2019年鄂托克前旗政府工作報告

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2019年鄂爾多斯市鄂托克前旗政府工作報告

——第十屆人民代表大會第三次會議上

鄂托克前旗人民政府旗長 布仁其木格

　　各位代表：

　　現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志們提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，全面貫徹落實總書記“三個扎實”的重要指示，在市委、市政府和旗委的堅強領導下，團結依靠全旗各族干部群眾，充分調動一切積極因素，主動應對各種困難挑戰，較好地完成了全年目標任務，實現了新一屆政府工作良好開局，為推進高質量發展奠定了堅實的基礎。

　　一年來，全旗經濟社會發展總體平穩、穩中有進、穩中提質。經濟運行處于合理區間，預計全旗地區生產總值完成133.4億元，增長5%；一般公共預算收入完成10.56億元，增長31.8%；固定資產投資完成55.9億元，社會消費品零售總額增長6.9%，城鎮登記失業率控制在2.5%以下。產業結構調整實現新突破，三次產業比例優化為9.8:57.7:32.5，規模以上工業增加值增長4.9%，大工業用電量達到6.75億千瓦時。發展的質量和效益穩步提升，城鄉居民人均可支配收入達到44652元和18283元，分別增長7.5%和8%，高于經濟增速，貧困發生率下降到0.03%，重點環境問題得到有效解決。我們主要做了以下工作：

　?。ㄒ唬┚劢怪攸c守底線，三大攻堅戰扎實推進。始終把打好打贏三大攻堅戰作為重大政治任務。債務化解年度任務超額完成，綜合采取多種方式，累計化解政府債務17.2億元，完成年度任務的137%，“十個全覆蓋”相關債務全部化解。脫貧攻堅精準推進，“五方聯動”產業脫貧模式在央視新聞頻道播出，易地扶貧搬遷產業配套全部到位，67戶171人實現穩定脫貧。污染防治成效明顯，各級督察檢查反饋問題全部按進度整改，全面推行油污泥廢棄物閉環管理“五聯單”制度，重點項目環評執行率100%，集中式飲用水水源地水質達標率100%，年度污染防治工作綜合考評位居全市第一。

　?。ǘ┚劢巩a業優布局，三次產業提質增效。工業大項目快速推進，盛魯電廠完成土建工程總任務的90%以上，全面轉入設備安裝階段；國電雙維、長城電廠啟動建設，鄂西煤炭物流園一期工程基本建成，煤炭銷售額達到5000萬元；華星40億立方米煤制氣項目環評已上報至生態環境部，60萬噸煤制烯烴項目列入鄂爾多斯現代煤化工示范基地規劃。農牧業供給側結構性改革持續深化，糧經飼比例優化為49:20:31，申報認證“三品一標”11個、自治區級龍頭企業2家、市級龍頭企業3家，培育農牧民合作社59家，成功舉辦“鄂爾多斯高原冷菜”農商洽談會，將我旗優質農畜產品推向全國市場?！凹t色+旅游”全域鋪開，城川紅色拓展基地、紅色教育集訓中心等7個紅色研學項目前期工作基本完成，城川紅色文化旅游區被評為國家4A級旅游景區，旗蒙醫醫院和阿吉泰健康養生園被認定為國家中醫藥健康旅游示范基地創建單位。全旗年度游客數量突破100萬人次，實現旅游綜合收入36.1億元。

　?。ㄈ┚劢蛊焚|抓提升，人居環境更加優越。城鎮面貌持續改善，實施21項重點市政項目，完成立面改造6萬平方米，城鎮綠化面積超過300萬平方米，順利通過全國縣級文明城市復檢。城鄉基礎配套日益完善，通用機場具備通航條件，敖東高速、通史至城川二級旅游公路等全部建成通車，省道216線擴建工程完工，兩條旅游公路和陶利至昂素一級公路開工建設；開展“四好農村路”創建，縣道優良路率達到79.8%，鄉村道路暢通率100%。美麗鄉村建設深入推進，啟動實施農村牧區人居環境整治三年行動，建成市級示范嘎查村2個、自治區級示范嘎查村1個，城川鎮污水處理廠建成投用，完成農牧區戶廁改造600戶。生態建設成果鞏固提升，嚴格執行禁休牧政策和草畜平衡制度，完成草原建設任務50萬畝、國土綠化19.5萬畝、水土保持治理28.3萬畝，植被覆蓋度達到46%，森林覆蓋率達到23.9%以上。

　?。ㄋ模┚劢苟贪寤菝裆l展成果全民共享。堅持在發展中保障和改善民生，公共財政預算支出的80%以上用于民生事業。深入開展“創業鄂前旗”行動，招錄安置各類工作人員238人，為34名自主就業退役士兵發放補助金266.8萬元，新增城鎮就業1500余人，城鎮登記失業率始終低于全市平均水平。教育教學質量穩步提升，招聘教師134人，引進北京衡越教育公司開展合作辦學，建成蒙古族幼兒園，蒙古族希望實驗小學被評選為全國航天特色學校，成功舉辦2018年全國智慧教育促進區域教育均衡發展現場會。醫療衛生服務進一步改善，婦女兒童醫院掛牌成立，蒙醫綜合醫院基建工程完工，家庭醫生簽約覆蓋率達到66%，城鄉居民健康檔案實現全覆蓋。社會保障擴面提標，醫保異地就醫實時結算全面推開，“智慧救助”三級聯動便民服務平臺被評為全區民政系統創新創優項目，全年發放社會救助資金1392萬元，惠及群眾4000多人。文化事業日益繁榮，累計開展惠民文化活動1400余場次，紅色音樂劇《石榴紅了》榮獲第15屆中國·內蒙古草原文化節優秀劇目金獎。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，從嚴打擊各類違法犯罪行為，群眾安全感持續提升。

　?。ㄎ澹┚劢垢母镒撔?，發展動力全面增強。持續推進重點領域和關鍵環節改革，全區首家旗縣級融媒體中心獲批成立，“互聯網+文化執法”典型經驗在全區推廣，“智慧鄂前旗”云計算平臺上線運營?！胺殴芊备母锷钊胪七M，全區首家黨務政務服務中心掛牌成立，111項行政審批服務事項實現了“最多跑一次”。法治政府建設取得突破性進展，基層法治政府“大部制”改革榮獲第五屆“中國法治政府獎”，成為全區唯一獲此獎項的旗縣。

　?。┚劢孤鋵嵦嵝埽陨斫ㄔO持續加強。牢固樹立“四個意識”，堅決服從旗委領導，自覺接受旗人大依法監督和政協民主監督，廣泛聽取各方面的意見和建議，累計辦理人大代表建議、政協委員提案145件，辦結率100%。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格落實中央八項規定精神及實施細則和自治區、市、旗配套規定，全面加強行政監察、審計監督和執紀問責，政府抓落實能力和治理能力顯著增強。

　　此外，國防動員、民主法制、民族宗教、統計、檔案、人防、氣象、婦女兒童、老齡事業等工作均取得明顯進步。

　　各位代表，2018年我們的步子邁得堅實、變化令人振奮、成績鼓舞人心。成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，關鍵在于市委、市政府和旗委的堅強領導，得益于旗人大、旗政協和社會各界的監督支持，凝聚著全旗各族干部群眾的心血和汗水。眾人拾柴火焰高。有了大家的共同努力，鄂前旗的今天變得更加美好；有了大家的團結拼搏，鄂前旗的明天充滿無限希望！在此，我謹代表旗人民政府，向全旗人民，向各位人大代表、政協委員，向所有參與、幫助、支持鄂前旗建設發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　我們也清醒地認識到，對照高質量發展的要求，我旗經濟社會發展仍面臨較為嚴峻的形勢，工作中還存在一些問題亟待解決。主要表現在：產業優勢發揮不充分，尚未完全轉化為經濟優勢，構建現代產業體系任重道遠；支撐發展的大項目、好項目還不多，經濟持續增長動力不強；城鄉功能布局和宜居品質尚需優化，公共服務的精準化水平與多樣化的民生需求還有差距；少數公務員抓項目、促發展，抓落實、解難題的主動意識、專業能力還不足，等等。對于這些問題，我們將本著對黨、對人民、對鄂前旗發展高度負責的態度和實干擔當的精神，在今后的工作中切實加以解決。

　　二、2019年工作安排

　　今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是我旗搶抓戰略新機遇，構筑發展新優勢，在更高層次、更高水平上推進高質量發展的攻堅之年，做好今年政府工作意義重大。

　　各位代表，善弈者謀其勢。習近平總書記強調，我國仍處于并將長期處于重要戰略機遇期，要善于化危為機、轉危為安，緊扣重要戰略機遇新內涵，加快經濟結構優化升級，提升科技創新能力，深化改革開放，加快綠色發展，參與全球經濟治理體系變革，變壓力為加快推動經濟高質量發展的動力。我們要看到，隨著“一帶一路”、呼包鄂協同發展、創建現代能源經濟示范區等區域發展戰略深入推進，必將帶來發展動力、發展方式和發展結構的轉型，蘊含著調結構、補短板、惠民生的政策機遇，為我們提供了借勢發力、穩中有為的巨大空間。加之，近年來我們持之以恒抓項目、擴投資，一批重大項目相繼落地建設，發展動能逐步釋放，三次產業結構日趨合理，基礎保障能力有效增強。只要我們在把握大勢上有全局眼光，做到舉重若輕，有定力、不慌神；在工作推進上堅持問題導向，做到舉輕若重，不大意、不懈怠，就一定能把鄂前旗的發展推向新的更高水平。

　　根據旗委九屆十二次全委會總體部署，今年政府工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，以推動高質量發展為重點，加快構筑產業新體系，穩步推進三大攻堅戰，著力優化城鄉環境，縱深推進改革創新，持續改善民生福祉，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　綜合考慮各方因素，今年發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右，公共財政預算收入增長13.5%左右，固定資產投資增長15%左右，規模以上工業增加值增長6%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%左右。實現上述目標，重點從以下六個方面精準發力，全力突破：

　?。ㄒ唬﹫猿之a業集聚，構筑現代產業體系。按照存量優化、增量擴張、集聚集群的發展思路，引導各類要素向實體經濟集中，建設“三個中心”、打造“三大基地”，構筑現代產業發展新體系。

　　推動工業擴量升級，構筑“以煤為基、多元轉化”的綠色循環型工業體系。以上海廟能源化工基地為主戰場，啟動實施“重大項目三年攻堅行動”，推動產業化大項目落地見效。著力提高煤炭供給質量和效益，加快長城3、5、6號煤礦和巴愣煤礦核準進度，年內煤炭產能突破2000萬噸；加快推進鄂西煤炭物流園擴建工程，細化落實煤炭供應戰略協議，年內煤炭吞吐量突破1000萬噸，初步建成鄂爾多斯西部煤炭儲配交易中心。推動煤炭產業向中高端精細化延伸，完成盛魯電廠及送出工程建設，200萬千瓦火電機組年底前全線投產；倒排工期推進國電雙維、長城電廠項目建設，集中力量攻堅神華國能電廠、華星煤制氣項目核準手續，爭取年內落地開工;同步加快華星60萬噸煤制烯烴項目前期手續辦理。推動天然氣綠色化、環保型開采，鼓勵發展LNG等天然氣加工產業，年內實現天然氣產量45億立方米以上。積極謀劃布局一批戰略性新興產業項目，加快推進生物醫藥、碳基材料等項目前期，不斷開辟結構性增長新路徑。全面推進園區振興發展，完善上海廟能源化工基地基礎配套，提升園區承載能力，打造全國清潔能源輸出基地。

　　推動農牧業固本增效，構筑“標準統一、供需匹配”的現代集約型農牧業體系。大力實施鄉村振興戰略，加快推動農牧業由“增產導向”向“提質導向”轉變，不斷提高農牧業綜合效益和競爭力。建設標準化生產基地，促進生產要素向特色產業和優勢區域集中。推進高標準農田和補充耕地庫建設，加快建設北緯37度優質果蔬經濟帶，開展綠色設施果蔬示范種植，推廣綠色栽培模式，制定完善企業生產標準和生產技術規范，鼓勵農牧戶復制企業標準、聯戶規?；a，新建塑料拱棚500棟，新增蔬菜種植面積2萬畝，發展經濟林面積2萬畝、訂單農業面積2萬畝以上，加快建設內蒙古西部優質有機果蔬生產基地。培育產業化聯合體，構建完整的產業鏈條和產業經營組織體系。以龍頭企業為引領、農牧民合作社為紐帶、家庭農牧場為基礎，全面啟動農牧業產業化聯合體培育評定工作，根據特色果蔬、肉羊肉牛、絨山羊、地產食品等產業狀況，年內培育市級以上農牧業產業化聯合體3個，發展市級以上龍頭企業4家、擁有統一標識的專業合作社200家，整合家庭農牧場500家，完善訂單保底收購、二次利潤返還、股份分紅等利益聯結機制，加快建立分工明確、鏈條完整、優勢互補、利益共享的聯合體內部經營體系。打造綠色化區域公用品牌，認證一批有市場影響力的商標品牌集群。實施農牧業品牌塑造行動，完善農畜產品全產業追溯體系建設，進一步清理整合農牧業零散品牌，建立農牧業品牌儲備庫，集中力量打造“鄂爾多斯高原冷菜”“鄂前旗牛羊肉”區域公用品牌，強化品牌質量管控，提升品牌“含金量”。建設專業化農畜產品交易市場，建成集市場信息收集與發布、貨物交易與配送為一體的市場體系。加快改造提升農畜產品交易市場，建設畜產品加工園區、農產品育苗產業園區、脫貧攻堅產業園區，配套包裝、冷庫等基礎設施，提高產品檔次和附加值，提升市場調配能力。建立經紀人、電商、技術服務和執法保障團隊。年內舉辦農商訂貨會，設立農畜產品展廳，擴大鄂前旗地區知名度和影響力，建設面向全國的優質農畜產品交易中心。

　　推動服務業融合提質，構筑“紅色引領、全域聯動”的消費體驗型現代服務業體系。以紅色資源為基礎、紅色研學為核心、紅色體驗為抓手，全域發展紅色產業，走出一條具有鄂前旗特色的紅色旅游融合發展新路子。加快推進紅色研學旅游項目建設，3月底開工建設紅色教育集訓中心，7月底前建成城川紅色拓展基地，年內開工建設群眾文化活動中心，統籌擺布一批紅色研學體驗戶和實踐點；成立紅色培訓教育中心，制定具體紅色研學線路、產品，編制紅色研學課程，對接啟動全市中小學生研學旅行活動，開展青少年社會實踐、民兵軍事訓練、大學生學前軍訓等拓展訓練活動，打造全國紅色培訓教育基地。全力推進“紅色旅游+”發展，加快推進紅色旅游產品開發公司進入實體運營階段，打響“城川寨子”品牌，舉辦全市文創大賽，研發具有本土特色的旅游產品，鼓勵各鎮發展以紅色商品為主的專業合作社，帶動農牧民融入紅色產業鏈，實現穩定增收；推動紅色旅游與生態游、鄉村游、養生游等相融合，提升鄂前旗紅色旅游吸引力和競爭力，建設內蒙古西部紅色旅游集散中心。

　?。ǘ﹫猿值拙€思維，持續打好三大攻堅戰。針對突出問題，采取更有力度的政策舉措，打好重點戰役。

　　打好防范化解重大風險攻堅戰。按照“堅定、可控、有序、適度”的總要求，始終繃緊防范化解重大風險這根弦，加強政府性債務風險管控，主動承接上級化債政策，強化預算安排、綜合治稅、培植財源力度，配套推進經營性資產處置、推動融資平臺公司市場化轉型等舉措，確保完成6.07億元化債任務。嚴堵違規舉債的“后門”，嚴格規范政府購買服務、政府和社會資本合作行為，嚴禁違法違規融資擔保、變相舉債。堅決防范金融風險，加大對民間借貸、非法融資風險的預警排查，嚴厲打擊違法違規金融活動，確保各類風險可防可控可化解。

　　打好精準脫貧攻堅戰。緊盯脫貧攻堅目標，一鼓作氣、扎實推進。著力解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題，堅持發展短平快項目與培育特色產業相結合，優先落實產業扶貧政策，強化易地扶貧搬遷后續扶持，確保貧困群眾通過發展產業實現穩定脫貧。深入推進健康扶貧，完善“六重”保障體系，提高貧困人口醫療保障和救助水平，有效解決因病致貧、因病返貧問題。加強脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接，協調好建檔立卡貧困戶和“邊緣戶”政策支持，防止返貧和產生新的貧困。全面抓好中央扶貧專項巡視反饋問題整改，統籌做好百企幫百村、駐村幫扶、教育扶貧、生態扶貧、基礎設施完善、內生動力提升等工作，嚴格執行貧困退出標準和程序，確保脫貧成果經得起歷史檢驗。

　　打好污染防治攻堅戰。聚焦解決突出生態環境問題，高質量完成上級環保督察檢查反饋問題整改，加快推進上海廟能源化工基地渣場項目。依法嚴厲打擊開荒擴灌、毀林毀草等生態環境違法違規行為，突出抓好水源地保護、地下水超采、農牧區面源污染、重金屬和土壤污染、油氣開采污染等領域綜合治理，確保不發生大的生態環境事件。全面鞏固生態建設成果，堅持以水定開發和以草定畜不動搖，修訂完善農牧業經濟“三區”發展規劃，落實新一輪草原生態補獎政策，增強生態自然修復能力。落實河湖長責任制，實行“一河一策、一湖一策”綜合治理，確保河湖水質全面改善。繼續實施好京津風沙源治理、國家水土保持治理、天然林保護等重點生態項目，年內完成造林任務12萬畝、水土保持治理10萬畝、草原保護80萬畝，增加生態供給，確保鄂前旗天藍、地綠、水清。

　?。ㄈ﹫猿殖青l聯動，著力拓寬發展空間。推動城鄉建設從“基礎全覆蓋”向“服務一體化”轉變，提升城鎮品質，打造特色鄉村，強化基礎保障，讓城鄉發展顏值更靚、內涵更深、布局更優。

　　城鎮拓展功能、宜居宜業。加快推進多規合一，加強對城鎮空間立體性、平面協調性等方面的規劃和管控，塑造品位精致的城鎮風貌。鞏固拓展全國縣級文明城市、國家園林縣城創建成果。提升城鎮宜居水平，以民生需求為導向推進市政改造和景觀提升工程，推進物業管理、社區服務標準化全覆蓋，為居民營造舒心舒適的生活環境。突出抓好上海廟鎮酒店、金融、通訊、物流等公共服務設施配套，豐富城鎮功能、提升承載能力，切實為大項目落地提供基礎保障。加快智慧城市建設，提升城鎮智能化、精細化、品質化管理水平。

　　鄉村注重特色、全域美麗。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！笨傄螅龑Ш凸膭罡麈偭⒆阕陨韮瀯?、資源稟賦和產業基礎開展特色小鎮項目建設，打造集產業鏈、投資鏈、創新鏈、人才鏈、服務鏈于一體的發展新空間。認真學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，扎實開展農村牧區人居環境整治，深入實施“廁所革命”，完成全旗16個集中居民點137座旱廁改造工程，實施農村牧區戶廁改造4692戶，建設昂素鎮污水處理站、城川鎮垃圾填埋場。堅持建管并重，探索建立符合農村牧區實際的環境改善長效機制，從鄉風文明抓起，從群眾習慣改起，發動農牧民自己動手建設美麗家園，管好用好既有公共服務設施，推動城鄉資源要素雙向流動，促進農村牧區社會風尚進一步提升。

　　基礎設施全面配套、強化保障。大數據智慧平臺方面，啟動建設集便民服務、鄉村振興、紅色研學+旅游、煤炭交易等于一體的“i前旗”智慧移動平臺，實現數據互通共享，產業統籌調度、精準到戶，產品線上銷售，為群眾提供更加便捷高效的“掌上”辦事平臺，3月底具備上線運行條件。鐵路方面，開工建設陶上鐵路鄂上段，加快敖寧鐵路前期手續辦理，力爭年內具備開工條件。公路方面，加快S317陶利至昂素公路、昂素至城川紅色旅游公路、城川至三段地紅色旅游公路建設進度，年內建成通車；加快辦理敖鎮北出口至敖東高速連接線、S317敖鎮至昂素公路前期手續，全力完善上海廟能源化工基地配套道路網絡建設；持續推進“四好農村路”建設，落實農村牧區公路“路長制”，適度補齊鄉村公路短板，不斷滿足農牧民出行需求。

　?。ㄋ模﹫猿指母飫撔拢婕ぐl內生動力。以改革的思維、開放的理念謀劃和推動發展，著力破解制約發展的深層次問題。

　　推進重點領域改革。深化“放管服”改革，全面推廣“互聯網+政務服務”，行政審批事項全部進入大廳，實現“讓群眾最多跑一次”、進一個窗口辦一攬子事的目標。深化財政改革，全面實施預算績效管理，盤活財政存量資金，提高財政資金使用效率。深化商事制度改革，扎實推進“多證合一”，降低市場準入門檻和成本，進一步激發市場活力。充分利用好農村牧區確權成果，加快推進集體產權制度改革，建立產權交易平臺，嚴格規范土地草牧場流轉。

　　持續擴大開放。主動融入“一帶一路”建設，充分利用寧夏中阿博覽會、內陸開放型經濟試驗區等重要平臺，落實好呼包鄂協同發展戰略，加強在產業轉移、科技創新、人才引進等方面的對接協作，實現互利共贏。堅定不移地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，認真落實促進民營經濟高質量發展政策措施，優化營商環境，實行領導干部定點聯系民營企業工作制度，鼓勵本土企業家、返鄉創業人員、合作經濟組織等發展實體經濟，不斷擴大非公企業規模，切實增強全社會的實體支撐力。大力弘揚企業家精神，構建“親”“清”新型政商關系。堅持引資、引技、引智并重，加大精準招商力度，全面落實已簽訂的合作協議，提高項目履約率、資金到位率和投產達效率。

　?。ㄎ澹﹫猿忠匀嗣駷橹行?，大力發展社會事業。始終把人民對美好生活的向往作為我們工作的出發點和落腳點，集中財力辦好事關群眾切身利益的實事好事。

　　辦好人民滿意教育。開展“教育質量提升年”行動，制定《教育教學質量獎勵辦法》，啟動建設第三實驗小學，加快推進教師周轉宿舍建設進度，促進義務教育資源統籌、均衡配置、共建共享。加大對普惠性幼兒園的扶持力度，積極鼓勵社會團體或個人興辦學前教育機構，保障“二孩”政策實施后的就學需求。

　　推進健康鄂前旗建設。繼續深化醫藥衛生體制改革，建設覆蓋所有基層衛生院的醫共體，6月底完成醫共體資源整合運行。加快婦幼保健院項目建設，深化與銀川市婦幼保健院醫療合作，創建國家計劃生育優質服務先進旗。加強愛國衛生工作，確保順利通過國家衛生縣城復審。

　　繁榮發展文化事業。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。支持烏蘭牧騎發展壯大，立足特色文化資源，創作一批精品劇目，全年“送戲下鄉”300場次以上，著力豐富群眾文化生活。廣泛開展全民健身運動，定期舉辦各類體育競技活動，全面增強群眾身體素質。

　　加強社會保障體系建設。大力促進就業創業，統籌做好高校畢業生、就業困難群體、退役士兵等重點群體的就業再就業工作，城鎮新增就業950人，城鎮登記失業率持續下降。完善社會救助體系，配套建設日間照料中心、幸福互助院等服務設施，最大限度保障困難群眾基本生活。推行惠民殯葬服務，年內建成殯儀館。全面落實好關心離退休干部各項政策，按要求逐步解決“文革”致殘離退休人員最關心的歷史遺留問題。

　　深化社會治理創新。持續開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，深化平安鄂前旗建設。全面落實黨的民族政策，積極創建全國民族團結進步示范旗。進一步提升國防動員能力，加快推進民兵編制體制改革，廣泛開展愛國教育主題活動。狠抓公共安全監管，堅決防止重特大責任事故，筑牢鄂前旗安全生產防線。完善食品藥品監管體系，確保群眾飲食用藥安全，營造安全放心的生活消費環境。加快信訪制度改革，持續推進矛盾糾紛排查化解，維護群眾合法權益，確保社會大局和諧穩定。

　?。﹫猿謱嵏膳d政，強化政府自身建設。重任千鈞唯擔當。我們要珍惜人民的信任，謹記肩負的使命，把牢政治方向、樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，把既定的目標落實好、把作出的承諾兌現好，為人民提供優質高效服務。

　　建設敢擔善謀的政府。堅持以人民為中心的發展思想，問政于民、問需于民，從群眾最期盼的事情做起，從群眾不滿意的問題改起，甩開膀子、一往無前、勇開新局，做到與群眾感情上“心連心”、工作上“面對面”、辦事上“實打實”。牢固樹立標桿意識，眼睛向外、腳步向下，用心想事、用智謀事、用力干事，做到高起點定位、高標準要求、高質量推進。

　　建設敢做善成的政府。增強爭先意識、創新意識、責任意識、精品意識和團隊意識，越是面對“硬骨頭”和“攔路虎”，越要拿出破釜沉舟的決心和革故鼎新的實招，敢想敢抓，借勢借力，把棘手的事干成功，把復雜的事干漂亮。完善干事創業激勵機制、創新容錯免責機制，全力破除“推諉扯皮、逃避執行”“不推不動、被動執行”等現象，讓鄉鎮、部門更有信心、更有空間、更有動力推動發展，交出群眾滿意的答卷。

　　建設敢為善治的政府。強化依法決策、依法行政、公正執法，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和監察監督、司法監督，主動接受社會監督，落實重大事項向人大報告和向政協通報制度，廣泛聽取各方面意見建議，提高議案和建議辦理質量。將全面從嚴治黨要求貫徹落實到政府自身建設各方面，自覺落實主體責任和一崗雙責，以最嚴格的制度破除“潛規則”，以最堅決的態度糾“四風”。加強國有資產監管，嚴格控制和壓縮政府一般性支出，把有限的資金和資源更多地用在改善民生、保障發展上。

　　各位代表！回首過往，鄂前旗一直在創造輝煌;展望未來，鄂前旗必將會續寫華章!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，團結一致、勠力同心，奮力譜寫鄂前旗高質量發展新篇章。

　　名詞解釋

　　1.三個扎實：習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時強調，要銳意創新、埋頭苦干，守望相助、團結奮斗，扎實推動經濟高質量發展，扎實推進脫貧攻堅，扎實推進民族團結和邊疆穩固，把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗。

　　2.三大攻堅戰：是指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三項攻堅任務。

　　3.“五方聯動”產業脫貧模式：是我旗探索形成的符合旗情實際的產業脫貧模式，具體指通過企業帶動、合作社帶動、家庭牧場帶動、黨員示范帶動、貧困群眾自立發展，實現穩定脫貧。

　　4.油污泥廢棄物閉環管理“五聯單”制度：指天然氣開采過程中產生的油污泥廢棄物，從產生、貯存、運輸到最終處置或綜合利用，通過5份責任聯單，實現各環節閉環管理的高標準管理制度。

　　5.高原冷菜：又叫錯季蔬菜和反季節蔬菜，是指適宜在氣候冷涼地區夏季生產的蔬菜，此類蔬菜具備病蟲害少、營養豐富、品質好、產量高的優勢。

　　6.“放管服”改革：是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱，“放”即簡政放權，降低準入門檻；“管”即公正監管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環境。

　　7.一帶一路：是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發展的旗幟，積極發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

　　8.三個中心、三大基地：旗委九屆十二次全會暨全旗經濟工作會議正式提出，要加快建設“三個中心”、打造“三大基地”。具體指：建設鄂爾多斯西部煤炭儲配交易中心、打造全國清潔能源輸出基地，建設面向全國的優質農畜產品交易中心、打造內蒙古西部優質有機果蔬生產基地，建設內蒙古西部紅色旅游集散中心、打造全國紅色培訓教育基地。

　　9.LNG：指液化天然氣的英文（Liquefied Natural Gas）縮寫。

　　10.區域公用品牌：指一個區域內相關機構、企業、個人等共同使用一個品牌，向社會提供商品或服務，以此來提高消費者對該區域形象和區域品牌的評價。

　　11.兩不愁三保障：是國家“十三五”期間脫貧攻堅的目標，即到2020年穩定實現農村牧區貧困人口不愁吃、不愁穿，農村牧區貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

　　12.“六重”保障體系：指包含基本醫保、大病保險、醫療救助、健康商業補充保險、醫療兜底、社會救助6個方面的健康扶貧保障體系。

　　13.邊緣戶：指收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體。

　　14.四好農村路：即把農村公路建好、管好、護好、運營好。

　　注：名詞解釋排序依據《政府工作報告》中該詞出現的先后次序而排列。