2019年磴口縣政府工作報告

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2018年12月磴口縣政府工作報告

——第十七屆人民代表大會第二次會議上

磴口縣人民政府縣長 樊文

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2018年工作回顧

一年來，縣政府在市委和縣委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，迎難而上，攻堅突破，經濟社會呈現出穩中有進、質量提升、民生改善的良好態勢。預計地區生產總值完成47.4億元，公共財政預算收入實現2.39億元，全社會固定資產投資完成17億元，社會消費品零售總額達到18億元，城鄉常住居民人均可支配收入達到29779元和17402元，分別增長7.8%和8%。

三大攻堅戰扎實推進。財政金融風險平穩可控。全面摸清政府債務底數，堅決遏制增量，積極化解存量，全年化解歷年政府債務4億元。堅決守住不發生系統性金融風險的底線，嚴厲查處和打擊各類金融違法行為，金融風險得到有效防控。脫貧攻堅成效顯著。把提高脫貧質量放在首位，全方位強化精準施策、全覆蓋抓好結對幫扶、全過程保持攻堅態勢，在自治區脫貧攻堅工作總隊的有力指導和各級干部的辛勤努力下，全縣4474戶9334名貧困人口已經脫貧4456戶9296名，貧困人口發生率下降為0.06%。今年7月，我縣順利摘掉了“自治區貧困縣”帽子，貧困村全部退出貧困序列。金馬漁村榮獲全國“2018中國最美村鎮精準扶貧貢獻獎”。環境質量持續好轉。積極踐行習近平生態文明思想，認真抓好中央環保督察“回頭看”反饋問題整改落實，一批群眾反映強烈的環境問題得到有效整治。節能減排任務全面完成，污水處理廠二期和中水回用工程、工業園區一般固廢綜合渣場環境治理工程、華潤金牛電廠2號燃煤機組超低排放改造工程投入運行，中水回用率達到60%以上。大氣、水、土壤污染防治和農牧區“五控”行動取得明顯成效，城區10蒸噸以下燃煤小鍋爐全部淘汰，全年極端異常氣候明顯減少，質量優良天數比例達到85%，青山綠水、藍天凈土已成為磴口一張靚麗名片。

轉型升級步伐加快。堅持轉調并重，縣域經濟提檔升級。預計三次產業結構由21:48.4:30.6調優為21.2:47.1:31.7，產業協調發展能力持續增強。現代農牧業加快發展。全縣農作物總播面積達到118.8萬畝，新建設施農業2421畝。華通田園綜合體、綠色有機食用菌等項目開工建設。創建國家有機產品認證示范縣已順利通過中期驗收，89個產品通過有機認證，位居全市前列。圣牧高科成為全市首批授權使用“天賦河套”區域公用品牌企業。制定出臺了中草藥材和經濟林果發展扶持意見，新增肉蓯蓉、山藥、甘草等中草藥材3萬畝，釀酒葡萄、枸杞等特色經濟林1.9萬畝，華萊士瓜提純復壯力度不斷加大。中央財政肉羊養殖、奶牛養殖大縣、草牧業發展試驗試點、糧改飼整縣推進等項目得到國家資金的有力支持，全縣牲畜飼養總量達到152萬頭（只），優質飼草料基地達到32萬畝。池塘高效循環水養殖效益顯著，建成3.5萬畝水產健康養殖示范基地。成功承辦全區畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進培訓會。工業經濟平穩運行。新增規模以上工業企業3家，預計規模以上工業增加值達到14.5億元。華北油田“松五”井獲得高產油流。蒙牛夢幻蓋有機奶、昴日新材料等項目建成投產。泰順技改搬遷開工建設。華油、恒泰兩戶天然氣企業恢復生產。500千伏變電站投入使用，工業園區基礎設施日益完善?，F代服務業穩步發展。新增規模以上商貿服務業企業3家。投資5300萬元，全域旅游加快實施。黃河風情特色小鎮入選國家發改委“千企千鎮”項目庫和全國旅游資源優選項目庫，兵團博物館被確定為“全國關心下一代黨史國史教育基地”，圣牧集團工業旅游景區被評為國家3A級景區，金馬湖被評為自治區“五星”級鄉村旅游接待戶。三盛公水利風景區、納林湖、穿沙越野項目基礎設施不斷完善，牧民新村賽馬場、航空飛行營地投入使用，“海峽杯黃河鐵人三項賽”、“全國汽車越野賽”、“中華垂釣賽”、華萊士節等文體活動精彩紛呈。磴口榮獲“中國休閑垂釣之鄉”和“中國休閑漁業旅游魅力縣”稱號，“百湖之鄉·魅力磴口”品牌更加耀眼奪目。預計全年接待游客130萬人次，旅游綜合收入實現10億元，分別增長8.3%和43%。沙業興、仁創等5家企業入駐“河套電商谷”，電商交易額達到8000多萬元，電子商務產業園申報成為自治區電子商務示范基地、自治區級眾創空間和內蒙古青年創業孵化器。

城鄉面貌顯著改觀。堅持規劃引領，嚴格執行城市總體規劃、蘇木鎮集鎮規劃，中心城區總規、控規和專項規劃實現全覆蓋。加快建設現代田園城市，城建投資完成5.7億元。城鎮新水源地遷址工程啟動實施。改造老舊平房424戶，新增集中供熱面積24萬平方米、天然氣入戶430戶，鋪設各類管網22.6公里，硬化居民巷道1.6萬平方米，新建機動車停車位4400個、非機動車停車位2376米，完成“旱改水”公廁40座，開工建設4座封閉式生活垃圾壓縮轉運站。新增園林綠化面積8萬平方米，人均公園綠地面積達到16.4平方米，成功創建自治區園林縣城，國家衛生縣城順利通過中期驗收。鄉村振興三年規劃初步完成，完成了13個行政村環境綜合治理。70%的嘎查村集體經濟達到5萬元以上。改造農牧民水沖式廁所1500戶，新改建農牧區公路87公里。投資6.6億元，打造高標準農田8萬畝，完成高效節水灌溉、改鹽增草（飼）興牧、水權田間改造等工程84.8萬畝。加大林業生態建設力度，完成林業生態建設19萬畝，森林覆蓋率達到20.56%，高標準承辦了全區推進國土綠化現場觀摩會。

改革開放全面深化。加快推進重點領域和關鍵環節改革，完成改革任務133個，改革紅利加速釋放。“放管服”改革落地見效，行政許可證明事項、行政執法主體等“八張清單”更加完善。商事制度改革不斷深化，企業注冊全程電子化建設全面完成。不動產登記提速增效，企業和群眾95%以上辦理事項實現“只進一扇門、最多跑一次”。財稅金融體制改革穩步推進，水資源稅和環境保護稅依法開征，新稅務機構掛牌成立，農村信用社轉制取得實質性成果。綜合行政執法改革人員劃轉和授權到位，建成信息化監控平臺，執法效果不斷增強?！半p隨機一公開”制度全面推行。農牧區改革持續用力，農牧區土地確權登記和草原確權頒證、糧食生產功能區劃定工作全面完成，農企利益聯結機制不斷深化。農墾國有土地使用權確權登記頒證、辦社會職能改革基本完成，成立5家產業化公司，管理體制更加順暢?！昂雍L制”落實有力，農業水價綜合改革試點全面完成。教育衛生、社會保障、科技文化等領域改革取得新進展。對外開放水平進一步提升，預計進出口總額達到1411萬美元，增長10%，引進國內到位資金12.9億元。

人民生活明顯改善?？朔洕滦泻蜏p稅降費等帶來的財政減收困難，財政用于民生的支出仍占到了一般公共財政預算支出的70%以上。新增城鎮就業750人，農牧民轉移就業7114人。加強社會保障體系建設，企業職工養老保險金發放標準、城鄉居民醫療保險報銷標準、最低生活保障標準穩步提高。義務教育基本均衡發展水平不斷提高。投資600萬元，擴建新建秀水小區和實驗局兩所民辦幼兒園。“醫聯體”平穩運行，異地就醫結算正式開通，老年病診療中心即將投入運營?；鶎俞t療衛生機構信息化、標準化建設全面加強，順利通過全國基層中醫藥工作先進單位復審。家庭醫生服務一般人群簽約率達到55%，特殊人群實現全覆蓋。解決了664戶歷史拆遷戶的回遷問題。蒙中醫院門診綜合樓、綜合檔案館、全民健身中心、養生養老產業園等民生項目基本建成，新殯儀館投入運行。公共文化服務水平顯著提升，精神文明創建、群眾性文化活動和全民健身運動廣泛開展?？萍汲晒D化應用不斷加強，全市“科技創新、強國富民”科技周活動在磴口成功舉辦。社會治理水平有效提升，安全生產、食品藥品、超限超載等專項治理工作有力推進。立體化治安防控體系不斷完善，“掃黑除惡”專項斗爭深入開展，打掉涉惡團伙3個，打擊處理27人。新建拘留所、看守所項目加快實施，視頻監控二期工程建成投用，重大活動安保工作落實到位，公安局榮獲“全區優秀公安局”稱號。矛盾糾紛多元化解指揮中心正式成立，信訪維穩工作明顯加強。國防建設、民族宗教、老齡慈善、婦女兒童、殘疾人以及防汛抗旱、疫病防控、人防地震等各項工作都取得了新進步。

自身建設不斷加強。堅持把全面從嚴治黨要求貫穿于政府工作各個方面，嚴格落實改進作風各項規定。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真落實巡視反饋問題整改意見，堅決執行“三重一大”集體決策制度，政府系統廉潔建設全面加強。主動接受人大法律監督和政協民主監督，人大代表議案和政協委員提案辦復率均達到100%?！捌呶濉逼辗ㄉ钊腴_展。加大審計監督力度，嚴肅查處各類違法案件。第四次全國經濟普查順利開展。政府系統“三務公開”全面推行。

各位代表，一年來，廣大干部履職盡責、積極進取，縣人大、縣政協和社會各界大力支持、加強監督，全縣上下、各行各業同心協力、拼搏奉獻，每一位建設者都為家鄉的發展貢獻了智慧與力量。在此，我代表縣人民政府，向積極投身于磴口經濟社會發展的干部群眾，向關心支持磴口縣建設的各界人士，向始終支持政府工作的各位代表、各位委員，致以最誠摯的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到工作中存在的問題和不足。主要是：經濟總量小，財政底子薄，產業發展不充分，固定資產投資乏力，帶動能力強的大項目少，產業關聯度低，高質量發展任重道遠；民生領域欠賬較多，加強人才引進、提升教育質量、提高醫療衛生水平等群眾關注的熱點問題還未有效解決；生態文明建設任務艱巨，烏蘭布和沙漠綜合治理、綠色發展水平較低，一些環保問題仍需下大力氣解決；個別干部思想保守、觀念陳舊、作風不實，不擔當、不作為現象仍然存在，等等。對此，我們要高度重視，始終堅持問題導向，堅決克服弊端，加快補齊短板，盡心竭力做好政府工作，以新的發展成效回應全縣人民的期盼和重托！

二、2019年工作安排

2019年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，圍繞爭當“塞上江南、綠色崛起”排頭兵奮斗目標，進一步擦亮綠色有機、文化旅游、清潔能源“三張名片”，做優旅游、農畜產品加工、中草藥材生產加工、電力新能源“四大產業”，統籌推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設各項事業，以優異的成績慶祝新中國成立70周年華誕。

2019年經濟社會發展的主要奮斗目標是：主要經濟指標、城鄉居民收入增速高于全市平均水平，繼續圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險五項重點工作，促進經濟社會各項事業又好又快高質量發展。

實現上述目標，我們一定要保持奮發有為的精神狀態，付出更為艱辛的努力，不折不扣完成各項工作任務。

（一）圍繞和諧穩定，在打好三大攻堅戰上持續用力

打好防范化解重大風險攻堅戰。在保障工資、運轉、民生的前提下，堅持把化解政府債務作為一項重大政治任務，全面加強政府債務管理，充分考慮財政承受能力，強化預算績效和債務限額，規范政府舉債行為，做到堅定、可控、有序、適度。更多運用市場手段，打好預算安排、債權置換、資產重組、資源盤活組合拳。加強金融風險監測預警和防范處置，加大互聯網金融監管力度，嚴厲打擊違法違規金融活動，規范產權交易場所、小額貸款公司、融資性擔保公司經營運行，堅決守住不發生區域性、系統性金融風險底線，為轉型發展和高質量發展“保駕護航”。

打好精準脫貧攻堅戰。嚴格按照習近平總書記關于精準脫貧的重要論述精神，一鼓作氣，壓實主體責任，重點解決好實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題，不斷提升脫貧攻堅質量和水平。把產業扶貧作為今后一段時期主要的扶貧抓手，創新產業發展模式，加大自主創業的政策扶持和龍頭企業幫扶作用，更多地通過自力更生穩定貧困人口收入。全面落實教育、健康扶貧政策，實施好易地扶貧搬遷工程，讓貧困人口都能看得起病、上得起學、有安全的房子住。進一步加強金融扶貧，落實小額信貸、再貸款等扶貧貸款2.5億元。按照自治區人民政府要求，進一步做好城鎮困難職工的解困脫困工作。加大“智志雙扶”力度，更加注重激發貧困人口的內生動力，建立完善防止返貧長效機制，不斷鞏固和提升脫貧成果，確?，F行標準下的貧困人口全部脫貧。

打好污染防治攻堅戰。牢固樹立綠水青山就是金山銀山發展理念，堅守陣地、鞏固成果，嚴守“空間、總量、準入”三條紅線，強化尋源治污、科技治污、鐵腕治污，鞏固中央環保督察“回頭看”成果。深入實施生態修復、農業節水、廢污處理、礦山整治、城市節水、水生態保護六大工程，努力構建山水林田湖草沙生命共同體。認真抓好全國第二次污染源普查,推進工業、農牧業面源污染綜合治理，深入開展“五控”行動，畜禽糞污資源化綜合利用率達到80%以上。開工建設烏蘭布和沙漠防沙治沙和生態修復示范工程。高標準完成水土保持綜合治理20平方公里、節水改造1萬畝、疏浚排干溝道123公里，建成中水回用二期工程，中水回用率達到100%，為烏梁素海源頭污水治理做出磴口貢獻。積極推進哈騰套海國家級自然保護區內工礦企業退出，完成渡口鎮新地村、補隆淖鎮黃土檔村等6個嘎查村環境綜合整治，爭取實施烏蘭布和分洪區和沈烏灌域的河湖連通及生態補水工程。加大生態建設力度，完成林業生態建設15萬畝，森林覆蓋達到21%，努力讓磴口大地“顏值”更高、生態“氣質”更佳。

（二）圍繞強基固本，在實施鄉村振興戰略上持續用力

優化農牧業產業結構。堅持穩糧優經擴飼和穩羊增牛擴豬禽強水產的思路，積極爭創國家級農業科技園和現代農業產業園，規劃實施果蔬優勢帶、飼草料優勢帶、有機奶優勢帶和中草藥材優勢帶，爭當河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工輸出基地的排頭兵。堅持集中連片、規模發展，鼓勵農牧民和龍頭企業發展設施農業，做活存量，做優增量，全年新增設施農業2000畝。加快發展沙產業，全力打造全國沙漠治理生態示范區和沙產業全鏈條開發示范區，新增肉蓯蓉、山藥、油用牡丹、黑枸杞等中草藥材2萬畝，栽植釀酒葡萄、長柄扁桃等特色經濟林3萬畝，打造高效種養殖示范園2個。積極推進農牧業與旅游、文化等產業融合發展，加快建設集黃河特色風情小鎮、沙漠水稻、光伏小鎮、舊地和南糧臺村鹽堿地改良為一體的田園綜合體。新改建規?；B殖小區10個，全縣肉羊飼養量達到134萬只。加大圣牧高科和蒙牛乳業深度合作力度，提升奶牛標準化養殖水平，努力打造烏蘭布和沙區有機奶源核心區和國內領先全球知名的有機奶業航母。做大做強榮威、益群生豬，鼓勵發展肉牛、肉驢養殖，有機奶牛飼養量達到8.5萬頭，牲畜飼養總量保持在155萬頭（只）。啟動實施水產良種繁育和標準化“魚-菜共生”基地項目，建設600畝黃河鯉魚、黃河鯰魚等特色品種良種繁育基地，努力打造糞污集中處理、水體循環使用、產量效益更高的環境友好型生態漁業養殖體系，特色漁業生產面積達到6.5萬畝，漁業產值實現2億元。

配強農牧區基礎設施。不斷夯實生產基礎。深入推進改鹽增草（飼）興牧工程，改造鹽堿地12萬畝，建設高標準基本農田4萬畝，完成土地深耕深松5萬畝、多水源引黃滴灌3000畝。投資3.4億元，力爭實施別磴線22公里路網改造工程，省道311至查素溝口、沙拉毛道至雞鹿塞旅游公路竣工通車，完成農牧區公路30公里，穿沙公路打造為“四好”農村路樣板工程。推進美麗鄉村建設。深入實施農牧區人居環境整治三年行動，加大垃圾處理、村容村貌治理力度，建成巴彥高勒鎮、補隆淖鎮小型污水處理廠，完成2000戶農牧區廁所改造任務，創建美麗庭院500戶，大幅提升群眾生活品質，努力實現美麗鄉村串點成線、連線成片。

完善農牧業服務體系。促進土地規模經營。完善承包地“三權分置”制度，運用土地確權登記頒證成果，創新土地租用、流轉、托管和股份合作等模式，穩步推進土地規?；m度經營。創建產業化聯合體。引進培育一批產業化龍頭企業，突破“原字號”、改變“初加工”，延長產業鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈。推進龍頭企業、合作社、家庭農場資源共享、信息互通，創建2個示范引領型產業化聯合體，形成責任、經濟和命運共同體。扶持壯大嘎查村集體經濟，健全利益分享機制，實現聯合體、村集體、農牧民“三方共贏”。培育新型職業農牧民。依托高等院校和本土農技人員力量，開展“菜單式”培訓5000人（次），打造知識型、創新型、技術型“三型”職業農牧民。實施“天南地北磴口人返鄉創業行動”計劃，培養基層管理人才和創業人才，加快建設一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

（三）圍繞轉型升級，在夯實發展后勁上持續用力

合力攻堅重大項目。增強微觀主體活力，發揮企業和企業家主觀能動性，改造傳統產業，提升產業鏈水平，引進補鏈項目，重點在增品種、提品質、創品牌、延鏈條上下功夫。做精農畜產品加工產業。實施圣牧高科技改升級工程，力爭年處理6萬噸大豆加工和大豆食用油二期工程開工建設。蒙牛乳業提質增效，投資1.24億元，新增3條特侖蘇生產線。佳格植物油、中糧番茄滿負荷生產，完成泰順技改搬遷工程。紫潤農業、乳之源牧業不斷擴大生產規模。投資5000萬元，實施益群牧業20萬頭生豬養殖二期項目。投資3500萬元，完成青島昌盛花卉及瓜菜育苗項目。扶持壯大諾民生態產業基地項目，完善酒莊及附屬設施，打響沙漠有機葡萄酒品牌。積極宣傳推廣“天賦河套”區域公用品牌，爭取項目建設全縣綠色有機智慧農業服務平臺，創建成為國家有機產品認證示范縣，打響“天賦河套·食在磴口”品牌，實現有機產品優質好價、源頭可追溯。做大中草藥材生產加工產業。投資5200萬元，建成中商國能食用菌和中草藥材種植項目。力爭投資5億元的北京中海德萬畝中草藥材種植項目落地實施。立足肉蓯蓉、甘草等道地藥材優勢，啟動實施3000畝甘草育苗基地建設項目，開展中草藥材初加工、精深加工和交易物流，大力開發以肉蓯蓉為主的藥食同源型酒、茶、飲料等養生保健品，努力打造道地蒙中藥產品精深加工產業集群，力爭將“王爺地”等品牌打造成為全國知名的中草藥材品牌。做強電力新能源產業。全力保障華潤金牛電廠雙機運行。投資7000萬元的昴日500噸高效硅芯二期工程建成投產。爭取寧夏黃果樹1萬畝油用牡丹項目落地實施。加大企業扶持力度，積極配合中石油開展油田勘探工作。宇樂化工自備電廠恢復建設，利川化工循環經濟建成投產。大力推進企業技改和產業鏈延伸，努力促進老舊企業提檔、規模企業聯強，華油、恒泰、德勝三家液化天然氣企業穩定運行。

完善園區服務功能。進一步完善園區道路、給排水、供電、供汽等基礎設施。啟動實施園區至巴哈路道路連接工程，污水管網建成投運，新修主干道3.7公里，鋪設自來水管網3.6公里，新增輸變電線路13公里，不斷提升園區承載和服務能力。積極引導入園企業加大綠化、美化、亮化力度，創建新型綠色生態工業園區。全面提高用地效率和投資強度，實現集約集群發展。力爭年內新增入園企業7家，規模以上企業2家。

促進民營經濟發展。深入貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，認真落實自治區促進民營經濟高質量發展的26條措施。毫不動搖地支持民營經濟發展，依法保護民營企業合法權益，全面優化營商環境，暢通經濟循環，加快建設統一開放、競爭有序的現代市場體系，不斷激發民營經濟活力和創造力。引導民營企業依法經營，主動履行社會責任，積極參與公益事業，努力讓民營企業在磴口放心創業、健康發展。

（四）圍繞全域旅游，在發展現代服務業上持續用力

提速發展旅游業。深入實施旅游廁所、道路暢通、標識提升“三大行動”，成功創建自治區全域旅游示范縣。著力抓好重點旅游景區景點建設。實施三盛公國家水利樞紐風景區提升工程，建設古生物衍生長廊，打造功能完整的水文化科普展示園區。加快推進通用機場項目，黃河風情特色小鎮投入運營。實施納林湖國際垂釣中心、房車營地、濕地科考區等項目。不斷完善南湖北海西翠湖基礎設施。加快文化旅游融合發展。充分整合全縣旅游資源，以特色文化為主題，以交通干線為依托，精心繪制磴口“文化地圖”，培育發展沙漠觀光、黃河游樂、兵團文化、百湖風光等12條旅游線路，大幅提升大漠雄關觀光之旅、沿黃自駕之旅等5條區際聯合旅游線路品質。加快發展鄉村旅游，大力發展以漁家樂、休閑垂釣、度假娛樂為特色的休閑農業組團，力爭打造1個鄉村旅游示范標桿。強化旅游執法，建立健全旅游企業誠信機制。繼續舉辦好大漠百湖休閑垂釣、千人圍魚大賽和華萊士節等賽事活動，提高磴口旅游人氣和影響力，把“百湖之鄉·魅力磴口”亮麗品牌打得更響。力爭全年接待游客實現140萬人次，增長7.6%；旅游綜合收入達到11億元，增長10%。

加快發展商貿服務業。實施“互聯網＋”和信息化、工業化“兩化融合”雙輪驅動，推動工業、農牧業、服務業線上線下融合發展。扎實推進電商產業園多平臺、全方位發展體系建設，打造線下實物體驗、線上購買消費的o2o新零售模式。積極爭取自治區促進內外貿流通服務業發展項目，建成農村電子商務服務平臺。深入開展“雙創”活動，引進和培育一批有競爭力的電子商務龍頭企業，支持分享經濟、跨境電商等新業態、新模式發展。大力發展現代物流業，推動商貿物流標準化建設。全面提高餐飲、住宿、娛樂、購物等傳統服務業水平，加快發展健康養老、社區家政、信息咨詢等新興服務業。力爭外貿進出口總額達到1552萬美元，增長10%。

（五）圍繞功能升級，在提高城市建管水平上持續用力

完善城市功能。大力推進“五城同創”，成功創建國家衛生縣城，打造美麗磴口“第一印象”。發揮規劃引領作用。健全縣域空間規劃體系，修編《磴口縣城總體規劃》和蘇木鎮、農場集鎮控制性詳細規劃，完成“城市雙修”規劃編制，用紅線管控城鎮、管控土地。城建計劃完成投資4.5億元，實施水、電、氣、暖等13項市政基礎設施建設項目。啟動重大基礎設施建設前期工作集中攻堅，推動一批重大基礎設施工程順利實施。加快建設城鎮水源地遷址工程，讓百姓喝上安全、優質的飲用水。建成房地產開發項目6萬平方米。多渠道籌集棚改資金，妥善解決尾留工程，改造平房區510戶。養老產業園、全民健身中心、綜合檔案館投入使用。新增園林綠化面積2.6萬平方米。大力實施地下管網改造項目，完成電廠首站及供熱主管網改造。啟動城區老舊排污管道3年改造工程，鋪設各類管網33.8公里，積極探索氣代煤、煤改電等清潔能源供熱，新增集中供熱面積20萬平方米、天然氣入戶370戶、平房區氣代煤用戶3000戶。新改建“旱改水”公廁30座，新修城區道路2.3公里，硬化居民巷道2萬平方米，安裝改造路燈650盞，讓群眾出行更便捷更暢通。

提升管理水平。用“繡花功夫”管理城市，堅決破解城市管理難題。加大物業管理力度，選好配齊業主委員會，規范物業企業運行，打造3個示范小區，切實解決小區衛生差、暖不熱、管理亂等問題。扎實推進城市法治化、精細化管理，重拳整治亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放等市容“頑疾”，增設便民攤點群和公共信息發布欄，努力營造干凈整潔、秩序良好、管理有力的城市環境。

（六）圍繞改革開放，在激發內生活力上持續用力

加快重點領域改革。完成新一輪行政機構改革。鞏固“三去一降一補”成果，降低全社會各類營商成本。全力推進“放管服”改革，精簡審批流程，開辟項目審批綠色通道，讓“群眾少跑腿、數據多跑路”，真正“跑”出政府辦事效率的加速度。加快推進綜合執法改革，強化執法監督，讓群眾感受到更多的改革紅利。啟動相對集中行政許可權改革，完善權力清單和責任清單，以清單管理推動減權放權。不斷深化商事制度改革，推行登記信用承諾制度和全程電子化登記。推進財政體制改革，加快預算績效管理改革，盤活財政存量資金，提高財政資金使用效益。農村信用聯社轉制成立商業銀行。推進統計管理體制改革，提高統計數據質量，開展好第四次全國經濟普查工作。深化農牧業供給側結構性改革，完成集體產權制度改革，積極推廣資源變資產、資金變股金、農牧戶變股東的“三變”模式，培育壯大新型經營主體，提高農牧業質量效益。加快生態文明制度改革，落實草原、濕地、沙漠、土地保護和修復制度。繼續推進農業水價綜合改革和水權制度改革，嚴格執行“河湖長制”。加快教育、文化、醫藥衛生體制和事業單位分類改革，充分釋放社會各領域發展潛力。

加大招商引資力度。把招商引資作為“生命線工程”，實施招大聯強攻新戰略，切實加強項目謀劃，充實完善項目儲備庫，招引一批龍頭型、基地型項目和產業鏈條上的關鍵項目，加快形成產業集聚。積極爭取電力多邊交易政策，以電價成本的新優勢，打造招商引資和產業發展的投資“洼地”。深度融入呼包銀榆經濟區，發揮比較優勢，在工業、金融、文化、旅游、商貿等領域謀劃和實施一批重點項目，力爭引進投資超億元項目3個以上，千萬元以上項目5個以上。

（七）圍繞共享發展，在滿足人民對美好生活向往上持續用力

健全社會保障體系。積極引進緊缺人才，培養更多青年科技人才、行業拔尖人才、技能型勞動者，防止教育、衛生、農牧業等領域人才斷檔。引導創業帶動就業，實現高質量充分就業，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業，新增城鎮就業750人，失業人員再就業160人，城鎮登記失業率控制在4%以內。嚴格落實“兩金三制”制度，加大惡意欠薪打擊力度。推進全民參保計劃，參保率達到98%以上。深入推進“三救助一兜底”，加大“三留守”人員、困難兒童等幫扶力度。堅持“惠老彰孝”，加快構建以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐、社會為補充、醫養相結合的社會養老服務體系。

辦好人民滿意教育。全面啟動教育提升三年行動計劃，實施校長領航工程，提升校長辦學治校能力。加強師德師風建設，規范教師職業行為，培養高素質教師隊伍。實施義務教育擴優工程，深入開展城鄉學校結對共建，促進城鄉教育一體化發展，努力讓孩子們都能享有公平而有質量的教育。完成城區4所校辦園獨立設置工作，縣幼兒園成功晉升為自治區級示范園。鼓勵社會力量興辦教育，完善教育投資多元化體制，不斷滿足教育資源供給多樣化需求。

提升醫療服務水平。蒙中醫院門診綜合樓、婦幼保健計劃生育服務中心綜合樓、隆盛合鎮醫養院投入使用。完善“醫聯體”、醫共體運行體制，堅持醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”，全力推動異地就醫直接結算，力爭在現代醫院管理、醫保支付方式等城鄉一體化建設上取得新突破，逐步實現基層首診、雙向轉診和分級診療，確保縣域及基層就診率分別達到90%和60%以上。積極爭創全國慢性病綜合防控示范縣，創建成為全國健康促進縣。

促進文化繁榮發展。實施“文藝精品”工程，繁榮文化創作，不斷擴大“磴口故事”影響力和感染力。全力支持烏蘭牧騎在新時代實現新發展，開展好“草原文藝天天演”活動，送文化送戲全年達到100場以上。深入開展全民健身運動，辦好隆盛合鎮農民文化節、沙金蘇木那達慕等文化體育賽事。完成雞鹿塞遺址修繕保護工程，加大陰山巖刻、秦漢長城、朔方郡故城遺址等文物保護力度。全面踐行社會主義核心價值觀，大力實施公民道德建設工程，積極爭創自治區文明縣城。

推進社會治理創新。全面落實政府安全生產監管責任和企業主體責任，抓好道路交通、食品藥品等重點行業、重點區域安全隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發生。實施“雪亮工程”，健全完善社會矛盾糾紛排查多元化解工作機制，依法處理信訪事項。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，健全完善立體化、信息化社會治安防控體系，嚴厲打擊暴力恐怖、涉槍涉爆和黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪活動。強力推進“全民禁毒工程”，新拘留所建成投運。強化網絡輿情監管，維護網絡和信息安全。

（八）圍繞作風轉變，在提高施政能力和服務水平上持續用力

堅持不忘初心踐宗旨。進一步密切聯系群眾，暢通民意表達渠道，堅持開門決策，多方匯集民智，真正使政府決策建立在廣泛的民意基礎上。把萬家憂樂放在心頭，千方百計解決事關群眾切身利益的教育、醫療等熱點難點問題。進一步提升政風行風熱線等便民平臺服務質量，完善訴求辦理和督查督辦機制，積極回應社會關切。樹牢“功成不必在我”的理念，多做打基礎、利長遠的工作，織密“民生網”，讓發展實績更有“溫度”，讓惠民答卷更有“質感”。

堅持依法行政提公信。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，高質量辦理建議和提案。嚴格執行機關重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法審查、集體決定等制度。全力支持配合紀檢監察工作，加快實現對公職人員行使公權力監督全覆蓋。深入實施“七五”普法，堅持“法定職責必須為，法無授權不可為”，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。嚴格規范公正文明執法，促進行政執法規范化、信息化，法治政府建設步入“快車道”。

堅持擔當有為抓落實。帶頭講擔當、講誠信，堅決兌現作出的承諾，以政府的擔當誠信帶動全社會實干有為、誠實守信。進一步強化執行力、落實力，強化督查問責，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵和容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰，讓廣大干部想干事、敢干事、能干成事。加強政府職業能力建設，大興調查研究之風，不斷增強政府公職人員改革創新和狠抓落實的本領，切實提高行政效率和辦事效率，確保上級和縣委的決策部署貫徹落實到位。

堅持從嚴治政守紀律。認真落實全面從嚴治黨要求，全力抓好黨風廉政建設和“一崗雙責”制度。始終把紀律和規矩挺在前面，強化重點領域、關鍵崗位監督，規范權力運行，全方位扎緊制度籠子。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒正風肅紀，嚴防“四風”反彈回潮和隱形變異。強化審計監督，嚴明財經紀律，守住從政為民的“壓艙石”，筑牢拒腐防變的“防火墻”。

各位代表，實干托起夢想，奮斗鑄就輝煌，新時代的使命重任在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，更加堅定志不改、道不變的信仰、信念、信心，匯聚起全縣人民的磅礴力量，為決勝全面建成小康社會，實現人民對美好生活的向往而努力奮斗！