2019年武安市政府工作報告

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2019年武安市政府工作報告

——2019年1月28日在武安市

第八屆人民代表大會第三次會議上

武安市人民政府市長 強延峰

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席同志提出意見。

一、2018年工作回顧

剛剛過去的2018年，是我國改革開放40周年，是武安撤縣建市30周年。市政府在上級黨委、政府和武安市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，團結帶領廣大干部群眾，攻堅克難、真抓實干、砥礪奮進，較好完成市八屆人大二次會議確定的各項任務目標，推動經濟建設、生態建設、城鄉建設、民生建設、平安建設持續向好，奮力開創了建設宜居宜業宜游經濟強市、美麗武安的新局面!

這一年，我們圍繞中心、穩中求進，全力抓好經濟建設快調轉，縣域綜合實力在全國百強再進位。主要經濟指標穩中向好。生產總值完成675.6億元，同比增長6.5%；財政總收入首次突破百億元大關，達104.55億元，增長42.1%；一般公共預算收入45.51億元，增長9.4%；規上工業增加值完成362.5億元，增長4.5%；60個重點項目完成投資200億元，增長4.2%；固定資產投資完成241.7億元，增長5.5%；社會消費品零售總額180億元，增長9.4%；實際利用外資6.1億美元，超任務4倍多；直接出口23.6億元，增長8.2%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到37155元、15790元，分別增長8%、8.2%；全市存、貸款余額分別達到681.2億元、323.4億元，分別增長9.8%和5%，縣域經濟綜合實力升至全國百強第86位。

工業“去、調、轉”步伐明顯加快。壓減煉鐵產能33萬噸、焦炭產能140萬噸，推動通寶、天煜2家焦化企業整體退出，冀南、太行兩個鋼鐵退城進園項目具備了全面開建條件，新興鑄管全球首個行業“智能制造”4.0項目建成主體，龍鳳山鑄業80萬噸超高純生鐵項目填補國內空白，裕華鋼鐵300萬噸熱軋卷板建成投產，普陽、新金、興華3家企業躋身全省“互聯網+裝備制造”項目試點。鋼鐵行業實現利潤146.9億元、增長42.2%，上繳稅金51.34億元、增長123%，有10家企業入圍“中國民營500強、中國民營制造業500強”，7家入圍“中國500強”。格力中原智能裝備基礎件產業基地核心區項目廠區全面開建；銀隆新能源項目經過大調整、夯基礎、強管理，產能全部釋放，產品訂單源源不斷排隊候產，生產管理達到歷史最好水平，為下步發展奠定了堅實基礎；保稅物流中心與河港集團完成戰略重組；“東山創意產業園區”“廣耀創新產業園區”正在加緊推進建設和招商。工業園區主營業務收入748.1億元，建成京津珠長三角高端產業承接中心,加快建設廣深產業城，東莞利通行動力電池精密結構件建成投產，北京茨威格、夏菱空調、美田環保、鼎潤數控機床等一批項目入駐，全市高新技術企業和科技型中小企業分別達到33家、598家，分別新增11家、95家。

農業發展注入新活力。積極開展農村集體產權制度改革，深化現代農業園區與高校院所合作，持續壯大農業四大龍型產業，新擴建萬頭豬場3個、千頭豬場10個，嚴密做好非洲豬瘟防控工作，“武安山羊”被評為國家地理標志證明商標，“武安小米”被評為“河北省十佳農產品區域公用品牌”，培育出一批“河北老字號”，農業產業化經營率增至66.6%，被評為全省農業特色產業發展先進縣。

旅游發展步入快車道。完成《全域旅游發展總體規劃》，加快推進一批事關旅游長遠發展的重大基礎工程，打造出3000畝“花海綠廊”，力促東太行景區二期完成投資1.24億元，建成晨曦酒店主體，持續改造提升重點景區，完成古武當山與東山文化博藝園資源整合，新、改建旅游廁所60座，實現景區智能導覽、WiFi全覆蓋，成功舉辦第三屆國際山地劃騎跑大型體育賽事，進一步喊響叫亮“武安是個好地方、有山有水有文化”的旅游名片，全年接待游客較上年增長近一倍，旅游綜合收入較上年翻了一番，被評為“中國最美自然景觀旅游城市”和“2018年中國優秀旅游縣域城市”。

這一年，我們多措并舉、奮戰全年，全面打響生態建設攻堅戰，歷史性完成大氣污染防治任務目標。堅持破釜沉舟、背水一戰，建起“大氣辦牽總直抓、各部門協調配合、基層環保所全域覆蓋”的網格化監管機制，實行“空氣質量分析例會、微信群指揮交辦、市級領導夜查、數字化監控”等常態化運行機制。積極探索、公平公正執行“分表記電、差別水電價、燒結機停供電、差異化錯峰生產”等創新性辦法舉措，整合一切資源力量，以前所未有的力度展開污染防治攻堅：按照“一企一策”方案，完成鋼鐵、焦化企業總投資超150億元的540項深度治理工程，41臺燒結機全部采用行業領先的SCR或活性焦脫硫脫硝工藝，治理無組織排放點位2.1萬個，提前22個月實現超低排放；建成4個入市口大車綜合監管服務區，常態化、精準化開展道路清掃保潔，堅持雙周集中“洗城”，完成城區499處面源污染地塊綜合整治，堅持“五位一體”嚴格管控施工揚塵,取締非法加油站38家，主城區實現散煤清零，拆除、改造燃煤鍋爐792臺，積極推進“煤改氣、煤改電、煤改輕烴氣”，實施潔凈煤托底保供；“汽運”改“鐵運”取得突破性進展，投資5.5億元的普陽鋼鐵和陽邑發煤站鐵路專用線已經建成，其余6條鐵路專用線正在加緊推進；建立“河長制、河湖警長制”，集中開展飲用水源地保護區專項治理，完成8處納污坑塘清理整治，全面啟動重點行業企業用地土壤污染狀況調查；加快尾礦砂綜合治理和固廢再利用，高標準推進露天礦山生態修復，堅持一視同仁、公平公開公正、應拆必拆，完成128處土地例行督察圖斑整改，持續實施七大綠化工程，完成各類營造林24.8萬畝。PM2.5平均濃度降至70微克/立方米、下降5.41%，空氣質量綜合指數降至8.32、下降8.87%，優良天數比上年增加26天，達到137天，超額完成了上級下達的年度目標，一舉扭轉了大氣污染防治的被動局面，廣大群眾看到越來越多的“武安藍、鋼城藍”，人民日報、經濟日報、央視新聞頻道、中國之聲相繼對我市的典型做法進行了報道。

這一年，我們扭住重點、全面推進，持續掀起城鄉建設新熱潮，城鄉面貌正在發生新的明顯變化。全面加快新興中等城市建設?？偼顿Y25億元的28項重點城建工程全面鋪開：南部洺湖新區碧桂園翡翠灣建成一期，西部地塊開始整體開發，中山大街南延、濱湖路等道路建成通車，洺湖南路、洺湖兩岸景觀綠化、高教園區全面開建，一個集生態旅游、休閑度假、文化教育和高檔居住為一體的城市濱湖生態新區已拉開建設大幕；西部西苑新區完成土地收儲清表和地面附著物拆遷2000多畝，向陽路西延建成主體，西苑大街馬上通車，西二環開工建設，中興路西延、新興大街、育英路加緊推進，區域性開發的基礎條件基本就緒；東部產業新區形成“五縱四橫”路網，騰飛大街北段、東山東路建成通車，各項配套設施日益完善，產城互動效應進一步顯現。按照“大城管”理念，全面加強城市管理，嚴厲制止各類違法建設，對在建違法建筑堅決實施“四停一斷”，違法建設亂象得到有力遏制。建成西苑污水處理廠主體、污水源熱泵供熱廠房及管網，全面啟動南關商業步行街改造，建成投運興安商業廣場等一批商貿項目，榮泰花園房地產遺留問題正在全面徹底解決，持續開展馬路市場、露天燒烤、廣告牌匾、大車進城、非機動車管控等整治行動，通過安裝智慧交通系統、施劃停車位、建設智能停車場等，多方解決城區“行車堵、停車難”，積極創建省級文明城市。

全面加快美麗鄉村建設。磁山、陽邑、武安、午汲4個鄉鎮躋身“全國綜合實力千強鎮”，央視《記住鄉愁》《美麗中國鄉村行》專題報道伯延古鎮，大賀莊、什里店列入第七批國家級歷史文化名村名錄，加快提升和建設3個鄉鎮污水處理廠，集中開展城鄉垃圾清理攻堅行動，一大批積存多年的生活垃圾徹底清理，城鄉垃圾一體化處理模式被央視、新華社專題報道，受到張古江副省長批示肯定。

全面加快重大基礎設施建設。圍繞加快40項重大工程持續發力，太行山高速公路武安段正式通車，投資16.09億元的旅游專線建成通車，成為城內外通往西部景區的主要快速通道,困擾武安多年的大車穿城問題得到有效解決；平涉線改建加快推進，賀進至龍井段旅游環線、京娘湖至柏草坪段旅游小環線全面開建，達衣巖等5個隧道加快建設，西部便捷、暢美、全域化的旅游路網加速形成；西三環南延基本完工，成為連接青龍山、南洺河兩大工業園區和服務沿線群眾的主動脈；事關7萬多群眾出行的邢合線、邢界線建成通車，災后重建的198條（段）222.85公里道路165座橋梁完成掃尾、全部投用，城鄉交通設施大幅提升。南北洺河河道治理修復工程加快推進，一批鄉村河道完成治理，引漳入洺管線一期工程全部完工，青龍山工業園區供水管線、南鼓山供水管道延伸、玉帶河疏干水引水、馬會河供水等工程如期推進，全市防汛和供水保障能力明顯提升。

這一年，我們不忘初心、干民所盼，積極推動民生建設上水平，人民群眾的獲得感幸福感進一步增強。脫貧攻堅首戰告捷。大力推行“產業、健康、教育、就業、兜底、要素、金融”扶貧和“企業+鄉鎮結對幫扶”的“7+1”脫貧模式，引導23家規模企業與鄉鎮、工業園區結對幫扶，大力開展包銷農副產品、困難救助等“七個一批”，先后提供就業崗位109個、公益性崗位1377個，幫助一批貧困戶在家門口就業，當年脫貧1496戶、3519人。特別是四套班子領導帶頭逐戶走訪包聯貧困戶，縣級領導干部全覆蓋調度包聯干部2000多人次，極大調動和激發了廣大干部的積極性，正在走出一條具有武安特點的非貧困縣精準脫貧之路。

社會事業全面發展。中、高考成績再創新高，純文理實現35年來清華大學“零突破”，職教對口升學蟬聯全省18連冠，邯鄲中普幼兒師范高等?？茖W校正式開建；醫藥衛生體制改革扎實推進，市第一人民醫院躋身“全國百強縣級醫院”，建成眼科醫院主體、2個大型醫共體和200個“健康小屋”，實現基本醫療保險、大病統籌保險、醫療救助“一站式”結算；成功舉辦撤縣建市30周年紀念活動和“中國古建筑保護與合理利用武安論壇”，啟建市博物館，完成河西革命舊址等一批重點文物修繕和第八批全國重點文物保護單位申報，圖書館再次榮獲“國家一級館”，廣泛開展各種文體活動，不斷提升群眾的幸福指數。

民生實事全面完成。先后開建向陽路小學、育英小學，完成云駕嶺小學遷建，新增集中供熱80萬平方米，解決了12個村1.5萬人的飲水困難問題,免費為48個村建成惠民水站，完成35條農村路大修改造，新開通15條城鄉公交線路，被評為“全省優先發展公共交通示范工程第二批創建城市”和“四好農村路示范縣”，在全省率先啟用交警校車動態監控終端管理平臺，超額完成農村婦女“兩癌”免費篩查任務，提前完成上消化道癌免費篩查，建成投運500千伏涉武變電站、110千伏鑫匯和洺湖變電站，轉移農村勞動力6500人，城鄉社保擴面9500多人，為1290名農民工追討工資1150余萬元等，廣大群眾享到更多的發展實惠。

這一年，我們筑牢底線、嚴防風險，始終狠抓平安建設保安定，掃黑除惡斗爭贏得群眾點贊。牢樹“四全安全觀”，成立安全生產專家管理中心，健全網格化監管機制，通過關閉整合實現非煤礦山“數量瘦身、質量提升”，突出煤礦、非煤礦山、冶金?；戎攸c領域，扎實開展安全生產大排查大整治攻堅行動，事故起數、受傷人數、死亡人數同比分別下降17.8%、28.9%、30.8%，工礦商貿領域實現“零事故、零傷亡”，全年食品藥品安全形勢平穩向好。按照“三個進一步加大”的信訪總體思路，做到依法化解矛盾問題和依法規范信訪秩序兩手抓，化解信訪案件610件，一大批遺留多年的信訪問題得到解決，依法嚴厲打擊無理訪、非法訪、纏訪鬧訪行為，信訪總量、越級集體訪、進京正常訪、北京重點地區訪同比均下降70-90%，一舉扭轉了在全省倒排的被動局面。扎實推進“平安創建”，總投資5300萬元的“雪亮工程”投入使用，深入開展掃黑除惡專項斗爭和各類專項行動，刑事發案量下降23.9%、“兩搶一盜”案件下降33.7%，一批影響大、危害大、群眾反映強烈的黑惡勢力團伙被一舉打掉，一批“村霸、路霸、行霸、市霸”被堅決掃除，抓獲犯罪嫌疑人90名，鏟除多年以來的社會“毒瘤”，公平正義的社會環境正在全面彰顯，人民群眾的安全感大幅增強，被評為“2018社會治理創新示范城市”。

這一年，我們改進作風、優化環境，切實加強自身建設不放松，政府干事創業的執行力公信力進一步提升。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面深化“放管服”改革和“雙創雙服”活動，扎實開展“雙隨機一公開”行政執法改革，梳理公開群眾辦事430項“一趟清”和269項“不見面”清單，取消行政審批事項16個，取消公章762枚，全市565項政務服務事項有471項實現網上辦理，企業登記實現“55證合一”，電子化登記企業營業執照從申請到領證只需1.5個工作日。自覺接受市人大法律監督、市政協民主監督和社會輿論監督，154件人大代表建議、323件政協委員提案全部按時辦復。大力踐行網上網下群眾路線，扎實開展“三到”活動，建立市長交辦事項跟蹤督辦機制，更多深入一線現場辦公、觀摩調度、叫板要賬,堅決破除落實“最后一公里”問題。認真做好省委巡視反饋意見整改，高度重視邯鄲市大督查督辦事項辦理，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設責任制，查處違反中央八項規定精神和“四風”問題84件，查處并解決基層“微腐敗”問題131個，嚴格財政投資項目評審與審計，全年評審各類項目239個，審減資金11.95億元，審計項目22個，審減資金4160萬元，完成財稅、行政事業、經濟責任審計項目86個。同時，統計、物價、園林、質監、糧食、供銷、檔案、人防、氣象、老齡、人民武裝、民族宗教、郵政通訊、防震減災、婦女兒童、扶殘助殘等事業均取得新成績。

各位代表！過去一年，是武安發展歷程中極不尋常的一年，年初大氣污染防治、信訪穩定工作在省倒排，3月份省委第七巡視組進駐我市，5月份依法取締并打掉了以“民建福利愛心村”為首的涉惡犯罪集團，6月份中央環保督察“回頭看”對我市再督查，8月份開始農村“兩委”換屆，10月份集中開展土地例行督察整改，11月份開始全面籌備旅發大會。這一年各種大事、難事不斷，同時重點項目建設、重大工程推進、化解過剩產能、鋼鐵退城進園、精準脫貧、掃黑除惡、安全生產等工作貫穿全年、交織疊加。這一年，我們打了很多硬仗、收獲了很多感動，過得很充實，干得很努力!這些成績的取得，得益于上級黨委、政府和武安市委的堅強領導，邯鄲市委、市政府對武安工作始終高看一眼、厚愛一層，給予極大關心和支持，我們堅持以營造“五個環境”總攬全局、堅定走好群眾路線，堅定不移抓方向、抓隊伍、抓落實、抓環境、抓作風，身體力行地傳導壓力、傳遞信念、傳承精神。廣大干部一天天奔波在環保一線，一戶戶上門走訪貧困群眾，一次次走進田間地頭、廠房車間，為各項工作推進奠定了堅實基礎。得益于全市各級干部職工的共同努力，各鄉鎮、各部門廣大基層一線同志，承擔著崗位與家庭的多種壓力，舍小家、顧大家，受忙受罪不后退、有苦有累有作為，涌現出一大批先進典型，特別是市人大、市政協，積極監督支持政府工作，很多大事難事不分一線二線、勇于沖鋒在先，市法院、市檢察院主動服務大局，為很多工作提供了堅強有力的法制保障，為武安發展凝聚了強大合力。得益于廣大企業和群眾的擔當奉獻，全市企業不僅頂著多方壓力持續苦練內功提高競爭力，而且在大氣污染防治、土地例行督察整改中理解支持、服務全市大局，還在扶貧、教育、文化等方面積極履行社會責任，充分體現了新時期武安優秀企業家的情懷與風采。同時還有廣大群眾在征地、拆遷、修路等工作中，能夠識大體、顧大局、助力建設，為武安發展營造了向善向好向上的環境氛圍。正是因為有大家，武安的事業才會如此興旺，武安的明天注定會更加輝煌！在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向省委第七巡視組、邯鄲市大督查辦公室第一督導組，向各位人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐武部隊、武警消防官兵和政法干警、民兵預備役，向所有企業和駐武企業廣大員工，向各位老領導,向參與武安建設的企業集團，向所有關心、支持武安發展的各位同志、各位同鄉、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，發展中仍存在不少問題：一是對照年初《政府工作報告》的既定目標，一些定下的事還沒有全面干成干好，個別指標沒有實現預期增長，有的工作因各方條件制約沒有按計劃推進，教育、衛生等社會事業發展與群眾期待還有差距。二是對照高質量發展的形勢要求，經濟轉型升級步伐還不快，“一鋼獨大”的重型產業結構仍未改觀，新的有效的經濟增長點還未形成，大氣、水、土壤污染防治任重而道遠，各方面建設任務艱巨而繁重。三是對照政府肩負的職責使命，“最后一公里”落實問題比較突出，少數干部拼勁不足、韌勁不夠，程度不同地存在“懶散軟、慢推拖”等現象，個別單位“中梗阻、下梗阻”問題仍然存在，阻礙了工作落實，辜負了群眾信任等等。對此，必須毫不遮掩、毫不回避，采取有力措施、堅決加以解決。

各位代表！2018年是武安撤縣建市30周年，讓我們站在新的歷史起點，從歷史汲取力量源泉，保持戰略定力，堅定政治擔當，推動武安事業從勝利不斷走向新的勝利，從輝煌不斷走向新的輝煌。千百年來積淀形成的“武安精神”昭示我們：武安就是武安，自立才能自強；三十年來撤縣建市的“武安崛起”指引我們：發展才是硬道理，創業創新關鍵要靠自己，必須進一步解放思想、深化改革、擴大開放；近幾年來負重奮進的“武安路徑”告訴我們：前進的道路一定不會平坦，唯有實干苦干夢想才會成真，唯有堅定不移、攻堅克難、久久為功，才能再鑄武安創新發展、綠色發展、高質量發展的新輝煌！

二、2019年目標任務和主要工作

今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。做好今年政府工作責任重大、意義深遠。按照市委七屆四次全會總體部署，今年工作的總要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照省委九屆八次全會、邯鄲市委九屆五次全會要求，堅持穩中求進工作總基調，圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，大力營造“五個環境”，抓好項目建設、污染防治、脫貧攻堅、舉辦旅發大會四項重點，夯實政治保障、組織保障、作風保障、紀律保障，全面加強黨的建設，以優異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年，為全面建成小康社會打下決定性基礎。

2019年經濟社會發展的主要目標是：全市生產總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長6%,固定資產投資增長6%，規上工業和高新技術產業增加值分別增長4.5%和15%，服務業增加值增長10%，社會消費品零售總額增長9.5%,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7%和7%以上，PM2.5平均濃度下降率、AQI空氣質量綜合指數等完成上級下達任務。

實現上述目標，做好今年工作，必須按照市委七屆四次全會總體部署，把創新發展、綠色發展、高質量發展貫穿經濟社會發展全過程，堅決做到“十個堅定不移”、力求“十大突破”：

（一）堅定不移調結構、轉方式，力求經濟轉型升級實現大突破。按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，以“強鏈、補鏈、延鏈”為方向，深入推進供給側結構性改革，堅決去、主動調、加快轉，著力構建“主業突出、多元并舉、競爭力強”的縣域工業新體系。鋼鐵產業重點抓“減量重組、退城進園”。全面執行《關于嚴格規范全市鋼鐵焦化行業產能交易和兼并整合重組、加快退城進園產業升級的意見》，進一步健全縣級產能交易互助平臺，綜合運用環保、質量、技術、能耗、水耗、安全“六大標準”，有序引導企業兼并重組、強強聯合、保大壓小、保優汰劣、退城進園、整體退出，堅決完成上級下達的去產能任務，堅決完成邯鄲市關于我市鋼鐵行業布局調整、減量升級的“頂層設計”，堅決完成《河北省鋼鐵行業去產能工作方案（2018-2020）》確定的任務目標。持續實施“精鋼、特鋼”戰略，力促新興鑄管智能制造4.0、龍鳳山超高純生鐵等項目投產達效，謀劃新上一批“鐵后延伸精密鑄造、鋼后延伸裝備制造”項目，進一步提高產品競爭力。焦化產業重點抓“優化整合、全面提升”。加快淘汰獨立煉焦企業，通過產能交易、股份合作、整合重組等形式，推動焦化企業產能向“布局合理、規模集中、退城進園、鋼焦聯合”方向發展，新上一批焦后產業鏈延伸項目。新能源產業重點抓“關聯配套、鏈條延伸”。大力支持銀隆新能源改革管理創新，力促年產5000萬安時軟包電池、年產3.5億安時三元電池項目建成投產，繼續擴大電動大巴、鈦酸鋰模組、電池銷售，力爭年內產值突破50億元。推動東莞利通行新能源汽車零部件、北京愛森特電池線束等項目擴大規模，力促知豆年產20萬輛新能源汽車項目落地開建，引進一批上下游關聯項目和企業，實現新能源產業“鏈條多元化、規模集群化”。 裝備制造業重點抓“龍頭支撐、集群發展”。確保格力智能裝備基礎件產業基地核心區項目9月正式生產，當年形成50萬噸生產能力，積極推動富隆精密智能制造、鼎潤數控機床、恒興鋼網、無錫凱立德等項目投產達效，盡快形成以“汽車零部件、高端智能裝備基礎件、手機智能終端、電子設備、空調電器”為主的裝備制造產業集群。生產服務業重點抓“高效運營、大宗交易”。積極推動陸港保稅物流園升格綜合保稅區，進一步完善管理體制機制，深化與天津、黃驊、青島、日照等港口合作，建成2條標準鐵路專用線，廣泛開展大宗貨物外礦業務，為區域工業轉型提供強有力的生產性服務。

（二）堅定不移創環境、優服務，力求民營經濟實現大突破。民營是武安經濟的擎天柱、發展的主力軍、就業的大平臺、財稅的主渠道。必須深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會的重要講話精神，積極推動民營經濟跨越提升，按照“聚焦實業、做精主業、勇創新業”的思路，引導企業立足自身產業、資金、人脈優勢，制定實施跨越提升計劃，加快“產品、技術、管理、業態”等各方面創新升級，積極培育現代管理制度的優秀企業，打造武安的“百年民企、行業標桿”。全面創優民營經濟發展環境，堅決落實中央關于支持民營經濟的“減輕稅費負擔、解決融資難融資貴、營造公平競爭環境”等6方面政策舉措，持續深化“放管服”改革，扎實開展“雙創雙服”活動，結合實際制定我市專門扶持政策，全力以赴幫助企業解決發展困難，進一步構建親清新型政商關系，為民營發展提供充足的陽光、雨露、土壤，讓民營經濟創新創造活力充分迸發。多方引領民營經濟轉型發展,引導支持企業“跳出老路、借力出?！?，聚焦發展大數據、物聯網、信息技術、生物技術、康養旅游等新興產業領域，年內積極抓好新峰埃及鋼鐵、文安馬來西亞鋼鐵等“走出去”項目,打造參與“一帶一路”建設的合作樣板，著力抓好“東山創意產業園區”和“廣耀創新產業園區”，打造武安民營企業轉型發展、有機更新的樣板。

（三）堅定不移建園區、抓招商，力求重點項目實現大突破。始終把項目建設作為總抓手和牛鼻子，進一步創新項目管理，出臺項目節約集約高效用地管理辦法，強化畝均土地投資強度、稅收效益、建筑容積率評價標準，撬動更多大項目、好項目落地開建，今年突出抓好總投資1000億元、當年投資190億元的60個重點項目。進一步抓好園區開發，瞄準建設全省一流、全國知名開發區，深化“三區合一”體制改革，嚴格園區土地和產業布局優化，統籌建好各類基礎設施，加強與專業運營商合作，做大做強國家級雙創基地，為項目提供招、孵、建、管“一站式”服務，吸引更多高新技術產業入駐。進一步強化招商引資，搶抓“一帶一路”、京津冀協同發展戰略機遇，圍繞新能源、新材料和裝備制造上下游，充分發揮專業招商團隊和以商招商的集聚效應，大力開展“外企入武、央企入武、名企入武”活動，多渠道“引大、引新、引強、引鏈、引智”，突出抓好深圳福波斯、東莞鑫臨、江西豐和數控等一批在談項目，力爭年內儲備超50億元項目5-10個。

（四）堅定不移治污染、強生態，力求環境持續改善實現大突破。深入學習貫徹落實習近平生態文明思想，本著“源頭防治、精準施治、標本兼治、全民共治”，扎扎實實一個硬仗一個硬仗打，努力讓武安的天更藍、水更清、山更綠、土更凈。

持續開展大氣污染防治攻堅。以“超低排放”為目標，抓好鋼鐵、焦化行業深度治理工程日常運行，實施鋼鐵企業高爐煤氣精脫硫、高爐沖渣水脫白、焦化行業VOCs治理、廢水治理和電力、水泥深度減排“五大治理工程”，實現“散亂污”企業動態“清零”，持續推進中小企業提標治理、規范發展。以“車塵油煤”為重點，用好4個進城洗車綜合服務區，建成西二環、優化二環閉合圈，建設元寶山等6條鐵路專用線，大幅提升“汽運”改“鐵運”比例，堅持雙周“洗城”長效機制，嚴格落實道路清掃揚塵“雙五雙十”和施工工地“六個100%”要求，加強重點路段和城區全域常態機械化清掃保潔，堅決取締非法加油站點，全面禁售國六標準以下汽柴油，嚴控煤炭消費總量，嚴守企業用煤紅線，持續開展燃煤鍋爐淘汰整治，有計劃的推進“煤改電、煤改氣”。以“執法監管”為抓手，充分發揮“專家團隊+數字中心”作用，實行“全天候+全覆蓋”監管，做到即時科學精準施策，嚴厲打擊各類環境違法行為，圓滿完成上級下達的空氣質量改善目標。

深入實施水土污染防治攻堅。建成14個鋼鐵企業綜合污水處理站，實施6項焦化企業污水深度治理工程，確保廢水達標排放、循環利用；大力整治飲用水源地周邊環境，堅決拆除違建臨建，突出大洺遠水庫至出境段河流兩岸村莊污水治理，建成洺河出境斷面水質自動監測站，確保水質持續穩定達標。以農用地和重點行業用地為重點，健全土壤環境信息共享和聯合執法機制，完成第二批50噸以上產廢企業危廢智能監控體系，建設新清成1000萬噸固廢集中處置利用項目和10萬噸危險廢氣物處置項目，嚴厲打擊固廢危廢傾倒違法行為，堅決打贏“碧水、凈土”守護戰。

大力推進生態修復治理攻堅。實施旅游環線、九龍山、太行山高速兩側、重點區域等“七大綠化工程”，新增造林5.5萬畝以上，讓能綠的地方都綠起來。啟動124處礦山跡地治理五年行動計劃，分類推進露天礦山綜合整治，先行打造淑村片國家級礦山治理示范區，努力讓礦山變青山、礦點變亮點。持續開展太行山生態環境大排查大整治，嚴格生態保護紅線準入，杜絕各類破壞生態環境行為，保護和再造武安的秀美山川。

（五）堅定不移爭一流、辦旅發，力求旅游產業提升實現大突破。武安是個好地方、有山有水有文化。圍繞辦一屆高水準的旅發盛會，凝聚全市智慧力量，致力打造“震撼旅發”。充分發揮籌備指揮部的牽頭總攬作用，充分調動“三大片區、十大專班”的主觀能動性，充分發動廣大干部群眾、民營企業、社會力量積極參與，堅持四套班子齊上陣、全市上下總動員，夙興夜寐、學趕比超，以大干苦干提前干、擼起袖子加油干的決心和韌勁，奉獻一屆“特色鮮明、精彩紛呈、影響深遠、回味無窮”的武安旅發。高標打造觀摩景點，強力推出“特色旅發”。聘請一流專家團隊規劃指導，抓好武安博物館、磁山博物館、冶陶晉冀魯豫革命紀念館的建設提升，充分展示武安“萬年文明、光輝燦爛”的文化底蘊之深；抓好東太行、京娘湖等重點景區上檔升級，充分展示武安“赤壁丹崖、景色宜人”的山水風光之美；抓好洺湖新區、九龍山生態康養公園整體開發，充分展示武安“山水互映、宜居宜業”城市發展新貌；抓好白王莊藝術部落村、朝陽溝知青文化部落村、下天廟詩經文化村包裝改造，充分展示武安“宜游宜養、各具特色”的美麗鄉村風格，集中展示一個“別有景致、別有風情、別有韻味”的大美武安。整體提升旅游路網，全力創建“暢美旅發”。完成平涉線改建工程，貫通旅游大、小環線，啟建通用機場，建好“花海綠廊”、北洺河谷等標志性綠美景觀長廊，系統打造旅發觀摩道路景觀，建成騎行慢游步道和一批集觀光、換乘、休憩于一體的多功能休閑驛站，實現“高速連通域外、快速直達景區、環線串聯景點、綠道步游賞景”，真正讓游客“來了不想走、走了還想來”。加強旅游新業態培育和推廣，強力開啟“新旅發時代”。積極發展各種“旅游+”“+旅游”，培育休閑度假、健身康養、房車營地等新業態，開發醋文化展示中心、知青文化展覽中心等新景觀，建設文旅小鎮、太行村落、紅色舊址等新項目，打造攀巖、小輪車、皮劃艇賽事舉辦地，推出“古色文化游、紅色圣地游、綠美風情游”等精品旅游線路，全面提升武安旅游知名度和美譽度，真正把武安打造成中國北方生態旅游休閑度假勝地。

（六）堅定不移提功能、嚴管理，力求城市建設實現大突破。在規劃上，堅持“超前修訂”與“從嚴管控”兩手抓。加快城鄉總體規劃修編，深入推行“多規合一”，高標做好城市“雙修”、綜合管廊、海綿城市、城市水系等專項規劃，牢樹“規劃即法”理念，堅決維護規劃嚴肅性和權威性，嚴厲打擊各種違規違法建設行為，真正做到“一張藍圖管到底”。在建設上，堅持“新區開發”與“老城提升”兩手抓。南部洺湖新區要加快洺湖北路、洺湖南路、新華大街南延等道路建設，突出抓好洺湖南、北兩岸景觀綠化和重點開發工程；西部西苑新區要完成中興路西延、新興大街、育英路等道路工程，加快推進一批重點小區建設；東部產業新區要突出建好九龍山綜合體，全面啟建曹公大街中段、騰飛大街中段等重點道路。同時，統籌推進老城區改造，全面加快南關商業步行街、榮泰花園等歷史遺留問題解決，謀劃高坡、三小河、賈莊、下泉村等城中村改造項目，力促天鴻商場、銀達廣場投入使用，努力使“舊城展新顏”。在管理上，堅持“主動服務”與“嚴格執法”兩手抓，大力開展“水、熱、污、氣、房、綠”六大提升工程，啟動實施洺湖下游污水處理廠、新能源污水處理廠擴建、西苑污水處理廠污水管線收集等工程，加快老舊供熱管網改造，加大氣源供應和配套設施建設，積極推進安泰西區保障房，抓好公園綠地提檔升級、夜景亮化改造，讓群眾享受更優質的市政公共服務。依托數字化城管平臺打造“智慧城市”，全面強化“三供一業”工作和社區、物業管理，堅持不懈抓好違法建設和小產權房整治，持續開展交通治堵、廣告牌匾、馬路市場、市容規范等整治行動，全力創建省級文明城市。

（七）堅定不移夯基礎、惠三農，力求農業農村工作實現大突破。本著“農業更強、農村更美、農民更富”，大力實施鄉村振興戰略：持續抓好集體產權改革，完成農村集體經營性資產核查，探索建立股份經濟合作社管理機制，培育更多家庭農場、種養大戶等新型經營主體。持續放大農業特色優勢，力促規模養豬場加快標準化、科技化、生態化發展，積極推廣米鄉樂等國家一級優質小米品種，研發營養粉、營養乳、小米酒等深加工產品，爭創國家、省特色農產品優勢區，創建農業農村部中藥材示范園區。持續壯大園區規模實力，本著“擴規模、延鏈條、提品質、增效益”，深化與高校院所合作，推動田奧、洺岸等6個市級園區提檔升級，扶持禾旺建設省級“現代農業園區”，打造智壽源省級“精品園區”。持續提升美麗鄉村品質，將美麗鄉村與旅發大會、生態治理、城鄉發展統籌推進，持續開展垃圾治理、污水治理、廁所革命、村容村貌整治“四大工程”，構建“布局科學、獨具特色、示范引領、競相發展”的美麗鄉村新格局。

（八）堅定不移精幫扶、補短板，力求扶貧脫貧實現大突破。圍繞“兩不愁三保障”，緊盯“責任落實、政策落地、工作落責”，走好“應納盡納、應扶盡扶”的精準扶貧之路，進一步健全完善“精準扶貧、精準脫貧”機制，用好建檔立卡貧困戶“大數據”分析平臺，搞好實時監測、定期核查、公開公示、動態調整，把因病、因學、因災致貧的貧困群眾全部納入，充分落實好各項扶貧政策，幫助貧困群眾穩步脫貧。走好“因地制宜、持續穩定”的產業扶貧之路，持續推動光伏發電收益、股份合作分紅，本著“宜農則農、宜游則游、宜商則商”，支持精品農業、手工作坊、小微工廠、農村電商、旅游農家樂等產業壯大，探索實施多種形式的“扶貧+”業態，增強產業扶貧的穩定性、成長性和帶動性。走好“政企互動、干部包聯”的結對幫扶之路，持續完善“規模企業對口幫扶鄉鎮、干部職工結對幫扶貧困戶”兩項機制，創新“一對一”幫扶思路，拓寬“點對點”幫扶領域，挖掘培育一批對口幫扶的亮點和典型。走好“脫貧鞏固、成果提升”的精準防貧之路，盯緊非貧低收入和非高質量脫貧人口，探索實施更有效的精準防貧模式，保障非貧群眾生活質量不滑坡、脫貧群眾穩定脫貧不反彈。

（九）堅定不移保安全、防風險，力求社會和諧穩定實現大突破。時刻增強底線意識、紅線意識、風險意識，堅決筑牢安全生產防線。進一步壓死“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任機制，充分發揮安全專家支撐作用，突出抓好“標準化建設、網格化管理、雙控機制建設、機械防護和能源隔離、基層基礎”五項重點，進一步深化安全生產大排查大整治攻堅行動，持續開展隱患排查、打非治違、專項整治，實現駐武企業安全長效監管，推廣礦山井下機械化、自動化作業，開展好職業病危害重點行業專項整治，全面強化食品藥品安全整治，堅決遏制各類事故發生。堅決依法規范信訪秩序。持續堅持“三個加大”工作思路，以解決問題為根本、依法打擊為重點、強化問責為保障，深入開展“化老訪、控新訪、打非訪”專項行動，最大限度減少各種初訪，逐步全面解決歷史積案和遺留問題，堅決杜絕“花錢買平安”。堅決推進掃黑除惡專項斗爭。依托“雪亮工程”，構建大數據下的立體化防控體系，毫不留情打擊各類黑惡犯罪勢力和“村霸、行霸、市霸、路霸”，堅持“一案三查”，深挖背后“保護傘”，形成打擊黑惡勢力的壓倒性態勢。堅決防范政府債務和金融風險。嚴控政府投資項目，盤活整合清理國有資產，全面深化預算管理改革，對無預算安排的項目一律不批、超出合理范圍的項目一律不報、資金配套不到位的項目一律不上。建立政銀企溝通協作機制，加大金融改革力度，積極推進市農信社改制組建農商行工作，多方引導群眾和企業增強風險辨識能力，嚴厲打擊各種形式的非法集資、不良借貸行為，堅決維護縣域金融穩定。

（十）堅定不移增投入、惠民生，力求民生社會事業實現大突破。堅持“量力而行、盡力而為”，從群眾關心的問題出發，全力實施10大實事工程：1、教育優化工程。加快向陽路小學、育英小學建設，改擴建2所幼兒園，改造5所薄弱校，力爭建成邯鄲中普幼兒師范高等專科學校主體，探索城區農村聯辦一體學校，打造一批農村品牌學校，努力辦好人民滿意的教育。2、民生水利工程。解決16個村1.2萬人的飲水問題，完成南北洺河河道治理、灌區修復工程，實施引漳入洺二期，并網城東、城西供水管線，初步實現“五庫連通”，為民生和發展提供強有力的水利保障。3、交通惠民工程。加快建設太行山高速連接線，建成8條（段）18公里農村道路，開通城區至西部景區旅游公交線路，建設和改造城區公交站牌、候車亭，加快農村客運班線公交改造，實現城鄉公交一體化。4、醫療提升工程。支持市第一人民醫院創建三級甲等醫院，建成醫療廢物處置中心，投運市眼科醫院，繼續推進新生兒疾病和免費唐氏篩查，做好免費“兩癌”篩查和孕前優檢，建設24家示范化預防接種門診，完成組建縣域醫療“醫共體”，對建檔立卡貧困戶21種大病開展集中救治、住院“一站式”結算，為更多群眾提供健康保障。5、就業便民工程。新增城鎮就業5000人，下崗人員再就業1300人，就業困難人員就業400人，轉移農村勞動力3000人，讓更多群眾有穩定就業收入。6、供暖擴面工程。持續增加城區供暖面積，啟動洺湖新區、新興大街等熱力管道安裝，建立智慧熱網基礎平臺，不斷提升供暖質量水平。7、社會保障工程。持續擴大社會保險覆蓋面，各項社保發放率達到100%，制定完善貧困殘疾人社會化幫扶政策，健全企業職工社保制度，全面落實低保、特困救助、臨時救助、醫療救助等社會救助，持續健全完善社會保障體系。8、養老關愛工程。進一步放寬養老服務市場，建設10家農村互助幸福院，鼓勵社會組織和愛心人士參與養老事業，探索有效解決農村養老問題。9、電網優化工程。投運220千伏高壁、35千伏東太行變電站，啟建110千伏邑城變電站，35千伏杜光線，試行“電管家”服務模式，為經濟社會發展提供強有力的電力支撐。10、文體惠民工程。建成武安博物館，提高磁山文化博物館、冶陶晉冀魯豫革命紀念館陳展水平，完善城區健身服務設施，舉辦慶祝建國70周年、第三屆國際山地馬拉松賽等系列活動，大力倡導婚喪嫁娶節儉辦事文明新風。這些實事工程事關群眾切身利益，我們將牢牢抓在手上，逐項列出時間表、責任人，全程督辦、兌現承諾，讓廣大群眾真切感受到年年都有新變化、一年更比一年好。

三、全面加強政府自身建設

面對艱巨繁重的發展任務、人民群眾的熱切期待，必須始終牢記使命、不忘初心，保持昂揚斗志，加強政府自身建設，努力提高駕馭經濟、管理社會、推進改革、服務群眾的能力，以實際行動開創各項工作新局面，不辜負全市人民的重托與厚望。

一要提升政治站位，始終以堅定的信念引領發展。把黨的領導貫穿政府工作全過程，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面維護市委的集中統一領導和權威，確保中央大政方針和市委決策部署落地見效。

二要做到擔當向前，始終以實干的作風攻堅克難。當前的武安，尤需擔當、最需實干，要以機構改革為契機，從政府班子做起、從政府系統抓起，大力倡導“說了算、定了干、干就干好”的作風，堅決破除“畏難退縮、推諉扯皮、慢熱拖沓”的頑疾，少從客觀找理由、多從主觀想辦法，不來虛套、不放空炮，凡議定事項都要一件一件盯、一項一項辦，持續發力、緊盯到底，緊盯落實不下去的事、聚焦不抓落實的人，不達成效、誓不罷休。

三要深入解放思想，始終以創新的理念干事創業?；仡櫸浒驳陌l展史、撤縣建市的創業史，勤勞智慧的武安人民一次次在創新中克難制勝、在創造中加快發展。要繼承優良傳統、拿出破難勇氣、弘揚首創精神，敢于打破常規思維，勇于擺脫路徑依賴，善于用改革的方法、開放的路徑、創新的思維、市場的辦法破解難題，真正把解放思想體現到難點問題解決上來，靠思想的解放、思維的創新、思路的轉變，開創經濟社會發展的新局面。

四要踐行群眾路線，始終以為民的情懷服務百姓。始終把百姓的安危冷暖記在心頭、把群眾的切身利益放在首位，深入開展“三到”活動，走好網上網下群眾路線，多聽不同聲音、多聽批評意見，從群眾不滿意的事情抓起，從服務不到位的地方做起，認真解決民生熱點問題，積極推進“一網一門一次”改革，實現群眾線上辦事“一網通辦”、線下辦事“只進一門”、現場辦理“只跑一次”，真正把“群眾想的”轉化成“我們干的”，切實提升群眾的滿意度、幸福感和獲得感。

五要建設法治政府，始終以嚴格的要求依法行政。堅決執行市委決策部署，依法接受人大法律監督，自覺接受政協民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界意見建議，嚴格執行各項議事規則和程序，深入推進政務公開和政府信息公開，不斷校正施政方向，虛心改進各項工作，全面提高運用法治思維和法治方式加快改革、化解矛盾、推動發展的能力。

六要堅持廉潔從政，始終以剛性的約束筑牢防線。堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格落實“兩個責任”，切實履行“一崗雙責”，堅決執行中央“八項規定”精神和《準則》《條例》，帶頭糾正“四風”和開展作風紀律專項整治，嚴肅查處各類違紀違法案件，嚴厲整治各類“微腐敗”行為，大力壓減“三公”經費，全面加大財政投資評審和重點領域審計，堅決筑牢防線、嚴守底線、不越紅線，打造一支政治過硬、作風過硬、能力過硬的干事創業干部隊伍。

各位代表！改革開放40年來、撤縣建市30年來，一代一代武安人創造了無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的“武安輝煌”。讓1800多平方公里的武安大地更加秀美富強，讓80多萬武安人民更加幸福安康，是新時代所有武安人的共同夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和武安市委的堅強領導下，同心同德、奮發昂揚，擼起袖子加油干，苦干實干拼命干，奮力鑄就武安創新發展、綠色發展、高質量發展的嶄新輝煌！奮力譜寫建設經濟強市、美麗武安的恢弘篇章！奮力為建國70周年獻禮貢獻武安的全部力量！