駐外招商辦公室，駐外招商人數達40人，領導帶頭、全員招商的局面加快形成，服務招商、服務客商的氛圍更加濃厚。新引進億元以上項目31個、10億元以上項目2個，實際利用市外資金65億元，新增總部經濟企業38個。外貿進出口逆勢上揚，實現進出口1.3億美元、增長30%。新增進出口經營權企業10家，宏宇五洲、富盈金屬、綠動能源等骨干企業出口產品多樣化、出口市場全球化步伐加快。對外開放大通道建設進一步加快，105國道太湖段一期通車、二期完成投資5.6億元，安九高鐵太湖段完成投資6.9億元，蘄太高速前期工作進展順利，246省道太湖段啟動實施。
    （五）民生事業全面進步，發展成果加快共享
    脫貧攻堅精準發力。整合資金4.96億元投入精準扶貧，預計實現33個貧困村出列、17080名貧困人口穩定脫貧。“四大攻勢”“重、補、促”“千名干部下基層”等專項行動貫穿全年，精準幫扶各項措施落地見效，“十大工程”實施成效加速彰顯?！八膸б蛔浴薄?34”等產業扶貧發展產業項目8.7萬個，909個農業經營主體帶動2.87萬個貧困家庭發展產業；建成39個就業扶貧基地、15個就業扶貧驛站，帶動617名貧困群眾就業增收；大石、江塘29.2兆瓦光伏扶貧農場并網發電；發放小額扶貧貸款3.3 億元，幫助解決6621名貧困群眾發展產業的資金瓶頸。易地扶貧搬遷、危房改造幫助4000戶貧困群眾住上安全房，安全飲水工程幫助1.9萬名貧困群眾用上放心水?！?51”“180”健康脫貧政策深入實施，“1579”健康脫貧新舉措穩步推行，被評為首批安徽省健康脫貧工程示范縣。教育扶貧發放貧困學生資助金1714萬元。結對幫扶成效明顯，國家、省、市47個單位和16家縣外企業傾情傾智傾力幫扶，上期所推動“一司一村”助力脫貧攻堅，為太湖量身打造金融扶貧工作站；繁昌縣、大觀區結對幫扶各項措施推進有力。臨時救助、公益慈善等解難紓困政策、措施及時有效，醫療、養老、就業等普惠性保險政策保障有力，全社會抗風險能力穩步提高，打贏脫貧攻堅戰的基礎持續穩固。
    民生事業長足進步。33項民生工程深入實施，年度各項目標任務圓滿完成。大眾創業、萬眾創新氛圍日益濃厚，新增市場主體4884戶，新增城鎮就業6038人，城鄉就業形勢持續穩定。優先發展教育力度持續加大，榮獲全省履行教育職責考核優秀等次。投入3800萬元實施126個“全面改薄”項目，教育公平得到有力保障；建設南路幼兒園竣工，新城三小遷建工程啟動，實驗中學建成啟用，職教產業園建設扎實推進；語言文字工作代表安徽省高分通過國家驗收。醫聯體建設、緊密型醫共體試點取得新進展，縣醫院、縣中醫院“上聯三甲、下帶鄉村”中堅作用明顯。在全市率先建成縣域遠程影像會診中心，縣醫院遷建項目進展順利，第二人民醫院、民營精神專科醫院建成運營，百里鎮衛生院成為全市唯一省級家庭醫生簽約服務示范點，縣域醫療服務能力穩步提升，縣外住院人次保持下降趨勢。殘疾人托養中心建成。公共文化服務水平不斷提高，7個村級綜合文化服務中心建成，“民星進城、文藝下鄉”系列活動有聲有色，率先承辦市全民健身運動會，文化遺產保護和傳承力度加大，曲子戲列入安徽戲曲藝術普及教育項目，省級公共文化服務體系示范區創建通過驗收。
    社會局面和諧穩定。“安全生產攻堅行動”扎實開展，重點行業、重點領域安全隱患第三方排查工作收效明顯。10個鄉鎮食品安全快檢室建成投用，農村道路生命防護工程建設、車輛超限超載治理、校園周邊環境整治深入推進。煙花爆竹專項治理取得階段性成效，541個零售點有序退出。“七五”普法通過中期考核。交通、醫療、教育、勞務、信訪等重點領域專業調解組織進一步健全，矛盾糾紛調解成功率大幅提升。掃黑除惡專項斗爭穩步推進，偵破涉惡九類犯罪案件59件，“天網天眼”覆蓋全縣，社會治安防控能力不斷增強。村（居）民委員會換屆選舉工作順利完成。國防、雙擁等工作持續加強，連續3年被評為省級“雙擁模范縣”。第三次農業普查工作獲省表彰，物價、人防、氣象等工作明顯進步，民族宗教、外事僑務、檔案、地方志等工作富有成效，工會、共青團、婦聯、關工委、工商聯、文聯、科協等事業健康發展，防震、保密、應急等工作扎實開展。
    各位代表！過去的一年是不平常、不平凡的一年，全縣廣大干部職工扛壓力、拼耐力、比能力，圓滿實現了“六穩”目標，合力塑造了社會穩定和諧大局，政府自身建設也在把握新機遇、戰勝新困難的砥礪中取得新進步?！皟蓪W一做”學習教育常態化制度化深入推進，“講嚴立”專題警示教育扎實開展，省委巡視反饋意見得到有效整改。自覺接受縣委的領導，堅定不移執行縣委各項決策部署，重大事項及時按程序向縣委報告?？h人大及其常委會關于政府工作的決議、決定和審議意見得到全面落實，人大代表提出的100件議案、建議，政協委員提出的155件提案得到高質量辦理。完成《政府工作規則》修訂。深入開展以“四督四保”“四送一服”為抓手的經濟發展督導專項行動，為企業解決實際問題410件。重點領域制度化建設得到加強，政府性債務風險預警防控機制、政府投資項目變更、財政資金審批制度進一步完善，公共資源交易等領域監管力度持續加大，財政、審計監督水平不斷提升，財政績效管理獲財政部表揚。
    過去一年的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委科學決策、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全縣人民苦干實干、共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子、干部和離退休老同志，向政法干警、武警官兵、人武部指戰員，向所有關心、支持、參與太湖經濟社會發展的同志們和朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
    在肯定成績的同時，我們清醒地認識到發展中還存在不少困難和問題。主要是：首位產業、新興產業的牽引帶動作用不夠強，經濟社會整體發展步伐不夠快，推進高質量發展的任務還很艱巨；社會轉型期利益主體和利益訴求日趨多元化、社會治理面臨一系列新挑戰，維護穩定發展局面的壓力還很大；基礎設施和公共服務仍有不少短板，城鄉發展均衡程度還不高，脫貧摘帽、全面建成小康社會的任務還很重；少數政府工作人員思想還不夠解放、配合協調意識和工作執行力還不夠強，工作合力、行政效能還有待進一步提高。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。
二、2019年工作安排
    今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照市委、市政府的決策部署和縣委“1142”工作安排，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，全力以赴推進脫貧攻堅、推進經濟結構轉型升級、改善城鄉人居環境、改善民生福祉，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會打下決定性基礎。
   經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%，財政收入增長10%，規上工業增加值增長9%，全社會固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9.5%，各項約束性指標達到上級規定要求。
    重點做好以下七個方面工作：
    （一）聚焦脫貧摘帽，全力打贏精準脫貧攻堅戰
    將“戶脫貧、村出列、縣摘帽”作為重大政治任務和最基本的底線任務，兌現莊嚴承諾，決戰決勝脫貧攻堅，確保5237戶14365名貧困人口穩定脫貧，17個貧困村出列和整縣摘帽，綜合貧困發生率降至2%以下。抓住省委省政府加強大別山等革命老區脫貧攻堅的政策機遇，以“十大工程”和到村到戶幫扶措施為抓手，以補短板為突破口，強化支撐保障體系，集中力量攻關，萬眾一心克難，持續鞏固脫貧攻堅成果，切實提高脫貧的穩定性和可持續性。著力提升“四帶一自”“334”產業扶貧成效，完善“企業+合作社+貧困戶”利益聯結機制，加快推進“一村一品”專業村建設，大力實施特色種養、旅游、電商、光伏產業扶貧，保證一般貧困家庭至少有一項穩定增收的主導產業、力爭通過產業扶持幫助脫貧比例達98%以上，確保每個貧困村都有穩定的收入來源。全面推廣“三業一崗”就業扶貧，深入開展技能脫貧培訓，加快就業扶貧基地建設，新增8個就業扶貧車間。大力提高金融扶貧政策實施成效，推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式，積極引導、支持貧困群眾創業脫貧。進一步提升健康、教育、危房改造等扶貧政策實施水平，加強易地扶貧搬遷后續產業發展和就業扶持工作。完善農村五保、低保等綜合保障體系，切實解決“無業可扶、無力脫貧”等困難群體生產生活問題，確保脫貧路上無一人掉隊。堅持扶貧與扶志相結合，大力營造脫貧光榮社會氛圍，避免陷入“福利陷阱”、防止出現“懸崖效應”。加快構建大扶貧格局，落實“單位包村、干部包戶”制度，全面壓實定點扶貧工作責任；積極加強與結對幫扶縣（區）、上級單位的溝通聯系，廣泛動員企業、社會組織、公民個人幫扶，讓社會力量更廣層面、更深層次參與到脫貧攻堅事業中來。繼續發揚特別能吃苦、特別能戰斗的精神，扎實開展脫貧摘帽專項攻堅行動，更加注重發現并解決問題，更加注重工作實效，更加注重建立完善長效機制，確保脫貧成果經得起歷史和群眾檢驗。
    （二）聚焦首位產業，奮力推進經濟高質量發展
    以功能膜為重點，加快發展新型工業。堅定不移實施“工業強縣”戰略，加快推進功能膜產業做大做強。實施“千億產業、百億企業培育工程”，爭創省縣域特色產業集群和省重大新興產業基地，力爭功能膜產值增幅達60%以上。引導功能膜企業建立研發機構，建成功能膜公共檢驗檢測中心。推進金張科技功能膜產業園投產、光學膜材料工程研究院實質性運營，建成省工程研究中心。推進富印產業園一期量產、開工建設二期；支持集友股份新建100萬大箱煙標生產線，加快擴大產能。推進漢勤耕智能涂裝項目建成投產，力爭達名欣、眾誠、盛亞、奇藝、康烯等項目建成；力促和創、暉達通、宇能等項目開工，新引進功能膜及上下游企業14家。堅定不移推進工業轉型升級，牢牢把握產業邊界日益交叉的新特點，鼓勵企業運用互聯網、大數據、人工智能等現代技術手段創新生產方式，大力提升兩化融合水平。支持光華鋁業引進德國技術實現產品升級，打造海爾鋁制件最大供應商；推動中磁高科新能源汽車驅動電機研發成果轉化，與知名車企開展合作；支持宏宇五洲實施技改；推動綠動能源新產品生產線建成投用，實現產能翻番。支持勞動密集型企業加快“機器換人”步伐。
    以文化旅游為重點，加快發展現代服務業。推進文旅融合發展，著力形成文化旅游產業首位優勢，擦亮“樸初故里、禪源太湖”品牌，加快建設旅游強縣，實現旅游綜合收入30.9億元。啟動花亭湖風景名勝區總體規劃修編，創建禪源太湖旅游區5A級景區和國家全域旅游示范區。啟動羅河谷、禪源太湖旅游區綜合開發項目建設，加快建設南外環旅游快速通道，完善趙樸初文化公園基礎設施，完成龍山夜雨景觀恢復，啟動禪心島一期主體工程建設。做好“七禪”文章，推廣禪文化精品旅游線路，成立旅游行業協會，啟動大型酒店綜合體項目建設，加快推進旅游服務標準化。高水平舉辦首屆花亭湖鳙魚旅游文化節和全國公開水域垂釣大賽、游泳大賽。出臺支持政策，引導社會資本發展鄉村旅游、民宿經濟，實現三星級以上農家樂數量翻番。豐富現代服務業業態，推進電子商務與農業農村融合發展，創建國家電子商務進農村綜合示范縣，加快打造“電商太湖”。實施“縣域金融工程”，放大海源海匯創業投資基金撬動效應，穩步做大政銀擔、稅融通業務規模，鼓勵銀行等金融機構創新金融產品，引導和支持銀行金融機構擴大對實體經濟的有效投放；大力支持優質企業開展資本市場直接融資，推動金張科技、宏宇五洲上市報會，新增四板掛牌企業10家以上。大力引進第三方專業化物流企業，提升現代物流發展水平。
    以特色種養業為重點，加快發展現代農業。持續深化農業供給側結構性改革，加快糧食生產功能區、重要農產品生產保護區建設，建成萬畝油菜基地，創建“中國好糧油”行動示范縣。做優做精“四養六種”特色產業，加快創建茶葉綠色優質高效示范區。大力發展稻漁綜合種養，新增面積1.5萬畝。加快發展凈水漁業，著力打造花亭湖鳙魚品牌。新增藺草種植面積3000畝。大力發展休閑農業，著力提升熙岸現代農業示范區發展質效，加快香茗山田園綜合體等建設。做大做強新型農業經營主體，新增億元以上產業化龍頭企業1家、省市級農業產業化龍頭企業6家、省市級家庭農場15家。全力支持“一村一品”專業村和專業鎮創建，加大國家有機產品認證示范區建設力度，實施“農安縣”品牌提升行動，新增“三品一標”農產品30個。
    （三）聚焦營商環境，努力提升服務實體經濟水平
    夯實實體經濟發展硬支撐。完善開發區管理體制機制，啟動開發區三期擴區，力爭開發區產值達150億元，在全省考核中前進2個位次以上。加大園區二次開發力度，釋放閑置和低效用地300畝。加快開發區二期擴區工程建設，形成凈地1500畝，建成普賢路等7條道路、橫山路橋等10座橋梁，完成2.3公里綜合管廊建設和觀音路開發區段改造升級。建成熙湖輸變電工程和12.6萬平方米標準化廠房，啟動人才公寓建設。完成徐橋工業園擴區征地500畝、投資1.1億元；完成小池工業園二期征地660畝、投資1.6億元；完成城西健康食品產業園征地500畝、投資1億元。深入推進農民工返鄉創業試點縣創建，建設2個返鄉創業園，爭創省級農民工返鄉創業園，謀劃建設小微企業產業園，為實體經濟發展提供廣闊舞臺。
    做優實體經濟發展軟環境。實施骨干企業培優工程。大力培育戰略性新興產業、高新技術企業，加快培育“專精特新”企業，新增戰新企業10家、高新企業5家、省市級“專精特新”企業10家。完善產業發展政策體系，設立中小企業（民營經濟）專項獎補資金，強化政策引導作用，突出支持重點產業、重點企業、重點項目和科技創新。對發展潛力大、社會貢獻突出的民營企業建檔立卡、季度走訪。實施小微企業成長計劃。采取積極措施，穩妥解決小微企業設立、成長過程中的瓶頸問題，激發民間資本發展實體經濟積極性。建立重點小微企業培育庫，實行全過程跟蹤和動態調整，推行重點培育對象縣、鄉鎮領導班子聯系工作機制和主管部門常態化服務機制，著力培育一批“四上”企業，新增規上工業企業5家、資質等級建筑業企業2家、限上商貿企業8家。持續開展“四督四?！薄八乃鸵环保B化、長效化幫助企業解決發展困難。落實減稅降負各項政策，著力降低制度性交易成本、要素成本，讓企業輕裝上陣。下更大氣力幫助企業解決招工用工難題，加快推進校企合作，開工建設人力資源產業園。嚴格規范涉企執法檢查行為，最大程度讓企業“寧靜生產”。
    （四）聚焦均衡發展，著力構建城鄉一體發展格局
    加快推進鄉村振興。完成鄉村振興戰略規劃編制，強化規劃引領。著力發展鎮域經濟，支持鄉鎮依托自身資源稟賦，做強主業、做出特色，力爭寺前鎮成功創建省級特色小鎮。實施劉畈紅色遺址群保護性開發，著力打造紅色旅游小鎮；加快推進湯灣溫泉綜合性開發，著力打造溫泉特色小鎮。加快高鐵新區征遷、安置工作進度，啟動站房建設前期工作。實施農村人居環境整治三年行動，堅持“五個一”要求，推進美麗鄉村擴點連線成面，建設省市級、縣級中心村和自然村各20個。深入實施農村環境“三大革命”，完成改廁6500戶。加強農田水利基本建設，新增高標準農田4.67萬畝；大力推進退宅還耕，新增耕地5000畝以上；加快推進東堰口水庫項目建設，開工建設皖河綜合整治、黑河堤防加固、冶溪河防洪治理工程，完成8.5萬畝農田水利“最后一公里”建設任務，扎實做好華陽河蓄滯洪區項目前期工作。著力提升城鄉均衡發展水平，加快推進蘄太高速、246省道建設，完成105國道改造，建成“四好農村路”489公里；完成農網升級改造投資1.1億元，基本消除農村用電低電壓、重過載問題；全面推行城鄉環衛、道路客運一體化，加快農村飲水工程建設，全面消除人畜飲水安全問題。大力提升移民后扶項目建設管理水平。啟動縣醫院彌陀分院建設，創建二級衛生院2所。完成50個村級綜合文化服務中心提標、80個數字農家書屋建設；大力規范農村建房秩序，健全完善農村自治、法治、德治“三治”結合機制，提升農村公共事務管理水平，推廣鄉賢文化，大力革除陳規陋習，積極倡導文明新風，合力建設美好家園。
    著力打造精致縣城。繼續開展縣城建設管理提升行動，完成“城市雙修”規劃編制，做好重要地段、重點項目規劃設計，加強建設工程批后管理，強化城市特色塑造，提升縣城品質，爭創省級文明縣。建成學士路、古松路、桃源路、體育東路，完成城區主干路網升級改造。新建公廁6座、停車場4處，新增、改造綠化面積7萬平方米。推進縣十六屆人民代表大會第二次會議1號議案辦理，啟動建設長河生態休閑旅游廊道，開工建設長河一號攔河堰，建成長河三橋主體工程。啟用城南客運中心，完成龍山人防公園及人防指揮所、紅星美凱龍家居廣場、農產品物流園二期主體工程建設。加強晉熙古街保護性開發，完成河口段升級改造。深入推進“兩治三改”專項行動，完成翰林院老舊小區整治和1023戶棚戶區改造。持續加強城市管理，健全完善“城管+公安”聯勤機制，啟動交通指揮中心、城市智慧停車管理系統建設，全面實行城區主干道機非分離，大力整治占道經營。完善房地產市場平穩健康發展長效機制，規范房產中介服務，堅決打擊違規預售、捆綁銷售等違法違規行為，合理引導預期。
    （五）聚焦改革開放，致力增強創新發展新動能
    持續擴大改革紅利。完成政府機構改革。推進審批服務便民化改革，持續推進“放管服”，深入開展商事制度改革，深化“雙隨機、一公開”制度建設，加強政府事中事后監管。鞏固深化清單制度建設成果，推進清單線上線下深度應用；持續開展“減證便民”行動，加快推進部門數據聯通共享，加大“一網通辦”和綜合窗口建設力度，著力提升“互聯網+政務服務”水平，實現更多事項“最多跑一次”。持續深化公共服務領域制度改革，實行“縣管校聘”教師管理體制，激發教師隊伍活力；推進基本公共衛生服務“兩卡制”試點，實施家庭醫生簽約服務，提升基層醫療服務能力。加強國有資產監管，建立國有資產管理情況報告制度，實現國有資產保值增值。完成林產品公司改革和縣建筑材料檢測中心、徐橋水產養殖場、太安機動車輛安全技術檢測站改制，深化供銷社改革；全面完成平臺公司轉型，支持平臺公司擴大資產規模和經營范圍。加強財政管理體制改革，推行權責發生制政府綜合財務報告制度，按照“保在建、保續建、保必建”和盡力而為、量力而行的原則，科學統籌安排政府投資項目，持續鞏固政府性債務管控消化成果，加快化解村級債務。穩步推進農村綜合改革，加快農村土地三權分置、集體產權制度、“三變”改革步伐，激活農村發展內生動力。
   持續增強開放活力。以更大的力度爭項爭資，研深學透國家宏觀政策方向，及時準確把握上級項目資金重點投向，著力提升項目謀劃、編制、儲備、申報專業化水平，充實項目儲備庫和建設庫。精細精準做好抽水蓄能電站、通用機場、武杭高鐵等重大項目前期工作，力爭申報億元以上項目70個，新增5000萬元以上入庫項目35個，完成投資70億元以上。以更務實的舉措推進招商選資，持續深化首位產業招商活動，堅持“一把手”招商，真招商、招真商，大力提升招商隊伍專業化水平，圍繞目標企業、產業鏈條、技術資源，著力引進牽動性強、關聯度高的首位產業項目。力爭新引進億元以上項目22個，其中億元以上首位產業項目不少于15個、10億元以上首位產業項目不少于3個。引進總部經濟項目76個。嚴格項目履約率考核，新引進項目開工率、到資率分別達到60%和50%以上。以更開放的態度發展外資外貿外經，支持更多企業拓展出口市場、擴大出口規模；加快培育農副產品等進出口企業，新增進出口經營權企業6家，完成外貿進出口1.4億美元，保持在全市的先進位次。優化外資引進方式，壓緊壓實外資引進責任，爭取直接利用境外資金800萬美元。積極推進外經工作，全方位提升經濟發展外向度。
    （六）聚焦綠色低碳，大力建設生態文明新樣板
    推進生態治理修復。認真落實“大氣十條”“水十條”“土十條”，深入推進中央環保督察“回頭看”、省環保督察反饋問題整改，全力解決環境突出問題，堅決打好污染防治攻堅戰。持續抓好森林防火、秸稈綜合利用，實行城區高污染燃料禁燃，加強機動車污染治理，常態化開展揚塵、餐飲油煙專項整治，開工建設建筑渣土環保集塊項目，確?？諝赓|量優良率居全省前列。嚴格預防和治理水污染，推動《花亭湖風景名勝區管理條例》頒布實施，采取針對性措施、加大總磷超標整治力度。爭取實施長河干流水環境綜合治理工程。持續加強砂石管理，重拳整治非法開采。提高生產生活污水收集、處理能力，著力提升縣城、城東污水處理廠運營效率，建成徐橋、牛鎮污水處理廠，完成12個鄉鎮污水處理設施改造提升，建成岳太水質自動監測站。推進土壤污染防治，落實農業面源污染防治措施，持續鞏固畜禽養殖廢棄物資源化利用項目成果，積極開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治，實現化肥、農藥使用量負增長。提高環衛垃圾無害化處理水平。認真做好疑似污染地塊管理工作。完成 2個礦山恢復治理項目。
    加強生態環境保護。堅定不移實施“生態立縣”戰略，嚴格落實國家重點生態功能區規劃，加快構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，爭創省級生態文明建設示范縣。貫徹長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”要求，推進資源全面節約和循環利用，支持工業企業綠色化改造和節能環保生產，確保萬元生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在市下達指標內。落實最嚴格的環境保護制度和生態環境損害責任終身追究制，嚴守生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界三條紅線，完成“三線一單”編制，啟動河湖水域空間岸線保護規劃編制。深入推進“河長制”“湖長制”，落實“塘長制”，實施“河暢水清”行動，大力整治當家塘，建設生態塘庫，加大花亭湖國家濕地公園建設和保護力度，加強黃尾密鲴國家級水產種質資源保護。推深做實“林長制”，實施森林生態修復工程，持續開展增綠增效行動，消除芭茅山2.3萬畝，新增造林5萬畝，全面完成消滅芭茅山三年行動任務。啟動實施長江經濟帶珍稀樹種發展保護項目，提升長江防護林養護水平，加快公路干線綠色長廊建設，加快編制水系林網、農田林網、骨干道路林網生態安全網絡。倡導文明、健康、節約、綠色、低碳消費理念，加快形成綠色生活方式和消費方式，形成厲行節約、文明健康的社會風尚，讓尊重自然、順應自然、保護自然成為全縣人民思想共識和行動自覺。
    （七）聚焦共建共享，合力刷新群眾幸福指數
    提升民生保障水平。落實和完善就業援助措施，新增城鎮就業6584人，確保城鎮登記失業率控制在3.9%以內、實現零就業家庭動態“清零”。深入實施“全民參保登記計劃”，建立城鄉居民醫保信息統一管理平臺，完善按標施保、特困人員供養、醫療救助等制度。扎實實施殘疾人精準康復服務工作，推進殘疾人之家建設。大力發展公益慈善事業，加快全縣三級養老服務中心建設，健全農村留守兒童、婦女關愛服務體系。實施第三期學前教育行動計劃，啟用建設南路幼兒園，新、改擴建4所鄉鎮幼兒園。完成教育布局專項規劃編制，繼續推進中小學校舍維修改造，開工建設新城三小遷建工程，促進義務教育優質均衡發展。扎實推進高中階段教育普及攻堅計劃，實施中等職業教育質量提升工程。深化醫藥衛生體制改革，推進分級診療制度，完成縣醫院整體遷建主體工程，加快衛生計生綜合服務中心、鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設。推進劉鄧大軍劉家畈高干會議舊址創建省級紅色教育基地、申報國家重點文物保護單位。完成革命歷史紀念館、劉王立明故居布展和大石抗日英烈園展館建設。加強文物和非物質文化遺產保護，建立花梆舞、曲子戲傳習基地。廣泛開展全民健身活動，加快創建體育強縣。強化全民國防教育，進一步加強國防動員和后備力量建設。完成第四次全國經濟普查。持續加強殯葬管理。著力推進檔案管理工作，提升檔案管理水平。繼續做好民族宗教、外僑、涉臺、氣象和地方志等工作。
    提升社會治理水平。加快打造共建共治共享的社會治理格局，扎實推進社會治安防控體系建設，全力推進“雪亮工程”，加快縣、鄉鎮、村綜治中心標準化建設，完成“兩所一中隊”主體工程?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態勢。著力預防和化解社會矛盾糾紛，推進人民調解、行政調解、司法調解有機銜接，加大信訪事項依法分類處理力度，推行信訪聽證評議制度，進一步規范信訪秩序。深入推進“七五”普法。嚴格落實安全生產責任制，進一步推進“鑄安行動”常態化實效化、風險管控“六項機制”制度化規范化，實現事故起數和死亡人數“雙下降”目標。著力健全完善金融管理體制，切實打好防范化解重大風險攻堅戰，強化農民專業合作社資金互助業務監管，大力規范類金融、泛金融行為，保持打擊非法集資的高壓態勢，保護好群眾的“錢袋子”。加快社會信用體系建設，完善并推進落實守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，積極支持銀行加大不良資產處置、不良貸款化解力度。大力推行公共資源交易電子化招標，實現項目覆蓋率達100%。充分聚合各方力量，統籌工會、共青團、婦聯、工商聯、文聯、關工委等各方資源，凝心聚力推進各項事業再創新佳績。
三、加強政府自身建設
    新目標新任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們必須樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿和體現到改革發展穩定的各個領域，貫徹和體現到政府工作的全方位、全過程，加快轉變政府職能，持續推進“八個政府”建設。
    全面推進依法行政。強化憲法意識、法治思維，堅持依憲施政、依法行政，嚴格依照法定權限、法定規則、法定程序行使權力、履行職責，把政府活動全面納入法治軌道。完善依法決策機制，強化政府規范性文件合法性審查、施行后評估，健全公眾參與、專家論證、風險評估等制度，提高政府決策的科學化民主化法治化水平。依法接受人大及其常委會的監督，自覺接受政協的民主監督，高度重視司法監督、審計監督、輿論監督，廣泛接受社會各方面監督，讓政府公權在陽光下運行。
    全面提高政府效能。毫不動搖堅持發展是硬道理、發展應該是科學發展和高質量發展的戰略思想，牢牢扭住經濟建設這個中心，著力提升引領發展的能力和本領。大力倡導干字當頭的務實作風，深入推行“三要”工作法，真正做到在其位、謀其政、盡其職、負其責，干出實打實的新業績。強化以人民為中心的發展思想，順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生，更好地把工作推進與滿足百姓需求、解決群眾困難結合起來，干出群眾的好口碑。
    全面加強黨風廉政建設。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，不忘初心、牢記使命。嚴格落實黨風廉政建設責任制、意識形態工作責任制，認真履行“一崗雙責”，加強重點領域、關鍵環節、重要崗位的廉政風險防控，把權力關進制度的籠子，堅決懲治各類腐敗行為。堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格落實省、市、縣委各項規定，加強“四風”整治，力戒形式主義、官僚主義，堅決反對重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”、出“勤”不出“力”，著力營造廉潔修身、勤勉盡責、風清氣正的干事創業環境。
    各位代表，使命催征，時不我待。讓我們在縣委的堅強領導下，繼續發揚拼搏精神，鼓足干勁、銳意進取、砥礪前行，奮力譜寫無愧于時代、無愧于人民的“三個太湖”發展新篇章，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!