2019年安慶市迎江區政府工作報告

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2019年安慶市迎江區政府工作報告

——第十七屆人民代表大會第三次會議上

迎江區人民政府區長    章洪海

各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在市委、市政府和區委的堅強領導下，我們準確把握高質量發展新要求，堅持穩中求進工作總基調，科學施策，迎難而上，銳意進取，較好完成了年初確定的各項目標任務。預計全年地區生產總值增長9%，財政收入增長15%，全社會固定資產投資增長13%，規模工業增加值增長11%，社會消費品零售總額增長16.8%，外貿進出口總額2.2億美元，四上企業[1]數增長10.3%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8.8%、10%。
(一)首位產業[2]蓄勢發展。以現代服務業為首位產業，編制《首位產業發展規劃》，設立首位產業基金1億元和招商獎勵資金1000萬元，成立現代服務業產業商會，聘請37名首位產業發展顧問，與8家商業銀行簽訂融資戰略合作協議，成功舉辦北京、廣州、上海三場大型首位產業投資說明會。紫峰大廈業態不斷豐富，新引進金網交通、偉達集團、漂牛文化等40余家企業，累計入駐企業153家，營業收入超200億元。建成新經濟產業園、城區物流中心和綠地春宜街。全力支持電商大發展，48號電商文化園入駐企業近百家，銷售額達11.2億元。濱河跨境電商一條街滿園運營。新城吾悅廣場商業中心入駐企業157家，“宜城渡”文商街區入駐率達57%，盛晟C66商業街入駐率達70%。
(二)園區經濟穩中有進。新引進上海逸杉精密機械、寧波海曙震豪數控、昆山錦超精密機械等高端數控機床制造及產業鏈上下游企業11家。新增陽光機械、清揚水處理等4家入規企業，規上企業累計達22家。橫電電纜、普瑞斯電工發展勢頭良好，引領作用增強。新能源汽車配套產業園建設加快推進，秦潭湖裝備制造科技園啟動區、定制區主體工程順利完工。PPP項目地塊馬窩、西湖片區征遷全面完成。恒潤化纖、中山亞弘、澳森無紡布等8個項目開工建設，巴瑞擠出設備、正太電力等4個項目建成投產。特種橡塑、振發鍛件分別在新三板、新四板[3]成功掛牌。成功處置2家僵尸企業，盤活低效用地[4]216畝。開發區配套設施日趨完善，園區靚麗精品化工程、內環南路東段及馬窩創業園綠化提升工程順利完工，銀行網點、生活超市、新能源服務大巴和共享電動汽車投入運營。
(三)改革創新持續深化。在全市率先出臺開發區部門績效考核管理辦法。設立2000萬元科技創新專項資金，與武漢紡織大學共建迎江產業研究院。優化園區融資平臺，組建安慶依江產業投資公司。完成濱江城建公司第一批區屬資產劃轉，間接融資1.95億元。成功劃轉重組百年老字號麥隴香資產。完成48號電商園文化建設項目、政府購買公共衛生服務項目財政預算資金支出績效評價，順利完成國庫集中支付電子化[5]改革。深化商事制度改革，全年新增市場主體4151戶，金華聯、谷潤農產品成功申請注冊馬德里國際商標[6]。完成輕工設備廠和龍獅建司企業改制。城管體制改革全面啟動，機關事業單位養老保險改革取得實效。新洲鄉農村“三變”改革試點成功。優化調整龍獅橋鄉與新河路街道管理區域。創新招商引資新機制，構建縣干領銜、一把手招商、駐外招商的工作架構，設立長三角、珠三角駐外招商辦事處，建立招商云管理平臺[7]，累計舉辦各類推介會78場。全年實際利用市外資金66.2億元，實際利用境外資金2018萬美元。新引進億元以上項目36個，其中10億元大項目1個，戰略性新興產業項目16個。全年爭取上級資金1.3億元，兌現企業獎補資金2.7億元。
(四)生態環境明顯改善。成功創建省級生態文明建設示范區。嚴格落實“1515”[8]具體要求，清運處置8處長江沿線固體廢棄物，分類整治“散亂污”[9]企業112家，取締散煤經營戶140戶。合興村主干河溝黑臭水體治理通過國家環保部、住建部驗收。建成國家地表水前江口水質自動監測站。宜源環保、德生污水處理提標升級改造工程有效推進。城東污水處理廠等7處水污染源自動監控設施安裝聯網。投資400萬元新建污水提升泵站和污水處理設備。投資600萬元完成8個規模以上排污口在線監測工程。投入450萬元完成龍獅橋菜市場、任店新村、新宜小區等13處城區入河排污口過程整治，排查城區水系入河排污口3.9平方公里，檢測排水管道84.9公里，排查問題394處，整改率100%。農作物秸稈綜合利用率達到90.4%。煙花爆竹實現“零燃放”。在全市率先確立“巡河日”，“河長制”、“湖長制”工作有效推進。區法院、龍獅橋鄉和華中路第二小學榮獲第三批“省級節約型公共機構示范單位”。
(五)城市面貌顯著改觀。全面推行文明創建“六制”工作法[10]，建立文明創建長效機制，城市文明程度指數顯著提升。全面實施工人新村周邊、東部新城濱江片三期等12個棚改項目，累計征收房屋6320戶，面積156.8萬平方米，發放房票65億元。公租房分配1293套，保障性安居工程棚戶區安置11203套，惠及居民2.8萬人。投入5.2億元的人民路以南歷史文化街區保護性開發項目全面開工，L型街區主體工程建設、運營主體招商等工作穩步推進。江畔尚城小區西側道路修建完成。沿江路、晴嵐路、華中路中段、宜城路、孝肅路黑化改造全面完工。全年出讓濱江首府、林語棠三期等8宗地塊，面積達388畝。投資1.3億元完成雙蓮寺、楊家山等周邊7個老舊小區改造，改造工程量占全市總量的56%，惠及居民5.5萬人。完成青少年宮東路、紅旗小區區間道路、東圍墻街及健康路第二批店招改造。開展“暴風行動”、“無違建社區”系列違法建設整治行動，拆除違章建筑1853處，面積5.1萬平方米，占城區總面積的41%。市場化治理牛皮癬成效明顯，清理3680棟房屋926萬張牛皮癬。成功取締程墩路騎路市場。綠地、任家坡、紅旗小區、永安農貿市場占道經營市場化管理成效明顯。物業管理年度考核城區第一，弘宜小區“漸退式”物業管理[11]試點進展順利。
(六)鄉村振興扎實推進。大力發展城郊休閑農業，培育家庭農場34家，實現農業旅游收入4100萬元。實施“1011”行動計劃[12]，結對幫扶望江脫貧攻堅。引江濟淮工程進展順利，“大棚房”問題專項清理整治行動取得實效。投資8554萬元的窯溝站工程、投資1576萬元的新洲1.4萬畝“最后一公里”農田水利項目開工建設，長風白蟻防治和新洲吹填加固工程順利完成。長風鄉、新洲鄉土地復墾項目進展順利，累計挖潛占補平衡指標130畝。在全市率先啟動城鄉環衛一體化工程。實施農村“三大革命”，完成200座改廁任務。完成長營路、礦部路2條農村暢通工程道路建設。加大美麗鄉村建設力度，省級合興中心村、市級南木勤儉中心村創建通過市級驗收，康寧先鋒中心村啟動建設。林長制“二十大工程”扎實推進，林業PPP項目進入國家財政部項目庫。完成新增造林1000畝，森林撫育4000畝，創建省級森林長廊3公里、省級森林村莊5個。建成長風鄉森林防火核心區10700米圍網防護設施工程，全區森林火災“零發生”。有序推進漁民減船退漁[13]，全面完成51艘漁船拆解。扎實開展長江岸線畜禽養殖污染整治。有效防控非洲豬瘟疫情。
(七)社會事業長足進步。全面實施22項民生工程，全年投入財政民生支出5.5億元，占一般公共預算支出的78.8%。新增城鎮實名制就業人數10256人，完成率213.7%。新增6家大學生就業見習基地。全面推進教育優質均衡發展，整合長風羅塘片教育資源，在全市率先啟動教師無校籍管理改革。順利通過語言文字工作國家督導評估和全國中小學責任督學掛牌督導創新區國家級評估認定。作為全省唯一縣區獲得“2018年全國青少年校園足球試點縣區”稱號。完成30所中小學（含托幼機構）“明廚亮灶”工程[14]建設。全區市場監督管理所、室內農貿市場食品安全快檢室建設全覆蓋。開展社會信用“六進”[15]活動，探索社會信用產品應用，在城區率先完成平臺數據報送。緊密型醫聯體建設成效顯著，省級健康促進區建設正式啟動，成功實施基本公共衛生服務“兩卡制”省級試點。黃梅戲《情系桃花村》榮獲省皖江八市群藝大賽金獎。建成全市首家國民體質監測站。成功舉辦“筑夢迎江·幸福健康”2018第二屆全民健身運動會暨首屆職工文化節、“健康安徽”2018環江淮萬人騎行大賽安慶站暨迎江區首屆國際公路自行車賽、“愛康杯”第二屆全民健步走活動、第二屆“夕陽紅”老干部運動會、第十屆鄰里文化節等文體活動。任店、光榮等5個社區提升工程順利推進。建成龍獅橋鄉雨潤社區居家養老服務中心。完成濱江派出所新建、華中路派出所選址改造前期工作。依法有序完成村（居）民委員會換屆選舉，村、社區工作人員保障水平處于全市前列。綜合服務中心一期、龍獅綜合養老服務中心項目取得實質進展。完成安慶石化等7家企業“三供一業”[16]移交。出臺支持殘疾人公益事業發展二十條扶持意見。全面完成2018年征兵任務，國防動員能力穩步增強。完成第四次全國經濟普查清查摸底工作。
2018年社會事業碩果紛呈。迎江龍舟隊獲中國蚌埠國際龍舟邀請賽亞軍。區衛計委榮獲“全國流動人口動態監測調查優秀單位”稱號。地質社區獲得“全國綜合減災示范社區”稱號。炮營山社區程國選家庭入選“全國五好家庭”。全區涌現省級以上道德典型7個。區老年大學被授予“2018年老年大學省級示范?！狈Q號。區統計局榮獲“安徽省第三次全國農業普查先進單位”稱號。宜城路街道榮獲“全省戒毒社區康復工作示范點”稱號。人民路街道被命名為“省新家庭計劃”示范單位。新河路街道“三社聯動”[17]入選全省首批工程試點項目。錫麟社區榮獲全省第二批“社區協商示范社區”稱號。吳樾社區榮獲“全省綜合減災示范社區”稱號。先鋒社區榮獲“省衛生社區”稱號。新河社區被命名為“城市生活E站”省級示范單位。秦潭湖社區榮獲“首批省級兒童之家示范點”稱號。
(八)社會環境和諧穩定。深入開展安全隱患和社會矛盾大排查大整治。推廣安全生產第三方專業檢查服務，全年開展“百次”安全生產專項行動104次。全市率先推進“非機動車”智能充電樁建設，建成充電樁25套、端口900個。31個社區全面建成微型消防站并開展聯勤聯訓。全年未發生安全生產亡人事故，是歷年來穩控最好的一年。多元矛盾糾紛化解機制基本形成。涉及214戶的諧水灣二期項目開工建設，長達3年之久的景泰南苑二期信訪積案得到基本化解，杭派破產重組工作有序推進，涉及142戶人民路地下商城重大信訪矛盾成功調解結案?！叭珖鐣伟簿C合治理優秀市”創建、“全國禁毒示范市”創建、掃黑除惡工作有序推進，破獲涉黑涉惡案件53起。群眾安全感進入全省先進行列，位居全市第一。全面建成公共法律服務中心、工作站、工作室，8個鄉街建成法治文化廣場。區司法局法律援助案例成功入選國家司法部案例庫。“迎江樂業無欠薪”行動深入推進。錫麟社區人民調解委員會榮獲“全國人民調解先進集體”。濱江街道成立全市首家物業糾紛法官工作室，審結物業服務合同糾紛案件108件，調撤率89.1%。永勝社區設立全市唯一的市中級人民法院法官工作室。
(九)政府建設不斷加強。深入開展“四送一服”[18]和“四督四?！盵19]活動。自覺接受區人大、區政協監督，按期辦理市區兩級人大代表建議50件、政協委員提案108件，辦結率100%。受理“1584”熱線投訴咨詢72件，網友留言669件，辦復率100%。建立招商引資合同法制審核制度，審核各類政府重大合作項目協議28件。行政首長出庭應訴制度初步建立，區鄉兩級政府、部門首長出庭20人次。區政府過渡性政務大廳和信訪指揮中心建設完成，升級改造迎江經濟開發區行政服務大廳，全區云平臺辦件量達40909條。省級政務公開標準化規范化試點工作順利通過驗收。機關編外用工招錄工作有序推進，全年招錄引進各類人才122人。全區政府系統實現無紙化辦公，大幅度提高行政效率。順利完成國地稅征管體制改革，提前組建退役軍人事務局。嚴格落實中央八項規定及實施細則，堅決反對新形式主義、新官僚主義，扎實抓好省委巡視反饋問題整改工作。全年完成審計項目91個，審計發現財務和工程管理不規范等問題103個,核減工程投資額731萬元。全面統籌各項工作，婦女、兒童、青少年、老年人權益得到保障，民族宗教、外事僑務工作不斷加強，民兵預備役、地震、科普、保密、檔案、地方志、工會、紅十字、關心下一代等工作取得進展。
各位代表，過去的一年，成績來之不易，這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大依法監督、區政協民主監督的結果，是全區上下共同努力的結果。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民，向人大代表和政協委員，向各民主黨派、各人民團體，向老領導、老同志，向所有關心支持迎江發展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到工作中還存在一些不足：經濟發展結構不優，園區發展質量不高，傳統商貿轉型不快，干部發展能力不強等。對此，我們一定高度重視，深入研究，認真加以解決。
二、2019年的總體目標和重點任務
2019年是完成“十三五”規劃目標任務的關鍵之年，也是全面建成小康社會的關鍵之年，做好今年工作至關重要。
按照區委部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照省委、省政府的戰略決策和市委、市政府的總體部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，緊扣“國內先進、全省領先，四個一馬當先”奮斗目標，持續推進“六個聚焦[20]”，著力建設“五個迎江[21]”，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，為決勝全面建成小康社會作出新貢獻。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：全區地區生產總值增長9%；規模以上工業增加值增長11%；財政收入增長10%；固定資產投資增長12.5%；社會消費品零售總額增長12.3%；外貿進出口不低于全市平均水平；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長9%、9.5%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內，節能減排、污染防治完成年度目標任務，社會大局持續穩定。
今年的重點工作是：
（一）堅持整合優勢資源，建設高質量的智慧迎江
堅持把互聯網、大數據作為產業升級、城市建設和社會生活發展的突破口，打造智慧城區。深化“互聯網+政務服務”，整合數據資源，建成并運營政務服務大廳。深度推進“互聯網+現代物流”，依托運通達、路歌誠信物流聯盟等平臺，大力發展智慧物流。加快發展“互聯網+人力資源”，爭取實現線上和線下人力資源融合發展。開展第三次全國土地調查工作，打造數字國土。探索“大數據+城市管理”，提升城市精準化管理水平。充分運用大數據、微媒體等科技手段，推動信息科技高度介入“社區微治理[22]”，開展智慧社區試點，加快社區網格化信息平臺建設。繼續支持孝肅路街道“全國智慧健康養老示范街道”建設，推動標準化社區居家養老服務站全覆蓋。全面貫徹“教育信息化2.0”行動計劃[23]，推進智慧校園建設。
（二）堅持釋放發展活力，建設高質量的創新迎江
堅持全面深化改革，加大創新力度，激發內生動力，不斷促進實體經濟發展。
持續深化改革攻堅。完成區級機構改革，開展承擔行政職能的事業單位改革。繼續深化行政審批制度改革，動態調整區級權責清單。全面推行社區事務準入制度[24]改革。繼續推進機關事業單位養老保險和城管執法體制改革。鞏固“全國文明城市”創建成果，建設文明實踐中心（站、所），推動志愿者服務活動制度化常態化規范化，持續推進省級文明創建結構性改革。全面實行預算績效目標管理改革，發揮財政資金使用效益。創新國有資本經營管理，實施預算編制制度,提升行政事業單位國有資產管理水平。推動百貨大樓公司完善企業法人治理和公司化運營，探索國有企業改革改制新路徑。完成龍獅預制廠企業改制，啟動春蕾襪廠、輕工包裝廠企業改制。深化農村產權制度改革，完成率達70%。
加快園區發展步伐。以東坤、秦潭湖、新能源汽車配套產業園三大平臺為依托，發展數控機床、智能制造等產業集群。確保正良空壓機、華欣無紡布等10個項目建成投產。推動蘇州道和等項目開工建設。全面建成新能源汽車配套產業園8.1萬平方米廠房。規劃建設都市產業園和綜合物流園。加快園區PPP項目建設，推進西寧路、內環南路四期及園區路網、雨污管網、綠化亮化等基礎設施建設。完成西湖片棚改二期還建房項目主體工程，啟動市政及配套設施建設。啟動循環化改造示范試點工程，加快推進德生、華泰污水提標改造項目建設。推動恒達環保、中俊新能源等低效用地企業處置。力爭開發區主要經濟指標增長20%以上，新增規上企業4家。
培育發展全新動能。深化與高校院所合作，建設迎江現代服務業研究院。舉辦創新創業大賽，積極申報綠地紫峰大廈、東坤創新科技產業園市級眾創空間。促進科技成果轉移轉化，萬人發明專利擁有量超過4件。加快高新產業發展，新增國家高新技術企業3家，確保高新技術產業增加值增幅11%。以土地利用“四優四強”[25]行動為抓手，加快推進長風和新洲退宅還耕、土地復墾項目。推動皖江大道與獨秀大道交叉口西南側、歷史文化街區一片、人一小等經營性地塊出讓。加快推進綜合服務中心一期、龍獅綜合養老服務中心（殘疾人托養中心）、領域科技園等項目開工建設。全力支持紅星美凱龍家居生活廣場、大發商業綜合體、云珠廣場、皖江府、翡翠華庭和新河灣等項目建設。謀劃和編制各類項目50個以上，爭取20個項目進入國家和省市項目庫。出臺爭取項目資金扶持政策，緊盯國家產業政策和資金投向，確保爭取中央預算內資金3000萬元、爭取各類上級資金1億元。
（三）堅持優化產業布局，建設高質量的開放迎江
圍繞首位產業，培育經濟發展新業態新模式，加大招商引資力度，打造更高能級的開放型經濟新平臺。
推動首位產業發展。舉全區之力推進濱江CBD核心功能區土地整理和開發建設，積極推動萬達廣場、蘇寧廣場等大型城市綜合體項目落戶，打造標志性的現代化濱江新城。建成并運營人民路以南歷史文化街區L型街區核心區，全力推動沿江片區開工建設，豐富提升L型街區運營業態。緊扣全區樓宇經濟發展“6111藍圖[26]”，落實首位產業發展“十個一”重點任務。謀劃城區范圍內已建項目剩余邊角地開發，建設現代服務業承載平臺。加大紫峰產業大廈招商力度，力爭滿園運營，全年稅收達到7億元。推動新城吾悅廣場提檔升級，積極引進業內知名企業入駐，確保入駐率100%。打造盛晟C66購物園，推動康熙左岸特色街區建設。大力發展品質電商，推進48號電商文化園選優汰劣，實現新經濟產業園滿園運營，力爭電商銷售額突破20億元。
全力推進招商引資。進一步完善招商引資考核獎勵辦法。重點圍繞城市綜合體、閑置地塊,精心編制現代服務業和裝備制造業招商項目。堅持一把手招商、平臺招商、專業招商、全員招商，對接長三角和珠三角地區，辦好北上廣經貿活動，提高駐外招商精準度。加快匯桔網等簽約項目落戶進程。努力探索境外招商機制，積極開展對臺經貿活動。全年力爭實際利用省外資金36億元，新引進5000萬元以上項目數30個，實際利用境外資金2000萬美元。
全面優化營商環境。扎實開展“四督四保”、“四送一服”經濟督導專項行動，開展第四次全國經濟普查登記工作。依托政務服務大廳，推進權力事項集中進駐、網上服務集中提供，降低企業行政審批成本。全面推開“證照分離”改革，建立統一“電子證照庫[27]”。深入實施質量強區和品牌戰略，新增省市級品牌不少于5個。不斷加強社會信用體系建設。積極落實國家、省、市支持民營經濟發展各項政策，加快民營經濟發展。發揮轉貸應急資金、產業引導基金和政策性融資擔保平臺的杠桿作用，完善“4321”、“稅融通[28]”等新型政銀擔合作平臺，全年實現擔保總額1.2億元以上，破解直接融資難題。及時兌現企業各類獎補資金。擴大區級平臺公司經營能力，加強麥隴香、馬家嶺、建設路等處房屋資產管理，全年新增有效實物資產1億元。持續開展金融環境整治專項行動，積極防范化解系統性金融風險。
（四）堅持生態發展優先，建設高質量的健康迎江
以保護自然生態、推行文明生活方式為重點，不斷提升公共服務品質，滿足人民群眾對健康生活的需求。
加大生態系統保護。全面貫徹中央生態環境保護決策部署，落實“1515”要求，打好污染防治攻堅戰。積極推進國家生態文明建設示范區創建。堅決打贏藍天保衛戰。全面取締主城區35蒸噸以下工業燃煤鍋爐；嚴格拆遷工地、建筑工地、道路、堆場揚塵及餐飲油煙管控；扎實抓好煙花爆竹禁限放；加強秸稈禁燒，全區秸稈綜合利用率超過90%；持續開展東部新城臭氣治理。著力打好碧水保衛戰。配合推進馬窩污水處理廠、城東污水處理廠提標改造和二、三水廠取水口遷建；逐步推進老舊小區雨污分流，加大城區污水管網、入河排污口整治，建設3座省控斷面水質自動監測站，確保長江前江口國控斷面水質保持Ⅱ類以上。開展農村集中式飲用水水源地環境問題排查整治專項行動，保障農村飲用水安全。以河長制示范河湖、示范塘壩、示范溝渠為重點，深入推進河湖清潔行動。扎實推進凈土保衛戰。全面實施土壤污染防治行動計劃，對新曙光精細化工有限公司、興隆化工廠等重點企業用地開展污染地塊環境風險排查和調查評估。完成第二次全國污染源普查，鞏固長江岸線畜禽養殖場糞污整治成果，畜禽糞污綜合利用率達75%以上。定期開展保護江豚巡護執法專項行動，落實長江禁漁制度，加強江豚保護區等生態區域管理。
加強公共服務供給。加大省級健康促進區創建力度。創新社區衛生服務中心的支持機制，逐步提升公共衛生服務能力。推動婦計中心的選址工作，實行婚姻登記和婚檢“一站式服務”，提升全區婦幼健康水平。完成新河社區衛生服務中心“中醫館”項目建設，積極推進“群眾滿意村衛生室”創建工作，全面完成標準化村衛生室改造。挖掘鄉村旅游民俗文化資源，繼續舉辦長風農民文化藝術節和新洲生態旅游節。穩固提升國家公共文化服務體系示范區建設成果，做好英王府等文物保護性開發。加大文藝原創精品的創作力度。推進“體育強市”創建工作，完成全國第五次國民體質健康樣本監測。辦好國際馬拉松比賽、第三屆“筑夢迎江·幸福健康”運動會暨第二屆職工文化節、第三屆全民健步走、第二屆廣場舞大賽和孝肅路街道第十一屆鄰里文化節等活動。
提升公共安全水平。嚴格落實安全生產責任制，繼續推行政府購買安全生產服務和“百次”安全生產專項行動，消除倒扒獅區域性火災隱患，進一步提升樅陽門及周邊小商品市場安全防控水平。加快推進“非機動車”智能充電樁建設，積極開展電動車“安全示范社區”爭創活動。強化農貿市場、校園食堂及周邊等重點區域和節假日期間食品安全監管。堅決打好防控非洲豬瘟阻擊戰。繼續做好迎江寺除夕夜及其他節慶安保工作。積極爭創“全國雙擁模范城[29]”，全面落實雙擁政策，積極推動軍民融合發展，繼續深化民兵調整改革成果，確保國防動員和后備力量建設又好又快發展。探索推進“普法早市”[30]項目，深入開展“七五”普法工作。深化“全國社會治安綜合治理優秀市”創優攻堅年活動。進一步深化“雪亮工程”，完善聯勤聯動社會立體化防控體系建設，支持公安社會面警務站建設，提升防控處理突發事件能力。加快推進杭派項目工程進度，確保按時驗收交房；加強物業小區管理規范化建設，從源頭上解決物業小區領域矛盾糾紛，深化濱江街道物業糾紛調解試點；積極協調處理還建房安置領域信訪矛盾；堅持法治引領，全力推進信訪事項依法分類處理。
（五）堅持保障改善民生，建設高質量的幸福迎江
堅持統籌城鄉協調發展，補齊民生短板，促進發展成果更多更公平共享，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。
著力提升城鄉品質。實施紅旗機床廠周邊地塊、老汽車站周邊、水師營周邊片區、工人新村周邊二期、濱江片區、城市危房三期、長風片區二期、機場社區周邊、港橋河周邊地塊二期9個棚改項目，涉及戶數1722戶、房屋面積36.6萬平方米。積極推進華中西路北三巷、龍獅小學西側地塊雙限房[31]建設。全力推動“引江濟淮”、長風港二期等重大項目建設，配合支持濱江大道、文苑路、港口路等路網建設。乘勝追擊開展“暴風拆違Ⅱ”行動，完成2.2萬平方米的違法建設拆除。全面完成新河支路、人民新村北口等店招改造三年行動計劃。堅持實施市場化的牛皮癬清理和占道經營管理，規范管理綠地、紅旗小區、青少年宮東路等5個臨時攤群點。開展四好公路和農村道路擴面延伸工程，完成新義村光榮路、永存村大壕溝北路等13條道路建設。投入資金8300萬元，改造提升棋盤山路、機床廠宿舍、宜光東路、程墩路、天一家園、宜東綜合樓、天后宮及渡江路周邊8個老舊小區，改造面積120萬平方米，惠及居民4.6萬人。繼續實施還建小區基礎設施提升工程。繼續探索開放小區物業管理市場化工作，推進物業服務企業誠信評價體系建設。實施路燈規范管理工程。全力配合市青少年宮和錫麟街垃圾轉運臺改造升級工程。協助做好諧水灣二期安置，完成順安路南北苑還建安置，加大公租房保障力度。
推動鄉村振興發展。建設長風鄉新義中心村、新洲康寧先鋒市級中心村。深入推進農村環境“三大革命”工作，深化城鄉環衛一體化工作機制，全面完成自然村200座改廁任務，美麗鄉村中心村污水處理設施全覆蓋。繼續推動省級現代農業示范區建設。繼續實施“林長制”二十大工程，加快推進林業PPP項目建設，完成人工造林700畝、長江防護林封山育林1000畝、森林撫育2000畝，省級森林長廊4公里，省級森林村莊2個，建成區綠化600畝。積極爭取新洲排澇站改造項目，完成長風張橋圩防洪加固工程和新洲永樂圩吹填加固工程。全面完成窯溝站工程和新洲“最后一公里”農田水利項目建設。精準實施困難群眾幫扶“八大行動”[32]，確保到2020年農村困難群眾全部紓難解困。繼續幫扶望江脫貧攻堅。
提高社會保障水平。全面保障和改善民生，繼續實施2019年民生工程，著力補齊民生短板。加強企業用工保障服務，加快培育藍領人才。繼續實施“迎江樂業無欠薪”行動，探索建立“勞動監察聯絡站”和“流動仲裁庭”。創建全國義務教育優質均衡發展區。加快推進十四中遷建和碧桂園一期學校項目建設，爭取十四中新校區2019年年底建成、碧桂園一期學校秋季入學招生，謀劃華二小擴建前期工作，加快水岸花都、碧桂園一期幼兒園移交和小區配建幼兒園下劃工作。落實中小學生課后服務工作。積極推進老干部活動中心建設。支持殘疾人公益事業發展，成立殘疾人就業服務中心，建成殘疾人之家[33]（工作站）。繼續推進社區“六大提升工程”[34]建設，建成“長青·鄰里”中心項目。加強國防教育、國防動員、民兵預備役工作，充分發揮工會、共青團、婦聯以及科協等群團組織作用，切實抓好退役軍人、殘疾人、老齡、民族宗教、旅游、外事、僑務、檔案、地方志等工作。
三、進一步加強政府自身建設
各位代表，當前聚焦高質量發展，各項工作正如火如荼地推進，建設“五個迎江”對政府自身建設提出了新的更高要求。
堅持依法行政。加快法治政府建設，進一步發揮法律顧問制度作用。落實行政機關負責人出庭應訴制度。堅決執行區人大及其常委會的決議決定，依法接受人大及其常委會的法律監督、工作監督，主動接受區政協的民主監督。加大政府信息公開力度，加強政策解讀，強化輿情分析應對，主動回應社會關切，接受人民監督。堅持科學、民主、依法決策，凡涉及公眾利益的重大事項，都要深入聽取各方意見。加強法治教育，完善公共法律服務體系，讓尊法學法守法用法成為共同追求和自覺行動。
堅持務實高效。嚴格執行黨內政治生活若干準則、黨內監督條例等黨內法規，堅決落實市委、市政府和區委決策部署，提高“1584熱線”、區長信箱投訴事件辦理效率。加大人才引進力度，有計劃地招錄緊缺人才。創新政務督查方式，把群眾滿意度作為政府績效考評的重要依據，加大群眾評議和第三方評估力度，全面提升機關效能。啟用動態監控系統，讓電子化支付在“陽光”下高效運行。把馬上就辦、辦就辦好作為工作準則，主動擔當，積極作為，以釘釘子精神做好各項工作，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。
堅持勤政廉政。持之以恒堅決貫徹黨的十九大精神，鞏固“治轉提”專項行動[35]成果。深入推進政府系統黨風廉政建設，加強廉潔教育和紀律執行。嚴厲整治庸政懶政怠政，全面提升政府執行力和公信力。堅持權責清單動態調整機制，全方位監管政府部門權力運行。嚴控“三公”經費，嚴管公車使用。加強地方政府債務限額管理，嚴格控制增量，逐步消化存量，防范化解債務風險。進一步加大對區屬國有企業、政府產業扶持資金、重大投資項目審計監督力度，開展自然資源資產離任審計，不斷擴大審計覆蓋面。
各位代表，今年是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，履職盡責，聚焦發展，在推動迎江經濟高質量發展征程中繼續努力奮斗，以實際行動踐行黨的十九大精神，以更加優異的成績迎接新中國成立70周年！

附件：
《政府工作報告》名詞解釋

[1]“四上企業”：是指規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、限額以上服務業企業等這四類規模以上企業的統稱。
[2]首位產業：區域產業體系中最具主導性、競爭力及在區域經濟中具有很大貢獻度的產業,其兼具主導產業與支柱產業的特征,是區域產業結構演替中特定階段的產物,在區域經濟發展中起著核心作用。
[3]新四板：即“區域性股權交易市場”，是為特定區域內的企業提供股權、債券轉讓和融資服務的私募市場，是公司規范治理、進入資本市場的孵化器，也為股份公司股權轉讓提供交易場所。
[4]低效用地：城鎮中布局散亂、利用粗放、用途不合理的存量建設用地，包括國家產業政策規定的禁止類、淘汰類產業用地，不符合安全生產和環保要求的用地等。
[5]國庫集中支付電子化：國庫集中支付電子化改革是建立現代國庫管理制度的一項重要的基礎性工作，其目的是利用一套標準規范和“支撐控件、自助柜面”兩個軟件，打通財政、人行、代理銀行三個系統，實現財政、人行、預算單位、代理銀行四方電子化支付。
[6]馬德里國際商標：指根據《商標國際注冊馬德里協定》或《商標國際注冊馬德里協定有關議定書》的規定，在馬德里聯盟成員國間所進行的商標注冊。通常所說的商標國際注冊，指的就是馬德里商標國際注冊。
[7]招商云管理平臺：是迎江區學習海安市做法，加強招商工作，而開發的招商軟件系統，是集管理、分配、跟蹤于一體的綜合項目管理系統。
[8]“1515”：沿江1公里范圍內，重點做到“十清”,沿江5公里范圍內，重點做到“四控”，沿江15公里范圍內，重點做到“四優”。
[9]散亂污企業：“散”是指不符合城鎮總體規劃、土地利用規劃、產業布局規劃的工業企業。“污”是指違法違規排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的工業企業?！皝y”是指違法違規建設、違規生產經營的，以及使用閑置設施農業用房、教育、農房等非工業用房進行非法生產的工業企業。
[10]文明創建“六制”工作法：清單制、考核制、市場制、包干制、改革制、問責制。
[11]“漸退式”物業管理：迎江區針對非物管小區，由區政府按照“財政撥付，逐年遞減”的原則，在五年內，分別按小區總物業服務費100%、80%、60%、40%、20%的標準安排物業管理專項經費，以漸退式的方式，最終實現政府退出，居民購買服務的小區物業管理長效常態運行新機制。
[12]“1011”行動計劃：加強十大合作（項目合作、農村電商合作、產業合作、特色農村旅游合作、園區合作、干部交流合作、工作交流合作、文化衛生教育交流合作、法治服務合作、勞務合作），支持專項資金1000萬元，開展一批有效活動。
[13]漁民減船退漁：根據2017年中央1號文件部署，農業部提出在長江流域水生生物保護區實施全面禁捕，爭取在2年的時間內使長江流域水生生物保護區捕撈漁民全部退出捕撈，實現長江流域水生生物保護區范圍內永久全年禁止生產性捕撈作業。
[14]“明廚亮灶”工程：通過透明廚房和視頻廚房的建設，讓消費者可直觀看到菜品的切配烹飪、冷食類和生食類食品加工、餐飲具消毒等，是國家食品藥品監督管理局推行的一項利民工程。
[15]社會信用“六進”：誠信文化進機關、誠信文化進園區、誠信文化進市場、誠信文化進社區、誠信文化進學校、誠信文化進醫院。
[16]“三供一業”：國有企業將家屬區水、電、暖和物業管理職能從國企剝離，轉由社會專業單位實施管理。
[17]三社聯動：社區、社工和社會組織的聯合，有效的形成載體、人才和資本的對接，形成政府與社會之間互聯、互動、互補的社會治理新格局。
[18]四送一服：即 “四送一服”雙千工程。由省委省政府部署，面向全省企業實施，組織千名機關干部，深入千家企業，送新發展理念、送支持政策、送創新項目、送生產要素，服務實體經濟，構建“親”“清”政商關系，確保全省經濟平穩健康發展。
[19]四督四保：督查推進新建項目，保證開工率；督查推進續建項目，保證竣工率；督查推進竣工項目，保證達產率；督查推進儲備項目，保證轉化率。
[20]六個聚焦：聚焦首位產業、聚焦園區發展、聚焦招商引資、聚焦項目建設、聚焦環境優化、聚焦發展合力。
[21]五個迎江：智慧迎江、創新迎江、開放迎江、健康迎江、幸福迎江。
[22]社區微治理：以加強基層社會治理工作為重要抓手，從微小、群眾關注的事情著手，立足區域特點、居民需求，以提升居民自我管理服務能力為出發點和落腳點，營造融洽氛圍，構建和諧社區。
[23]“教育信息化2.0”行動計劃：2018年國家教育部出臺的，目的是為了辦好網絡教育，積極推進“互聯網+教育”發展，加快教育現代化和教育強國建設，而制定的教育信息化轉段升級計劃，主要任務是繼續深入推進“三通兩平臺”、 推動信息技術與教育深度融合、構建一體化的“互聯網+教育”大平臺。
[24]社區事務準入制度：區委社區“六大提升工程”明確的，在全區建立統一的涉社區工作事項清單，確保清單之外無事項。沒有經過審定的工作事項擅自進入社區，社區居民委員會有權拒絕。
[25]四優四強：優化城鄉布局、強化市場配置，優化管理機制、強化資源節約，優化服務監管、強化信息建設，優化考核體系、強化共同責任。
[26]6111藍圖：區委區政府對全區樓宇經濟的目標規劃，即樓宇規模突破60萬㎡，樓宇入駐企業稅收力爭達到10億元，樓宇經濟對全區財政收入貢獻率突破10%，新增法人企業入駐數突破1000家。
[27]電子證照庫：是按照國家標準，統一制作的身份證、營業執照等紙質文件的電子檔材料，并依托政務服務數據共享平臺，實現電子證照信息獲取、驗證，推進跨層級、跨區域、跨部門電子證照互認共享。
[28]稅融通：是在抵押、質押、保證等擔保方式的基礎上，結合小企業的稅收情況給予一定額度的信用敞口。
[29]全國雙擁模范城：由全國雙擁工作領導小組、民政部、解放軍總政治部聯合命名的城市榮譽稱號，指擁軍優屬、擁政愛民工作方面成績突出的模范城市，是軍地共同頒發的唯一國家級城市品牌，也是國內重要的城市品牌之一。
[30]普法早市：迎江區利用清晨時間在菜市場等人口密集場所開展普法宣傳活動。
[31]雙限房：指的是限銷售對象、限銷售房價的房屋。
[32]困難群眾幫扶“八大行動”：產業幫扶行動、就業幫扶行動、安居幫扶行動、教育幫扶行動、社保兜底幫扶行動、健康幫扶行動、增收幫扶行動、社會幫扶行動。
[33]殘疾人之家：根據殘疾人需求和基層工作特點，依托鄉鎮、街道和村、社區，通過整合現有資源，改造閑置社會資源，建設集輔助性就業、托養、康復、培訓、文化體育、維權等各項服務為一體的殘疾人綜合服務平臺。
[34]社區“六大提升工程”：黨建提升工程、辦公條件提升工程、工作手段提升工程、服務能力提升工程、保障水平提升工程、隊伍建設提升工程。
[35]“治轉提”專項行動：切實解決全區干部隊伍中存在的“庸、懶、散”問題，推動各項工作的高效落實,區委決定在全區機關干部中開展以“治頑疾、轉作風、提效能”為主要內容的專項行動。